优化发展环境工作方案_百度文库
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优化发展环境工作方案
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来源：未知 发布时间： 14:08 查阅次数：
灵宝市优化经济发展环境责任制工作任务分解意见
&&& 为贯彻落实省、三门峡市经济发展环境工作部署，切实把市委、市政府经济工作会议上提出的各项工作任务落到实处，促进我市政务环境、廉政环境、诚信环境、法治环境、社会环境、要素环境不断优化，行政效能不断提升，重点项目建设不断深入，努力实观&四大战略定位&和建设&富裕文明、生态宜居&新灵宝，现就我市优化经济发展环境责任制工作任务分解提出如下意见。
&&& 一、优化政务环境
&&& （一）切实加强&两转两提&工作
&&& 1、结合机构改革，做好机关人员的定岗、定员、定职、定责，进一步优化组织结构，转变政府职能，提高行政效能。
&&& 责任单位：市委编办
&&& 配合单位：市政府各部门、各单位
&&& 2、加大机关作风纪律整顿和监督检查力度，促进机关工作作风进一步转变，工作效能明显提升。
&&& 责任单位：市纪委监察局预防腐败局
&&& 配合单位：市政府各部门、各单位
&&& 3、加强公务员教育培训，提高公务员整体素质，进一步树立大局意识、责任意识、服务意识和廉政勤政意识。
&&& 责任单位：市委组织部、市人力资源和社会保障局
&&& 配合单位：市委党校
&&& （二）深入推进行政审批制度改革
&&& 4、在以往行政审批事项清理的基础上，结合机构改革，继续进行全面清理，坚决防止已取消、调整的行政审批项目反弹。
&&& 责任单位：市委编办
&&& 配合单位：市政府法制办、市行政服务中心、市政府具有行政审批职能的部门
&&& 5、加强对行政审批行为的监督管理。以提供服务、直接关系公共利益的部门和行业为重点，开展行政审批管理和执行情况的监督检查，加大对行政审批违规行为和审批不作为的责任追究力度，有效遏制利用审批乱收费和滥用审批权损害企业和群众利益的行为。
责任单位：市纪委监察局预防腐败局
&&& 配合单位：市政府法制办、市行政服务中心
&&& 6、对行政许可实施主体进行全面清理，并向社会公示，接受社会监督。
&&& 责任单位：市委编办、市政府法制办
&&& 配合单位：市政府具有行政许可审批职能的部门
&&& （三）继续开展&三项清理&工作
&&& 7、组织开展行政事业性收费专项清理，并向社会公布。
&&& 责任单位：市财政局
&&& 配合单位：市政府具有行政事业性收费职能的部门
&&& 8、组织开展经营服务性收费专项清理，并向社会公布。
&&& 责任单位：市发改委
&&& 配合单位：市政府具有经营服务性收费职能的部门
&&& 9、全面清理涉企处罚项目，并向社会公布。
&&& 责任单位：市政府法制办、市工信局
&&& 配合单位：市发改委、市政府具有涉企处罚职能的部门
&&& （四）加强行政服务网络建设
&&& 10、规范行政服务中心建设。切实解决行政服务窗口&收发室&、&二传手&和&前店后厂&等问题，真正实现&一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章审批&的行政审批服务。各职能部门的行政许可和审批事项要全部纳入行政服务窗口办理，实行&阳光操作&，履行服务承诺，简化办事流程，规范审批程序，严格限时办结。
&&& 责任单位：市行政服务中心
&&& 配合单位：市直具有审批职能的单位
&&& 11、深入开展&争创优质服务窗口&活动。
&&& 责任单位：市行政服务中心
&&& 配合单位：市政府设有服务窗口（大厅）的部门、单位
&&& 12、开辟大项目行政审批服务绿色通道，探索实行建设项目&并联审批制&、&全程代办制&等工作机制。
