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2015年粮食直补要取消?农业三项补贴将进行“三合一”
　　补在流通环节的优点，一是有利于农民提高售粮积极性，提高粮食商品率。按出售粮食数量给予粮食补贴，一定程度上会提高农民售粮积极性，促进了粮食流通。二是有利于农民稳定扩大粮食种植面积。粮食补贴按照出售商品粮的数量来进行，农民自然会选择生产熟悉、产品销路稳定、利润可观的粮食生产，并且在稳定的基础上，不断扩大种植面积。三是有利于农民精耕细作提高粮食单产。按出售商品粮的数量给予粮食直补，无论对过去粗放经营的农民，还是对外出务工的农民，都会带来新的动力。
　　现行粮食补贴的不足编辑
　　一是补在农民上，没有补在粮食上。本来是对粮食生产的&特惠&政策，事实上却变成了对农民或者农田进行补贴的&普惠&政策，不种粮也可以得补贴。二是金额不大。相对农资价格上扬、粮食比较效益持续偏低的状况，小额的补贴对粮农持续发展粮食生产并不能产生多大的推动力。三是不利于资金监管。粮食补贴资金发放环节多，浪费财力、人力，增大了补贴成本，也增大了补贴资金的监管难度。
　　流通环节的不足一是容易诱发农副产品价格上涨，制约居民消费水平和其它产业发展。二是容易诱发生产资料价格上涨，导致种粮农民受益少。三是贩卖粮食的商人受益多，制约粮食生产。四是补在流通环节相对于补在生产环节而言，是一种事后干预，加之粮食生产的季节性，信息传递缓慢，粮农作为粮食生产的主体受益不直接。
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　　2016年粮食直补怎么补更合理？种粮大户期盼：谁种粮就给谁补贴
　　来源：大连日报 & & & & & & &发表日期： 11:11:14
　　承包4000多亩，托管2万多亩，明年计划再托管2万多亩，瓦房店仁丰农机联社社长于宝丰正在按照自己的设想，充满信心地推进全程农业机械化进程。但说到种粮补贴，他无奈地告诉记者，种了17年粮食了，尽管早就是种粮大户，但至今还没有补到一分钱。
　　&国家出台粮食补贴政策，本义上为了鼓励粮农多种粮，保护国家粮食安全。但近些年来情况已经发生了很多变化，主要的问题就是农村壮年劳动力大量流失，大量的耕地被扔给没有劳动能力的老年人，或者干脆撂荒。
　　如果还是按当初的办法进行补贴，已经没有实际意义了。&于宝丰说，近年来，仁丰农机联社就是在农村土地耕种不力的情况下，将大量的土地以承包、托管的方式流转过来，进行集约化经营，实行全程机械化生产。在现有承包、托管的土地中，被村民弃置不管的山地、涝洼地就占了相当一部分。
　　托管的土地在实行全程机械化经营之后，农户一亩土地可以节省成本200多元。土地集中承包、托管作为眼下最有效的流转方式，解决了农村家家户户小生产状态下的低效率、资源浪费问题，正在受到越来越多农民的关注和欢迎。建立在托管方式下的全程机械化，已经成为农民的最优选择。在保障农民利益的前提下，加速土地流转，实现土地集约化经营，已经是大势所趋。
　　那么在新的形势下，粮食补贴政策应该如何调整？&当然应该是谁种粮就补给谁，这是实现粮食补贴真正意义的最佳办法。&作为土地集约化经营的实践者，于宝丰深有感触：如果有了这部分补贴支持，仁丰农机联社可以采购更多更先进的设备，也会在现有托管面积的基础上，再增加一倍到两倍。
