这是个机器人猖狂的时代，请输一下验证码，证明咱是正常人~人民财经?中国经济半年报系列之五：
养老制度改革力度空前&顶层设计方案呼之欲出
&&&&来源：&&&&
“民之疾苦，国之要事，我们要竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢。”这是国务院总理李克强在今年两会上做政府工作报告时提出的。
无论是在国务院常务会议上，还是在全国各地调研时，李克强总理都曾多次强调构建民生保障兜底制度，作为民生保障最关键的一项任务当属养老制度改革。这在今年的政府工作报告中也得到了体现，报告中14次提及“养老”这个关键词。
多项养老改革相继“破冰” 惠及各行各业
十八大以来，多项养老领域的重大改革相继“破冰”，新农保和城居保正式合并，存在近20年的养老金双轨制终结。今年上半年，多项基本养老改革措施更是日趋完善。
今年年初，企业退休人员基本养老金标准再次提高10%，实现十一连涨，人民财经梳理发现，目前全国31个省区市已全部调整到位，近8000万退休人员受益。
四川省人社厅副厅长罗良娟表示，这对改善企业退休人员生活、促进社会公平作用积极，能让百姓实实在在受益，在全面建成小康社会的奋斗目标中，养老和弱势群体的生活保障是关键之处。
1月14日，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定明确，本次改革应遵循公平与效率相结合原则，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。
两会期间，政府工作报告提出，城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元，这是我国首次统一提高全国城乡居民养老保险基础养老金最低标准，据专家测算，此次上调15元基础养老金，预计使居民养老待遇达到月均百元左右，将惠及超过1.4亿城乡老年居民和数亿城乡家庭。
“城乡居民养老保险制度的统一，消除城乡差别，也更可持续性发展。”人社部社会保障所所长金维刚公开表示，统一城乡居民基本养老保险制度对实现城乡居民养老更加公平，也有利于流动人员就业，加强流动人口权益保障，特别是对农民工来说有利于养老保险的转移，也有利于跨省市的劳动力流动。
随后，人社部、财政部联合下发《关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》(下称“通知”)，要求各地区结合本地实际情况，制定本地区的机关事业单位养老保险制度改革实施办法，并在2015年5月底前报人社部、财政部备案。
4月1日，国务院办公厅印发《机关事业单位职业年金办法》，近4000万机关事业单位职工将缴纳职业年金，并在退休后享受相关待遇，这一制度设计，将使机关事业单位员工退休后的待遇在改革前后不会有明显落差，新老制度能够平稳衔接。
我国基本养老保险覆盖率已达80%
人社部近日对外发布的《中国社会保险发展年度报告2014》（以下简称“报告”）显示，截至2014年底，职工和城乡居民基本养老保险参保人数合计达到8.42亿人，其中2.29亿人领取基本养老金。在我国人口总数中，剔除16岁以下少年儿童和在校学生等群体，符合参保条件的人数约为10.5亿人。据此判断，目前职工和城乡居民基本养老保险总体覆盖率已到80%左右。
但《报告》同时也显示，企业职工养老保险实际缴费人数占参保职工的比例在下降。2014年，企业缴费人员19431亿，比2013年增加470万人，占参保职工的比例81.2%，比2013年的占比下降2.8个百分点，比2009年下降6.5个百分点。
对此，《报告》分析称，导致缴费人数占参保职工人数比例下降的主要原因有三方面。一是困难群体中断缴费比较多，主要是部分个体、灵活就业人员收入低且不稳定。二是部分人员对养老金计发“多缴多得、长缴长得”等政策不够了解，缴费年限累计满15年就不愿再继续缴费。三是一些人在多地就业过程中未能及时接续养老保险关系，因而即使在新就业地已经参保也可能被原参保地统计为中断缴费人员。
