云南这9种补贴都在这里了，快来看看你能领多少？_文山网-爱微帮
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在文山州，每个人的微信里必有的文山网来源：昆明街头巷尾没有人和拉风哥一样每个月最期待发工资那天然而工资到手后，还完各种后钱包瞬间就瘪了！但是各位不要伤心！拉风哥有一个好消息要告诉大家在云南有一大波福利等着你去领！领完之后，钱包又鼓鼓的了！↓↓高温津贴6——9月每人每日10元露天工作者可领取云南省规定，用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的应当向劳动者发放夏季高温津贴。支付时间为4个月(6月、7月、8月、9月)&据拉风哥所知，云南省的高温补贴，放法力度不足，再次提醒各位在高温下工作的朋友们，如果没收到2016年云南高温补贴，或用人单位拒发，可拨打市劳动保障服务热线或者向用工管辖地劳动监察部门投诉，坚决投诉！你不投诉！这些钱流向就不清楚了。失业保险金每月不低于最低工资的80% & &根据云南省现行的失业保险金领取标准，失业保险金为地区最低工资的80%，目前，云南地区最低工资标准为1570，也就是说，如果你失业了并已经缴纳了一年的失业保险金。你可以在云南领取=1256的失业保险金，虽然不是一个大数目，但是起码能解决吃饭问题。动图申请资料：●&&本人的居民身份证及复印件;● &失业人员原单位出具的终止或者解除劳动(工作)关系的证明和停发工资日期的证明● &失业登记证及求职证明● &本人近期免冠一寸照片四张;● &经办机构规定的其他证明材料。大学生创业求职补贴每人1000元从2015年起，我省将高校毕业生一次性求职补贴调整为应届毕业生一次性求职创业补贴，标准为每人1000元。补贴发放对象为云南省享受城乡居民最低生活保障家庭、3个藏区县、8个人口较少民族，持有《中华人民共和国残疾人证》和享受国家助学贷款的毕业生，有就业创业意愿且积极求职的毕业年度高校毕业生，以及技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生。基础养老金每人每月75元从日起，云南省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月75元。参加城乡居民养老保险、按规办理领取养老金待遇相关手续的参保人员；或是年满60岁、未享受国家机关、事业单位、社会团体离休、退休、退职待遇和职工基本养老保险待遇的市区常住户籍城乡居民，可按月领取。独生子女补贴每月5——20元虽说，现在二胎政策开放了，但是独生子女政策仍旧实施，根据《云南省人口与计划生育条例》，在国家提倡夫妻双方生育两个孩子，但是你要是还是终生坚持一个孩子的话，国家还是会发放《独生子女光荣证》并从领证之月到子女14周岁止，每月发给10—60元的独生子女保健费，夫妻双方有工作单位的，由双方工作单位各负担一半，夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付。（数据来源网络）生育保险津贴根据《云南省人口与计划生育条例（修改决定）》不管是生一孩还是生二孩，产假都是158天男方的护理假也延长至30天若是遇到了难产、多胞胎的，可增加15天的生育津贴。生育医疗费补贴见下表：报销比例：以所在地上年度职工月平均工资为基数，按照一定的比例一次性支付城乡低保全省城乡低保指导标准将分别提高到240元/月和120元/月根据云南省民政厅、省财政厅30日联合下发通知，该省城市低保补助标准提高至每人每月240元，农村提高至108元;农村五保省级供养补助标准提高至每人每月120元。虽说指导标准是这样，但拉风哥查了前几年发放金额，大多都超过该数，具体金额还需自行查证。困难残疾人生活补贴每人每月50——70元据云南省政府近日发布的《云南省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法》，从今年1月1日起，具有云南省户籍的低保家庭中的残疾人，每人每月可领取50元的生活补贴；具有云南省户籍，残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人，每月可领取70元、40元的护理补贴。