莱州：以地税精神为引领&不断创新干部队伍管理
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近年来，莱州市地税局按照省市局关于加强干部队伍建设的总体要求，将团队精神作为管理之本、聚力之魂，坚持以精神的力量来引导人、激励人、约束人、升华人，有效增强了干部队伍的凝聚力、向心力与战斗力，为地税事业持续发展提供了强大的内在动力。
铸魂导行，夯实根基，为培育地税精神营造良好氛围
注重情景效应，引导价值追求。培育地税精神要以地税文化为根基和土壤。为在系统内部创设良好的环境氛围，该局充分发挥文化的引领作用，以社会主义核心价值体系为内核，围绕“聚财为国、执法为民”的核心价值观，凝练出具有鲜明个性特色的管理、服务、学习、执法等十大理念，制订单位愿景和个人座右铭，丰富充实文化展厅、文化长廊的内容，完善阅览室、荣誉室等文化设施，变抽象的说教为鲜活的启示，使干部职工潜移默化中受到感染和触动；不断优化文化载体，依托各类兴趣小组，定期开展运动会、演讲会、书法摄影展、征文比赛等丰富多彩的文化活动，利用广大干部喜闻乐见、生动活泼的形式灌输先进理念，“用心用力用脑、真干苦干实干”的莱州地税精神日益成为广大干部一致认同的精神追求和科学价值取向。
坚持思想引领，提升精神境界。思想体现精神，良好的思想状态是培育地税精神的基础因素。该局紧密结合税收工作形势和干部职工的思想变化，突出抓好理想信念、职业道德教育，通过对比启示、讨论反思等形式，积极倡导开拓进取、争创一流的创新精神，奋发有为、敢为人先的开拓精神，知难而进、乐于奉献的拼搏精神，顾全大局、同心协力的团队精神，引导广大干部以地税为家，以大局为重，坚定信念，履职尽责，提高践行地税精神的自觉性。
强化制度规范，促进行为遵从。完善的管理制度是培育团队精神的有力保障。该局从日常管理入手，理顺工作程序，实行流程管理，运用点式定位，让每名干部都明晰工作职责，明确评价标准，提升工作质效，确保各项工作依法有序推进，并通过经常性的督导检查，培养日常作风，养成分工不分家、互相支持、整体配合的工作习惯，保证工作目标的有效落实，在服务中心、服务大局中达到上下齐心、同频共振的良好效果。
固本育才，丰富内涵，为塑造地税精神注入内在动力
储备能力，提升职业责任感。塑造地税精神必须靠高素质的干部来推动。该局坚持教育教训是最优福利的观念，将学习作为履职的基础，健全以训促学、以考督学、以奖励学等长效机制，不断拓宽教育培训渠道，依托外部培训院校和内部师资力量，充分借助网上税院、掌上教育等现代信息资源，着力构建以组织安排、岗位需要和个人需求相结合的多层面、多形式的培训模式；创新教育培训形式，采取集中学习、个人自学、集体研讨等形式，促进自主学习与互动学习的整体推进，有效增强了工作技能，成为干部职工干事创业的有力支撑。
关注诉求，增进团队归属感。高度重视干部的思想情绪、自身需求，坚持谈心交流制度，畅通与基层干部的沟通渠道，通过设立局长信箱、不定期走访等形式，充分把握思想动态，及时了解干部需求，建立困难帮扶机制，促进和谐，维护稳定；强化心理健康教育，开设心理健康专栏，邀请专职心理健康顾问举办专题讲座，普及心理健康常识，引导干部职工调整心态，释放压力，健康生活，以全员拓展训练、革命传统教育等形式，激发团队活力，增强集体荣誉感。
