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河北经济日报 河北经济网 热线电话：5
阜平&做好绿色生态文章加快转型升级
来源：河北经济网―河北经济日报
编辑：徐曼
& 本报讯（记者王渊 通讯员段占川）近年来，阜平县抢抓京津冀协同发展机遇，围绕“绿色安全农副产品生产加工供应基地、中国北方知名旅游目的地、科技引导型先进制造业基地、京津冀都市圈生态发展示范区”战略目标，立足本身优势，做好绿色、生态文章，加快转型升级，力求实现经济社会跨越式发展。
&&& 打造绿色安全农副产品生产加工供应基地。该县以提高种植养殖效益为核心，力求实现种养产业的规模化、产业化、品牌化发展。建成了以昊艺香菇、恒泰水貂、银洞山肉羊、晟天肉牛等种养基地为龙头的一批绿色无公害农副产品生产基地，建设以北果园、城南庄为重点的10万亩大枣产业园区，实现大枣产业科学化、规模化发展，并积极推进平阳镇、王林口镇核桃基地建设。截至目前，全县已完成土地流转5805亩，建设菌棚437栋，覆盖农户2153户，其中贫困户1507户。全县核桃种植面积达到14.06万亩，大枣种植面积达到25.1万亩，肉牛存栏2.13万头，肉羊存栏27.5万只，肉鸡出栏266万只。
&&& 打造北方知名旅游目的地。该县以休闲旅游度假为方向整合资源，做强旅游产业。完成了阜平县国家旅游扶贫试验区总体规划、天生桥AAAAA级景区创建规划、古北岳神仙山文化旅游区和城南庄红色旅游区总体规划。总投资4.7亿元的云花溪谷旅游建设项目已完成3公里步游路、13公里旅游公路，2万平方米停车场及景区山门正在施工建设；总投资1.6亿元的名舍生态休闲度假村项目已完成主体工程建设；总投资3.9亿元的沙河县城段综合治理完成堤防等水利工程；总投资9473万元的北环路和总投资5400万元的顾家台至瓦窑旅游公路实现通车；总投资3.13亿元的县城至城南庄红色旅游路项目完成19.4公里。
&&& 打造科技引导型先进制造业基地。该县按照“产业、骨干企业、项目、园区”四位一体的模式，积极引进高端先进制造业，加快培育县域经济产业支撑。目前，总投资53.8亿元、占地12平方公里的阜东产业园区建设，已完成3028亩土地收储工作；总投资2亿元的中电投平阳20兆瓦光伏发电项目，已建成16.57兆瓦；总投资1亿元的英利阜平10兆瓦光伏发电项目建成并网发电；总投资3亿元的冀中能源邯矿集团阜平矿业完成技改项目；总投资1.07亿元的有机磷钾复合肥项目第一条生产线已安装并开始试生产；总投资14亿元的中广核龙泉关风光互补发电项目正式签约，进入前期工作。
&&& 打造京津冀都市圈生态发展示范区。该县积极加强生态环境保护治理和开发建设，大力推进荒山绿化和水系治理工作。初步完成水资源开发利用规划及主要河道整治方案，实施了国家太行山水土保持等重点项目。探索生态补偿机制，制定出台激励政策，推动全民植树造林，年内完成人工造林7.26万亩，实施封山育林2万亩，对县域内9处地质灾害点和保阜高速两侧17处废弃矿山进行生态修复治理，进行生态涵养或旅游观光改造，实现生态恢复和综合利用。
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建议使用分辨率保定市人民政府网——精准加创新——黄土变成金 ——关于阜平县创新思路精准脱贫的调查与思考
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精准加创新——黄土变成金 ——关于阜平县创新思路精准脱贫的调查与思考
发布时间：&&&&&信息发布人：管理员
