在美欧因乌克兰危机齐力制裁俄罗斯之际，美俄关系又因为试射“违禁”导弹风波再度蒙上阴影。　　7月29日，华盛顿一位高级官员表示，奥巴马总统在周一写给俄罗斯总统普京的信中称，美国认定俄罗斯测试了一种遭禁的陆基巡航导弹，违反了1987年的《中程导弹条约》（下称《中导条约》）。　　根据该条约，双方不得持有、制造或飞行测试射程在500~5500公里的陆基巡航导弹，也不得持有或制造此类导弹的发射器。这项条约由当时的美国总统里根和苏联领导人戈尔巴乔夫签署。它推动了冷战的结束，一直被视作美国和俄罗斯军备控制的基石。里根总统曾评价说，“这项条约的重要性超出了其决定销毁的武器的数量。”　　美指责俄罗斯试射违禁导弹　　美国官员声称，早在2008年，俄罗斯就测试了射程为500~5500公里的陆基巡航导弹，并于2011年末确认，俄罗斯的巡航导弹试验违反了前述条约。2013年5月，美国国务院高级军控官员罗丝?戈特莫勒（Rose Gottemoeller）首次向俄罗斯官员提出了对违规的关切。今年1月，戈特莫勒在布鲁塞尔进行的北约军控、裁军和不扩散委员会的闭门会议中，对此事进行了讨论，但由于导弹并没有正式部署，所以奥巴马不打算正式宣布此行为违反条约。　　不过，北约最高指挥官菲利普?布里德洛夫上将（Philip M. Breedlove）4月在接受采访时表示，如果违规行为得不到解决，则有必要做出回应，“这种违背《中导条约》、出现在欧洲大陆上的武器能力绝对是我们必须应对的东西”。　　在由美国大使馆递交给普京的信中，奥巴马强调，自己有意与俄罗斯展开高层对话，以维护1987年的条约，并讨论俄罗斯可以采取哪些举措来重新遵守条约。27日，美国国务卿克里在电话中向俄罗斯外交部长拉夫罗夫传达了相似信息。　　俄纠结《中导条约》　　截至《第一财经日报》记者发稿时，俄罗斯官方尚未对此做出回应。不过，对于在俄罗斯一直就存在争议的《中导条约》，俄罗斯国内产生了不同的声音。　　根据俄罗斯《独立报》的消息，原俄罗斯武装力量总参谋长尤里?巴鲁耶夫斯基上将表示：“我之前就确信，《中导条约》对我们是不利的。退出该条约对俄罗斯来说利大于弊。”　　巴鲁耶夫斯基于2007年2月曾表达过类似的观点。“这项条约具有无限期的特点。不过在其中一方认为有切实证据表明有退出的必要时，存在退约的可能。而现在这种条件是具备的，许多国家正在研制或使用中程导弹，但是俄罗斯由于遵守《中导条约》放弃了许多这类武器系统。”巴鲁耶夫斯基表示，美国自己其实已经违反了《中导条约》。在洲际弹道导弹第二、三阶段基础上创制的Minuteman-2导弹，本质上就是新型的中程导弹。　　一位接近俄罗斯总参谋部的专家解释道：“要想把现有的导弹装备自动转换为条约所禁止的中程导弹，技术上其实不存在障碍。或许，现在又开始制造有关俄罗斯违反条约的传言，是为了给在俄罗斯边界附近布置类似的导弹创造借口。”　　不过，尤里?巴鲁耶夫斯基依然确信俄罗斯退出《中导条约》是很有必要的。“现在，东欧反导弹防御系统的部署进入了实质性的阶段，而俄罗斯和美国及北约的关系由于乌克兰事件越发恶化，退出《中导条约》是特别紧迫的。”　　不过，俄罗斯国内也存在反对退出《中导条约》的声音。俄罗斯科学院苏联科学院世界经济和国际关系研究所国际安全中心主任阿列克谢?阿尔巴托夫认为，退出中导条约会给俄罗斯留下负面的后果。他认为“历史的教训证明，任何一个政权试图自行打破国际条约的尝试都是无益的。”在他看来，为了切实确立大国地位，提升国际形象和确保国家安全，理性周到的战争策略、发展经济、解决社会问题是“更实际，虽然更复杂”的解决方案。　　作者：阎彦
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　　据公开信息推测中国反导拦截导弹红旗-19的细节，其与美国THAAD反导拦截弹性能类似，并分析认为这种导弹可能就是2010年和2013年中国两次陆基中段反导试验的主角　　日，美国《国家利益》 杂志发表文章称美应考虑修改《中导条约》，在亚太地区部署中程导弹，以对抗中国的导弹威胁。文章认为，面对俄罗斯试射RS-26洲际弹道导弹和中国日益增强的弹道导弹能力，美国应发展中程弹道导弹，虽然中程导弹并非对抗中国军力的“杀手锏”，但它可以增加中国作战规划的困难 以及作战成本。红旗19导弹曝光揭开中国反导防御系统神秘面纱　　实际上来自美国民间的这种提法并不罕见，该杂志今年就已连续刊登了多篇文章，鼓吹废除或修改《中导条约》，要么通过条约消除中国的中程导弹，要么美国大力发展中程导弹。如果说杂志上的文章还只是部分智囊的意见的话，10月中旬美国国防部长哈格尔在陆军协会年度研讨会上表示，美军应该模仿中国的“区域拒止”战略，通过在全球重要水道附近的陆上军事基地执行全球范围的“区域拒止”。哈格尔建议美陆军在前沿部署反介入/区域拒止部队，限制敌方部队的调动，根据这一建议，战略中心与预算平衡协会发布了一份研究报告《超越岸炮：跨领域拒止与陆军》，报告中提到陆军应增强地对地火力和其他火力投送手段，以便将陆军火力投送到海空作战环境中去。