人社部社会保险事业管理中心主任唐霁松则认为，出现中断缴费人数增加的情形，一定程度上也是受经济形势下行的影响，部分企业和行业受到了一些冲击，有的企业用工量在减少。
那么，人社部将采取哪些措施扭转此状况呢？唐霁松表示，首先是进一步积极研究如何完善养老保险的相关政策，激励更多人长期缴费、多缴费。其次，人社部门将加大对缴费困难人员的扶持力度。“对社保缴费的宣传也要加强。有些人缴费满15年，认为可以领到终身的养老金就不再缴费。这些参保者确实是可以在达到退休年龄后按月领养老金，但是交的少，肯定也领的少。”
下半年有望推出养老制度顶层设计方案
据人社部发布的数据显示，截至2014年底，基本养老保险基金结余达到3.5万亿元。李忠表示，随着我国人口老龄化高峰日益临近，基本养老金的支付压力持续加大，所以投资保值增值的问题非常迫切。
6月29日，人社部、财政部联合发布了《基本养老保险基金投资管理办法》，向社会公开征求意见。《办法》规定，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的30%。养老基金不得用于向他人贷款和提供担保，不得直接投资于权证，但因投资股票、分离交易可转换债等投资品种而衍生获得的权证，应当在权证上市交易之日起10个交易日内卖出。
随着政府一系列养老领域的改革措施出台，预示着养老制度顶层设计方案也将会在下半年推出。
对此，李忠表示，人力资源和社会保障部将在顶层设计方案总体框架下，重点围绕职工基础养老金全国统筹、养老金正常调整机制、基本养老保险基金的投资运营等方面，按照成熟一个实施一个的原则，抓紧研究制定具体的改革实施方案。
养老制度顶层设计方案呼之欲出，预计未来养老金将根据职工工资增长和物价变动等情况，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制，分享经济社会发展成果，保障退休人员基本生活，让社会公众更好的享受政策红利。
金维刚表示，改革后将会研究制定适合于各类群体的统一的、正常的养老金调整机制，改变目前这种靠行政部门直接调整的方式。
此外，据人民财经了解，人社部还将进一步适时、适当地降低社会保险费率，综合采取各种措施，打组合拳来进行养老制度改革。比如实施养老保险基础养老金全国统筹，实行渐进式的延迟退休年龄政策，进一步完善养老保险的个人账户等。
养老作为改善民生的重要一环，不仅需要政府从全局上对养老制度改革的整体思路、战略取向进行顶层设计，还需要政府、社会、家庭多方参与努力，在养老制度完成科学的顶层设计之后，将逐步建立符合社会现状和中国特色的养老体系，真正让老百姓实现老有所养、老有所依。
(责编：郝帅、刘阳)
善意回帖，理性发言!
使用其他账号登录:
恭喜你，发表成功!
请牢记你的用户名:，密码:,立即进入修改密码。
s后自动返回
5s后自动返回
恭喜你，发表成功!
5s后自动返回
最新评论热门评论
热点新闻|精彩博客
24小时排行&|&
人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn all rights reserved
人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved养老金改革这块硬骨头到底怎么啃？
楼主正文显示宽度
跟帖显示为
本帖只代表的个人观点，不代表人民网观点。 如将本文用于其他媒体出版, 请与联系。举报
微信扫一扫分享本帖到朋友圈
微信扫一扫分享本帖到朋友圈
继续浏览相关话题：
112.117.194.*
既得利益者绝对不会啃骨头！
这个内容不错，赞！
既得利益者绝对不会啃骨头
养老金改革这块硬骨头到底怎么啃？
223.66.227.*
只要中央下决心，谈不上是个问题
223.66.227.*
中央一句话的问题
这个内容不错，赞！
这个内容不错，赞！
这个内容不错，赞！
218.205.35.*
改革不是瞎折腾
这个内容不错，赞！
这个内容不错，赞！
这个内容不错，赞！
这个内容不错，赞！
114.105.59.*
改革.政府有养老院.全国人民老有政府养.低保.中国历史进步.