创设条件，增强自我实现的成就感。完善竞争激励机制，开展业务能手评选、岗位争先创优，对绩效突出的及时给予表彰。广泛推行中层干部竞争上岗，实行一般干部双向选择和优化组合，引导干部树立“无功即是过，无为就无位”的观念，把那些能干事、会干事、肯干事的干部选拔到关键岗位，让想干事的人有舞台，会干事的人有地位，使每一名干部都能配置在最适合自己施展才华的岗位，充分激发自加压力、自强素质、自我超越的内在力，从而加快“精神”的“物化”进程，成为推进地税事业发展的不竭动力。
塑形提神，拓展外延，为弘扬地税精神搭建有效平台
在优质服务中展示地税精神。立足部门职能，不扣不扣执行税收优惠政策，深化税收经济研究，规范税收执法行为，扩大社会监督层面，有效服务地方经济发展；合理协调纳税需求多性与服务资源有限性的现状，不断优化服务平台，科学调整服务区格局，实现同城通办，一岗通办，排队叫号，切实提高了服务质效。不断丰富服务内容，全面推行“局长服务日”和“局长走访日”制度，畅通纳税人、税管员和前台服务人员三方沟通渠道，大力开展需求导向型辅导服务，积极推进纳税服务升级工程，打造征纳共赢的良好局面。
在创先争优中升华地税精神。坚持典型引路、榜样示范、先进带动，积极构建创先争优长效机制，深入开展文明单位、青年文明号、巾帼文明岗创建工作，以“我身边的好同事、好党员”征集活动为抓手，大力组织 “岗位标兵”、“征管能手”、“服务明星”、“党员示范岗”评选，鼓励干部职工立足本职创先，结合岗位争优，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
在奉献社会中塑造地税精神。用地税精神引导广大干部强化公民意识和社会责任意识，切实关注社会公益事业，积极投身各项帮扶活动。通过不同形式与下岗职工、孤寡老人和失学儿童等弱势群体开展结对救助，积极参加各级组织的敬老、助老活动，率先参与全市造血干细胞志愿捐献，几年来先后跟踪帮扶濒临失学的儿童30多名，捐款捐物60多万元，树立了济贫扶困、无私奉献的社会形象，受到了广泛好评。
多年以来，莱州地税坚持用地税精神整合理念、凝聚力量、展示形象，凝炼了广大干部职工充分认可、自觉维护并共同实践的价值取向，全局上下思想同识，目标同向，工作同力，内部氛围团结和谐，工作水平全面提高。几年来，先后选树四名国家级典型，成为激励广大干部职工提高思想境界、奉献地税事业的生动教材;获得全国税务系统文明单位等省级以上荣誉十多项,得到了系统内外的充分认可和广泛好评。(毛书蕊)
(责编：吴昊、乐意)
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马鞍山地税文化理念体系是在总结、挖掘马鞍山地税文化建设实践过程中积累的优秀成果和经验，展望、设计马鞍山地税文化美好未来的基础上，由全体干部职工参与共同提炼整合形成的，是全市系统干部职工共同智慧的结晶，体现了马鞍山地税内在的精神风貌、思想境界和要求，是实现人与马鞍山地税事业共同发展的强大精神力量。
马鞍山地税文化主题及核心价值理念体系
马鞍山地税文化概述：打造以&人为本，和为先&为主题的马鞍山地税文化。其核心价值理念体系包括四个方面内容：即坚持以打造&社会满意、系统文明、全省一流&的现代化公共管理部门为共同愿景、坚持&以优质服务为先，以公正执法为本，以纳税遵从为魂&的治税理念、坚持&聚财纳福，创新争先&的地税精神以及坚持塑造&德厚风清、人和税兴&的地税形象。
注：核心理念体系采用与社会主义核心价值观类似的构架，即共同愿景对应&中国特色社会主义共同理想&，治税理念对应&马克思主义指导思想&，地税精神对应&以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神&，地税形象对应&社会主义荣辱观&。