这样看来，虽然美陆军的“区域拒止”使用的还是防空反导系统、高机动性的火炮和火箭炮等武器，但如果哈格尔的建议最终成为新的美军战略，弹道导弹尤其是中程弹道导弹也将成为美陆军的新宠，在亚太再平衡战略中发挥重要作用。　　综上所述，虽然美军这一战略是否形成还有待时间的检验，但美有可能重新为陆军装备中程弹道导弹，前沿部署承担打击任务，这将对亚太局势造成巨大影响，对我国的国土防御及相应的战略实施都将带来很大冲击。不管美军未来是否在西太平洋部署中程导弹，我们都应未雨绸缪，方能做到有备无患。俄军疑似最新S-500防空反导导弹真容曝光　　我国的反导防御　　“潘兴”II若直接部署到日、韩、菲等国家，以其近1800公里的射程，已经足以覆盖我国几乎整个东部地区。那么我国应该建立一个什么样的导弹防御系统予以应对呢？首先不妨看看苏联当年的方法。　　苏联为了防御“潘兴”II，在1970年代开始部署的莫斯科反导系统的升级过程中专门增加了拦截“低速”的“潘兴”II再入机动弹头的能力，据称具备同时拦截32枚“潘兴”II攻击的能力。根据我们对A-35/35M和A-135战略反导 系统的了解，负责拦截“潘兴”II的是53T6拦截弹，其外形和设计与美国的“短跑”导弹相似，1982年在萨雷哈甘靶场成功拦截过SS20/RSD-10中程弹道和R-29远程潜射弹道导弹，后来为了拦截”潘兴”II这样的低速机动弹头又进行了改进。1987年《中导条约》签订前后，苏联已经部署了32枚53T6导弹，大大减 轻了“潘兴”II对莫斯科的威胁，但53T6使用地下发射井发射，体积和重量大。苏联为了降低“潘兴”对陆军的威胁，研制了S-300V机动式防空系统，它除了具备拦截飞机等大气层内飞行器的能力外，还特意加强反导能力，号称可拦截“潘兴”II。S-300V一直发展到今天， 目前俄陆军仍在采购最新的该系列导弹，它的反导能力又有了进一步的提高。　　美国同样是面临中程弹道导弹威胁的国家，美国及其盟国拥有压倒性的空中力量，冷战后几乎杜绝了其他国家空中对抗的心思，迫使它们不得不以研制难以拦截的弹导弹作为杀手锏，勉强获得一拼之力。为了防御弹道导弹攻击，美陆军专门发展了被称为“战区弹道导弹防御系统”(TMD)的反导系统，海军也研制了“海军区域防御”(NAD)和“海军广域战区防御”(NTW)反导系统。陆军的反导系统使用末段低层防御的“爱国者”PAC-3导弹和高层防御的THAAD导弹，海军的反导系统使用末段低层防御的“标准”2 Block IVA导弹和中段防御的“标准”3导弹。无论是THAAD还是“标准”3，都拦截过3500公里射程的中程弹道导弹靶弹，尤其是“标准”3，甚至拦截过最大射程5500公里的远程弹道导弹靶弹。美国战区反导导弹中末段低层部分为破片杀伤或动能杀伤，而高层中段拦截导弹都是动能杀伤，对比俄仍以破片杀伤为主，不具备分层拦截能力的现状，美国的反导系统在技术和性能上都遥遥领先。根据《中导条约》,与苏联SS-20同时销毁的美国“潘兴-2”导弹。　　对比美俄战区反导的发展情况，结合我国防空导弹技术的实际能力，要具备拦截“潘兴”II的能力，应从两方面着手：一方面需要升级现有的“红旗”9导弹，使其具备拦截“潘兴” II的能力。虽然1800公里射程的弹道导弹再入速度达到3.5公里每秒以上，但“潘兴”II再入后经过拉起机动，速度会降低到6～8马赫(约2.27公里每秒)，只相当于约600公里射程的弹道导弹的再入速度，通过软件和硬件升级，使现有“红旗”9具备拦截“潘兴”II的弹头，并非遥不可及。或许很多人会认为，弹头的再入机动大大增强了反导拦截的难度。在30年前，弹头的再入机动和高速度对防空导弹的制导控制系统提出了很大的挑战，但随着电子和控制技术的进步，对于今天的防空导弹来说已经不是困难。这方面其实早有先例，美军曾使用用于拦截1000公里以内射程弹道导弹的“爱国者”PAC-3成功拦截过“风暴”靶弹，该靶弹就是“潘兴”II的再入机动弹头加上“民兵”II洲际导弹的第二级SR19发动机的产物，虽然射程要比“潘兴”II近得多，但弹头仍会做完整的再入机动动作，这样的成功说明 5～6马赫的防空导弹拦截再入机动弹头是可行的。中国海军目前建造的新型驱逐舰都装备了“红旗”9远程防空导弹，通过必要的改进也 可具备一定的反导能力，为沿海城市提供防空反导能力。　　另一方面，除了自研的“红旗”9，我国还从俄罗斯进口了S-300PMU2导弹系统，据俄方的 说法，其具备拦截最高速度每秒2.8公里速度目标的能力，这大致相当于1000公里射程弹道导弹的再入速度，理论上对“潘兴”II导弹也 具备有限的防御能力。根据外媒报道，我国还在与俄商讨进口S-400防空导弹系统的事项，该系统号称可拦截最高速度每秒4.8公里的目 标，或者说可以拦截约3500公里射程的中程弹道导弹，它对原版或是改进增程后的“潘兴”II应该具有较为可靠的拦截能力。　　