　　2012年12月，党的十八大之后习近平总书记第一次考察扶贫攻坚就来到我市阜平县，对贫困地区打赢精准脱贫攻坚战作出重要指示。2013年阜平被确定为“燕山——太行山片区区域发展与扶贫攻坚试点”。　　四年来，阜平县牢记总书记“只要有信心，黄土变成金”的殷切嘱托，从精准做起，以创新破局，蹚出了一条变“绿水青山”为“金山银山”的致富之路。　　四年来，从落子布局到精耕细作，以富民产业发展为代表的各项扶贫规划加快推进，结出了多点突进、全面开花的累累硕果。　　四年来，阜平人民信心满满，夙兴夜寐，向着脱贫攻坚与全面小康“两步并作一步走”的目标戮力同心，阔步前进。　　2015年，阜平县农村居民人均可支配收入达到5815元，同比增长12.9%，比“十一五”末增长136.4%。贫困人口由2014年初建档立卡的10.81万下降到5.77万，贫困发生率由54.4%下降到29.9%，预计2016年底贫困发生率下降到10%左右。　　思路一变天地宽。脱贫攻坚要取得实实在在的效果，关键是按照因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导的要求，理清思路，找准路子，在精准施策上出实招、下实功、见实效　　阜平县地处秀美的太行深山区，面积2496平方公里，人口23.04万，为全山区县、革命老区、贫困地区。四年来，阜平县委、县政府在中央的亲切关怀和省、市大力支持下，立足县情实际，着眼脱贫攻坚与全面建成小康社会“两步并作一步走”，明确了六大发展定位：一是建设“燕山——太行山片区区域发展与扶贫攻坚试点”。率先实现燕太片区规划目标，在政策上先行先试，在推进的体制机制上有创新，在燕太片区有示范意义。二是建设绿色安全农副产品生产加工供应基地。以打造绿色安全的农副产品生产加工供应基地为目标，以提高种植养殖效益为核心，以科学技术为支撑，以推进土地流转、引进龙头企业进行规模化、产业化经营为模式，以金融服务为保障，以智慧农业为方向，实现种养产业的规模化、产业化、品牌化发展。三是建设科技引导型先进制造业基地。抢抓京津冀协同发展机遇，全力争取京津科研机构、高等院校、企业研发机构在阜平设立分所分站；坚持“无中生有”，打造产业园区承载平台，按照产业、骨干企业、项目、园区“四位一体”的模式，积极引进高端先进制造业，加快培育县域经济产业支撑。四是建设中国北方知名旅游目的地。以休闲度假为核心，以景区建设、健康养老为两翼，按照“县域即景区”的理念，全力打造北方知名旅游休闲目的地。五是建设华北地区重要物流节点。立足阜平“两省四市九县”交汇处的区位优势，在传统物流基础上，依托“互联网+”，打造电子商务仓储配送基地。六是建设京津冀都市圈生态发展示范区：根据阜平在京津冀都市圈中的生态功能定位，按照修复、保护、建设与开发利用统筹的原则，以山脉沟域、河流水系、水库湿地为重点，大力加强生态环境建设，用5年时间完成山水林田村综合治理，实现生态效益和经济效益的双赢。　　在此基础上，阜平县确定了从2013年开始，“三年大见成效、五年稳定脱贫、八年建成小康”的奋斗目标，编制完成了《燕山——太行山片区阜平县区域发展与扶贫攻坚实施规划》。聘请清华同衡、中国城市发展研究院等32家规划设计单位，投资2.3亿元编制完成经济社会发展规划、国家旅游扶贫试验区总体规划等126项覆盖全域的系列规划，为脱贫攻坚与县域发展提供了科学指引。　　创新是发展的动力源泉。开对了“药方子”，才能拔掉“穷根子”。阜平县努力突破自身条件的限制，按照“六个精准”“五个一批”要求，着力发挥“政府主导、群众主体、市场推动、社会支持和基层保障”作用，全力打好精准脱贫攻坚战　　一是发展富民产业。按照总书记“宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜开发生态旅游则搞生态旅游”的指示精神，发挥当地资源优势，推动致富产业多元化发展。在农业产业结构调整上，大力发展以核桃、大枣为主的林果业，核桃种植规模增加到14.6万亩，年可增收5824万元；大枣增加到25.55万亩，年可增收3832万元。