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环境保护PPP项目
来源： 建筑网&
摘要：建筑网为建筑行业人士解答环境保护PPP项目及相关内容，环境保护PPP项目投资、运行管理等受工艺技术影响较为明显
那么环境保护项目分类主要包括哪些，环境保护PPP项目发展趋势如何，投资前景怎么样，在此为你带来环境保护PPP项目的相关介绍以供参考。
(一)环境保护PPP项目分类
环境治理服务可以分为两大类，一类是工业领域，该领域企业技术相对复杂且比较分散。另一类是市政领域，主要以生活污水处理、垃圾处理为核心，以PPP特许经营为主，规模相对集中。
环境保护PPP项目的治理需要的资金投入量大、时间长、回报率低但较稳定，因此，具有资本沉淀性强、收益稳定的特点。细分领域包括：市政污水、市政供水、工业废水、污泥、餐厨垃圾、危险废物、土壤修复、垃圾焚烧、大气污染防治、VOCs等。
(二)环境保护PPP项目发展趋势
环保监管趋严，成为催生市场的根本动力。
环境保护产业层面，随着大气、水、土三大行动计划的相继发布，产业规模大幅扩容，新兴领域释放。全联环境商会前任会长、桑德集团董事长文一波预计，“十三五”期间环保市场空间将达17万亿，其中土十条为10万亿，海绵城市3万亿，水十条2万亿(黑臭水体0.7万亿，乡镇污水处理0.2万亿，其他1.1万亿)，大气十条1.7万亿，地下管廊0.9万亿。
日，A股首只环保ETF--广发环保ETF上市。据业内人士分析，今年环境服务业行业收入约7628亿元，到“十三五”末则将增长至2.3万亿元。环境治理服务是环境服务业的主战场，产值规模大。
（三）环境保护PPP项目投资
环境保护PPP项目投资、运行管理等受工艺技术影响较为明显，技术的专业化程度较高。以最常见的市政污水深度处理为例，从一级B提标到一级A，技术方案可选用混凝过滤，或者人工湿地等。两者在占地、基建、投资、管理(电耗、加药、人工、维修)、效益等差异较大，需要结合项目用地情况、自然条件、投资预算、管理水平、预期效益等，综合考虑。
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环保PPP项目种“PPP”是什么意思？
PPP（Public—Private—Partnership）模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。公私合营模式（PPP），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。PPP模式比较适用于公益性较强的废弃物处理或其中的某一环节，如有害废弃物处理和生活垃圾的焚烧处理与填埋处置环节。这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度，这是值得探讨且令人困扰的问题。截止到2015年11月底，国家发展改革委公开推介的第一批1043个PPP项目中，已签约项目达到329个，占推介项目数量的比例为31.5%。
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近年来，由于国家政策的大力支持和市场的需要，PPP模式迎来井喷式增长，并越发受到资本的青睐。据报道，今年PPP项目落地规模将达3.8万亿元，中国已成为世界最大的PPP市场。而作为这一模式的&受益者&，
类PPP项目发展势头良好，并越来越受到重视。虽然2017年尚未过半，但环保上市企业已经在PPP项目上取得了相当不错的成绩。据不完全统计，在刚刚过去的五个月里，蒙草生态势头最为强劲，陆续拿下十余个PPP项目，东方园林、铁汉生态、启迪桑德等企业也表现突出，紧随其后。下面，我们就以蒙草生态等PPP&大户&为例，看看它们都把哪些PPP项目收入了囊中。蒙草生态 作为内蒙古基础建设类唯一一家上市公司和区域自然生态修复龙头企业，蒙草生态不但在PPP项目上拿单能力较强，而且有着天然的地域优势，今年斩获的PPP项目多在内蒙古地区。今年1月，蒙草生态先投资10亿乌拉特前旗生态治理PPP合作项目，又与呼和浩特市签订百亿级PPP项目，合作包括大青山南坡生态修复、园林绿化、市政道路桥梁施工等多个方面。随后的几个月里，蒙草生态一路高歌，中标多个项目，包括五原县生态治理PPP项目、杭锦后旗生态治理PPP项目、巴彦淖尔市临河区绿化景观升级改造PPP项目和乌海市生态建设PPP项目等等。仅今年5月份，蒙草生态就拿下了6份PPP项目的订单，总金额约57.47亿元。蒙草生态今年所收获的订单内容多为生态修复、治理，绿化景观改造升级等，与公司生态修复、园林工程和牧草种植销售三大板块业务都有着密切的关系。据悉，目前，公司在&生态修复+园林工程&业务上的利润已超9成，因此，这些生态治理类PPP项目的入手，无疑对增强公司核心业务实力具有较大的作用。内蒙古为生态修复大省，相关领域市场需求较大，政府对PPP项目也很重视。15年6月以来，内蒙古陆续推出183个PPP项目，其中就有与生态修复治理相关的项目约110个，投资金额占超总金额的7成。而蒙草生态正抓住了这一契机，立足本土，发挥优势，在今年表现出色。此外，目前我国约49%的面积有生态修复需求，加上&一带一路&沿线国家多有此需求，蒙草生态的市场前景比较广阔。东方园林 东方园林在今年年初就表现亮眼，仅2个月的时间，就接连拿下了单县东舜河生态修复及综合整治（A 段）、济宁市任城区济北采煤塌陷地综合治理等7个PPP项目工程，总金额达138.38亿元。随后，东方园林虽然在PPP项目上中标速度放缓，但仍拿下了民权县生态城市建设及水系综合治理、淄博高新区四宝山区域生态建设工程、淄博水生态建设等多个PPP项目。此外，东方园林曾表示，截止今年3月，公司手中的PPP订单（不含传统项目）总投资额近900亿元，其实力可见一斑。与蒙草生态不同，东方园林一直选择在PPP项目上&全面发展&，从今年公司斩获的项目来看，业务内容上就涉及了水环境综合治理、流域治理、土壤治理、园林绿化、棚户区综合整治等多个环保细分领域，致力于在生态全产业链上不断拓展和发力。铁汉生态 与上述两家企业一样，铁汉生态在今年也多次尝到了PPP项目的&甜头&。截止目前，铁汉生态大多以联合体的参与方式，拿下了中宁县生态连城黄河过境段一期PPP项目、抚州市抚河流域生态保护及综合治理（一期）PPP项目、乌鲁木齐高新区（新市区）2017年美丽乡村建设PPP项目（B包）、保山市腾冲边境经济合作区供排水PPP项目等一系列PPP项目。铁汉生态今年获得的PPP项目，多集中于水治理、园林绿化及流域治理领域，为公司的主要业务板块。这些项目给公司带来了巨大的经济利润。据铁汉生态调研简报可知，PPP业务已经成为了铁汉生态的核心竞争力。从2017年至5月底，公司新增订单中完成的合同金额近70亿元，远超2016年公司的全年营收,这其中PPP项目占到了77%，成为了公司的盈利&主力&。而且，公司目前资金充裕，有利地保障了PPP项目的及时落地，其业绩也有望因此快速增长。纵观这三家环保企业，能够看出，在PPP市场大热的情况下，各个企业对PPP项目的选择也有所不同。有的企业坚持以核心业务为主，如蒙草生态；有的企业则选择在