&&& 责任单位：市行政服务中心
&&& 配合单位：市政府设有服务窗口（大厅）的部门、单位
&&& 13、建立完善乡（镇）便民服务中心、村便民服务代办员制度，全面形成县、乡、村三级便民服务网络。
&&& 责任单位：各乡（镇）政府
&&& 配合单位：市行政服务中心
&&& （五）扎实推进政务公开
&&& 14、强化政府信息公开。按照&公开是原则，不公开是例外&的要求，做到职能、职责公开，工作纪律公开，办事规则、程序、时限和结果公开，干部使用管理、财务开支公开，涉及干部职工和群众切身利益的事项公开，保障干部职工对机关或单位事务的知情权、参与权和监督权。
&&& 责任单位：市政府办公室
&&& 配合单位：市政府各部门、各单位
&&& 15、优化固化行政流程。加大依法清理审核行政权力力度，编制职权目录，并向社会公开，方便群众办事，接受群众监督。
&&& 责任单位：市委编办
&&& 配合单位：市政府法制办
&&& 16、落实公务消费公开。把车辆燃修、会议、接待、差旅、公款出国（境）、日常办公经费支出等公务消费纳入政务公开重点内容，通过有效的公开和监督，促进公务消费公开透明。
&&& 责任单位：市财政局
&&& 配合单位：市政府各部门、各单位
&&& 二、优化法治环境
&&& （一）规范行政执法行为
&&& 17、认真贯彻《行政许可法》、《行政处罚法》，切实做到依法办事、严格执法，提高依法行政能力和水平。
&&& 责任单位：市政府法制办
&&& 配合单位：市政府具有执法职能的部门
&&& 18、对企业实行检查许可制度、行政事业性收费原则上按收费标准下限执行制度、首次不罚和大额罚款备案制度等，严格控制评比达标活动，切实减轻企业负担。
&&& 责任单位：市纪委监察局预防腐败局、市发改委、市工信局
配合单位：市政府具有行政检查、行政事业性收费、行政处罚职能的部门
&&& 19、建立行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格审查制度，2013年底前完成对全市行政执法人员资格的网上管理和公开。落实行政执法责任制和行政执法错案责任追究制。
责任单位：市政府法制办
&&& 配合单位：市政府具有执法职能的部门
&&& 20、规范行政处罚自由裁量权，进一步完善行政处罚裁量权各项监督制度。
&&& 责任单位：市政府法制办
&&& 配合单位：市政府具有行政处罚职能的部门
&&& 21、认真执行《河南省行政执法责任追究办法》，对违法或不当的行政行为实施责任追究。围绕政府及其部门的效能建没，以规范行政权力运行为重点，开展效能监察。
&&& 责任单位：市纪委监察局预防腐败局
&&& 配合单位：市政府法制办
&&& （二）推进依法行政
&&& 22、深入开展法制教育，增强群众的法制观念和公职人员依法办事能力，积极为辖区各类企业和群众提供法律咨询服务。
&&& 责任单位：市司法局
&&& 配合单位：市直各部门、各单位
&&& 23、推进依法行政，建设法治政府，开展政府法制宣传教育培训。
责任单位：市政府法制办
&&& 配合单位：市政府各部门
&&& 24、畅通行政复议渠道，依法受理行政复议申请，指导全市行政复议和行政应诉工作。
&&& 责任单位：市政府法制办
&&& 配合单位：市政府各部门
&&& （三）强化社会治安综合治理
&&& 25、深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作，严厉打击各类刑事犯罪活动，加快科技防控体系建设步伐。
&&& 责任单位：市政法委、市综治办
&&& 配合单位：各乡（镇）党委和人民政府，涧东、涧西区管委会
&&& 26、加强对企业周边环境、项目施工、企业运输、装卸市场的整治管理，对寻衅滋事、敲诈勒索、强装强卸、强买强卖等干扰破坏企业生产经营和项目正常施工的不法分子，依法从重、从快、从严打击惩处，不断增强人民群众和企业的安全感和满意度。