无论是“红旗”9还是S-400，它们拦截弹道导弹的射界是十分有限的，如S-400对弹道导弹只有60公里的拦截射程，拦截射高也在大气层内。从本质上说，它们都是类似“爱国者”PAC-3的末段低层防御手段，即使同时部署多种导弹，也只是低空防御区域的重叠，无法增加拦截层次，或者说难以增加拦截概率。我国在改进现有兼具反导能力的防空导弹的同时，势必要学习美国的经验，研制专用的高空或中段反导拦截系统。　　5月23日晚上，宁夏、陕西、内蒙古等地网友反映在多个地方目击不明飞行物。对比以前的报道，民航自媒体“航空物语”认为这与航天发射场景类似。也有多名网友表示，这或许是解放军的反导试验。　　美军装备了THAAD和“标准”3两种高空区域反导拦截弹，前者是战区高空区域防御系统的一部分，后者安装在装备“宙斯盾”系统的战舰上。THAAD系统使用THAAD导弹，火控雷达为著名的AN/TPY-2型X波段有源相控阵雷达，导弹为单级固体火箭外加一个锥形动能弹头，通过侧窗降低高速气动加热对红外成像制导带来的麻烦，它的最高速度可能达到2.7公里每秒，有效射高40～150公里，最大射程200公里左右。AN/TPY-2雷达对典型头体分离弹道导弹目标 的探测距离可以达到1000公里以上，对体积更大还带机动翼面的再入机动弹头具有更远的探测距离和更好的探测精度。THAAD系统是一种典型的高空区域反导系统，而我国也正在研制类似的“红旗”19反导系统，从目前的不多资料看，“红旗”19也是一种高加速的高空区域反导导弹，不过它很可能是二级固体火箭发动机设计，具有更快的速度、更大的射高和更远的射程。“红旗&19成熟后，对“潘兴”II之类的导弹将具有很高的拦截防御能力，它将和末段低层的“红旗”9、S-300、S-400等构成我国陆基反导能力的中坚。　　THAAD导弹使用动能杀伤弹头，通过直接碰撞杀伤拦截目标，虽然在美军目前的反导试验中它的表现相当不错，但也以价格昂贵著称，美军采购单价髙达900万美元以上。“潘兴”II当年的采购单价为550万美元，与同期的F-16A价格相去不远，同样是极为昂贵的武器，主要是由于高速再入机动和末段主动雷达区域扫描对电子工业要求很髙，而当年看来髙高在上的技术要求，随着微电子、微机电技术的发展，在今天看来早已司空见惯，要是按照通货膨胀以1983财年的550万美元换算成今天的采购价，必定是要贻笑大方的。简言之，就今天的技术水平而言，“潘兴”II等使用再入机动弹头的中程弹道导弹成本可以大幅度降低，而“标准”3和等反导拦截弹的价格仍然高高在上。面对美国强大的弹道导弹生产能力，指望以高端的大气层外或大气高层拦截弹实现一对一的拦截，从费效比上来说是得不偿失的。当然相比那些要保护的重要地面目标，“红旗”19系统的价格不算什么，如果没有高层反导系统，“潘兴”II必然会造成更大的损失，但如果我们被迫投入巨资采购大批“红旗”19，美方就达到了他们的目的：提高中国的作战成本。早前国外卫星曝光的中国反导预警雷达系统　　要破解这一难题，我们依然可以借鉴美军的经验。美军的弹道导弹防御系统发展最为完善，他们也最早深切体会到昂贵的弹道导弹防御系统带来的预算压力，并试图发展廉价的反导防御方案。美军的思路大体分为两个方向：首先是向髙端发展，使用更先进的技术对抗现有的弹道导弹，通过代差实现更高的费效比，其次是使用成熟技术和部件研制廉价反导导弹，这同样可以提高反导的费效比。　　美军从1990年代研制THAAD系统时，就开始论证它的升级型，提出了名为“蜂群”的微型拦截器设计方案。　　英国《简氏防务周刊》网站3月3日发表题为《有可能是“东风-31”改型的证据浮现》的报道称，最近，美国战略司令部司令的证词和中国一辆导弹发射车的图片似乎指向了“东风-31”固体燃料洲际弹道导弹的一种新改型。　　“蜂群”的基本方案是将THAAD原有数十公斤的单个动能弹头换为数十个重置小于500克的微型动能弹头，每个动能弹头都有独立机动飞行能力和探测跟踪能力。“蜂群”的动能弹头探测器采用自旋稳定技术，自旋速度100转/秒，探测器为长波红外波段，对战术弹道导弹弹头捕获距离最远可达20公里。虽然“蜂群”方案最终取消，不过它倒是给了我们-个不错的思路，战术弹道导弹攻击很少是单枚导弹零星攻击，面对多批导弹的饱和攻击，使用大量微型杀伤器进行拦截，一方面提髙了抗饱和攻击能力，另一方面也提髙了 费效比。如果美军未来坐拥数百枚或是更多“潘兴”导弹，却只是进行零星攻击的话，中国版“蜂群”绝大多数动能子弹头的确浪费了， 费效比反而不如使用单个大弹头的“红旗” 19，但这也相当于美军绝大多数“潘兴”导弹在交战期间无所作为，本身就是反导系统最大的成功。　　美军曾对“蜂群”方案的姿轨控发动机进行点火测试，但最终方案胎死腹中，可能是1990年代末THAAD试验接连失败，外加微型“蜂群”技术难度太大所致。