虽说数目不大，但是加上其他的补贴，能填补一些。申请材料：《云南省残疾人两项申请审批表》身份证或户口本原件及复印件残疾人证原件及复印件城乡居民最低生活保障金领取原件及复印件老人补贴百岁老人每人每月300元补助80岁以上老人每月补贴最低50元“三无”老人丧葬殡仪费用全免《云南省加强老年人优待办法》（简称）规定：向百岁老人每人每月发放不低于300元的长寿保健补助费；城乡贫困家庭老年人去世，享受丧葬殡仪服务费用减免，农村“五保”老人、百岁老人及城镇“三无”老人去世后的丧葬殡仪服务费用全免。以上补贴在云南各地均能领取没有领的朋友们！赶紧动起来！这都是国家给予的福利，虽说金额不大！但是有总比没有好！
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京ICP备号-2&&&&京公网安备34他为何称回乡创业等于葬送前程_网易新闻
他为何称回乡创业等于葬送前程
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（原标题：他为何称回乡创业等于葬送前程）
风风火火回乡创业近3年之后，湖南一度小有名气的淘宝店“真食村”店长黄才卫又回了城市。
他的创业故事曾被三家省内电视台报道，他第一年就做到了月均销售额10万元。这次，当初的“创业之星”却萌生退意，重新找了份工作，还写了篇长文发在社交网站——《农村大学生回乡创业等于葬送前程》
当年在电视屏幕上，他曾谈到“情怀”是返乡创业成功的秘诀之一，“我卖的是有感情的产品”；而现在，他对中国青年报·中青在线记者说，情怀并没那么“值钱”。
带着一丝叛逆、一些情怀回乡
戴着黑框眼镜、留着寸头的黄才卫，一副典型的工科男模样。2012年，他从湖南省内一所重点大学计算机系毕业后，经过短暂的工作，第二年作出了回老家浏阳县农村创业的决定，把家乡的腊肉、笋干等土特产品放到网上销售。
这个决定并非一时心血来潮。大二时，黄才卫就开过淘宝店，大四，他在长沙一家年销售额过亿的知名电商品牌实习和工作了一年。他认识的一个湘西的朋友在网上卖腊肉，经过两三年运营，年销售额达到两三千万元，这让他看到了电商的巨大潜力。
回想起来，黄才卫觉得自己作为村里不多的大学生，选择回农村发展还带着一丝叛逆，一些情怀。“从小到大家里和身边的人就是要我读书，说读完书将来发达了，就能做个城里人，我心里就一直在想，为什么做农民就不能赚钱，在农村就不能有自己的一番事业？”他觉得，回农村干成事业会更有成就感。
因为有电商运营的经验，又有父母帮忙，刚开始，黄才卫的淘宝店运营得十分顺利。尽管每天跟客户网聊、推广、收货、验货、发货让他忙得连“玩儿的时间都没了”，但小店的销售额很快就突破了每月10万元大关，毛利润在每月1万元左右。
黄才卫发布的各种创意十足的推广网帖，不仅引来了消费者，还引来了当地电视台的镜头。他利用电商帮农民销售土特产的故事一经播出，电话都快被打爆了。有取经的，有买产品的，有表示支持和鼓励的，还有长沙市的阿姨觉得小伙子人很靠谱，非要给他介绍对象。
但他很快意识到，市场经济下创业要成功，归根到底还是产品得有竞争力，情怀并没那么值钱。
黄才卫说，比如河南焦作的“山药哥”、云南文山的“田七妹”，销售的都是全国知名的地理标志产品。但拥有此类产品的地区毕竟是少数。
而且淘宝是一个高度竞争的平台，农产品销售没有多高门槛，这意味着很容易进入。在大众创业热潮下，他看到，做农产品微电商的越来越多，卖家数量的增长率几倍于市场需求，推广成本越来越高，价格战越打越激烈。
此外，创业过程中，黄才卫还遇到了产品供应的问题，虽然他所在的村里确实有些不错的土产，但销量一旦上去，供应就有些跟不上了。他从朋友那了解到，网上有些店打着卖土产的名义，遇到农户的产品供应不上时，就从农贸批发市场拿货。这样的行业潜规则让他困惑：如果卖的东西跟农贸市场里的差不多，还比别人贵那么多，做这个事有什么意义呢？