111.37.4.*
只要政府顺应民意下决心废除养老金双轨制，养老金改革这块硬骨头就不难啃，办法是会有的，资金也是会有的。
123.233.141.*
怎么到处都是硬骨头？谁在吃肉呢？
图文编辑模式
请登录后继续操作....
强国社区-人民网这是个机器人猖狂的时代，请输一下验证码，证明咱是正常人~杨燕绥养老案：炮轰专家围剿理性_扬子江评论_天涯博客
通往朝鲜之路由一个个沉默的人铺就。中国现阶段的主要矛盾是人民群众日益增长的智商和官员们不断下降的道德之间的矛盾。“权力不能私有，财产不能公有，否则就遍地成灾”
今日访问：[$DayVisitCount$]
总访问量：
开博时间：
博客排名：74
(1761)(52)(572)(272)(157)(148)(249)(108)(84)(91)(51)(7)(2)
(1)(3)(1)(4)(1)(1)(2)(1)(1)(1)(1)(2)(4)(4)(4)(3)(3)(4)(2)(4)(9)(9)(7)(7)(6)(4)(6)(8)(5)(5)(5)(4)(4)(2)(2)(3)(1)(3)(1)(1)(3)(3)(3)(2)(2)(5)(4)(4)(5)(5)(4)(6)(8)(6)(7)(6)(6)(10)(15)(14)(12)(14)(36)(46)(45)(48)(53)(71)(47)(54)(32)(29)(23)(25)(24)(32)(20)(21)(13)(26)(26)(32)(38)(35)(37)(35)(24)(35)(47)(35)(34)(29)(40)(43)(51)(34)(8)(9)(7)(26)(27)(34)(35)(53)(3)
　　杨燕绥养老案：炮轰专家围剿理性
（http://lishiba1.，）
&&&&& 中国如何养老，是一个极待解决的迫切而严肃的问题，需要不同观点的激烈而理性的交流与碰撞。否则，计划生育之后必会是计划死亡。没有政治理性的特权利益集团死守高水平特权福利不让一丝一毫，解决养老难题只有走裙重路线拿民众利益开刀，民怨沸腾后就只能牺牲专家放任媒体炮轰。。。仍要承认专家有专业理性，尽管专家建议可能有不正确。民意往往不正确，勇敢的专家要敢于违背主流民意。批评专家是应该的，完全否定专家则完全不对。象文革那样炮轰专家，只会使社会远离理性。
&&&&& 麻子反对等级制多轨制社会福利保障制度因此极力赞同并轨，极力赞同国有资源租金国有资本红利、甚至减持国有股以补充社保基金的不足，也赞同住房养老等多渠道养老。但是，我极力主张全覆盖的低水平的社会福利养老保障制度；主张中低层官员、政府部门内退人员无偿地参与社会养老、街道卫生服务工作，国企和民企下岗早退人员部分有偿地参与社会养老服务；主张正常退休的有劳动力的老年人，做尽所能及的劳动，多做义务的或有偿的养老服务工作。专家杨燕绥的建议有可取之处。
&&&&& 伟大领袖毛主席教导我们说：&历史的经验值得注意&。满清未年，体制内顽固保守反动势力大力剿杀体制内外的变革力量，而民间排外义和团则打着扶清灭洋的爱国旗号，打杀渗透到境内社会内部冲击传统文化的敌对势力（主要是洋教和洋教信徒）。满清未年的官意和民意（包括普通爱清民众和儒教知识分子）都在比赛扼杀社会理性健康力量，两者结合的结果，社会理性被围剿殆尽。革命最后还是未能被阻止，但革命带来的结果是战乱，是代表帝国主义、资本主义和封建主义势力的蒋家王朝的专制暴政。
