补短板的政治经济学分析-光明日报-光明网
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补短板的政治经济学分析
作者：黄泰岩
《光明日报》（ 日&15版）
&&&&党的十八届五中全会强调，要使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进，这充分体现了中国特色社会主义的本质要求和发展目的。为了达到共享的目的，中央提出“十三五”规划必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力，全力做好补齐短板这篇大文章。这一重大战略是我们对如何实现共同富裕目标、如何实现全面小康认识和实践的进一步深化，具有重大而深远的意义。
&&&&一、补短板的经济性质
&&&&补短板，从理论上讲，通常直接想到的基本原理就是木桶定律或短板效应，即木桶盛水量的多少是由桶壁上最短的那块木板决定的。按此原理，补短板改变的是水的数量，并不改变水的性质，以此来解释我国经济发展新常态下的补短板是不够的。因为我们的补短板不仅要增加经济总量，而且还要经济的更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。这就意味着补短板是我国经济从量到质的全面提升，是经济社会质的根本性变化：
&&&&第一，从实现全面小康社会来看，我国要实现的全面小康是惠及全体人民的小康，是不让一个人掉队的小康，是共同走向富裕的小康，但2015年我国居民收入基尼系数仍高达0.462，城乡居民收入差距为2.73倍，东部人均GDP是中西部人均GDP的1.7～1.8倍，按我国现行标准，至2014年底还有7000多万贫困人口。因此，补低收入群体的短板，补农民收入的短板，特别是补贫困人口脱贫的短板，确保到2020年全体人民一道迈入全面小康社会，将是我国经济社会向全面小康社会的根本转型。
&&&&第二，从跨越“中等收入陷阱”来看，二次世界大战以来，全世界先后有101个经济体进入中等收入阶段，但到2008年为止，只有13个经济体成功进入高收入经济体行列。根据跨越“中等收入陷阱”典型经济体的发展经验，要实现成功跨越，必须使经济增长从要素驱动转向创新驱动，产业结构从低端迈上中高端。补技术创新的短板，补农业现代化的短板，补高新技术产业和新兴战略性产业的短板，补服务业的短板，将是我国从中高收入经济体向高收入经济体的根本转型。
&&&&第三，从全面深化改革来看，到2020年我国的经济体制改革要在重点领域和关键环节取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。经过30多年的改革开放，容易改的已经改完了，剩下的都是难啃的硬骨头。因此，补短板应该是补重点领域改革的短板，补关键环节改革的短板。
&&&&综上，我国经济发展新常态下的补短板，表现出两大基本特征：
&&&&一是通过补短板推进经济转型和体制转型，实现从中等收入国家向高收入国家的历史跨越，顺利完成第一个百年目标，并为完成第二个百年目标奠定坚实的基础。因此，必须把补短板提高到中华民族伟大复兴的高度来认识。
&&&&二是补短板是补经济转型和体制转型的短板。因此，对什么是我国经济要补的短板，必须置于国家宏观经济甚至全球经济的层面加以认识和认定。否则，从各省市各地区各自局部层面认定的短板，可能不是真正的短板；各省市各地区各补各的短板，就会出现新的重复投资和重复建设，形成新的产能过剩。
&&&&二、补短板的理论逻辑
&&&&为什么要在经济发展进入新常态后补短板？回答这个问题，需要弄清补短板背后的政治经济学原理。
&&&&公平与效率的关系，是政治经济学研究的永恒主题。依据政治经济学的基本原理，在经济发展不同阶段，公平与效率的关系组合会依据具体情况而有所不同。改革开放以来，我国在公平与效率的制度安排上经历了让一部分人先富起来以提高效率→“效率优先，兼顾公平”→“初次分配注重效率、再分配注重公平”→初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系→再分配更加注重公平的阶段性演进。
&&&&纵观公平与效率关系组合的变化，大致可分为两个方向：一是从改革开放到20世纪末，主要是强调通过拉开收入差距来提高效率，促进经济快速发展；二是进入新世纪后，开始转向逐步强调更加注重公平，要着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，朝共同富裕方向稳步前进。
&&&&近几年，随着我国强调更加注重公平，居民收入差距逐年缩小。然而基尼系数虽然到2015年下降到0.462，但仍是世界上偏高的国家。这不仅会阻碍实现全面小康社会和推进全面深化改革，而且还不利于跨越“中等收入陷阱”。因此，今天我国强调补短板，就是要在以人民为中心的发展理念下更加注重公平，重构公平与效率的关系组合。