&&& 责任单位：市公安局
&&& 配合单位：各乡（镇）政府，涧东、涧西区管委会
&&& 三、优化社会环境
&&& （一）规范市场秩序
&&& 27、突出&大招商&，整顿和规范流通领域市场经济秩序，加强市场管理，打造&公平竞争、开放有序、富有活力、群众满意&的市场环境。
&&& 责任单位：市商务局
&&& 配合单位：市工商局、市城管局、市地税局、市国税局、市质监局
&&& 28、从源头上抓质量，服务企业发展；开展业务范围内的专项整治活动；加强对计量器具、特种设备的监管。
&&& 责任单位：市质监局
&&& 配合单位：市工信局
&&& 29、加大市场监管力度，严厉打击制假售假、商业欺诈和不正当竞争等违法行为。深入企业调研，及时了解和解决企业、商户经营中的困难和问题。
&&& 责任单位：市工商局
&&& 配合单位：市城管局、市商务局
&&& 30、严格规范执法程序，杜绝对纳税人的乱检查现象；简化办事程序，创造良好税务环境；加大税收征管力度，严厉打击逃税、漏税等违法行为。
&&& 责任单位：市国税局、市地税局
&&& 配合单位：各涉企管理部门
&&& （二）加强专业市场管理
&&& 31、加大医疗市场整治力度，净化医疗市场，严把市场准入关，从源头上严防不合格诊所&带病&开业。
&&& 责任单位：市卫生局
&&& 配合单位：各类医院、医疗门诊
&&& 32、深入开展整顿和规范药品市场秩序专项行动，切实提高食品药品安全监管水平，严防假、冒、伪、劣药品进入市场。
&&& 责任单位：市食品药品监管局
&&& 配合单位：市卫生局、各类医院、医疗门诊
&&& 33、整顿和规范土地市场秩序，加大对违法用地案件的查处力度；进一步完善并严格执行经营性土地招拍挂制度；坚决纠正征用土地中损害农民利益的问题。
&&& 责任单位：市国土资源局
&&& 配合单位：市发改委、市财政局、市住建局、市农业局
&&& 34、加强对房地产市场监督管理，进一步规范房地产市场秩序。
责任单位：市住建局
配合单位：市国土资源局、市城管局、市工商局
&&& 35、加大对农资市场监管力度，杜绝坑农害农观象发生。
&&& 责任单位：市农业局
&&& 配合单位：市工商局、市供销社
&&& 36、加大对客运、货运、维修市场的监管力度，严厉打击违法违规经营行为，优化市场环境；加强公路路政管理和&三乱&治理工作力度，确保辖区国道、省道无&三乱&，县、乡道路基本无&三乱&的总体要求。
&&& 责任单位：市交通局
&&& 配合单位：市公安局
&&& 37、重要商品、居民生活必需品和农产品、畜产品生产流通总体正常，产品质量安全，市场保障供应，价格基本平稳，群众生活和谐安定。
&&& 责任单位：市商务局、市发改委
&&& 配合单位：市工商局、市农业局、市质监局、市畜牧局
&&& 四、优化要素环境
38、培育金融市场，深化银企合作，加大金融系统对企业发展和重点建设项目的支持力度，积极帮助企业解决融资问题。
&&& 责任单位：市政府财贸金融服务办
&&& 配合单位：人行灵宝市支行、各商业银行灵宝支行
&&& 39、实施好&大交通&项目，围绕与企业生产和人民生活紧密关联的热点、难点问题，加强交通基础设施建设。
&&& 责任单位：市交通局
&&& 配合单位：市发改委、市财政局
&&& 40、加快发展教育事业，加大农村教师培养培训力度，加强中小学校舍安全建设，积极改善办学条件，促进城乡、区域教育均衡发展。
&&& 责任单位：市教体局
配合单位：市人力资源和社会保障局、市财政局
41、加强企业招聘员工、技术人才培训，提高专业技术素养，为企业提供熟练技术工人，打造人力资源强市。
&&& 责任单位：市人力资源和社会保障局
&&& 配合单位：市教体局、市财政局