　　同时，借助土地集约化的优势，联社可以大面积推广玉米密植新技术，进行保护性耕种（秸秆直接还田、深松整地、春季免耕播种）、标准化生产（科学施肥、提高地力）等。资金问题是仁丰农机联社的最大瓶颈。今年，仁丰农机联社为了增加大型农机设备，费了九牛二虎之力贷款400多万元。
　　这部分贷款没有享受政府提供的担保支持，也没有贴息，完全是农机户自己承担风险。而且后续的设备维修保养也是一笔不小的开支。近两年来，由于粮食价格等因素影响，联社一直在赔钱经营。因此，只有积极的政策扶持，有政府部门的大力支持，土地流转才能加速，农业机械化的步伐才能加快。
　　仁丰农机联社所在的瓦房店市泡崖乡，近一半土地已经实现了土地托管，未来几年，该乡大部分耕地有望实现全程机械化。于宝丰说，土地集约化经营既然是国家正在大力推进的战略，保护种粮大户利益、鼓励种粮大户的积极性，也应该积极推行。
　　这其中，种粮补贴等政策的调整，就应该向种粮大户倾斜，实现&谁种粮就给谁补贴&的定向补贴目标，以往撒芝麻盐的补贴办法，应该休止了。
　　词条标签： 社会【 】粮食补贴款2015年每亩多少钱
网友：匿名网友
张省长您好，我是河北省固安县人，我想知道今年粮食补贴，每亩多少钱。还有高速两侧种绿化树每亩给农民多少钱。&&&&&&（人民网地方领导留言板）陈章良驳“粮食储备过多”：一旦减产涨价哭都来不及(图)
来源：第一财经日报
陈章良　　作为农业大国，中国不可能回避粮食安全问题。由于中国执行最低保护价政策，小麦、稻米的库存爆满。这是粮食总产量“十一连增”的一个缩影。不过，部分国内粮价高于国外的事实，促使粮食进口量也在不断增加。　　面对高于国际通行的库存消费比，以及库存所带来的
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财政负担，这为“中国的粮食太多了”的言论发酵提供了土壤。在2015年全国两会期间，全国政协委员、中国科协副主席陈章良接受《第一财经日报》专访时表示，不能只看到粮仓爆满的情况，而无视粮食进口量的增加。　　陈章良说，中国农业的策略应该是降低生产成本，提高竞争力，而非简单认为，粮仓满了，就要少生产点，这其实是很危险的。　　粮仓爆满不能看不到进口在增加　　第一财经日报：中国实现粮食总产量十一连增，有言论称“粮食太多了”，你如何看待这一言论?中国的粮食到底是多了，还是少了?　　陈章良：建国以来，粮食生产都有一个规律：粮食产量每增长三到五年后就会下降，这是自然气候和政策等因素共同作用的结果。直接来说，每次都是粮食多了，然后不重视，再加上自然灾害，粮食产量就下来了。　　“十一连增”和粮食价格的稳定，CPI的稳定都是有关系的，并且发挥了非常重要的作用。今年政府工作报告提到，2015年粮食产量要稳定在11000亿斤以上。虽然有“以上”二字，但最终结果可能是在数量指标附近。　　不过，相比去年，这意味着今年粮食总产量会下降。这引起我的担忧。　　目前有很多专家在讲，中国的粮食多余了。原因是，粮仓爆满，储备粮会变成陈化粮，储备的成本特别高。对于需要财政进行存储的相关部门来讲，那么多粮食出不去，自然就显得多了。　　另外，连续多年来，中国每年8000万吨粮食的进口，相当于利用了国外7亿亩土地。如果不注意这一数据，只看到前面粮食多余，这是不全面的。在粮库粮食过多的背景下大量进口，原因就在于中国的粮价高于国外。　　所以制定农业政策要注意两点。一、继续保持稳定略有增长的趋势，因为人口在增长;二、降低粮食价格。