苹果、晚熟桃等水果产业完成新栽植2.45万亩。编制完成了食用菌产业发展规划，引进龙头企业10家，建成百亩以上园区46个，流转土地9150亩，建成大棚3100余座。目前，20个园区已陆续出菇1100多万公斤，&&&&&&&　　实现产值5600余万元。肉牛、肉羊、肉鸡等养殖规模也不断扩大。在发展家庭手工业上，通过“政府支持、企业运营、农民参与”的模式，与白沟、容城、雄县等地深度对接合作，引进发展家庭手工业点251个，涉及箱包、服装、玩具、编织等14个门类，覆盖130个行政村，从业人员11500人，人均年收入1.8万元。在发展电子商务上，与阿里巴巴、京东、苏宁易购等知名电商合作，华北首家县级电子商务体验馆——“淘宝特色中国·阜平馆”上线运营，建成阜平县电商创业园和京东电子商务服务中心，农村电商服务网点发展到209家，淘宝网店发展到710家、微店发展到3200家，被商务部、财政部确定为“全国电子商务进农村综合示范县”。在劳务输出上，加强职业教育和专业技能培训，组织引导劳务就业。2015年全县劳务输出1.9万人，比2012年增加8100人，增加收入2.4亿元。在发展旅游产业上，以发展“全域旅游”为目标，乘借省首届旅发大会的东风，规划了天生桥、城南庄、古北岳三大旅游片区，实施了总投资4.7亿元的云花溪谷旅游开发、总投资8000万元的天生桥AAAAA景区创建等旅游项目，大力推动旅游业发展。2015年接待游客45万人次，旅游综合收入2.44亿元。今年接待游客48万人次，旅游综合收入2.88亿元。　　二是加快搬迁整合。以实现“城乡基础设施一体化、社会公共服务均等化”为目标，在摸清底数、深入调研的基础上，确定了“1（县城）+6（中心镇）+43（农村中心社区）+40（基层村）+32（特色保留村）”的城乡发展体系，采取就地改造提升、实施迁并整合、推进城镇化等三种方式，加快美丽乡村建设。今年以来，启动了54个美丽乡村居民点建设，涉及101个行政村2.8万户8.7万人。目前，34个搬迁整合点已开工27个，20个改造提升项目全部开工，明年年底全部投入使用。　　三是抓实教育保障。治贫先治愚，发展教育是脱贫攻坚的根本之策。投资2.2亿元完成13所农村寄宿制学校建设，启动建设投资7.35亿元的职教中心新校区、总投资7143万元的南城九年一贯制学校、总投资4300万元的阜东小学。与衡水中学、石家庄28中、保师附校等学校对接合作，引进高质量的学校管理团队和师资队伍，提升教育教学水平。与一汽、上汽、长安、比亚迪四家车企合作建成梦翔汽车培训基地，实现招生2286人。县财政每年拿出1300万元设立贫困学生救助基金，建立起从学前教育到大学全覆盖的救助体系。2015年共对2981名贫困学生给予救助，发放救助金827.69万元。　　四是筑牢医疗保障。投资4000万元完成县医院病房楼建设，推进总投资6亿元的中医医院及医疗康复托老中心项目、总投资3166万元的卫生院改扩建及周转宿舍项目。县财政每年出资1800万元，建立农村大病患者及特殊慢性病患者再次补偿机制。今年以来，已对上年度符合条件的1002名患者进行了再补偿，发放补偿金738.48万元。制定出台了《阜平县60岁以上参合人员县域内住院治疗发生的合规医疗费用100%予以补偿实施细则（试行）》，并于今年3月1日正式实施。截至目前，共有4128人次的60岁以上老人享受到县内住院百分之百报销政策。　　五是完善社会保障。高质量完成农村低保“提标扩面”，全县农村居民享受低保群众由2012年底7908人扩大到32283人，将无劳动能力、无法自主脱贫的人群全部纳入低保范围。按照建档立卡“回头看”精准识别情况，本着低保线和贫困线“两线合一”原则，对低保对象进行重新审核认定。投资1336万元完成建筑面积1.05万平方米、500张床位的民政服务中心一期项目。