我省“阳光百姓工程”公示平台上线
本乡本村涉农资金补贴一查便知
我省“阳光百姓工程”公示平台上线
本乡本村涉农资金补贴一查便知
山西省政府门户网站　www.
来源： 山西日报
　　省“阳光百姓工程”公示平台上线以来，监督财政涉农资金140多亿
　& 由我省检察机关主导，财政、水利等涉农部门共同参与的山西省“阳光百姓工程”公示平台7月31日起已在全省11个市上线。8月23日，省检察院举行新闻发布会通报：今后，群众从互联网登录山西省“阳光百姓工程”公示平台()，不仅能够了解党和国家的强农惠农政策措施，更可以查明当年的涉农资金总额、本乡本村涉农资金种类及数额。不仅可以知道自己有多少涉农补贴，还能知道别人收到了多少，整个涉农资金运行情况通过平台接受社会和群众监督。截至目前全省共监督中央、省、市、县四级财政涉农资金140多亿元。
　　近年来，我省涉农领域职务犯罪案件高发，占贪污贿赂犯罪立案数的近1/3，严重损害农民群众切身利益，破坏国家“三农”政策落实。检察机关在办案中发现，涉农领域职务犯罪主要集中在涉农资金的拨付、使用环节，犯罪手段主要是截留、挪用、虚报冒领。对此，我省检察机关充分运用信息技术手段，打造“互联网+阳光百姓工程”的预防工作模式，通过系统平台的“报备、公示、核查”，对财政涉农资金进行全程公示、监督，确保资金在阳光下运行。
　　省检察院职务犯罪预防处刘新春副处长介绍，通过对涉农资金的报备、公示，可以有效堵塞资金拨付环节的缺斤短两，层层剥皮，预防使用环节的虚报冒领和对专项资金的挪用。平台对资金拨付、使用环节可以自动比对，从制度上堵塞了涉农资金管理过程中出现的谋取私利、权力寻租。她以某畜牧局防疫员津贴发放为例，以前，财政局直接将津贴拨付畜牧局账户，至于怎么发放不再监管。“平台”上线运行后，不仅财政局要向“平台”报备拨付的具体数额，畜牧局也要报备防疫员领取工作津贴的具体花名册、津贴数额、联系电话，并在网络公示。
&&& 检察机关希望更多的群众关注登录这一平台，共同监督涉农资金的使用情况。记者登录平台进行了体验，可以浏览各市涉农资金报备情况，但因为上线仅20多天，很多数据仍在更新中。监管平台还设置维权窗口，对于政策性咨询和一般性维权，系统会将信息转到相关部门，并在5个工作日内作出答复，只要输入咨询人的身份信息，即可查询到结果。群众对答复不满意，或有关部门不及时答复的，检察机关将跟踪监督。检察机关承诺，平台依法受理群众的控告举报，构成职务犯罪的，将一律严肃查处。（记者 左燕东）您的位置：>>>>
调研手记：财政资金涉农补贴的几个问题
　　近年来，我国财政资金涉农补贴范围不断扩大，补贴标准不断提高，以支持粮食生产为核心的财政资金涉农补贴体系初见雏形。2011年，中央财政粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴、农机购置补贴等四项补贴达到1406亿元。除中央财政外，在经济发展水平较高的地区，财政资金涉农补贴范围更广、类别更多、标准更高。毫无疑问，财政涉农补贴对于实现粮食生产&八连增&和农民收入&八连快&，对于加快新农村建设步伐发挥了重要作用。
　　财政资金支持&三农&是世界通例，但各国财政资金涉农补贴体系却鲜有雷同。加入世贸组织10年来，我国农业补贴类别逐步增加，资金投入越来越大，但补贴体系的建设还很不完善。补贴类别的设计基本处于&头痛医头，脚痛医脚&的状态，牛奶少了补奶牛，生猪少了补母猪。在资金投入不断增加，农村经济社会形态剧烈变化的背景下，如何建立一个适应农业、农村发展实际、高效可持续的财政涉农补贴体系，需要深入研究以下几个基本问题。
　　一、财政补贴补什么？在社会主义市场经济条件下，财政补贴补什么，实际上是对什么进行补贴的问题。财政资金对农业进行补贴，是因为农业是国民经济运行的基础和战略产业，事关国计民生、国家安全，且农业收益普遍低于其他产业，风险高于其他产业。但农业是由具体内部产业和环节组成的，这就涉及到具体补贴哪个产业和环节的问题，补粮食还是补蔬菜？补生产还是补流通？