目前，劳动力成本增加、生产资料不断涨价、机械化程度低等助推粮食生产成本增加。如果在这些方面进行补贴，粮价自然就会降低。　　因此，加快土地流转，实施规模化经营，既可以保证农民收入增加，又能够提高农业生产效率，降低生产成本。这才是发展中国农业的策略，而非简单地认为，粮仓满了，就要少生产点，这个其实是很危险的。　　总之，农业政策不能放松，必须继续保持农业增长的态势，确保粮食安全。　　日报：粮食多了以后衍生出一系列问题，仓储成本增加是首要的，甚至还出现贪腐情况等。相对于粮食太多所带来的有益之处，如何评价我们为之所付出的代价?　　陈章良：这次会议，让我明显感觉到一个气氛，似乎觉得粮食存储量太多了，生产成本这么高，干吗还要生产出来。所以，有专家提议进行轮耕、休耕、治理土壤污染等。甚至有经济学家称，中国有近4万亿美元的外汇储备，干脆拿500亿出来就搞定了(粮食安全)，还生产什么(粮食)。　　我就特别担心(粮食储备多了)这个观点。的确，光储备这一块，起码亏600亿以上，再加上农民的补贴，超过千亿。但是对于中国这样的农业大国来说，适当的损失也是应该的，总比其他方面的产能过剩要好很多，毕竟“民以食为天”。　　中国是大国，大国效应明显。如果大量进口粮食，容易抬升世界粮食价格。如果粮食减产的话，世界粮食价格是不会这么便宜的。到那个时候，哭都来不及了。而且，粮食是不能短缺的，否则就会受制于人。“手中有粮，心里不慌。”　　农业“走出去”的国家战略　　日报：中国农业企业为什么要走出去呢?　　陈章良：在2014年中央农村工作会议上，习近平总书记明确指出，我国农业发展要善于用好两个市场、两种资源，适当增加进口和加快农业走出去步伐。而早在2007年，中央一号文件就提出把农业“走出去”上升为国家战略。　　中国农业企业走出去，一是因为数量不够，二是因为价格因素。我国的价格比国际价格高出三分之一，几乎所有的主要农产品都比人家贵，从农业角度看，国家的走出去战略有很大的需求，非常重要，我们需要去把握这个机会。　　在国际上，有ABCD四大跨国粮商，日本也有丸红株式会社等跨国粮商。日本1960年代经济迅猛发展的时候，突然发现本国国土面积太小，当时就以援助不发达国家农业建设为目的，政府给予金融支持，让企业走出去。韩国的农业走出去，一是政府有政策，二是企业有贷款，三是东道国的信息非常畅通。　　中国已经有农业企业开始尝试“走出去”。中粮集团收购美国养猪企业，收购法国、智利酒庄，与澳大利亚企业合作生产白糖。黑龙江农垦在俄罗斯布局粮食生产，广西企业到越南建厂生产木薯。　　我国农业“走出去”事关我国农业发展的未来。面对诸多障碍，一是，国家应该制定农业“走出去”的总体战略。建议农业部牵头研究，充分利用国外资源和国际市场，支持实力雄厚的企业到资源质量优良、比较成本较低的国家和地区合作开发国内短缺资源;　　二是，加快行政制度创新。政府应当大幅度削减行政审批权限和范围，引入市场中介机制，放松金融、外汇、信贷等监管，逐步实行海外投资自由化;　　三是，加强国际人才的教育和培训。政府教育部门和机构应加大“跨国经营”学历教育，有针对性地在语言、跨文化运作、并购等领域加强培养，使中国的高等教育更加贴近企业“走出去”的需求。　　作者：邵海鹏点击进入参与讨论
(责任编辑：UF029)
原标题：陈章良驳“粮食储备过多”：一旦减产涨价哭都来不及(图)
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客服邮箱：“今年粮食贱，卖不了几个钱”