投资2270万元建筑面积1.69万平方米的二期工程，预计年底前完成主体工程，将集中养老与社会化养老结合起来。探索搬迁式扶贫养老新模式，启动了龙泉关镇养老中心建设。　　六是强化基础设施保障。在交通建设上，规划了“一心（县城路网）、两环（县城绕城环线和县域旅游环线）、七射（以县城为中心的七条放射状公路）、八联（县域内八条乡镇、景区、交通节点之间的联接公路）”的交通路网发展格局。2013年、2014年投资0.76亿元完成四级路2条25.5公里，投资1.25亿元完成通村公路329.5公里。2015年推进总投资29.4亿元27个项目380.8公里三级以上公路建设，实际完成投资9.1亿元，完成里程110.2公里。“十三五”期间，将完成总投资58亿元、总里程483公里的52条三级以上公路建设，积极谋划推进通用机场和保忻铁路建设。在水利设施上，投资5716万元解决了11万人饮水安全问题，完成了国家太行山水土保持、应急抗旱等重点水利工程项目。完成了全县主要河道整治方案，委托水利部水规总院编制了全县水利发展“十三五”规划，计划在“十三五”期间投资45亿元左右进行水利设施建设。在电力及通讯设施上，投资2900万元完成了154个帮扶村的农电改造工程。新建改造主要供电线路258.4公里，投资1.6亿元完成220千伏黄岸变电站扩建、110千伏城南庄输变电工程新建及35千伏西庄输变电工程新建等工程。实现了通讯信号及宽带网络对行政村全覆盖及4G网络以乡镇为单位全覆盖。　　扶贫如登山，越往上越难。打赢精准脱贫攻坚战，必须坚持问题导向，以改革为动力，以破解瓶颈制约为重点，着力构建科学的体制机制，用心、用情、用力去推进　　一是深化精准扶贫机制。在精准识别上，阜平县推行了“一主四辅、三类五步”工作法，即：在识别标准上采用人均可支配收入为主，住房、教育、医疗、社保为辅的“一主四辅”法。在农户分类上，将识别对象分为贫困户、基本脱贫户、非贫困户“三个类别”，在识别程序上分信息采集、综合评估、逐级审核、民主评议、公开公示“五个步骤”。在精准帮扶上，建立了“县级领导包乡镇、包村、包户”制度，实现了驻村工作组对全县209个行政村和所有农户帮扶全覆盖。健全扶贫机构，建立了乡镇扶贫办公室和村精准扶贫工作室。在帮扶内容上重点做好群众收入、住房、教育、医疗、社保五个方面。在精准管理上，着眼脱贫与建小康一体化推进，重新建立覆盖全县农户（6.3万户，19.88万人）的脱贫致富建小康信息档案管理系统，与国家建档立卡系统一并运行。根据帮扶情况，一年一评估一更新，实施动态精准管理。　　二是探索山区综合开发经营机制。阜平县域面积374万亩，未利用地256万亩，其中25度以下未利用地达52万亩，涉及中东部8个乡镇98个行政村7万人。2013年以来，阜平县委、县政府立足资源优势，把推进荒山整治开发作为加快脱贫致富建小康的战略突破口，利用“占补平衡”政策，采取“政府+企业+村委会+农户”的模式，进行高标准有序整治开发。计划利用3年时间整治新增耕地20万亩，项目区人均增加3亩地左右，农民可获得流转底金、股份分红、林下经济、项目区务工等多项收入，人均增收2万元左右。同时，通过占补平衡指标流转增加县级财力，用于基础设施建设、重大项目和民生保障。　　三是创新金融扶贫机制。阜平县以创建金融扶贫示范县为载体，探索建立了“政府+保险+银行+农户（企业）”的金融扶贫模式。建立了覆盖全县的“县金融服务中心+乡镇金融工作部+村金融工作室”三级金融服务网络。创建农业保险“联办共保”和扶贫贷款“风险共担”两个机制。与市人保财险公司合作建立联办共保机制，对主要种养产品实现农业保险全覆盖。2015年共办理农业保险451单，覆盖176个村4.27万户，保险金额11.43亿元。全年理赔1483万元，涉及116个村2.01万户，兜住了农民生产经营的风险底线。目前，全县共发放担保扶贫贷款6.2亿元，其中农户亿元，企业65家2.04亿元，助推了食用菌产业、林果产业和养殖业的快速发展。