进入21世纪后美军又提出了多杀伤器拦截系统(MKV)的概念，多杀伤器使用单个质量约5公斤的小型动能子弹头，将用于THAAD、“标准”3和陆基拦截导弹的升级。即使质量放大了10倍，多杀伤器子弹头也必须满足从拦截战术中程弹道导弹到战略洲际导弹的要求，研制难度同样很髙，最终2009年 美国导弹防御局取消了该项目。我国并没有那么大的野心，小型动能弹头只要求拦截中程弹道导弹，加上可以适当进一步降低对质量的要求，那么研制的技术难度就要低得多。这样看来，如果美军未来在西 太平洋地区大规模部署中程弹道导弹，我国使用“红旗”19携带多个低于10公斤质量的小型动能弹头，实现对其在大气层外的拦截，是一个很有前途的发展方案。　　6月6日，美国导弹防御局在其官方网站上宣布，该部门与日本防卫省下属的技术研究本部联合美国海军成功地进行了标准-3BlockIIA反导导弹的首次飞行测试。　　高端固然是一个发展方向， 但毕竟有很大的技术风险，使用成熟技术姐合的低端方案具有更大的可行性。美国空军一直对自己在弹道导弹防御系统的缺席耿耿于怀，虽然其掌握着天基红外预警系统，但在实际拦截中却无所作为，为此他们不断提出各种空射拦截方案，现已进人美国导弹防御局的发展规划。美空军曾提出空射动能杀伤(ALNTK)的方案，这个方案实际上就是使用F-15战斗机携带“爱国者”PAC-3CRI/MSE导弹空射拦截，凭借F-15高空发射带来的初速和高度，PAC-3导弹可以对短程弹道导弹进行飞行全段的有效拦截，也可能实现对射程更远如2000公里以内弹道导弹的拦截。美空军还进一步提出了网络中心机载防御单元(NCADE)的方案，它使用AIM-120中程空空导弹的弹体和AIM-9X短程空空导弹的红外导引头，不过发动机改用二级硝酸羟胺燃料发动机，NCADE最高速度将达到每秒2.5公里左右，作战髙度20?80公里，拦截距离25?150公里，对中短程弹道导弹具备助推段拦截能力，也可用于拦截再入段的弹道导弹弹头。从雷声公司提供的宣传资料看，NCADE可以在再入拉起后对再入机动弹头进行两次拦截，从而实现更髙的拦截概率。根据历届珠海航展上公布的资料，我国的“霹雳”12中程空空导弹与美国的AIM-120导弹的性能相近，而新一代的“霹雳”10红外成像空空导弹也即将或已经服役，为我国研制类似NCADE的机载廉价反导导弹提供了基础。考虑到先进推进技术上的差距，我国可以考虑放弃研制二级硝酸羟胺发动机，而是沿用现有的固体火箭发动机，即使性能有一定的缩水，但做到在20～80公里髙度上进行拦截还是 颇具可行性的。假设未来使用苏-27或是歼-10战机携带这样的反导拦截弹以900公里每小时的速度巡逻，对1800公里射程弹道导弹以约10分钟飞行时间计算，即使空射反导导弹有效射程只有80公里，加上战斗机在弹道导弹飞行过程中飞过的约150公里，就可以实现约230公里的防御范围，甚至大于THAAD导弹，从而在反导上实现廉价和髙效的统一。　　近日，一些网络照片曝光了中国仿制生产的俄罗斯64N6E型“大鸟”（Big Bird）反导相控阵雷达系统，据称，所有中国陆基S-300P系列地对空导弹都利用64N6E型“大鸟”（Big Bird）雷达进行反导作战，该雷达为双面式搜索相控阵雷达，这种雷达系统能够发现并跟踪弹道导弹系统。　　除了陆基和空基手段外，海基反导也不可忽视。海军先进导弹驱逐舰平台和它安装的大型有 源相控阵雷达，为升级反导能力提供了扎实的基础。我国目前驱护舰上装备了“海红旗”9和“海红旗”16导弹，它们都存在体积重量偏大的问题，不过“海红旗”9可以改进用于末段低层防御，而“海红旗”16后续改进型可以百尺竿头更进一步，进行类似“标准”2 Block IV的改进，增加一段直径更大的助推器，增强导弹动力性能，同样用于末段低层防御。末段低层拦截防御区域虽然有限，但海军战舰具备高机动能力，而且可以随时投入作战，要比陆基部署的末段低层反导系统效率高得多。　　我海军还可以在“海红旗&16的基础上增加第三级发动机和小型动能弹头，进一步发展出中国的“标准”3导弹，用于拦截射程3500公里以内的中程弹道导弹，满足对抗“潘兴”II及其改进型号的任务。美军如果在日、韩、菲一线部署“潘兴”导弹，我驱逐舰可以进行上升 段和下降段拦截。如果能在战舰上部署髙加速的“海红旗”19导弹，还可以把战舰部署到第一岛链附近进行助推段拦截。即使美军只在关 岛部署增程的“潘兴”导弹，海基中段防御系统仍然可以在中段多进行一次拦截。总而言之，海基反导可以借鉴“宙斯盾”反导系统的发 展思路，通过渐进改进“红旗”16，实现有效的中段和末段反导。　　西方掌握公开数据称，S-300系列导弹配备雷达可跟踪100个目标，并能且对其中12个发动攻击。采取“筒装方式”储存，终身不需特殊保养，可在5分钟内投入战斗。该导弹采取垂直发射方式升空，可打击各方向来袭目标。西方担心，最新出口型S-300导弹也具有“反隐形飞机”能力。　　无论是“红旗”9的改进型，还是从“红旗”16基础上改进出来的类似美国“标准”3的导弹，同样会存在价格过高的问题，NCADE的设计思路同样可以用到海基反导上来。