“今年粮食贱，卖不了几个钱”
“今年粮食贱，卖不了几个钱”
作者：杨海&&戴瑞凯 卢南峰
发布时间： 08:22:36
来源：中国青年报
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原题：多收了三五斗
　　刘威家的玉米已经堆积成小山。比起去年，他的100亩田地增产了近两万斤。但他此刻正在小山前踱步，盘算着明年还要不要种这么多玉米。
　　为了这堆玉米，这位30岁的河南省平舆县射桥镇的农民前后忙活了一个月。收割、脱粒、晾晒、运输，一套流程下来，他累得“输了一星期‘水’”。
　　按照去年的价格，他本该增收4万元左右。可入秋以来，玉米价格比去年同期下跌超过三成，即便今年增产不少，仍比去年少收入了3万元。
　　“累出一场病，结果一来一去少赚了7万元。”刘威把手里的烟头使劲摔在地上，接着狠狠地骂了一声。
　　和刘威一样，丰收并没给射桥镇的农民带来多少喜悦，写在他们脸上的多是失望和迷茫。
　　不仅仅射桥镇。进入10月，河北、山东、东北等玉米主产区的玉米价格均跌至0.8元一斤以下。而去年，玉米价格是1.1元一斤。如今，刚刚拿到卖粮款的农民，开始为明年还值不值得种那么多玉米而苦恼。
　　今年粮食贱，卖不了几个钱
　　23日下午，射桥镇东头的收粮点横七竖八地停满了卖粮车，旁边一条10米宽的马路被堵得仅能供一辆车勉强通行。来往的轿车司机停下车，把手伸出车窗外摆动，他们不耐烦地按着喇叭，催促着这些卖粮的人赶快让路。
　　这是射桥镇一年当中为数不多的热闹场景。
　　机动三轮车、摩托三轮车、电动三轮车、四轮拖拉机里满载着金黄的玉米。拖拉机巨大的噪音、讨价还价的声音、指挥倒车的呼喊声，以及传送带的马达声混杂在一起，让这个原本宁静的镇口沸腾起来。
　　一些瘦弱的老人，紧握住三轮车的把手，努力驾驶着这野性十足的机器。一脚油门，三轮车像头咆哮的野兽，冒着黑烟冲向堆积如山的玉米堆。
　　还在等待验粮的人趴在车把手上，面无表情。虽然车斗里的玉米比去年装得更满，但他们却懒得回头看一眼。他们清楚，“今年粮食贱，卖不了几个钱”。
　　刘威也加入到卖粮队伍中。他本想等粮价涨上去后再出手，但持续下跌的玉米价格很快把他推出家门。从秋粮收割开始，短短20天内，当地的玉米价格就从每斤0.85元，快速下跌到每斤0.72元。
　　“再往下跌就受不了了。”刘威面无表情，“如果受潮发霉，那就真的只能喂牲口了。”
　　不少田地较多的农户面临和刘威一样的问题，他们一方面担心粮价下跌，一方面还担心储存后玉米发霉变质，所以只能选择尽快出手。
　　更多的人在低价时赶来卖粮，则是出于无奈：收粮卖粮是个重体力活儿，很多老年人已经无能为力。在外打工的年轻人回家帮忙秋收后，又急于返城，只好把粮食便宜处理。
　　78岁的马老汉种了7亩玉米，他和儿子一起，正在把玉米倒进粮商的仓库里。
　　整个过程中，他的儿子一言不发，一副不耐烦的表情。倒完玉米后，他头也不回地把铁锨扔在地上。为了回家收玉米，在北京建筑工地拉涂料的儿子请了一个月假。
　　“他在北京每天挣180元，加上来回路费，一个月就损失了五千六。” 马老汉用惭愧的语气说，他张开手掌，比画出“5000”的样子，浑浊的眼珠里闪出一丝光芒。
　　为省下每亩50元的收割机钱，马老汉和儿子钻进燥热刺人的玉米地里，用了4天时间，掰下了7亩地的玉米棒。