&&&&& 【记者：如果说一个人50岁退休的话，65岁才领到养老金，这15年当中是怎样过渡的？清华大学公共管理学院教授杨燕绥：&我觉得我们现在正在写这个政策建议，让他们从生产企业退出来，经过培训居家就近参加社会服务，50到65岁的男性去做一些养老院的园丁，园林义工，50-65岁的女的给老人做做饭，洗洗衣服，做点编织，多好！&】这种与人民群众感情严重对立的胡说八道、奇思妙想的解决中国养老难题的方案，自然会引来对现行等级式养老保障制度极为不满的网络和一般媒体评论员的万炮齐轰。
&&&&&& 社会养老保障问题专家杨燕绥，遭遇了其他专家一样的命运：媒体和网络的炮轰，甚至辱骂。尽管我也反对杨燕绥，因为其反对用国企红利和股份来充实养老金的左派（保守）意识（杨说：&至于卖国企来解决养老金问题&我不同意卖掉国企，一个民族要是到了卖国企发养老金的程度，老百姓一点儿士气都没有了&）。但有劳动能力的50岁退休老人到养老院当园丁和护工的建议，还是有道理的。而且当园丁和护工并非是无偿的，报道中杨燕绥曾说过养老院园丁和护工一个月有三千多元收入。。。
&&&&& 专家不食人间烟火的谬论当然要批评，但仍然要认真对待专家的专业理性和专家建议的合理之处。对维护等级特权制度、无视现行体制问题的反改革专家更要猛烈批评，但也要尊重反改革专家的人格。也希望执政者，能理性对待批评，从民意和非专业意见中寻求理性，尊重不同意见。严厉打压坏分子，辱骂炮轰专家，只会毁灭社会理性之花，使社会意识远离理性。有着五千年文明的国度，竟然没有形成科学理性，无法避免历史的恶性循环。美国黑人牧师对黑人劣性的疾厉批评，麻子感同身受。
&& && 要知道，无论是养老金多轨制并轨，还是国企利润或买国有股补充养老基金，减少三公消费，还是住房抵押养老，以及网友提的以尸养老，都不能解决一个问题：未富先老、资源短缺、计划生育导致的社会迅速而严重的老化，带来的日益严重的养老经济负担和照护老人负担，我们的下一代如何承受？麻子这一代夫妇俩养一个小孩，平均供养一个或二个老人；而麻子下一代要养两个以上子女（才能避免民族衰落），平均要供养二到三个老人（随着寿命延长还会更多），养老负担成倍增长，养老税费负担会很重很重。
&&& & 高喊提高养老保障水平赢得无数廉价掌声的写手们，要求子女尽孝的自私而保守的老人们，为已成房奴的养家糊口的劳动者们想过没？有人拿中国的养老保障水平与俄罗斯、美国等国家相比，但就是不比较两者的生产力发展水平，资本积累和自然资源财富（自然、矿产资源是最重要的养老保障），不比较人口结构。美国等西方先发国家的繁荣是建立剥削全球资源价值和先发优势之上，因此才能建成福利国家。中国是资源短缺、未富先老的后发国家，靠给在国际上打工挣点打工费，能建成福利国家？
&&&&& 何况我们自我坚守传统价值观的光荣孤立，未来在国际上打工机会将会日益减少，佐左木们说的国际反动势力日益严密的围堵是有道理的。更何况，社会福利制度就是一个庞氏骗局，是发达国家主流政治左倾与追求短期利润最大化的垄断资本集团和追求自我利益最大化的职业利益集团有机结合的邪恶产物。它是在矿产资源低价时期通过剥削矿产资源价值而建立起来的，然后通过中国劳动者的低工资和其他国家购买西方国债来维持。即便如此，在矿产品高价时代资源丰富的美国也扛不住了因社会福利负担而陷入日益深重的政府债务陷阱，缺少资源的南欧国家更是率先迈入破产门槛。