&&& 42、完善公共医疗卫生服务体系。加强卫生基础设施建设，完善城市社区卫生服务中心，提高社区卫生服务水平；加强农村医疗卫生工作；完善医院管理评价体系建设，改善群众就医环境。
&&& 责任单位：市卫生局
&&& 配合单位：市财政局
&&& 43、加强通信基础设施建设。
&&& 责任单位：市工信局
配合单位：市移动公司、市联通公司、市电信公司
44、加快广播电影电视基础设施建设。
&&& 责任单位：市广电中心
&&& 配合单位：市发改委、市财政局
&&& 45、加强水电供应等基础设施建设。
&&& 责任单位：市水利局、市电业局
&&& 配合单位：市发改委、市财政局
&&& 五、优化诚信环境
&&& 46、采取多种形式加强社会公德和诚实守信教育，积极开展文明单位争创活动，营造文明、友善、和谐的人文环境。
&&& 责任单位：市文明办
配合单位：市广电中心、市文广新局
&&& 47、加强环境保护，从源头上治理环境污染，关停取缔污染重、耗能高的企业，还人民群众一个空气清新、环境优美的生活环境。
&&& 责任单位：市环保局
&&& 配合单位：市发改委、各乡（镇）政府、涧东涧西区管委会
&&& 48、继续加强生态建设，把灵宝建成生态宜居城市。
责任单位：市住建局
配合单位：市发改委、市城投公司
&&& 49、强化壮大旅游产业结构，着力打造旅游文化品牌，优化旅游环境，丰富文化内涵，提高旅游档次，促进第三产业的集聚发展。
&&& 责任单位：市旅游局
&&& 配合单位：市发改委、市文广新局、市住建局
&&& 六、优化廉政环境
&&& 50、加强电子政务、行政效能电子监察系统建设。建立具有实时监控、预警纠错、绩效评估、统计分析、投诉处理和信息服务等功能的全市行政效能电子监察系统，实现对行政审批、行政征收、行政处罚、行政检查等行政事项效能情况的电子监察，推进行政权力网上公开透明运行。
&&& 责任单位：市政府办公室
&&& 配合单位：市纪委监察局预防腐败局、市财政局、市工信局
&&& 51、认真落实《河南省关于损害经济发展环境行为的责任追究办法》、《河南省行政效能监察办法》，加大对行政部门、执法机关及执法人员&四难&、&四乱&、&吃拿卡要&、&不作为、乱作为、慢作为&，以及粗暴执法、执法不公等行政过错行为的追究力度，着力解决损害企业、商户和群众利益的突出问题。
&&& 责任单位：市纪委监察局预防腐败局
&&& 配合单位：各乡（镇）党委和人民政府、涧东、涧西管委会
52、加强新闻舆论监督。各新闻媒体要开辟优化经济发展环境专栏，宣传我市优化经济发展环境方面的政策措施，对破坏经济发展环境的典型案例公开曝光。
责任单位：市委宣传部
配合单位：市文联、灵宝电视台、灵宝人民广播电台
53、认真组织实施优化经济发展环境工作年度考评。建立完善优化经济发展环境领导体制和工作机制，纳入目标管理，严格考评奖惩。
责任单位：市委市政府目标办
配合单位：市纪委监察局预防腐败局
&&&&&&&&& 灵宝市优化经济发展环境工作领导小组
&&&&&&&&&&&&&&& 日金寨县白塔畈镇 信息公开网
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政府重点工作 >
&主题分类：
&财政、金融、审计、统计
&发布机构：
&金寨县白塔畈镇
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&政府重点工作进展和完成情况
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&内容概述：
白塔畈镇2014年度优化经济发展环境工作总结
【字体：】
白塔畈镇2014年度优化经济发展环境工作总结
今年以来，在县委、县政府和纪委的领导下，我镇以落实科学发展观为统领，全面贯彻&十八大&及其三中、四中全会精神，以转变职能、规范行为为重点，从加强领导、强化服务、集中整治、信用建设、增强依法行政意识等方面着手，全民动员，多措并举，努力构建和谐文明，法治的社会环境，实现了经济发展环境的全面优化，现将主要工作总结如下：