如果研制出类似NCADE的廉价版空射反导导弹的话，我们可以为其更换或增加一个性能更强的发动机，这样即使用海军战舰的垂直发射系统发射，也可以做到类似或超越空射版本的性能，同时保持廉价的特色。海军版廉价髙空反导导弹，还可以增加一个反导层次，进一步增强多层拦截杀伤的概率。　　一个成熟的反导系统，需要可靠的预警探测网络和指挥控制通信网络，但对抗“潘兴”II的威胁，我国的反导系统并不需要在预警和通信指挥上另作设置，只需要按部就班地推动这些部分的建设即可，毕竟即使没有“潘兴”的成胁，我国也面对印度和其他国家中程导弹的成胁，美国弹道导弹核潜艇西移对我国陆基洲阮导弹同样有很大威胁，我反导系统的其它部分尤其是早期顶警部分，必然要在东部沿海部署大型早期预警雷达，还可能部署天基红外预警卫星，为我国“东风”31系列洲际弹道导弹的机动规避提供及时的预警，它们同样可以用于探测“潘兴”系列导弹。　　消除“潘兴”的威胁　　“潘兴”II改用常规弹头后，尽管威力不大，但对心理的“杀伤力”很强，再好的防御系统也有百密一疏的时候，我国即使建立了完善的战术反导系统，仍然要面对“潘兴”导弹的威胁。对于这种威胁，与其泼水救火不如釜底抽薪，在助推段甚至发射前消除它的威胁，才是更合理的解决之道。　　对于部署在第一岛链的“潘兴”，我们还可以用海军战舰或空军飞机携带“红旗”19或类似NCADE的导弹，进行助推段拦截，当它远遁关岛时，这种做法就行不通了。不过美国近年来提出空海一体战设想，试图使用隐身无人机深入中国内地上空，猎杀弹道导弹及其发射车，倒是给我们提供了现成的思路。对于美国X-47B或UCLASS这样的无人机来说，在地域广阔、地形复杂的中国东部地区巡逻，自主发现识别和打击弹道导弹尤其是发射车具有很大的难度。而对我们而言，使用隐身无人攻击机只需要简单的任务规划就可以飞到关岛附近，随后可以使用类似NCADE的导弹在外围猎杀刚刚升空的“潘兴”，这种做法将有很高的成功率。 另外，关岛较小的面积和相对简单的地形，也有助于我国隐身无人机实现对“潘兴”导弹发射车的目标识别，在发射前摧毁导弹发射和保 障车辆。如果对目标识别能力心存顾虑的话，根据平时的情报收集，划分出关岛的平民区和军事区，使用隐身无人攻击机释放大量弹药覆盖关岛的重要军事区域，虽然未必能直接击毁大部分发射车，也可以大大减轻它的威胁，同时还可能摧毁很多其它军事和保障设施，如对机场释放弹药，定将影响安德森空军基地的正常运作。　　美军未来在西太平洋地区部署“潘兴”导弹，以我国目前的前的防御能力，将对我构成极为致命的成胁，甚至比当年“潘兴”II对苏联的威胁更大。不过技术毕竞在进步，我国的防空和反导技术也有了长足发展，“潘兴”导弹的部署，只会推动我国综合多层反导系统的发展。　　我国大力发展各种常规弹道导弹，刺激了美国反导和隐身远程无人机的发展，但毕竟常规弹道导弹打击特定目标的效率较低，而在各种反导系统大发展的前提下，它的突防效率也是一个问题。不过我国这条发展路线是在其他手段无力与美国抗衡之下的无奈之举，“杀手锏”这个词很贴切的说明了它的本质。　　部分美国分析人员幻想我国会在“潘兴”的威胁下，削弱或放弃打击美国陆地目标的使命，集中全力用于寻找摧毁“潘兴”导弹的方法，从而打乱我军的任务规划，这其实是很不现实的。美国中程弹道导弹的潜在产能比我国更大，我国几乎不可能使用“东风”系列导弹压制美国的“潘兴”，相反在“潘兴”导弹的刺激下，我国很可能摆脱常规弹道导弹打击的路径依赖，转而发展效率更髙的隐身无人攻击机和巡航导弹，对美军在西太平洋地区的基地构成更大的威胁。如果说我军使用常规弹道导弹情有可原的话，美军拥有多种灵活髙效的手段，再增加弹道导弹的负担未免就显得画蛇添足了。如果美军焊然部署“潘兴”导弹，恐怕要遭遇“偷鸡不成蚀把米”的结果。据舰船知识【免责声明】 文章为转载，版权归原作者所有。如涉及作品版权问题，请与我们联系，我们将删除内容或协商版权问题！内容为作者个人观点，并不代表本公众号赞同其观点和对其真实性负责。
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京ICP备号-2&&&&京公网安备34俄罗斯为什么需要《中导条约》？
来源：搜狐军事
作者：知远
　　最近国家最高层再次提出俄罗斯单方面退出苏联与美国签订于1987年并被俄罗斯所继承的中导条约的问题。高层的立场得到了部分专家的支持。中导条约与2010年签订的新的削减战略进攻武器条约一样，都是裁军领域为数不多仍有法律效力的协议之一。无论如何，考虑到所有可能产生的后果，对于退出条约的问题应该慎之又慎，三思而后行。
　　中导条约的历史
　　历史上这一条约起源于80年代初美国在北约一些欧洲成员国境内部署“潘兴-2”中程弹道导弹（射程达1800公里）和携带核战斗部的陆基巡航导弹（射程达2500公里）。美国采取这一步骤的理由是苏联从1970年代末开始部署РСД-10（西方称为CC-20）中程弹道导弹。