文化主题人为本，和为先
人为本：以人为地税发展之根本，坚持以纳税人为中心、以广大地税干部职工为依靠，开展工作，通过不断满足纳税人日益增长的服务需求和干部职工的个人发展需求，为马鞍山地税发展奠定坚实基础。
和为先：以&系统和顺、征纳和谐、家庭和美&，即&三和&为地税发展首要考虑的问题，通过不断夯实家庭和美的基础、强化系统和顺的保障，实现征纳和谐的核心，为马鞍山地税发展提供良好环境。
注：地税事业发展的前提和关键是基础和环境。只有打好人的基础及&和&的环境，才能实现马鞍山地税事业科学发展。
聚财纳福：本意为国家聚财，为人民纳福。寓意接受、追求一切美好的事物，积极向上，&见荣誉就争，见红旗就扛&。
创新争先：创新是进步的灵魂、发展之源;争先是一种境界，不断前进的动力。突出&新&和&先&，弘扬敢于创新、敢于争先的精神，实现人与地税事业的共同发展。
注：&聚财纳福，创新争先&与马鞍山精神呼应。聚财纳福为吉语，寓意一切美好、兴旺发达，且与地税职责吻合;创新、争先是马鞍山地税近年来的特色品质，也是地税事业发展必须具备的精神和境界。
核心价值理念体系
共同愿景：致力于把马鞍山地税打造为&社会满意、系统文明、全省一流&的现代化公共管理部门。
社会满意：以服务经济社会发展为己任，认真贯彻党和国家的路线方针政策，确保税费收入持续稳定增长，让党和政府满意;积极构建始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从的现代纳税服务体系，大力优化纳税服务，让纳税人满意;增强社会责任感，积极融入社会，大力开展志愿服务、社区共建、帮扶等活动，让人民满意。
系统文明：以提升税收征管质量和效率为目标，完善征管模式和工作运行机制，不断提高税收管理水平，实现税收征管文明;以干部职工快乐工作为目标，完善管理制度，优化思想道德风尚，不断提高队伍建设水平，实现队伍建设文明。
全省一流：与时俱进，各项工作在全省地税系统保持领先水平。
现代化的税务管理部门：实现税务管理基本现代化，达到全国税务系统先进水平。
注：从系统文明、系统外满意两个角度定义，达到全省一流、全国先进。
治税理念：以优质服务为先，以公正执法为本，以纳税遵从为魂。
以提升纳税遵从作为税务管理始终追求的根本目的，紧紧抓住纳税服务和税收执法两大核心业务，实现优质服务、公正执法，不断提升税务管理现代化水平。
注：将纳税遵从、优质服务、公正执法作为税务管理的三大关键点，不断提升税务管理水平。
地税形象：德厚风清、人和税兴。
德厚风清：德厚，胸怀博大高远，道德准则、情操、品质高尚;风清，风气清新，廉洁自律。
人和税兴：人心共向，上下团结;地税事业兴旺发达。
注：道德是目前社会大力提倡的、贪腐是社会深恶痛绝的;和谐是大家共同追求的，地税事业发展是我们工作的目标。
将先进文化植根并发展于地税工作实践
文化是精神价值和工作生活方式造就的集体人格。这种集体人格体现大多数人的精神追求、价值准则和行为规范，并得到大多数人的认可和遵守。因此，文化是魂，是一个国家、民族、组织发展的土壤。将先进文化植根于地税工作实践，是丰富土壤、实现人与地税事业共同发展的&治本之策&。马鞍山市地税局顺应十七届六中全会提出的文化强国战略，立足获得&全国文明单位&后提升精神文明创建层次的需要，于2011年提出了&文化引领&战略，按照文化定位、文化落地和文化传播三个层次，围绕精神文化、制度文化、行为文化、物态文化&四位一体&的地税文化建设，做出了积极探索。
文化定位是地税文化建设的首要一环。即对地税文化进行重点培植和设计，确定文化建设的基本思路、核心价值理念系统和基本行为准则。