一、主要工作
（一）加强领导促优化
环境是区域经济发展的&生命线&，是地方形象的总代表，是市场经济条件下生产力的一个重要构成要素。转变政府职能，优化经济发展环境工作是一件事关全局的大事，是一项复杂的系统工程。因此，镇党委政府站在讲政治、讲大局的高度，专门成立了优化经济发展环境工作领导组，镇党委书记、镇长任组长、副组长镇纪委书记负责常务工作，并建立了严格的规章制度，明确分工，层层落实，切实把优化环境工作抓紧、抓好。
（二）强化服务促优化
当前社会中，环境建设的核心内容是服务，为推动优化经济发展环境工作深入开展。我镇紧紧抓住&优质服务&这个牛鼻子，不断提升环境建设折层次，增强环境的竞争力。
1、定期开展企业走访调研活动、召开企业座谈会、向企业发放联系卡，开辟政府与企业的绿色通道，听取企业呼声，解决企业困难，使服务经常化、制度化。
2、充分发挥&为民服务中心&的服务职能，强化一站式办公和一条龙服务体系，对建设项目实行证照代办制，明确专人、专职负责的企业办理各种证照，给企业吃上定心丸，企业都是通过这种方式办理土地、建设、工商等相关手续。
3、实行领导包保项目制。对项目实行蹲点服务，驻地指导，指导工作在一线，发挥作用在一线，出现问题就地协调，现场解决。为项目建设从前期洽谈、选址征地、办理证照，直至开工生产，全程提供&贴身服务&、&保姆式服务&，遇到特殊困难，镇党委书记、镇长都亲自参与解决，真正做到&宁愿我们千辛万苦，不让客商一事为难&。
4、快速、及时、高效解决企业投诉的热点、难点问题。对待企业投诉的热点、难点问题，能独立解决的绝不推脱，需要上级有关部门配合的及时协调，快速解决，相继为祥达尔公司解了与九树村民纠纷问题，为高贝斯公司解决了企业用房，赢得了企业的赞誉和信任。
（三）教育整顿促优化
优化发展环境，是每个公民不可推卸的责任，优化发展环境，需要全民都参与，上下齐努力。因此，教育整顿就显得尤为重要。
1、开展全方位的素质教育。以学习贯彻《公民道德实施纲要》为主线，积极开展了文明家庭、文明公民等群众性精神文明创建活动，在群众中开展讲文明、讲诚信、讲法制、关心环境，建设环境，维护环境的素质教育。另一方面，采取专题面授，电化教育和集中讨论形式，认真学习、宣传六安市优化经济发展环境&两个文件&；在群众中广泛宣传招商引资优化环境的重要性。
2、贯彻中央&八项规定&、县委&40条规定&在党员干部广泛开展&反四风&工作。以开展践行科学发展观为载体，通过学习教育，集中整顿，完善制度等措施加在党员干部思想教育和作风整顿力度。、达到了规范党员干部行为，强化服务意识，转变工作作风的目的。
3、严厉打击各类违法犯罪、干扰企业经营的行为。全镇开展了集中整治活动两次，针对扰乱社会治安、影响大局稳定、破坏经济秩序的违法犯罪行为和横行镇里、强买强卖、堵路断电的&四霸&分子进行了集中整治，为保证社会的长治久安，镇党委政府争取县公安局支持，在各村设立了警务室，增加了协警员。
（四）完善制度促优化
按照省、市、县相关精神要求，我镇及时成立了经济发展环境保护办公室和投诉受理中心，并适时充实了人员，且明确了分管人员和经办人员，落实了办公地点，做到了有机构、有人员、有场所、有经费、有装备，真正实现了事情有人管，管的及时，管的到位。
（五）树立信心促优化
为进一步优化经济发展环境，在全社会建设良好的信用体系，塑造白塔畈诚实守信的新形象。镇党委政府狠抓了&信用白塔畈&建设工作。包括建设信用政府、信用企业和信用个人三个方面。按照&抓教育，树信用意识，立规范、建信用机制，攻重点，治突出问题，推典型，扬诚信风尚&的工作思路，达到政府和职能部门依法行政，高效廉洁，企业大部分达到&较高的信用等级，群众自觉遵守诚信规范的目标。