　　他们每天天不亮就打着手电筒下地，傍晚时分才回家。几天下来，马老汉手心手背几乎已变成一个颜色，黑色的泥灰长进皮肤里。虽然已经过去20多天，他手指的肿胀还未消退，厚厚的老茧上面，是已经磨烂的角质。
　　这一天，父子二人卖玉米拿到6327元。除去种子、犁地等2000多元的支出，纯收入仅4000元，还不够儿子请一个月假的损失。
　　卖粮的队伍越排越长，队伍最前面两个老汉正围着粮商讲价。他们的玉米水分较高，粮商开出了每斤0.68元的价格。
　　“六毛九吧，六毛九吧。”一个老人挠首顿足做嬉笑状，另一个哭丧着脸哀求。
　　“六毛八，不是看你们年纪大了，这价钱我都不要。”粮商态度坚决。
　　一分钱的差价，7000多斤的玉米少卖了70多元。两位老人拗不过粮商，一人蹬上三轮车，一人迈开弓子步在后面推着，缓慢地走向玉米堆。
　　刘威冷冷地看着，不说一句话。换了他，他也会计较。
　　指望种地那点钱，能干啥
　　相比收粮点的热闹，射桥镇的集市要冷清得多。
　　往年这个时候，卖完粮食的人总会添置一些新物件。原本，这是集市全年商业活动的一个小高峰。
　　今年完全不一样。以往上午9点就能卖完的猪肉，现在直到12点，还有半扇挂在钩子上，几只苍蝇趴在上面贪婪地吮吸。
　　卖床单的小贩拿着话筒吆喝着大减价，但并没有多少人停下脚步。没过一会儿，音箱里就只剩下劲爆的音乐，小贩放下话筒弓着腰坐在凳子上，痴痴地望着过往的人群。
　　三五成群的老太太抱怨着今年的光景：“多收了几千斤，比去年还少卖了钱。吃饭看病的钱都不够，哪有闲钱买东西。”她们的战利品不过是几棵大白菜、几卷卫生纸。
　　赶集的老人们心疼辛苦劳作一季，却少收入两三千元。但对于在外打工的年轻人来说，土地和粮食正离他们越来越远。“平时也会给我们寄钱回来，但都不愿意回来收庄稼，不够耽误事儿的。”一个空着手的老人无奈地笑笑说。
　　从上世纪90年代开始，这个镇上的人，就已不把种田当作主要的收入来源。当时，一亩地几百元的收入，还有不低的农业税费，很难培养农民对土地的忠诚。“指望种地那点钱，能干啥。”集市上卖小百货的老板说。
　　镇上的壮劳力纷纷外出干建筑防水工作，大家通常称他们为“搞沥青的”。
　　几年前，刘威也加入到这个行列中。他还记得满怀希望踏上列车时的场景：“一车老老少少30多个人全是去搞沥青的，一路上说说笑笑，谈论着那些熟悉的暴发户的名字。”
　　到成都后，刘威发现能接到的活儿越来越少，“到了最后，建筑工地都停工了，一连几个月都没工作”。这30多个一起去成都淘金的人，今年有20多个回到了镇上。
　　刘威看中了流转土地的机会，他觉得“种地最稳，国家也支持。”去年8月，他以每亩每季300元的价格包下了100亩田地，全部种植了玉米。合同一签就是5年。
　　“按照去年的行情，稳赚6万块钱。”他看着刚刚种下小麦的黄土地，回忆着当初的想法。但他处理完今年的玉米，算下来刚够本。
　　“能咋办呢，再坚持一年看看吧，不行就还得出去。”他眼珠里泛着血丝，嘴唇干裂，牛仔裤和耐克鞋上沾满了土灰，看起来疲惫不堪。他从集市中穿过，一边走一边嘟囔“化肥价又涨了”。
　　走出上千米长的集市，就是广袤的农田。因为干旱，20天前播种下的小麦至今还未生出麦苗。一眼望去，满地尽是黄土。
　　“放在往年，现在到处都是浇地的。”一位赶路的村民指着身后的田地说，“今年粮食价钱这么低，老百姓都泄气了。”
　　刘威也有些心灰意冷。100亩小麦刚刚播种，他也没心情浇水。100亩地的油费以及人工费，也是一笔不小的开支。