确立文化建设思路。在总结近年来地税文化建设工作的基础上，结合当前税收工作的形势和实际需要，深入分析，明确了马鞍山地税文化建设&一个构建&、&二个确保&、&三个打造&的基本思路，即构建&人为本、和为先&文化体系、确保&人与组织共同发展&和&组织与社会共同发展&、打造&征纳和谐、系统和顺、家庭和美&，实现由经验管理、制度管理向文化管理的转变。并制定三年规划，将2012年至2014年分别确定为文化建设推进年、深化年和拓展年，重点完成文化理念的提炼导入、深化融入以及拓展任务，用三年左右的时间基本建成马鞍山地税特色的地税文化体系。
提炼马鞍山地税文化核心价值理念系统。在总结、挖掘马鞍山地税文化建设实践过程中积累的优秀成果和经验，思考、设计马鞍山地税文化美好未来的基础上，通过全员征集、两轮全员投票、两次专家评审，并经局长办公会研究确定，整合形成了马鞍山地税文化核心价值理念体系。其主要包括四个方面内容：即坚持以打造&社会满意、系统文明、全省一流&的现代化公共管理部门为共同愿景、坚持&以优质服务为先，以公正执法为本，以纳税遵从为魂&的治税理念、坚持&聚财纳福，创新争先&的地税精神以及坚持塑造&德厚风清、人和税兴&的地税形象。
创建马鞍山地税干部职工行为准则。制定《马鞍山地税系统税务人员行为规范守则》，对全市地税干部职工在工作、社会活动场合下应有的着装、形象、语言、礼仪、纪律以及执法、服务等群体行为作出明确规定和要求，通过各类教育、培训以及各类仪式活动，不断强化干部职工行为规范，促使干部职工逐步形成符合时代要求的行为规范。
文化落地是地税文化建设的运行之&道&。即解决将马鞍山地税文化理念如何融入干部职工思想和工作实践的问题，发挥地税文化应有的效能和作用，包括文化理念的导入、完善制度和工作机制以及打造工作品牌等。
导入视觉识别系统。借助文字、图像、声音等对马鞍山地税文化的内涵进行反映、宣传，增强地税干部和社会各界的认识度。如通过统一设计牌匾、标识、信封、信纸、名片、会议记录簿、档案袋;对办公楼外观、办公场所、走廊、桌面以及职工食堂等进行整体设计，并相对固化;制作文化宣传手册、宣传片，在内外网站及有关媒体等全方位宣传马鞍山地税文化理念。
完善制度文化。按照体现马鞍山地税文化理念的要求全方位推进税收征管、人事管理、行政管理三大制度改革。一是努力构建符合税收征管改革要求的制度体系。围绕税源专业化管理试点，先后对岗责体系、征管流程与规程、集约化征收、数据管理、纳税评估以及重点税源管理、风险管理等方面的制度规定进行整合、调整和修订。二是努力构建符合&人为本、和为先&要求的干部人事管理制度。重点围绕激励体系建设，先后制定&五好五强&领导班子创建、竞争上岗、双向选择、绩效管理、教育培训以及&年度五佳&、&学习之星&、&三大能手&、&地税好人&评比等制度规定，保持队伍活力。三是努力构建规范化的行政管理制度。围绕提高机关行政效能，制定领导班子及党组议事规则、决策程序、督办工作管理办法，修订完善政务、事务、财务管理制度，规范工作运行秩序。