至于当初许下的带动农民致富的承诺，更让黄才卫觉得愧疚。其实算下来，微电商收购农产品的价格，跟中间商的批发价是差不多的，并没有因为他们进入这个市场就提高了收购价。与大佬们相比，微电商需要支付更高的包装快递、代理提成和人工成本，而要降低成本，到最后还是只能去压低对农民的收购价。两三年下来，小黄发现，自己没赚到什么钱不说，对当地发展，对农民增收的帮助也很有限。
可怕的是农村大学生没有抗风险的能力
“爸妈你们相信我吧！”
黄才卫刚回乡创业时，他的父母有些不情愿，但在他的不断灌输下，逐渐认同他所描绘的前景。开头那几个月，从采购到打包送货，他的父母都很支持。
创业一年以后，黄才卫有了打造自己品牌的想法，考虑到当地的茶籽产量较高，他决定做茶油。不久他便发现，他根本没有办法拿到生产许可证，因为办工厂需要很大投入，如果搞代工，产品质量又难以保证。他的土法榨茶油走不了超市和其他正规渠道，就只能走一些小店或者挨家挨户推销。
为了打开线下市场，黄才卫和朋友在长沙市区合租了一个单间，每天一起床就跑客户、送货。他还记得有一次，一个客户只买了一瓶茶油，考虑到刚起步要跟顾客建立感情，他没有叫快递，而是专程跑了一趟。长沙夏天最热的时候，户外差不多有40摄氏度，去最远的客户家，转公交车来回差不多花3个小时，但他们也咬咬牙坚持下来了。
可坚持到最后，他发现产品利润太有限了，毛利润只有20%，除去各种成本，很难支撑。而且他的淘宝店“真食村”尽管也还在运营，但每天不花钱推广，或用特殊手段“刷单”，销量就上不去，网店的经营也是每况愈下。
那段时间，是他人生中状态最糟的时期。一起创业的伙伴跟他分道扬镳，父母虽然没说什么，但他回到家就能感到他们细微态度的转变。一心想要打造品牌的他，遭遇失败打击后，精神状态越来越差，身体也出现了问题。
他表示，农村大学生对父母有天然的愧疚，知道父母供自己读书是多么辛苦，每一分钱学费都是父母用汗水换来的，一点点从牙缝里省出来的，甚至低三下四向亲戚借的。他从小到大背负着父母的希望——考上一个好大学，以后做个城里人。在这种期望和环境下长大，回农村需要很大的勇气，更需要承担很大的压力。
“有时候就觉得，对农村孩子来说，创业过程中的心理压力很大，怎么调节都没有用。”黄才卫告诉记者，在这个过程中，如果做不好很容易产生挫败感。在农村那样一个相对封闭的环境，没有人帮助你，给你指点。时间越久，越让人害怕。如果只是没赚钱还好，万一还搭上父母不少积蓄，更让人内疚。
他感叹道：“创业失败并不可怕，可怕的是农村大学生没有抗风险的能力。”
那段时间，黄才卫在长沙尝试找工作，他发现给他的薪酬预期，跟他大学刚毕业时差不多，当时他就一惊，原来创业失败的经验并不值钱。
冷静下来后，他认清了一点：当初认为创业比打工更锻炼人，即使失败了也能找份好工作的想法只是他的一厢情愿。他说，事实上，普通创业者一点都不“高大上”，说白了就是做小生意，创业过程中大部分时间是处理各种琐事，并没有提升多少专业能力，失败后找工作并没有优势，即使那些年纪轻轻就拿到千万元风投的互联网创业者，失败后所能拿到的薪水，也很难比曾经的程序员下属多，更何况一个回农村做小买卖的大学生创业者。
“一个人最宝贵的就是信心，对普通人来讲，如果你过早地通过这种方式一下让自己的信心没了，后来找回来特别难。”黄才卫坦言，他现在就在经历这个阶段。
相信有一天我还会创业的　　2015年年底，花了一个星期左右的时间，黄才卫总结自己创业的经验教训，在微博上发了那篇长文，展示了大学生返乡创业可能会遇到的困难和挑战。
他表示，写这篇文章，并非不赞同大学生回乡创业，而是希望有这样冲动的大学生，在了解农村创业的各方面利弊后，根据自身情况作出理性选择。为了让更多的人看到这篇文章，他特意做了回“标题党”。
有人给他留言：看完心里有种七上八下的感觉，没想到这条路这么艰辛！
那段时间，黄才卫收到不少网友的反馈，有困惑的，有赞赏的，也有质疑的。