与中国人保集团签署协议，合作实施“政融保”金融扶贫项目，为从事生产经营活动且参加农业保险的农户和涉农企业提供保险资金融资。拓宽融资渠道支持县域发展。与石家庄股权交易所进行战略合作，引导中小企业到资本市场融资，春利牧业、亿林枣业、阜彩蔬菜等四家企业在石交所挂牌上市。与政策性银行合作，争取对产业发展和基础设施建设的支持，与农发行签订了128亿元合作信贷协议，与国开行合作争取到了8000万贷款用于县城棚改项目，与保定银行合作贷款5亿元用于山区综合开发项目。　　实干决定实效，作风决定作为。在脱贫攻坚和新的发展机遇面前，阜平坚持思想先行、精神推动，无论是干部层面还是群众层面，无论是战略的确立还是精准执行，都体现着强烈的使命意识、责任意识、担当意识把握一种思维——精准。用战略眼光和统筹思维来审视和推进现阶段的脱贫攻坚工作，必须牢记“精准”二字，坚决做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，切实解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”的问题。阜平县坚持习近平总书记提出的因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导的思路，确定了符合当地实际和群众意愿的扶贫规划，不搞空喊口号、盲目蛮干，不搞大水漫灌、大而化之，奠定了精准脱贫的坚实基础。　　树牢一种理念——创新。创新始终是贫困地区实现脱贫致富的不竭动力。面对发展道路上的重重困难，只要坚持解放思想、不断创新，打破传统思维的束缚，就能够破解瓶颈制约，找到打开致富之门的“金钥匙”，创造贫困地区后发赶超的奇迹。阜平县利用荒山荒坡搞综合开发，引进龙头企业和资金技术发展食用菌产业，依托“互联网+”开展电商扶贫，探索“政融保”等金融扶贫新模式，在创新中变废为宝，变劣势为优势，变不可能为可能，挖掘出了脱贫致富的一座座“富矿”。　　凝聚一种合力——实干。“只要有信心，黄土变成金”。党员干部带好头，群众干事有奔头。阜平县坚持从加强农村“三支队伍”建设入手，配齐配强乡镇领导班子，结合驻村帮扶工作，为全县209个村全部配备了“第一书记”。选择思想素质好、基础条件好、发展潜力好的中青年农民，建立了752人的致富带头人培养队伍。出台了《阜平县农村干部基础职务补贴发放办法》。全县干部队伍敢于担当、主动作为的意识进一步树立，高标定位、跨越赶超的氛围逐步形成，加快发展的战斗力、凝聚力和创造力不断增强。在脱贫攻坚实践中，群众思想观念也在发生积极转变，自力更生、脱贫致富的主动性越来越强。　　经过四年来的探索实践，阜平县脱贫攻坚路径已经明确，体制机制创新实现突破，干部群众合力空前凝聚，群众脱贫与县域发展取得初步成效。在脱贫攻坚挑战和新的发展机遇面前，只要当地干部群众始终保持持之以恒、久久为功的“钉钉子”精神，下实功、出真功、用硬功，就一定能够早日实现脱贫攻坚的目标，迈进全面小康的行列。河北阜平的问题非常严重，县委书记郝国赤变相贪污
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京津冀协同发展背景下阜平县农业经济发展对策