　　一般而言，财政应该对那些涉及公共利益，而市场经济机制无法保证有效供给的农产品生产及流通活动进行补贴。财政应当在农产品价格过低、农民收益太低时，为了维持农民生产的积极性，确保某类农产品的供给而实施补贴。当前，我们有些补贴政策却是反向为之，在农产品价格高时通过补贴增加供给，企图让价格降下来。严格意义上，这并不是对农业、农民的补贴。由于农业生产的周期性，当前的补贴往往不会增加当前供给，结果不但解决不了当前价格过高的问题，而且容易引发下一个生产周期的供过于求，导致&谷贱伤农&、&菜贱伤农&。
　　从更广的视角看，财政补贴补什么还包括补&一农（农民）&还是补&三农&的问题。近年来，中央财政加大了对农村民生的补贴，对于改善农民生产生活条件，解决医疗、养老等问题，发挥了重要作用。
　　二、财政补贴补多少？即补贴标准问题。理想状态下，从生产而言，财政补贴应该补齐农业的公益性与市场性之间的收益差距。但在实际操作中要复杂得多。一是由于行业生产特点不同，这个收益差距往往较难量化，二是政府没有那么大的财力进行完全补贴。目前来看，由于财力限制，当前的财政补贴还处于&保基本&的阶段，即通过财政补贴，给予农民从事农业生产一定的补偿，补贴力度并不足以拉平行业之间平均收益率，或者抵补农民从事非农生产的可能收益。相比于农业生产资料价格上涨以及农民外出务工收入的快速增加，这个补贴金额已经不是决定农民生产的主要因素，补贴的政策效果在不断下降。
　　在对粮价、菜价进行调控，而农业生产资料价格不断上涨的情况下，农民从事农业生产的直接收益难以较大幅度增加。在农民外出务工工资不断提高的情况下，如果还是以农民承受水平或者农民物化生产成本为限来厘定补贴标准，如果不能正视行业收益差距，只能导致粮菜生产在某些地方政府那里越来越演化成&政治任务&，农副产品供给越来越依赖行政命令，与市场机制的要求以及&工业反哺农业、城市支持农村&的目标会越来越远。
　　三、财政补贴补给谁？在当前的体系框架内，不同补贴类别有不同的补贴受益对象。比如，粮食直补、农资综合补贴、良种补贴原则上要发放到农民手中，农产品流通是以&绿色通道减免通行费&的方式补贴了运输户或者运输企业。以上这些补贴多数都能直接发放到农户手中，或者直接减免相关环节的运营费用。农机具购置补贴则通过直接扣减购买金额的方式进行补贴。应该说，已经基本建立了直达受益者的补贴机制，但实际操作中还应该注意一些深层次问题。
　　补给&所有者&还是&生产者&。目前来看，补贴对象和补贴金额的确定大多是以&所有者&来界定的，比如土地经营权承包家庭按照承包土地的面积申请补贴。在土地承包经营权流转规模不断扩大的情况下，&所有者&和&生产者&已经出现了越来越大的分离，即使在协商土地租金时，双方已经考虑了补贴因素，但以&所有者&为补贴对象仍然会带来一些问题，会弱化政策效果。应逐步建立起以&生产者&为补贴对象、以产量为考核标准的补贴机制。
　　补&小户&还是补&大户&。补&小户&体现财政资金的普惠性，补&大户&体现适度规模经营的政策引导。在以小户为主，但大户越来越多的背景下，需要在二者之间找到平衡点。2011年的补贴政策中明确，农资综合补贴新增规模重点向种养大户倾斜。这种重点支持是基于鼓励农业生产适度规模经营的考虑。但应该注意的是，当前我国农业生产主要还是以小规模生产为主，因而在引导农业适度规模经营的同时，也要考虑财政资金的普惠性要求。
　　四、补了以后怎么办？作为一项公共政策，财政涉农补贴应当进行科学、及时的政策评估。评估结果应当成为补贴项目和补贴标准调整的重要依据。政策评估应从事后评估向过程评估转变，从粗放评估向精细化评估转变。过程评估有利于发现政策执行中存在的问题，并及时进行调整，防止政策走偏。精细化评估有利于正确评价政策效果，防止以偏概全。以精细化评估为例，粮食产量连续&八连增&，有多少是由直补政策贡献的？有多少是由最低收购价政策贡献的？有多少是由科技进步贡献的？这都需要更加精细的计算，而不能以偏概全、以点带面。
　　财政资金涉农补贴不仅仅作用于农村经济运行，更涉及到农村民生和农民切身利益。因此，加强财政支农补贴的政策评估，既是政策本身发展完善，并逐渐形成体系的需要，也是逐步实现&三农&工作从粗放式向精细化转变的需要。（作者系北京市农村工作委员会副主任）
(文章来源：农民日报)
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新闻热线：010-2　邮箱：《政务监督热线》上线单位：县财政局