“每个人都有选择自己生活的权利，我并没有打算说服大家放弃回乡创业的想法，只是希望大家在做决定前能清晰地认识到回乡创业的机会在哪里。”在他看来，我国的农业跟西方国家比仍然很落后，食品安全问题严重，国内又有着14亿人口的庞大消费群，农业领域还是大有可为的，要不这两年也不会那么多资本疯狂砸向“互联网+农业”。“只是对于普通个体而言，农业远比你想象得困难。”
农业很容易让人把“情怀”加进去，黄才卫建议，大学生如果真的打算回家创业，要做好心理准备，就跟进入股市一样，给自己设定好止损点。因为农村大学生本身起点就低，最宝贵的就是时间，耽误得越久后果越严重。
与创业告别后，黄才卫在长沙找了份工作，还是与农业相关。尽管带着几分壮志未酬的遗憾，他表示，心中的创业梦想没有完全破灭。
“创业这个东西可能会上瘾，即使你失败了还会想要去尝试。相信将来有一天时机成熟，我还是会创业的。”黄才卫说，但那个时候，他一定会更加理性，考虑清楚商业逻辑，而不会像过去那样，让情怀和冲动主宰自己。（来源：中国青年报·中青在线记者）
本文来源：中青在线-中国青年报
责任编辑：王晓易_NE0011
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& 国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见国办发 〔2015〕47号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。根据《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》和《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）要求，为进一步做好农民工等人员返乡创业工作，经国务院同意，现提出如下意见：　　一、总体要求　　（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，加强统筹谋划，健全体制机制，整合创业资源，完善扶持政策，优化创业环境，以人力资本、社会资本的提升、扩散、共享为纽带，加快建立多层次多样化的返乡创业格局，全面激发农民工等人员返乡创业热情，创造更多就地就近就业机会，加快输出地新型工业化、城镇化进程，全面汇入大众创业、万众创新热潮，加快培育经济社会发展新动力，催生民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定新动能。　　（二）基本原则。　　——坚持普惠性与扶持性政策相结合。既要保证返乡创业人员平等享受普惠性政策，又要根据其抗风险能力弱等特点，落实完善差别化的扶持性政策，努力促进他们成功创业。　　——坚持盘活存量与创造增量并举。要用好用活已有园区、项目、资金等存量资源全面支持返乡创业，同时积极探索公共创业服务新方法、新路径，开发增量资源，加大对返乡创业的支持力度。　　——坚持政府引导与市场主导协同。要加强政府引导，按照绿色、集约、实用的原则，创造良好的创业环境，更要充分发挥市场的决定性作用，支持返乡创业企业与龙头企业、市场中介服务机构等共同打造充满活力的创业生态系统。　　——坚持输入地与输出地发展联动。要推进创新创业资源跨地区整合，促进输入地与输出地在政策、服务、市场等方面的联动对接，扩大返乡创业市场空间，延长返乡创业产业链条。　　二、主要任务　　（三）促进产业转移带动返乡创业。鼓励输入地在产业升级过程中对口帮扶输出地建设承接产业园区，引导劳动密集型产业转移，大力发展相关配套产业，带动农民工等人员返乡创业。鼓励已经成功创业的农民工等人员，顺应产业转移的趋势和潮流，充分挖掘和利用输出地资源和要素方面的比较优势，把适合的产业转移到家乡再创业、再发展。　　（四）推动输出地产业升级带动返乡创业。鼓励积累了一定资金、技术和管理经验的农民工等人员，学习借鉴发达地区的产业组织形式、经营管理方式，顺应输出地消费结构、产业结构升级的市场需求，抓住机遇创业兴业，把小门面、小作坊升级为特色店、连锁店、品牌店。　　（五）鼓励输出地资源嫁接输入地市场带动返乡创业。