1、加大硬件建设投入。今年投入500余万开展环境专项整治，美化、豪华了企业周边环境。
2、开展信用政府建设。推行镇级政务公开、规范和提高种植村务公开，继续坚持在镇直各单位开展创建&人民满意基层站（所）&活动，完善健全各种规章制度，规范镇、村收入和支出。
3、开展信用公民宣传教育活动。大力弘扬诚信美德，倡导诗集新风。在全镇党的群众路线教育活动，培养&守信光荣、失信可耻&的信用观念，使诚实守信思想融入家庭教育之中。
4、开展企业信用建设。在全镇企业建立&六不&承诺公约。把&不逃避债务、不做假伪帐&作为企业基本经营守则，加强对企业经营思想的引导，推动了企业内部信用建设。
二、主要成效
（一）营造了氛围，树立了形象
通过一系列优化经济发展环境的举措，全镇党员群众思想观念明显转变，&环境是生产力、环境是第一竞争点&和&人人都是投资环境、事事关系新形象&的理念正在树立，干部队伍中谋发展，抓项目，优环境的劲头在加大，干部作风明显好转，发展环境进一步优化，地方形象明显改善。
（二）加快了项目建设
优良的发展环境加快了项目建设速度，祥达尔公司、军娣纸塑制品公司、高贝斯服饰有限公司，华澳科技有限公司等相继来镇投资并正常运营。
（三）促进了经济发展
环境的优化集中体现在经济的发展，2014年白塔畈镇经济社会取得了令人瞩目的成果，各项经济指标均有较大幅度增长，尤其是财政收入基本上摆脱了税源不足、结构欠佳的困境。今年全镇固定资产投资3.1亿元，财政收入完成2200万，农民人均纯收入8600元。
招商引资呈现出&新上项目多、达产率高、建设速度快&的特点，新招投资项目2个，完成招商引资2亿元，全面启动工业集聚区建设。
三、存在问题
一是对环境的认识还不到位，服务意识还不够强。部分干部群众对环境的认识还不够全面，层次还比较低，对优越环境的认识还停留在不偷、不抢、不到企业滋事，不干扰企业生产经营的层次上。招商引资工作中存在的重招商，轻服务现象还有待于进一步改善，对企业落地以后的服务工作还有缺陷。
二是还存在小团体主义。部分群众还存在只要个人利益，不顾集体受损，只要眼前利益，不图长远发展的狭隘思想。
三是社会环境有待进一步改善，特别是制造与企业相关矛盾现象还时有发生。
虽然我镇优化经济发展环境工作取得了一定成效，但离上级的要求还有一事实上差距，在新的一年里，我们将加倍努力，创造出更优的环境，吸引更多的镇我企业来我镇投资兴业，推动镇域经济发展。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&中共白塔畈镇纪律检查委员会
二O一四年十二月十六日
报：县纪委、县监察局
抄：县优化经济发展环境办公室
中共金寨县委 金寨县人民政府主办&&中共金寨县委宣传部承办&&Email：&&电话：
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网站标识码 ：黑龙江省质监局出台进一步优化发展环境23条措施
　　近日，黑龙江省质监局党组研究制定了《进一步优化全省经济发展环境23条措施》，着重激发市场主体活力，创造宽松的质监政策环境，引领消费者理性消费，努力优化消费市场环境。
　　据了解，本次23条措施的发布，主要从简政放权、优化服务，激发市场主体活力；发挥质监职能，服务市场主体发展壮大；坚持依法行政，努力提高服务效能；加强组织领导，严肃查处破坏发展环境行为的四大方面发力。
　　在优化发展环境的具体实施中将继续下放3大类35个品种的行政许可事项，进一步取消15类218项检验、许可，进一步取消9类行政收费项目，严格坚持一次性告知、一次性受理、一次性审查、一条龙服务等监管模式，推动质监部门由重事前审批向重事后监管转变、由重行政收费向重优化服务转变，最大限度地为激发市场主体活力创造宽松的质监政策环境。