&&&&& 政府养老保障本来就是底氏骗局。网上段子说：【三十年前你们宣传&计划生育好，政府来养老&，我们相信了；二十年前你们改为&计划生育好，政府帮养老&，我们依然可以接受；十年前你们彻底颠覆了过去的承诺，改成&养老不能靠政府，要求加社保&我们交钱养老也认了！现在我们老了，又说适时推迟养老计划&我们该信谁？谁才可信？】理性思考一下，这在中国应该是很正常的事，即使连发达国家都已陷入社会福利陷阱和面临福利制度带来的政府债务危机。。。
&&&&& 所以，我主张平等的全覆盖的低水平养老保障制度，主张用国有资源租金、国有资本红利，必要时用减持国有股来补充社会保障基金的不足。更主张有劳动能力的退休者不要成为纯粹享受社会福利保障和由子女与社会照护的待死者或寄生虫，应通过有偿的养老服务劳动和其他有偿劳动收入来提高自己的生活水平，有足够积累或追求俭朴生活的退休者应义务参与养老服务。从美国探亲回来的朋友说，美国有七、八十岁的老人在养老院做义工，熟悉日本的朋友说日本有许多人包括老人都义务为无行动能力的老人服务，日本电视剧中的一中年主妇辞职到医院义务服侍老年病人。
&&&&& 历史传统上，农村老人一直都是活到老做到老，尽量不给子女添麻烦，因此也才有子女孝顺。这个优良传统到现在仍然是如此，王大麻子熟悉的一农村长辈快七十岁了，子女都有工作有收入，在种田之余每天骑车往返四十公里到县城做街道卫生。农村近些年，孤寡老人也进了养老院，但他们能动的都要做事，挣收入养活自己，国家补贴很少。前两年曾看过一个报道，西南地区某农村，住在养老院的无子女的老人，相当程度上要自食其力，要干插秧、割谷等重活，养老院还出租老人赚钱。
&&&&& 与农村老人相比较，早退的城市工人、城市老年人有比农村老人高得多的、政府提供的生活保障，他们却仍然不满意，有垄断国企退休或早退老人因其退休金不能很好养活在家啃老的子女，而埋怨政府给的养老金太低。一些四十多、五十岁内退的底层政府官员，不干事而拿着优厚薪水也是怨声载道。有垄断行业国有部门退休职工、干部，包括政府部门退休干部，只因在职职工和干部收入大增，无耻以有革命贡献为名，集极会要求增加退休金更上一层楼，竟然还有媒体和网络写手还为之伸张呐喊。。。
&&&&&& 这样的取自主流媒体的段子自然会被网络热传：【中青报：机关养老金不并轨改革都似&耍流氓&】公务员们交多少，我们也交多少；公务员们拿多少，我们也拿多少；公务员65岁拿，我们也65岁拿。如今是，公务员并不缴费，却拿最高的养老金；机关养老金不并轨，任何需要参保人让利的养老金改革，都疑似&耍流氓&。/M2GNbm 。
&&&&& 有特权的，有市民权的，在城市生活的人，不同等级的城市人，都在想法从劳动者生产出来的，由政府收税提供的蛋糕中争得更多份额，而没有想到这个蛋糕能够有多大，不考虑国家民族的未来，甚至不考虑他们的下一代的肩上的负担。西方中世纪的农奴说&城市的空气都是自由的&。今天，王大麻子眼里，这个国度&城市的空气都是有毒的&，城市充满了因工作舒适、生活优越不节制的三高病人。城市人是对自己未来、下一代、对社会没有责任感的人格上的奴隶，要求政府提供社会力所不及的福利保障。
&&&&& 中国如何养老，是一个极待解决的迫切而严肃的问题，需要多种思想的理性的交流。否则，计划生育之后必会是计划死亡。因为现行国家养老福利保障制度是个庞氏骗局，麻子建议废除缴费（税）养老制度，实行养老救济制度：民众不用缴费，国家只对生活有困难的老人给予救济，而且养老救济可有多渠道，包括政府救济、民间慈善、义工服务等。
天涯扬子江评论版：
网易博客：分类： |