鼓励农民工等人员发挥既熟悉输入地市场又熟悉输出地资源的优势，借力“互联网+”信息技术发展现代商业，通过对少数民族传统手工艺品、绿色农产品等输出地特色产品的挖掘、升级、品牌化，实现输出地产品与输入地市场的嫁接。　　（六）引导一二三产业融合发展带动返乡创业。统筹发展县域经济，引导返乡农民工等人员融入区域专业市场、示范带和块状经济，打造具有区域特色的优势产业集群。鼓励创业基础好、创业能力强的返乡人员，充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值，发展休闲农业、林下经济和乡村旅游，促进农村一二三产业融合发展，拓展创业空间。以少数民族特色村镇为平台和载体，大力发展民族风情旅游业，带动民族地区创业。　　（七）支持新型农业经营主体发展带动返乡创业。鼓励返乡人员共创农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业、林场等新型农业经营主体，围绕规模种养、农产品加工、农村服务业以及农技推广、林下经济、贸易营销、农资配送、信息咨询等合作建立营销渠道，合作打造特色品牌，合作分散市场风险。　　三、健全基础设施和创业服务体系　　（八）加强基层服务平台和互联网创业线上线下基础设施建设。切实加大人力财力投入，进一步推进县乡基层就业和社会保障服务平台、中小企业公共服务平台、农村基层综合公共服务平台、农村社区公共服务综合信息平台的建设，使其成为加强和优化农村基层公共服务的重要基础设施。支持电信企业加大互联网和移动互联网建设投入，改善县乡互联网服务，加快提速降费，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系。继续深化和扩大电子商务进农村综合示范县工作，推动信息入户，引导和鼓励电子商务交易平台渠道下沉，带动返乡人员依托其平台和经营网络创业。加大交通物流等基础设施投入，支持乡镇政府、农村集体经济组织与社会资本合作共建智能电商物流仓储基地，健全县、乡、村三级农村物流基础设施网络，鼓励物流企业完善物流下乡体系，提升冷链物流配送能力，畅通农产品进城与工业品下乡的双向流通渠道。　　（九）依托存量资源整合发展农民工返乡创业园。各地要在调查分析农民工等人员返乡创业总体状况和基本需求基础上，结合推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化同步发展的实际需要，对农民工返乡创业园布局作出安排。依托现有各类合规开发园区、农业产业园，盘活闲置厂房等存量资源，支持和引导地方整合发展一批重点面向初创期“种子培育”的返乡创业孵化基地、引导早中期创业企业集群发展的返乡创业园区，聚集创业要素，降低创业成本。挖掘现有物业设施利用潜力，整合利用零散空地等存量资源，并注意与城乡基础设施建设、发展电子商务和完善物流基础设施等统筹结合。属于非农业态的农民工返乡创业园，应按照城乡规划要求，结合老城或镇村改造、农村集体经营性建设用地或农村宅基地盘整进行开发建设。属于农林牧渔业态的农民工返乡创业园，在不改变农地、集体林地、草场、水面权属和用途前提下，允许建设方通过与权属方签订合约的方式整合资源开发建设。　　（十）强化返乡农民工等人员创业培训工作。紧密结合返乡农民工等人员创业特点、需求和地域经济特色，编制实施专项培训计划，整合现有培训资源，开发有针对性的培训项目，加强创业师资队伍建设，采取培训机构面授、远程网络互动等方式有效开展创业培训，扩大培训覆盖范围，提高培训的可获得性，并按规定给予创业培训补贴。建立健全创业辅导制度，加强创业导师队伍建设，从有经验和行业资源的成功企业家、职业经理人、电商辅导员、天使投资人、返乡创业带头人当中选拔一批创业导师，为返乡创业农民工等人员提供创业辅导。支持返乡创业培训实习基地建设，动员知名乡镇企业、农产品加工企业、休闲农业企业和专业市场等为返乡创业人员提供创业见习、实习和实训服务，加强输出地与东部地区对口协作，组织返乡创业农民工等人员定期到东部企业实习，为其学习和增强管理经验提供支持。