　　苏联导弹打不到美国（除了能从楚克奇和堪察加打到阿拉斯加）。而美国的中程导弹可以对苏联纵深国土进行打击：“潘兴-2”导弹以最大射程可打到莫斯科州，而陆基巡航导弹几乎能打到乌拉尔。
　　鉴于这种地缘战略不对称的形势，莫斯科对用条约禁止这种导弹极为感兴趣。而华盛顿则相反，根本不想签订这种条约，但受到来自美国社会和害怕欧洲大陆核对抗加剧的北约盟国的强大压力。
　　根据一切迹象判断，苏军将领向苏共领导人过度渲染美国导弹飞抵时间之短（据称只有6-7分钟），因此苏联领导人没有可能定下还击的决心或者躲到地下指挥所中逃生。因此，莫斯科坚持不是限制数量，而是销毁美国全部中程导弹。因此在坚决抵制之后，苏联不得不就销毁苏联所有同级别武器达成协议。
　　而这种武器相当多。因此根据条约苏联要销毁的武器是美国的两倍（二者分别是1836枚和859枚），这一算术结果至今令军内外许多专家气愤。但从战略角度看，即使苏联销毁数量是美国的十倍，对前者也是有利的：要知道，这意味着对它来说，战略核威胁的一个组成部分消失了。而对美国本土来说，该条约没有减少任何威胁。
　　经过断断续续五年的艰苦谈判，苏美双方最终达成了无限期有效的关于在全球范围内全面销毁苏联和美国中短程弹道导弹和巡航导弹的中导条约。
　　退出条约的理由
　　条约在预定期限内得到了全面执行并且仍然有效。但20年之后，年，俄罗斯的政治和军事领导人以及专家开始谈论退出该条约的可能性。当时没有采取这一步骤，但在几年的沉寂之后，最高层重拾这一话题。
　　根据条约第XV.2条，如果一方认为，“与本条约内容相关的特殊情况置其最高利益于威胁之下”，在通知对方的情况下，确实可以在六个月内退出条约。但奇怪的是, 在象确定“特殊情况”这样的如此重要的问题上，俄罗斯的立场显然包含着不同的解释。
　　2007年普京总统在慕尼黑指出，在俄美已被禁止拥有中程导弹的同时，一系列第三国却在研制中程导弹。当时的国防部长谢尔盖&#8226;伊万诺夫也多次提到这一问题。已经担任总统办公厅主任的他不久前还提出退出中导条约的问题。也就是说，美国和俄罗斯在这件事上好象是“难兄难弟”，尽管任何中程导弹都威胁不到美国本土。
　　但也是在2007年，当时的俄军总参谋长尤里&#8226;巴卢耶夫斯基大将说，美国2012年前在波兰和捷克部署反导防御设施的计划有可能刺激俄罗斯退出中导条约。也就是说，俄罗斯需要用中程导弹来遏制北约，而不是第三国。后来巴拉克&#8226;奥巴马上台，于2009年取消了共和党前任的计划，用欧洲分阶段自适应路线计划取而代之。而2013年，奥巴马取消了最令俄罗斯不安的该计划的第四阶段。
　　不过，莫斯科认为这还不够。对抗美国反导防御系统的任务现在也被提出来作为俄罗斯研制中程导弹和退出条约的理由。专家界还认为，这也是对抗美国空射和海基巡航导弹的需要。最后，把退出条约作为回应步骤的另一个依据是，美国在技术方面违反了中导条约――美国正在研制用于充当反导防御系统试验靶子的中程导弹。
　　因此，俄方提出了一系列完全没有内在联系的理由作为如此重要步骤的依据。这不禁让人怀疑，实际上所有这些都不是原因，而是因其他动机（可以做出各种猜想）而要废除条约的借口。
　　第三国的威胁
　　目前有七个国家拥有陆基中程弹道导弹（按中导条约的分类，中程导弹射程为公里），它们是中国、印度、以色列、朝鲜、巴基斯坦、伊朗和沙特阿拉伯。除以上国家外，还有埃及、叙利亚、利比亚、也门、土耳其、韩国、拥有战役战术导弹（射程小于1000公里）。曾经拥有战役战术导弹的国家则有巴西、阿根廷、南非和伊拉克。从地理上来看，拥有中程导弹的七个国家都能打到俄罗斯领土（其中中国、印度、以色列和巴基斯坦拥有核导弹）。而其中一些国家（中国、朝鲜、土耳其）的近程导弹也能打到俄罗斯边境地区。
　　乍一看，俄罗斯研制中程导弹（和退出中导条约）作为对这种威胁的回应是完全符合逻辑的。但是，不加区分地把拥有中程导弹的所有国家一视同仁固然会给政治家和舆论界留下深刻印象，但经不起清醒地战略分析。
　　首先，远非所有中程导弹拥有国将中程导弹瞄准俄罗斯。中国是俄罗斯的战略伙伴，而且与美国不同，在俄罗斯的任何官方文件中都没有把中国定位为潜在威胁和战略遏制对象。印度也是这样，其导弹用来遏制中国和巴基斯坦的，根本不是针对俄罗斯的。巴基斯坦的中程导弹则完全是针对印度的。而以色列的中程导弹瞄准伊朗和阿拉伯世界的其他对手。朝鲜试图用导弹威胁美国及其盟国――韩国和日本。沙特阿拉伯和伊朗暂时没有核武器，其导弹除了相互瞄准，还瞄准以色列。
　　常言道，政治意图是可以变化的，而导弹一直会在那里。此言不假，但未必可以推测以上国家将成为盟国的盟友并对俄罗斯构成威胁。而这意味着，俄罗斯用来遏制美国的潜力用于遏制所有第三国（分别或加在一起）绰绰有余。