打造岗位工作品牌文化。以岗位、工作为载体实施品牌文化，促进文化理念的形成。一是实施创新项目工程，在系统内形成重视创新的文化。每年开展创新项目的申报、立项、实施、评审、奖惩、推广等工作。二是实施集约化征收，在系统内形成重视纳税人的文化。按照&纳税人发起的业务全部集中到办税服务分局受理和回复&的目标要求不断完善集约化征收，优化纳税服务。三是加大教育培训工作力度，在系统内形成重视人的发展的文化。构建委托高校脱产培训、在线学习、岗位练兵、自我教育&四位一体&培训格局，建立&税务培训在线&，长期开展学习之星评选及工作能手竞赛。四是大力开展廉政文化建设，在系统内形成廉政是干部职工政治生命的文化。严格按照6个步骤，扎实开展风险防控工作。五是实施&和美家园&行动，在系统内形成重视家庭和美的文化。每两年分批组织一轮干部职工及家属集体活动，以及职工体检、亲子运动会、迎春联欢会等系列活动。六是完善志愿服务体系，在系统内形成社会责任感强烈的文化。成立&三和青年志愿服务队&，对党员志愿者、巾帼志愿者、网络文明志愿者等进行整合，大力开展各类志愿服务、新农村帮扶等活动，扩大社会影响，奉献爱心，服务社会。
&三和&地税摄影俱乐部走进荷花节采风。贾友清摄
文化传播是地税文化建设和形成的过程。即以&德厚风清、人和税兴&地税形象等核心价值理念塑造为重点，以教育培训为手段，以丰富文化活动为载体，以加强内外沟通交流为保证，实现马鞍山地税文化的传播与扩散。
强化教育，形成文化共识。开展&地税文化建设推进年&及&马鞍山地税核心文化理念&主题教育活动，增强干部职工对马鞍山地税共同愿景、治税理念、地税精神、地税形象的理解、认同，并自觉指导自己的行动。
加强宣传，塑造公众形象。通过《马鞍山日报》等媒体向社会发布马鞍山地税核心文化理念，同时，结合具体工作，加大宣传的力度，将马鞍山地税文化理念传播给纳税人和社会，扩大马鞍山地税的社会影响。
寓教于乐，建设一批文体活动俱乐部。在全市地税系统成立读书、摄影、书画、文艺、乒乓球、羽毛球、游泳等7个文体活动俱乐部，扎实开展活动。同时，以趣味运动为主，每两年举办一次全民健身运动会，每年适时举办各类主题歌咏等文娱活动，提高地税系统的凝聚力。
强化沟通，拓宽内外交流渠道。重点通过加强与纳税人及干部职工的交流互动，畅通系统内部沟通交流渠道，实现系统内的无障碍沟通。对外，抓好办税服务厅、12366纳税服务热线、&纳税人学校&、&纳税人之家&、纳税人维权协会、外部网站、中学生宣传教育展馆、&马鞍山地税&官方微博等建设，倾听纳税人需求，优化纳税服务;对内，充分利用内网平台开辟网上&职工心声&、地税文化建设论坛和文化交流园地等栏目，深入开展&六必谈六必访&活动，广泛建立并畅通平等、友好的沟通渠道，及时开展地税文化宣传交流、征集与处理干部职工意见建议、开展热点问题讨论等，增进了解，消除隔阂，形成和谐的工作氛围。
通过近一年来的地税文化建设，初步在系统内形成了较为浓厚的文化氛围，以及共同的精神追求、价值准则和行为规范，取得了较好的效果。一是促进了税收职能的发挥。&社会满意、系统文明、全省一流&的现代化公共管理部门为共同愿景逐步为干部职工接受，税源专业化管理改革以及干部人事管理、行政管理改革如火如荼，组织收入工作在全市国税收入、海关收入下降的情况下保持较好的增长。二是促进了税务管理水平的提升。坚持&以优质服务为先，以公正执法为本，以纳税遵从为魂&的治税理念深入人心，&十个一&纳税服务工程扎实开展，税务行政指导工作全面推行，税收征管质量稳步提高。三是促进了队伍活力的增强。坚持和弘扬&聚财纳福，创新争先&的地税精神，&创新项目工程&大力实施，各类先进评比力度显著加大，争先进位氛围浓厚。四是促进了组织形象的提升。坚持塑造&德厚风清、人和税兴&的地税形象，地税职业道德讲坛、&七大俱乐部&活动、家庭和美行动深入开展，内部人际关系更趋和谐，外部组织形象更加文明，干部职工家庭更加和睦。 (储德胜)
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