发挥好驻贫困村“第一书记”和驻村工作队作用，帮助开展返乡农民工教育培训，做好贫困乡村创业致富带头人培训。　　（十一）完善农民工等人员返乡创业公共服务。各地应本着“政府提供平台、平台集聚资源、资源服务创业”的思路，依托基层公共平台集聚政府公共资源和社会其他各方资源，组织开展专项活动，为农民工等人员返乡创业提供服务。统筹考虑社保、住房、教育、医疗等公共服务制度改革，及时将返乡创业农民工等人员纳入公共服务范围。依托基层就业和社会保障服务平台，做好返乡人员创业服务、社保关系转移接续等工作，确保其各项社保关系顺畅转移接入。及时将电子商务等新兴业态创业人员纳入社保覆盖范围。探索完善返乡创业人员社会兜底保障机制，降低创业风险。深化农村社区建设试点，提升农村社区支持返乡创业和吸纳就业的能力，逐步建立城乡社区农民工服务衔接机制。　　（十二）改善返乡创业市场中介服务。运用政府向社会力量购买服务的机制，调动教育培训机构、创业服务企业、电子商务平台、行业协会、群团组织等社会各方参与积极性，帮助返乡创业农民工等人员解决企业开办、经营、发展过程中遇到的能力不足、经验不足、资源不足等难题。培育和壮大专业化市场中介服务机构，提供市场分析、管理辅导等深度服务，帮助返乡创业人员改善管理、开拓市场。鼓励大型市场中介服务机构跨区域拓展，推动输出地形成专业化、社会化、网络化的市场中介服务体系。　　（十三）引导返乡创业与万众创新对接。引导和支持龙头企业建立市场化的创新创业促进机制，加速资金、技术和服务扩散，带动和支持返乡创业人员依托其相关产业链创业发展。鼓励大型科研院所建立开放式创新创业服务平台，吸引返乡创业农民工等各类创业者围绕其创新成果创业，加速科技成果资本化、产业化步伐。鼓励社会资本特别是龙头企业加大投入，结合其自身发展壮大需要，建设发展市场化、专业化的众创空间，促进创新创意与企业发展、市场需求和社会资本有效对接。鼓励发达地区众创空间加速向输出地扩展、复制，不断输出新的创业理念，集聚创业活力，帮助返乡农民工等人员解决创业难题。推行科技特派员制度，建设一批“星创天地”，为农民工等人员返乡创业提供科技服务，实现返乡创业与万众创新有序对接、联动发展。　　四、政策措施　　（十四）降低返乡创业门槛。深化商事制度改革，落实注册资本登记制度改革，优化返乡创业登记方式，简化创业住所（经营场所）登记手续，推动“一址多照”、集群注册等住所登记制度改革。放宽经营范围，鼓励返乡农民工等人员投资农村基础设施和在农村兴办各类事业。对政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，可采取购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导农民工等人员创设的企业和社会组织参与建设、管护和运营。对能够商业化运营的农村服务业，向社会资本全面开放。制定鼓励社会资本参与农村建设目录，探索建立乡镇政府职能转移目录，鼓励返乡创业人员参与建设或承担公共服务项目，支持返乡人员创设的企业参加政府采购。将农民工等人员返乡创业纳入社会信用体系，建立健全返乡创业市场交易规则和服务监管机制，促进公共管理水平提升和交易成本下降。取消和下放涉及返乡创业的行政许可审批事项，全面清理并切实取消非行政许可审批事项，减少返乡创业投资项目前置审批。　　（十五）落实定向减税和普遍性降费政策。农民工等人员返乡创业，符合政策规定条件的，可适用财政部、国家税务总局《关于小型微利企业所得税优惠政策的通知》（财税〔2015〕34号）、《关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》（财税〔2014〕71号）、《关于对小微企业免征有关政府性基金的通知》（财税〔号）和《人力资源社会保障部财政部关于调整失业保险费率有关问题的通知》（人社部发〔2015〕24号）的政策规定，享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率政策。