　　俄罗斯与所有这些国家进行中短程导弹竞赛的想法看上去不切实际，而且将耗资巨大。俄罗斯现有手段足以应付第三国对俄可能构成的威胁。其中包括洲际弹道导弹：它可以用中等射程的短弹道进行打击。还有携带常规和核炸弹及巡航导弹的中型和重型轰炸机。对于距离较近的国家可以使用携带核炸弹的战术打击飞机，而对于沿海国家，则可以使用舰载或潜射常规或核导弹武器。
　　目前俄罗斯一共装备490枚（架）战略导弹和轰炸机，以及超过2000件核战斗装药，实际上所有这些武器都可以瞄准（或重新瞄准）欧亚大陆的目标。俄罗斯非战略核武器（中程飞机，战役战术飞机和导弹）的数据是保密的，但据非官方评估，处于作战展开状态的核战斗装药数量在2000件至3000件之间，其中大部分也可以消灭靠近俄罗斯的地区目标。
　　总地来说，俄罗斯核力量在数量上是7个核武器国（美国除外）总和的4-5倍（质量就更不用说了）。况且必要时还可以补充展开多个“亚尔斯”洲际弹道导弹团，或者为打击第三国研制高精度战斗部，用于装备洲际弹道导弹或空射和海基巡航导弹。进行洲际弹道导弹的中程飞行试验在形式上并不违反中导条约，因为试验过的最大射程才“被认为是此类导弹的射程”（条约第VII.4条）。
　　美国的对抗
　　一些专家指出，来自美国的威胁在增加，首先是广泛部署的海基和空射常规巡航导弹的威胁――其总数已逾5000枚。这又是煽动情绪的理由，而不是战略分析的前提。
　　首先，用这些武器进攻俄罗斯这个核超级大国是非常危险的行为，要冒遭到核反击的高风险，俄罗斯军事学说对这种情况的应对计划是很明确的。美国为什么要放弃使用核武器进行解除武装式的打击而自缚手脚而采取这种鲁莽行为？
　　请那些预测华盛顿采取如此疯狂的步骤的人解释一下，美国为什么不用其数千枚巡航导弹对付拥有6-7枚核弹而非能打到美国的导弹的朝鲜，或者根本没有核武器和洲际运载工具的伊朗？
　　其次，如果说美国的海基和空射巡航导弹令人严重担忧，那么俄罗斯研制新型中程导弹能于事何益呢？用这种导弹对付潜艇或能从美国机场起飞的核轰炸机这样的巡航导弹运载工具毫无意义。
　　为了抗击对水面导弹战舰和航空母舰的打击，美国研制了并在不断完善“宙斯盾-标准”系统，进攻与防御的竞赛就此开始。但在任何情况下，可以用俄罗斯空军和海军的常规或核巡航导弹及其他武器对付美国海军（据俄国防部长谢尔盖&#8226;绍伊古不久前称，巡航导弹数量在2020年前将达到现在的20倍）。
　　此外，为了抵御导弹威胁，俄罗斯正在斥资约4.6万亿卢布（约合1500亿美元，2020年前国家军备计划的20%）发展空天防御力量。
　　中国则是另外一种情况：其核力量相对弱小，而防御系统还处于萌芽状态。其“东风-21A”反舰中程导弹的任务是，在用武力解决台湾问题（中美军事政治关系中敏感问题）时将美国航空母舰驱离台湾近海。
　　对反导防御的回应
　　欧洲分阶段自适应路线计划中的反导导弹无论是数量还是弹道-速度和其他技术指标都很难触及俄罗斯的核遏制潜力。在第四阶段计划（在波兰和北方海洋部署“标准-3 Block2B”拦截导弹）被取消后更是如此。
　　如果俄罗斯退出中导条约并研制新型中程导弹，那么后者在理论上可以成为美国的欧洲反导防御系统的拦截目标，但一切将取决于其数量和技术性能对比。俄罗斯暂时没有可供北约在罗马尼亚和波兰的反导系统（将在计划的第三阶段即2018年前建成）拦截的导弹。
　　有时候有人建议研制用于对欧洲反导防御系统进行非核打击的中程导弹（包括携带高超音速巡航导弹的弹道运载工具）。这种技术发明对设计师来说很有吸引力，但与合理的战略方案无论如何是不相称的。
　　要知道，对欧洲反导防御阵地进行打击、阻止其拦截俄罗斯向美国及其盟友发射的洲际弹道导弹在军事上是合理的。这些导弹装备核弹头，这意味着全球核战争。试问，在这种假设情况下企图用常规中程导弹消灭反导防御设施有什么意义？使用战略核武器或战役战术核武器来做这件事不是更简单、更经济、更可靠吗？关于这一点前面已经说过，不再赘述。
　　因此退出中导条约和研制中程导弹，与北约的欧洲反导防御系统的威胁并不适应。
　　同时，俄罗斯无疑应坚决要求美国遵守中导条约，停止研制用于试验反导防御系统的导弹靶，而且不仅限于采用双边外交形式，而应采用所有的多边形式，吸引美国国会、舆论界和其他国家关注此问题。
　　军事政治后果
　　在象俄罗斯退出主要的裁军条约这样的重要问题上，应该向前多考虑几步。
　　废除中导条约和研制中程导弹对付美国和北约的前提是后两者有威胁意图。但届时在同一战略逻辑框架内，对方会采取回应措施。其中包括恢复“潘兴-2”计划和陆基巡航导弹或研制和在欧洲部署更先进的中程导弹系统，并高兴地接收新的北约成员国。
　　顺便提一下，一些专家认为，美国的中程导弹作为试验反导防御系统的靶子，将它变成作战武器并不需要很多劳动和时间。中导条约不允许这样做，但废除条约就会消除障碍，为美国在欧洲和亚洲部署这种导弹提供理由。