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　阜平县地处河北省保定市西部，太行山中北部东麓，大清河水系沙河上游，地处两省四市九县交汇处。全县面积2496平方公里，辖六镇七乡和一个社区管理委员会，共209个行政村、1131个自然村、5个社区居委会，人口22.8万。全县山场面积2173平方公里，占总面积的87%，俗称“九山半水半分田”。按照人均纯收人3000元的国家贫线标准，全县有贫困人口10.81万，占总人口的47%以上，涉及全县13个乡镇164个贫困村，占村庄总数的78.5%，主要集中在西南部边远深山区及王快水库库K周边，脱贫致富难度大，因灾因病返贫现象严重，扶贫开发任务艰巨。&　　1.阜平县农业经济发展简况&　　阜平县农业经济发展总体水平较低，产业发育不足。一产以传统种养为主，基本生产条件差，组织化和产业化程度较低，抵御自然和市场风险能力弱，以小农经济为特征的农村经济经营模式仍占主导地位。主要表现在：一是低档次、低附加值农产品的比重仍然很大，优质高效的农产品少;二是农产品雷同化和单一化现象严重，除大枣生产划分重点产区外，其他种植、养殖的区域分工不明显;三是与农业有关的龙头企业较少且规模较小，辐射带动能力不强，农业产业化水平低，农产品品质安全体系、市场信息体系和化服务体系还不健全;四是农业基础设施薄弱和落后，抵御自然灾害能力不强，推广体系薄弱，农业劳动人口总体素质偏低;五是对接京津合作的力度还不大、不深，与京津市场的交易量不多。&　　2.农业领域各典型专业参与京津冀协同发展分析&　　2.]传统种植业&　　2014年全县农作物种植面积23.6万亩，其中粮食作物播种面积18.6万亩，总产6.95万吨(玉米11.6万亩、马铃薯3.5万亩、小杂粮1.1万亩、其它2.4万亩油料作物播种3.5万亩，总产0.62万吨&　　(花生3.4万亩、其它0.1万亩);蔬菜种植面积1.4万亩，总产3.14万吨(基本为露地蔬菜、设施蔬菜仅有约300亩);食用菌栽植面积0.1万亩，总产0.1万吨。目前对接京津的项目主要是阜平县阜彩蔬菜种植股份公司与北京农产品中央批发市场年〇.14万吨订单蔬菜项目。&　　2.2中药材种植业&　　2014年全县中药材种植面积1.1万亩，主要种植黄芩、柴胡、丹参、板蓝根、防风、金银花、黄芪、瓜蒌等，现有中药材种植农民专业合作社26个，总产值2600万元，尚无对接京津项目。&　　2.3畜牧业&　　2014年全县生猪出栏3.98万头、肉牛出栏0.55万头、肉羊出栏12.34万只、蛋鸡存栏56万只、肉鸡出栏266万只、水貂出栏26.2万只。现有生猪养殖场75个、肉牛养殖场28个、肉羊养殖场场136个、蛋鸡养殖场26个、肉鸡养殖场160个、水貂养殖场130个。阜平县现无畜产品深加工企业，养殖场数量多但规模普遍不大，饲养管理水平不高、正常运营率低。目前对接京津的项目主要有阜平县京来安肉鸡公司与北京华都集团合作5000万元的肉鸡项目、阜平世外园农牧开发公司与北京刘廿生开发公司合作500万元的生猪(黑猪)项目。&　　2.4水产业&　　2014年全县甲鱼养殖面积2580亩、鲟鱼养殖面积460亩、虹鳟鱼养殖面积U0亩，现有水产养殖场120个，甲鱼、鳄鱼主要销往北京。养殖场数量多但规模普遍不大。目前对接京津的项目主要有阜平县鲜友水产养殖公司与北京市水产公司合作400万元的虹缚鱼鲟鱼项目、阜平县东庄淡水鱼养殖场与北京市水产研究所鍀鱼科研项目、阜平绿源淡水养殖有限公司与天津滨海新区观赏鱼基地订单观赏鱼项目。&　　2.5蜂业&　　2014年全县养蜂4.8万箱，现有养蜂大户480个，生产蜂蜜2800吨，主要销往河北、山东，尚无对接京津项目。&　　2.6林果业&　　全县主要种植大枣23.1万亩、核桃9.2万亩、板栗4.5万亩。现有冀宝大枣、山珍大枣、满堂红酒业、盖宇饮料、博夏醋厂、天航绿色保鲜等6家枣加丁企业和40多家加工点，可加工干洗枣、枣脯、枣酒、枣醋、枣茶、枣饮料、保鲜枣等7大系列〗〇多个品种，年加工各种枣制品3万吨，其中年生产枣脯1.1万多吨，是河北省枣蜜饯的主要产地，但缺少对接京津的深加工项目。&　　2.7农村电商&　　2014年阜平畅通农产品电子商务有限公司注册成立;“97daji”农村电商平台组建完成，新建村级服务站20个;全省首家县级电子商务体验馆——“淘宝特色中国o阜平馆”开馆上线，淘宝网店目前发展到130佘家;建成京东电子商务服务中心，农村电商现已成为阜平县农产品打入京津市场的新兴模式之一。