各级财政、税务、人力资源社会保障部门要密切配合，严格按照上述政策规定和《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》（国发〔2015〕25号）要求，切实抓好工作落实，确保优惠政策落地并落实到位。　　（十六）加大财政支持力度。充分发挥财政资金的杠杆引导作用，加大对返乡创业的财政支持力度。对返乡农民工等人员创办的新型农业经营主体，符合农业补贴政策支持条件的，可按规定同等享受相应的政策支持。对农民工等人员返乡创办的企业，招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生的，按规定给予社会保险补贴。对符合就业困难人员条件，从事灵活就业的，给予一定的社会保险补贴。对具备各项支农惠农资金、小微企业发展资金等其他扶持政策规定条件的，要及时纳入扶持范围，便捷申请程序，简化审批流程，建立健全政策受益人信息联网查验机制。经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策；未经工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，同等享受灵活就业人员扶持政策。　　（十七）强化返乡创业金融服务。加强政府引导，运用创业投资类基金，吸引社会资本加大对农民工等人员返乡创业初创期、早中期的支持力度。在返乡创业较为集中、产业特色突出的地区，探索发行专项中小微企业集合债券、公司债券，开展股权众筹融资试点，扩大直接融资规模。进一步提高返乡创业的金融可获得性，加快发展村镇银行、农村信用社等中小金融机构和小额贷款公司等机构，完善返乡创业信用评价机制，扩大抵押物范围，鼓励银行业金融机构开发符合农民工等人员返乡创业需求特点的金融产品和金融服务，加大对返乡创业的信贷支持和服务力度。大力发展农村普惠金融，引导加大涉农资金投放，运用金融服务“三农”发展的相关政策措施，支持农民工等人员返乡创业。落实创业担保贷款政策，优化贷款审批流程，对符合条件的返乡创业人员，可按规定给予创业担保贷款，财政部门按规定安排贷款贴息所需资金。　　（十八）完善返乡创业园支持政策。农民工返乡创业园的建设资金由建设方自筹；以土地租赁方式进行农民工返乡创业园建设的，形成的固定资产归建设方所有；物业经营收益按相关各方合约分配。对整合发展农民工返乡创业园，地方政府可在不增加财政预算支出总规模、不改变专项资金用途前提下，合理调整支出结构，安排相应的财政引导资金，以投资补助、贷款贴息等恰当方式给予政策支持。鼓励银行业金融机构在有效防范风险的基础上，积极创新金融产品和服务方式，加大对农民工返乡创业园区基础设施建设和产业集群发展等方面的金融支持。有关方面可安排相应项目给予对口支持，帮助返乡创业园完善水、电、交通、物流、通信、宽带网络等基础设施。适当放宽返乡创业园用电用水用地标准，吸引更多返乡人员入园创业。　　五、组织实施　　（十九）加强组织协调。各地区、各部门要高度重视农民工等人员返乡创业工作，健全工作机制，明确任务分工，细化配套措施，跟踪工作进展，及时总结推广经验，研究解决工作中出现的问题。支持农民工等人员返乡创业，关键在地方。各地特别是中西部地区，要结合产业转移和推进新型城镇化的实际需要，制定更加优惠的政策措施，加大对农民工等人员返乡创业的支持力度。有关部门要密切配合，抓好《鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要（年）》（见附件）的落实，明确时间进度，制定实施细则，确保工作实效。　　（二十）强化示范带动。结合国家新型城镇化综合试点城市和中小城市综合改革试点城市组织开展试点工作，探索优化鼓励创业创新的体制机制环境，打造良好创业生态系统。打造一批民族传统产业创业示范基地、一批县级互联网创业示范基地，发挥示范带动作用。　　（二十一）抓好宣传引导。坚持正确导向，以返乡创业人员喜闻乐见的形式加强宣传解读，充分利用微信等移动互联社交平台搭建返乡创业交流平台，使之发挥凝聚返乡创业人员和交流创业信息、分享创业经验、展示创业项目、传播创业商机的作用。