　　要全面推动“质量强市示范城市”创建工作，筹备召开黑龙江省“质量强省”建设大会，持续推动“三个创建、一个提升”活动，将成立4个专项督查组，深入各市(地)和企业帮扶指导“政府质量奖”评选和龙江品牌创建工作，全力打造“互联网+黑龙江省质量公共服务平台”，加快构建黑龙江名优产品、地理标志产品保护、绿色有机认证产品等名牌产品质量安全追溯平台，引领该省消费者理性消费和实现消费预期，最大限度满足个性化消费和品质消费需求。
　　要全面厘清省市县三级共有权力边界和责任对等主体，推行“双随机、一公开”监管机制，推行质监行政审批受理、审查、批准三分离机制改革，继续加大对检验检测机构的专项清理整治，加大执法监督和大案要案督办力度，全时畅通打假举报“12365”热线，接受消费者和服务对象举报投诉，对违规执法行为将严厉查处问责，对制假售假案件将依法严惩，努力优化消费市场环境。
　　同时，优化发展环境还要落实优化发展环境“一把手”负责制，对黑龙江省委省政府的决策部署“马上就办”，严格坚持优化发展环境责任制，严格执行阻碍优化发展环境行为督查问责机制，公开接受群众举报投诉，对问题反映集中和社会影响恶劣的，按照“一案双查”“一问三责”要求，依据《全省质监系统加强作风建设优化发展环境问责暂行办法》严肃查处。
[责任编辑:市地税局优化经济发展环境实施方案
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>> &市地税局优化经济发展环境实施方案发布日期：来源：监察室浏览次数：&阜阳市地方税务局优化经济发展环境&工作实施方案&&为了认真贯彻中共阜阳市委、阜阳市人民政府《关于进一步优化经济发展环境的若干意见》（阜发[2013]8号），充分发挥地税职能作用，优化经济环境，服务阜阳发展，根据市优化经济发展环境工作方案，结合地税实际，制定本实施方案。&一、指导思想&坚持以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府优化经济发展环境工作要求，充分发挥税收的职能作用，坚持围绕中心、服务大局、优化环境、标本兼治、突出重点、统筹推进的工作方针，努力提高办事效率和服务质量，积极营造良好的税收环境，为&四个阜阳&建设作出新的更大的贡献。二、重点工作（一）筹备和宣传动员1.制定优化经济发展环境实施方案及其配套文件。2.召开全市地税系统优化经济发展环境动员会。3．成立市地税局优化经济发展环境领导小组及其办公室，明确办公室及各组工作职责。4.成立市地税局行政效能投诉中心，制定涉税行政效能投诉处理办法。5.分解任务，明确责任，制定各项工作的具体实施方案。6.市局主要负责人在电视台公开承诺。7.开展优化经济发展环境地税大讲堂活动。8.开展&当参谋、比贡献&税收调研评比活动。9. 及时宣传报道工作动态，营造活动氛围：①制作流动字幕、公益广告；②制作宣传标语；③利用市局外网、简报等媒体开设专栏。（二）全面实施1.全面清理精简设涉税行政审批事项。按照&精简、规范、放权、效率&的原则，全面清理涉税行政审批事项，着力减少行政审批事项、简化行政审批环节、创新行政审批方式、提高行政审批效率。2.根据市委、市政府关于推进行政审批&两集中、两到位&改革实施意见，制定阜阳市地方税务局推进涉税行政审批&两集中、两到位&改革实施方案，突出工作重点，分步实施。对市行政服务中心地税窗口进行整合，涉及地税的行政审批项目一律进驻中心，调整充实窗口工作人员。整合涉税审批流程，减少审批环节和前置条件，缩短审批时限。进一步规范办事程序，注重规范化、标准化建设。3.推行并联审批和绿色通道审批。配合市政府政务服务中心，积极参与建立工业、商贸物流、基础设施、社会事业等基本建设项目并联审批平台。实行涉税行政审批首席代表负责制、部门领导带班审批办事制，对招商引资和重大投资项目开辟审批绿色通道，提供全程代办服务。实行超时默认和缺席默认制。