&　　3.农並经济协同发展对策&　　3.1科学制定阜平县农业发展规划，明确自身在协同发展中的定位&　　加快林下经济发展和山K高效生态农业综合配套技术的引进运用，根据河北省人民政府《关于加快林下经济发展的实施意见》(冀政函[2013]1号)的精神，结合阜平县大力发展林果业的脱贫规划，统筹规划全县林果业、养殖业、种植业布局。因地制宜，推广山区旱作节水、滴灌、微灌、集雨种草圈养畜禽等高效生态农业综合配套技术，开发林粮、林经、林药、林草、林菌等林下种植模式，以发展“四种”即：髙效食用菌、林下中药材、优质马铃薯、山地生态蔬菜为主线，逐步实施“减粮增薯、增菜”战略。同时，研发阜平县果品深加工技术集成及产品，建设阜平新特优果品研发生产基地，突出产业产品特色，加强政策扶持和监督管理，促进林下经济集约化、规模化、标准化和产业化发展，建设面向京津地区的绿色农副产品加工基地。&　　3.2加快培育新型农业经营主体，向京津市场提供特色农产品&　　加强农民专业合作社的规范化建设，大力培育农业龙头企业，加快特色农产品的“三品一标”认证工作，促进特色效益农业的发展，提高农业生产经营组织化程度，打造阜平农业的新名片。突出环境资源优势，将呈规模的特色农产品对标京津市场，积极引导其进行无公害农产品认证、绿色食品认证、有机农产品认证和农产品地理标志登记，提高产品品质，提髙单位产品价值和附加值，形成阜平特色农产品集群。&　　3.3加快现代农业园区建设，推动面向京津的招商引资和农副产品销售&　　针对阜平现有农产品结构单一、生产方式粗放和效率低下等现实问题，结合“两种(核桃、大枣)两养(肉牛、肉羊)”发展规划，利用河北农业大学规划设计的阜平县现代农业示范园区和中国农业科学院规划设计的集“科研、教学、生产、示范”为一体的阜平县现代农林示范园，以及“一核、四带、百园覆盖”的阜平县食用菌产业园区，指导建设一批种植、养殖示范基地，同时设立新品种、新产品、新技术试验示范基地，为阜平县农产品加工企业和农户提供全面的技术指导和咨询服务，优化园区发展环境，积极承接京津等农业企业转移人园，为龙头企业提供发展空间。同时，继续联系北京、天津农产品流通协会等与阜平县对接，定期组织召开园区产品推介发布会，搞好农超、农社、农餐、农校、农企等对接，在京津建立农产品直营店、直销专柜，并组织县有关部门和企业积极参加中国食品博览会、中国农产品交易会等，多层次、多渠道促进阜平农副产品销售和一二二产业融合发展。&　　3.4发展太行山特色观光旅游，打造休闲农业品牌&　　抓住国家新农村建设机遇，充分挖掘阜平革命老区红色旅游、太行深山区生态旅游、中国大赛之乡文化旅游(上转第186页)财经纵览财政金融&　　的战略主要是通过网络将农副产品销售给城市，同时将城市产品通过网络销售给农村。而农村电子商务平台这一步目前还没有攻坚。政府完善农业网络技术建设，同时协调搞好物流、水电及通信网络设施并利用各种手段培养农民信息意识，加强宣传和引导。“树立信息兴农”战略观念。使他们尽快向“信息农民”转变。[6]&　　3.4加大信贷服务力度3.4.1提髙农民贷款经营管理及管理意识低收人的贫困户发展自身潜能的机会缺乏，小额信贷就帮到这些家庭。农村信用社机构与农业科技服务站的人员可以定期召开借贷会议，指导其合理使用资金及选择项目，且为贫困家庭提供相应的技术支持。促进贷款发挥其最大的经济效益，规避贷款不会利用或盲目使用弊端。[6]让低收人的贫困用户做到“有借有还，再借不难”。并帮其早曰摆脱贫困的局面。&　　3.4.2降低贷款门槛&　　1)依据农民的小额信贷管理方法扩大范围，将长期进行农业生产且有固定居所的农民在地E政府及村委会审批下，归人小额信贷服务范围，使更多农民能获得信贷服务。&　　2)不断将贷款范围及额度进行提升，从而满足农民多层次的金融&　　需求。