大力宣传优秀返乡创业典型事迹，充分调动社会各方面支持、促进农民工等人员返乡创业的积极性、主动性，大力营造创业、兴业、乐业的良好环境。　　附件：鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要（年）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日　　（此件公开发布）　　附件鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要（年）序号行动计划名称工作任务实现路径责任单位1提升基层创业服务能力行动计划加强基层就业和社会保障服务设施建设，提升专业化创业服务能力加快建设县、乡基层就业和社会保障服务设施，2017年基本实现主要输出地县级服务设施全覆盖。鼓励地方政府依托基层就业和社会保障服务平台，整合各职能部门涉及返乡创业的服务职能，建立融资、融智、融商一体化创业服务中心。发展改革委、人力资源社会保障部会同有关部门2整合发展农民工返乡创业园行动计划依托存量资源整合发展一批农民工返乡创业园以输出地市、县为主，依托现有开发区和农业产业园等各类园区、闲置土地、厂房、校舍、批发市场、楼宇、商业街和科研培训设施，整合发展一批农民工返乡创业园。发展改革委、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国土资源部、农业部、人民银行3开发农业农村资源支持返乡创业行动计划培育一批新型农业经营主体，开发特色产业，保护与发展少数民族传统手工艺，促进创业将返乡创业与发展县域经济结合起来，培育新型农业经营主体，充分开发一批农林产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等产业项目，促进农村一二三产业融合；面向少数民族农牧民群众开展少数民族传统工艺品保护与发展培训。农业部、林业局、国家民委、发展改革委、民政部、扶贫办4完善基础设施支持返乡创业行动计划改善信息、交通、物流等基础设施条件加大对农村地区的信息、交通、物流等基础设施的投入，提升网速、降低网费；支持地方政府依据规划，与社会资本共建物流仓储基地，不断提升冷链物流等基础配送能力；鼓励物流企业完善物流下乡体系。发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部5电子商务进农村综合示范行动计划培育一批电子商务进农村综合示范县全国创建200个电子商务进农村综合示范县，支持建立完善的县、乡、村三级物流配送体系；建设改造县域电子商务公共服务中心和村级电子商务服务站点；支持农林产品品牌培育和质量保障体系建设，以及农林产品标准化、分级包装、初加工配送等设施建设。商务部、交通运输部、农业部、财政部、林业局6创业培训专项行动计划推进优质创业培训资源下县乡编制实施专项培训计划，开发有针对性的培训项目，加强创业培训师资队伍建设，采取培训机构面授、远程网络互动等方式，对有培训需求的返乡创业人员开展创业培训，并按规定给予培训补贴；充分发挥群团组织的组织发动作用，支持其利用各自资源对农村妇女、青年开展创业培训。人力资源社会保障部、农业部会同有关部门及共青团中央、全国妇联等群团组织7返乡创业与万众创新有序对接行动计划引导和推动建设一批市场化、专业化的众创空间推行科技特派员制度，组织实施一批“星创天地”，为返乡创业人员提供科技服务。充分利用国家自主创新示范区、国家高新区、科技企业孵化器、大学科技园和高校、科研院所的有利条件，发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等作用，构建一批众创空间。鼓励发达地区众创空间加速向输出地扩展，帮助返乡人员解决创业难题。科技部、教育部
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