推行窗口服务标准化，实行统一审批流程、统一审批公章、统一人员管理&三统一&模式。4.加快建设网上审批和电子监察系统平台，逐步做到网上咨询、网上预审、网上受理、网上审批、网上查询、网上投诉。5.全面取消涉税、涉企行政事业性收费（税务登记工本费、发票工本费）项目。6.开展&一对一服务纳税人&活动。集中开展&企业帮扶月&和&落实扶持优惠政策宣传月&活动。围绕企业迫切需要解决的政策问题，组织开展有针对性、时效性、可行性的帮扶活动。明确帮扶责任，利用2个月时间开展活动，帮助解决实际问题，对近年来国家出台的税收优惠政策进行归纳整理，集中宣传中央、省、市出台的各项涉税优惠政策和措施，引导企业用足用活政策。总结活动效果，建立长效机制。7．开展&办税服务实践日&活动。组织市、县局机关干部特别是领导干部深入办税服务厅、行政服务中心地税窗口，亲身体验办税过程，感受服务氛围，提高实践能力，及时发现、解决纳税服务中遇到的困难和问题，进一步提升服务质量和效率。（三）督促检查1.开展&作风效能提升年&活动。按照省局和市委、市政府的统一部署和要求，在巩固2012年作风效能建设成果的基础上，把2013年确定为地税作风效能提升年，制定工作方案，全面落实。2.开展&作风效能大问责&活动。制定2013年度全市地税系统效能监察工作实施方案，加大税风税纪和作风效能建设明察暗访力度，发现损害经济发展环境、损害纳税人利益等方面的违纪违法问题，按照有关规定严肃处理，并通报全系统。3.开展行政处罚实施工作&回头看&专项效能监察，严格依法行政，规范自由裁量权，进一步规范行政处罚行为。4.开展&涉企检查备案审批&制度执行情况专项效能监察，严格落实涉企行为&十严禁&规定。5.组织开展明察暗访。加大对首问负责、AB岗、一次性告知、限时办结等效能制度，以及服务承诺、政务公开等落实情况和工作纪律执行情况的监督检查，坚决治理庸懒散慢，严格落实责任追究制。6.严肃处理违反行政效能规定和损害经济发展环境的行为。建立集来信、来访、来电、网络四位一体的行政效能投诉中心，向社会公布投诉方式，实行专人值班；受理、调查处理各级地税机关及其工作人员违反行政效能行为和损害经济发展环境方面的投诉；分析、通报受理和处理行政效能投诉情况，研究分析行政管理工作中的效能问题，提出改进工作和解决问题的建议；拓宽发现渠道敞门受理，加大办理力度，切实解决突出问题。重点查处有令不行、推诿扯皮、效率低下、吃拿卡要等损害经济发展环境的典型案件。四、保障措施1、加强组织领导。优化经济发展环境工作在市局统一领导下进行。市局成立优化经济发展环境领导小组，领导小组下设办公室，具体负责全市地税系统优化经济发展环境工作的组织协调。各县市区局要成立相应的组织和办事机构，制定实施方案，落实人员、办公场所和工作责任；市局各二级机构要根据实际情况，落实承办机构和具办人员，把活动项目和内容落实到具体工作中。2、营造浓厚氛围。发挥报纸、广播电视、门户网站等媒体的宣传引导和舆论监督作用，大力宣传优化经济发展环境的意义、举措和成效，宣传先进典型，曝光典型案件，引导全市地税系统和广大地税干部关心、重视和支持参与优化经济发展环境工作。各单位要及时报送活动信息，报告工作开展情况。市局在内、外网和简报报道各地工作开展情况。3、严格考核奖惩。市局定期对各单位优化经济发展环境工作进行督查和考核评价，并将督查结果纳入各单位年度考核，严格兑现奖惩。对工作成绩显著的给予奖励，对工作不力、群众意见突出的给予惩处。按照市委、市政府要求，一年内发生两起及以上损害经济发展环境典型案件的，对单位主要负责人和分管领导予以免职、责令辞职或纪律处分。分享到：0&&主办单位：阜阳市地方税务局 地址：阜阳市清河西路19号 邮编:236029 联系电话： 皖ICP备号
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