多点开花，全面进军，如东方园林。目前来看，这些选择都有各自的优势，也都带动了公司业绩的增长。然而，虽然PPP模式成为我国环保业的主流模式，PPP项目也给环保企业带来了更多的机会，带动了经济的增长，但现在PPP项目仍存在地方政府或企业资金不足推进项目不如预期，订单不能及时落地等问题，具有一定的风险。企业在投资时，也应对这些问题有所关注，认清自身实力，做出正确的选择。2017年还有很长时间，胜负尚不明显，哪家企业能够在PPP模式下笑到最后？让我们拭目以待。
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ppp环保项目实施方案.doc 23页
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ppp环保项目实施方案
篇一：污水处理厂PPP项目实施方案
（项目业主名称）
PPP项目实施方案
（项目咨询机构名称）
一、项目基本情况 ............................................................ 4
二、项目经济技术指标 .................................................... 8
三、项目公司股权情况 .................................................... 9
第二章 风险分配基本框架 .................................................... 10
一、风险分配基本原则 .................................................. 10
二、社会投资人承担的风险 .......................................... 11
三、政府部门承担的风险 .............................................. 12
四、由政府部门和社会投资人共担的风险 .................. 13
第三章 项目运作方式 ............................................................ 14
一、运作方式介绍 .......................................................... 14
二、本项目建议运作方式 .............................................. 15
第四章 交易结构 .................................................................... 17
一、项目投融资结构 ......
................................................ 17
二、项目回报机制 .......................................................... 20
三、相关配套安排 .......................................................... 21
第五章 合同体系 .................................................................... 25
一、项目合同体系 .......................................................... 25
二、项目边界条件 .......................................................... 26
第六章 监管架构 .................................................................... 37
一、授权关系 .................................................................. 37
二、监管方式 .................................................................. 37
一、采购方式的定义及选择 .......................................... 39
二、采用竞争性磋商的可行性 ...................................... 40
三、磋商程序 .................................................................. 41
为深入贯彻落实党的十八大提出以混合所有制发展经济的精神，根据国务院、财政部和发改委推广政府与社会资本合作（PPP）模式的要求，（项目业主名称）（以下简称“**公司）拟在污水处理与再生水利用领域采用PPP模式进行混合所有制改革，进一步推动**市污水处理和再生水利用工作，为**市经济发展和生态环境建设做出积极贡献。
**市人民政府办公厅日下发“《关于印发**齐市推广政府与社会资本合作（PPP）模式指导意见的通知》（**号），其中**污水处理厂再生水工程（**万方
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