&　　3)将信用证明的发放及授信程序进行规范化，使农民在规定的范(下接第248页)所以在一定程度上会导致出租车的m与其需求量不平衡。&　　4.结论及政策建议&　　根据所建立的“供求匹配”程度评价模型[5]，定性分析了不同时空条件下出租车资源的供求匹配情况，并最终得出以下结论。&　　影晌出租车需求[?的主要因素为乘客等候时间，而出租车空驶率为出租车供给水平的一个重要表征。&　　综上，“打车难”问题主要是由于出租车与乘客出现供求不匹配而导致的，而影响供求平衡的两个主要指标为乘客等候时间和空驶率，在得到该结论后，如何解决现有打车难问题，从而优化出租车资源配置，并使得当地经济快速增长，为此我提出以下几点建议：&　　第一：适当增加城市出租车数量，2015年北京市出租车已增加800量，建议按此增长速度不断增加出租车数量。&　　第二：从降低出租车的空驶率以及乘客等候时间方面人手，空驶率这一问题实际与司机的载客周转率有关，所以在解决这一问题时关键点在于如何提高司机的周转率，而这将涉及到城市交通拥堵状况治理，在这方面，北京市应重点对待，对于一些交通流量大的地段应适当改善交通状况，扩宽道路、完善交通道路规划;&　　第三：为了使出租车供求匹配达到平衡，可以对司机和乘客双方实施补贴政策，司机方面可以对其每天运营进行补贴，如每车每天补贴运(下接第268页)的稀缺资源，一方面学习借鉴京津先进经验，另一方面要吸引京津投资，大力开发京津客源市场，将休闲农业与现代农业园区、生态、农业产业化建设融为一体，积极进行新村打造，包括移民新村、民賴情村，休闲度麵村，农雜暑村，土特产产业傭村等，ft显差异和特色，开展农村山水游览、花果蔬釆摘、农家休闲、农庄避暑游等，不断创新乡村旅游产品，将阜平县打造为北方知名红色旅游目的地。(作者单位：1.河北省保定市农业局;2.河北雀阜平县农业局)&　　2015年保定市社科规划课题，课题编号&　　参考文献：&　　[1]邵秋红，张志刚，田龙.保定市推进京津冀农业协同发展的定位和对策[J].农业科技通讯，2014，(9).&　　[2]孙芳，刘明河，刘立波.京津冀农业协同发展区域比较优势分析[J].中国农业资源与区划，).&　　[3]李亚o婕.贫困农村致贫原因及脱贫对策研究——以河北省贫困农村为例[J].湖北农业科学，2013.&　　[4]马丽斌，赵蕾，陆刚.京津冀协同发展背景下农超对接发展研究[J]■物流技术，).&　　[5]刘艮忠.河北省阜平县农业及农村经济发展现状及设想[J].&　　参考文献：&　　[1]衡阳统计信息网http://www.&　　[2]陆成衡阳市2014年国民经济和社会发展统计公报[K].衡阳：衡阳统计信息网，2015&　　[3]辛向阳中国梦与两个一百年[A].贵阳中共贵州省委党校学报，2013&　　[4]佚名衡阳市增加农民收入的探讨2013&　　[5]2015年十八届五中全会公报全文(解读)2015&　　[6]贺文丽衡阳市农村信用社小额贷款问题研究[D]长沙：湖南农业大学，2013&　　[7]屈东春新农村建设进程中的农业信息化发展问题研究-以衡阳市为例[D].长沙：湖南农业大学，2009&　　参考文献：&　　[1]王宇，对城市“打的难”现象的剖析——基于西安市出租车市场供求失衡问题的分析[J],价格理论与实践，2011，1〗：15-16.&　　[2]刘耀霞，出租车行业利益主体关系研究[D]，西南交通大学，2008.&　　[3]高鸿业，20世纪西方微观和宏观经济学的发展[J]，中国人民大学学报，-11.&　　[4]安雨康.基于供需关系探究北京出租车行业打车难问题[J].现代经济信息，&　　[5]杨桂元，朱家明.建模竞赛优秀论文评析[M].合肥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