　　至于明年的粮价，他心里也没底。可合同一签5年，几个月后的春节，他还要支付6万元地租。“实在不行，只能毁约”。
　　国家应该不会不管我们吧
　　就在集市东头的收粮点热火朝天的同时，3位分别来自不同省份的粮商聚集在集市另一端的一家饭馆里，他们正在对国际粮食市场高谈阔论。
　　余小亮坐在饭桌的一角，他默不作声，紧紧盯着正在发言的粮商，酒杯悬在空中。
　　这是余小亮难得的机会，除了能学习一些关于粮食生意的经验，他还期望从这些粮商那里找到信心。
　　两年前，余小亮从附近村民手里流转来2500亩土地。他因此成为当地的名人，县电视台记者曾来过3次，宣传他的机械化、规模化农业生产。最近的一次，电视台大大赞扬了他的玉米大丰收，镜头给了他刚刚购置的两座烘干塔一个大特写，看起来到处都洋溢着丰收的喜庆。
　　刘威也曾受这种宣传的鼓舞，才做起了国家支持的“种粮大户”。
　　余小亮的玉米今年增产了25%，脱粒后的玉米粒能装满20节火车皮。但是新闻没有提到，这1200吨的优质玉米让他赔了30万元，“每斤降一毛钱，就损失24万元”。
　　因为需要支付田地租金和人工费，在这次玉米价格暴跌中，余小亮和刘威的损失要远远大于普通农民。余小亮每亩地一季的租金要400~500元，加上工人的薪资，一亩地的成本在900~1000元之间，而他今年一亩玉米只能卖出800多元。至于每亩土地可固定获得的100多元“农业支持保护补贴”，余小亮一分钱也拿不到。补贴归出租地的农民，这在合同里有明确约定。
　　因此在过山车般的价格涨落中，他的种田生意更像是场赌博。
　　“粮价下跌好像跟进口、关税什么的有关系。”余小亮喝下了两杯白酒。酒席结束后，他红着脸总结刚刚学到的最新知识。
　　这位种粮大户并不知道，他这个在中原腹地小镇上种田的农民，早已在不知不觉中卷入了国际粮食市场的风云变幻中。千里之外的广州码头上，一船船美国玉米漂洋过海而至，靠岸价格才0.66元一斤。
　　还有一个事实，余小亮也不清楚。我国从2008年开始，对玉米实行临时收储政策，当年临时收储价每斤高于0.7元，2014年涨到1.13元。同时，玉米产量也从2008年的1.66亿吨，增长到2014年的2.17亿吨。
　　“国家应该不会不管我们吧?”除了需要运气，日夜期盼的“国家补助”是余小亮仅剩的信心。
　　就在10月15日，《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》提到：“继续实施棉花、大豆目标价格改革试点，完善补贴发放办法。”
　　不过，有学者指出，WTO将我国实行的“农业支持保护补贴政策”称为“黄箱政策”，而我国在加入WTO时承诺的8.5%的保护界限，现在已经接近了天花板。换句话说，余小亮已经很难拿到更高的补贴金。而在美国，农产品价格由市场决定，但因为政府会事先确定“目标价格”，当该农产品实际市场价格低于目标价格时，政府按照两者之间的差价补贴农产品生产者。因此农民不用承担大部分市场风险，从而保证农民的基本收益。
　　余小亮看不到这些。他今年种植了300亩葡萄和100亩梨树，望不到边的黄土地上，一小片绿色的葡萄枝格外显眼。如果果园丰收了，他会获得比玉米高出10倍的收益。
　　“要是成功了，以后就不种粮了。”余小亮看着长势喜人的葡萄树，眼神里充满憧憬。
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