　　尊敬的亚历山大&#8226;施罗科拉德在其文章中提到，自1987年签订条约时起俄罗斯周边的战略形势发生了重大变化。但他疏忽了一些重要方面：现在国家的地缘战略形势、核力量和常规力量对比以及军事联盟状况已经全然不同。上世纪1980年代初美国部署中程导弹被苏联视为严重威胁，但对于今天的俄罗斯来说形势看上去将会糟糕得多。如果说美国的“潘兴-2”导弹刚刚能打到莫斯科州，那么未来如果在北约新成员国（波兰、罗马尼亚、保加利亚、波罗的海国家）部署类似的系统，其射程将覆盖乌拉尔以西的俄罗斯领土甚至乌拉尔以东地区。
　　这确实会将俄罗斯的核遏制潜力置于威胁之下（不象欧洲反导防御系统），将迫使俄罗斯重新部署核力量、预警和指挥系统、空天防御，而这需要额外付出巨大开支。
　　况且俄罗斯退出中导条约将再次使北约团结起来，包括在扩大军事开支和进攻性和防御性武器发展（包括大幅度扩展反导防御系统）的协调问题上。
　　其次, 美国作为部署反导防御系统和数千枚巡航导弹的发起者仍然位于大洋那边――在俄罗斯中程导弹射程以外。但这些导弹将惩罚德国、法国、意大利，连同中国和其他一些与俄罗斯有良好关系的国家。这会是一种过分“不对称”的回应。
　　同样重要的是，研制、试验、生产和部署新的中程导弹需要大量拨款。显然，用于发展中程导弹的开支也将从国防预算和2020年前国家军备规划中支出，而这一规划的战略部分本来就已经负担过重。该规划规定，除了部署完全正确的“亚尔斯”系统外，还要研制井基重型液体洲际弹道导弹（也可能研制新型铁路机动导弹系统），建造955型核潜艇和“圆锤-30”海基弹道导弹，研制下一代重型轰炸机和巡航导弹。以上项目本来就占到了50-60%，这对于俄罗斯预算和军备规划来说是不是过多了？
　　或者从空天防御、常规部队技术换装、军官待遇改善和兵役制转型（为合同兵役制）、住房保障及作战训练完善计划经费中支出经费？所有这些开支项目对于维持国家国防力都很重要，而且比中程导弹重要得多。
　　莫斯科退出中导条约将使自己成为众矢之的，使自己在所有论坛（联合国安理会、八国峰会、二十国集团峰会、俄罗斯-北约会议、俄罗斯-欧盟会议、上海合作组织、金砖国家等）上成为风行世界的核裁军思想的主要敌人。独联体和集体安全条约组织的盟国未必会支持莫斯科（2007年它们没有追随俄罗斯退出欧洲常规武器条约）。
　　这些损失将无法因俄罗斯世界威望的一次性提高而得到弥补。要知道，国际社会记得并认为1987年的中导条约是冷战结束阶段和转向真正核裁军的标志性事件。相应地，拒绝该条约将只意味着重返大国间的对抗和军备竞赛。
　　这还会更严重地动摇核不扩散条约，因为这将被视为对该条约第VI条所规定的核裁军义务的直接违反。不难想象2015年核不扩散条约审议大会参与国将对此事做出何种反应。
　　第三核国家们很可能会把俄罗斯的这一步骤视为对其安全的威胁，并将自己的部分导弹核武器瞄准俄罗斯。它们将会更加坚决地反对俄罗斯关于要求其加入核裁军进程的建议。
　　签订裁军条约非常困难，而破坏却很容易。而近十年来的经验表明，废除条约不会加强、只会损害国家安全。例如，2002年美国借口“被孤立国家”的导弹威胁退出反导防御条约。美国因此得到了什么？取代按条约部署在北达可它州的100枚反导导弹，18年后即2020年前美国将在阿拉斯加和加利福尼亚部署44枚战略反导导弹。至于“标准-3”等系统，那么这些问题完全可以在不废除反导防御条约的情况下，通过发展1997年战略与战术反导防御系统区分协议的逻辑来解决。
　　总地来说，2002年以后，华盛顿的安全形势恶化了。朝鲜研制了核武器，而伊朗正在坚定地步朝鲜后尘，这两个国家都正在试验射程越来越远的弹道导弹。核材料和技术在世界上加速扩散。美俄战略武器谈判陷入僵局，俄罗斯扩大了自己的导弹核计划并开始发展空天防御系统。中国也在走这条路。
　　拿俄罗斯来说，它在2007年宣布停止执行欧洲常规武装力量条约是为了促使北约支持条约的自适应方案，但取而代之，北约国家在2011年后也停止遵守欧洲常规武装力量条约。欧洲常规武装力量再不受到任何限制，而新的协议何时签订无法预见。但是在过去的时间里，莫斯科一次也没有宣布在西方向上的国家安全得到大幅度加强――可能相反。同时，俄罗斯武装力量的数量水平比欧洲常规武装力量条约的上限低30-40%。俄罗斯在其欧洲部分的武装力量很可能会继续减少。据俄国防部网站公布的信息，军队满员率只有80%，而从正在变化的阿富汗局势的角度看，俄显然将向东方向调遣部分军队。也许，如果在西方边界上北约国家武装力量可靠地受到限制和开放检查，会令俄罗斯感觉舒服得多。
　　这些教训表明，任何大国企图通过撕毁国际条约来实现自我肯定都会一无所获。自我肯定有虽然复杂一些但更加有效的方法，例如：合理和努力的军事政策，提升经济，解决社会问题。只有这条路才能真正地巩固大国地位，提高国家的国际威望和安全水平。 知远/舒克
(责任编辑：UN631)
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