7月12日早上7:30分，县财政局党组书记、局长张乐文带领班子成员走进直播间，就财政服务全县经济建设、涉农和民生保障、扶贫攻坚、会计管理等群众关注的热点、难点、焦点问题与市民进行沟通和交流。
节目开始，张乐文局长简要介绍了财政局的基本工作职能，随后围绕全省现代预算管理制度改革试点县建设、涉农和民生保障、扶贫攻坚、会计管理等方面的问题向广大听众进行了详细介绍。
据介绍，今年1-6月份，全县一般公共预算收入完成90270万元，较上年同期增长8887万元，增长10.92%，完成全年年初计划（168704万元）的53.5%，增幅排名列全市第八位，顺利实现收入“双过半”目标。
1-6月份，全县一般公共预算支出完成139942万元，增长30.37%。其中，三农、教育、社保、医疗、住房等民生支出102569万元，占总支出的70.1%，增长56.8%，有力保障了全县经济社会发展。
针对群众关注的粮种补贴问题，财政局基层财政管理科负责同志介绍，按照上级要求，今年我县将粮食直补、农资综合补贴、良种补贴合并为“农业支持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营两个部分。目前，耕地地力保护补贴已通过山东财政涉农补贴一本通系统于日前及时足额发放到农民手中。补贴以小麦种植面积为依据，标准是125元每亩。今年共发放种植户51047户，发放种植面积21.1万亩，发放金额2640.6万元。详细事宜可拨打财政局电话进行咨询。
针对群众关注的会计继续教育问题，张局长回复，会计从业资格考试实行网上报名，每年举行四次，每季度一次，考试通过后携带相关材料到财政部门领取会计从业资格证书，具体报名事宜可以登录山东会计信息网查询，或拨打财政局电话进行咨询。
节目结束后，张乐文局长带领党组成员、总会计师尹洪涛、局相关科室负责人就农业补贴发放情况、农机购置补贴等线上问题走访了群众，进一步征求意见，回答有关问题。
补贴政策调整后粮食补贴发放问题：今年的耕地地力保护补贴已与6月30日前通过齐鲁惠农一本通发放到广大农民朋友的手中，广大农民朋友可以拿着您的的一本通到信用社查询。补贴的依据依然是以小麦的种植面积为准，补贴标准仍为每亩125元。补贴政策调整后，由于小麦、玉米种植面积与耕地地力保护补贴面积高度重合，小麦、玉米良种补贴一并纳入耕地地力保护补贴，不再单独实施，由于启动棉花目标价格改革补贴政策，对棉花良种不再补贴。
农机购置补贴发放具体申请程序：农户提出申请（向农机部门）—农机部门审核公示—购机—申请兑付（向农机部门）—机具核实—资金兑付（直补到卡）。补贴标准：今年采取“定额与比例控制”相结合的方式确定补贴标准。补贴具体执行标准和范围可在农机局或网站查询。目前，我县2016年农机补贴正在实施过程中，报名时间为5月24、25、28日，不过今年报名工作已经完成，如有申请补贴打算的农民朋友须等第二批或明年及时关注及时申请。
财政局表示将以此次财政监督热线活动为契机，进一步加大支农惠农及其他财政法律法规政策宣传落实力度，发挥财政职能作用，切实补短板、转作风、抓服务、提效能，真正让经济社会发展成果惠更多及到全县百姓。
提示由县委、县政府主办，县纪委、县委宣传部承办，平阴广播电视台协办的《政务监督热线》栏目于4月26日在县广播电台正式开播。各部门一把手将轮流走进直播间，介绍部门职能、宣传办事程序，并通过热线电话受理群众诉求，为百姓解读政策、排解疑难。节目直播时间是每周二上午7：30—8：00，重播时间每周三上午7：30—8：00。电台频率为调频96.2兆赫。听众朋友可通过栏目热线电话883121与上线单位进行沟通和交流。
近期上线单位安排
<span style="line-height: 28.日： 安监局
7月26日： 国土局
8月16日：林业局
8月23日： 农机局
8月30日：文广新局
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核心提示：2016年已经过半，农业类到底有哪些政策?未来要想搞好农业，需要从哪些方面着手?今天就带你来看补贴类、收购类、支持类、奖励类等2016??
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