&&&&经济发展进入新常态后，解决我国经济社会发展的诸多难题，将主要依靠增进公平激发全体人民的创新活力，形成经济增长的不竭动力。这主要体现在：一是创新成为经济发展的第一动力，而创新的主体是人民，这就需要增进机会公平与分配公平，形成“大众创业、万众创新”的发展格局；二是发展根本上要靠改革开放，而改革开放的强大动力来自人民的支持和参与，这就需要增进公平，使全体人民分享改革开放的发展成果；三是经济发展从主要依靠投资和出口拉动转向主要依靠消费拉动，而消费的增长来自于全体人民收入的增长，以及对未来的良好预期和安全感的获得，这就需要增进公平，不断扩大中等收入阶层的比重和实现公共服务的均等化。因此，在新旧动力转换的经济发展新阶段，补短板的核心或关键是补公平的短板。
&&&&三、补短板的体制设计
&&&&体制设计的核心问题是处理好政府与市场的关系。就社会主义市场经济体制的总体而言，就是必须使市场对资源配置起决定性作用和更好发挥政府作用。在坚持社会主义市场经济体制的这一基本原则下，对具体领域的市场与政府组合关系，要依据具体领域的具体情况进行配置。
&&&&要设计补短板领域市场与政府的组合关系，首先需要弄清楚短板形成的原因。我国的经济体制改革是从传统计划经济转向社会主义市场经济，因而改革的推进过程就是使市场在资源配置中的作用不断扩大和强化的过程，虽然目前在重点领域和关键环节还需要继续深化改革以增强市场的作用，但就经济体制的整体而言，市场已经在对资源配置发挥着重要作用了。经过30多年经济快速增长而出现的经济短板，就其基本性质而言，应该属于市场做不了或市场做不好的领域。因此，补短板的体制设计就总体而言，需要在市场对资源配置起决定性作用的基础上，更加注重更好发挥政府的作用。
&&&&在补短板中更好发挥政府的作用，重点就是解决政府的缺位和不到位问题。解决政府作用的缺位，一是要补提供公共服务的位，不仅要增加公共服务供给的量，而且还要推进公共服务的均等化；二是要补提供社会保障的位，织密织牢社会安全网。
&&&&解决政府作用不到位，一是要强化经济社会发展指标的约束性，如在“十三五”经济社会发展主要指标中，凡是约束性的指标都是需要补短板的指标，比如劳动年龄人口平均受教育年限、农村贫困人口脱贫、城镇棚户区住房改造和资源环境的各项指标；二是要强化政府政策的执行力度，如为按时保质保量完成扶贫脱贫任务，各级政府都立下了军令状，不惜用行政手段强化执行。
&&&&四、补短板的思路转换
&&&&在经济发展过程中，各国为了提高经济效率，通常应发挥各自的比较优势，通过国际贸易分工或构建分工协作网络规避各自的比较劣势，推进经济的发展。在经济全球化和国内区域经济一体化快速发展的今天，我国理应遵循比较优势原理扬长避短，但为什么不“避短”而要“补短”呢？
&&&&在开放经济条件下，依据资源的流动性和可获取性，可以将短板分为两类：可置换的短板和不可置换的短板。对这两类不同的短板，补的途径和方式也不同。
&&&&可置换的短板，就是可以通过发挥比较优势取别人之长补自己之短。通常情况下这类短板在经济发展过程中可以自动解决，无须专门强调补短板：一是通过兼并收购的方式用别人的长板置换自己的短板，如通过收购世界矿山资源补我国的资源短板；通过进口粮食补土地和水资源短板等；二是通过合资合作形成强强联合，如组建中外合资公司引进资金、技术和管理。
&&&&不可置换的短板，就是不管采取什么方式都不可能取别人之长补自己之短，补这类短板，比较优势理论是失效的，只能依靠自力更生。
&&&&改革开放以来，我国充分发挥比较优势，整合国内国际两个市场两种资源，弥补了经济发展面临的资金、管理、技术、资源、市场等一系列短板，实现了30多年近10%的快速增长，创造了经济发展的“中国奇迹”。但随着经济总量的快速提升，一方面我国整合国内国际两个市场两种资源的规模越来越大，要求越来越高，难度越来越大；另一方面进一步发展所要实现的全面小康、经济转型和体制转型必须依靠自己来解决。因此，经济发展新常态下的短板，主要是不可置换的短板，补短板的思路需要适时地从以往发挥比较优势取别人之长补自己之短，转向主要依靠自力更生补短板。
&&&&依据上述思路补短板，就需要：一是创新宏观调控体制机制，从大水漫灌转向定向调控、精准调控，切实补低收入群体的短板，特别是补贫困人口脱贫的短板，确保到2020年实现全面小康；二是创新技术进步的路径，一方面走以我为主，通过“引进来”和“走出去”整合全球资源实现自主创新，另一方面发挥社会主义可以集中力量办大事的优越性，整合产官学研用等各方力量进行协同自主创新，提高技术对经济增长和产业结构升级的贡献，助推跨越“中等收入陷阱”；三是创新经济体制改革方式，通过加强顶层设计，在政治体制改革、社会体制改革、生态体制改革、文化体制改革和加强党的制度建设的全面深化改革中，构建成熟定型的社会主义市场经济体制。
&&&&（作者系中央民族大学校长、教育部长江学者）
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【摘要】：正 1.学习政治经济学有什么重要意义? 第一,政治经济学是马克思主义的重要组成部分马克思主义有三个组成部分:哲学、政治经济学和科学社会主义。其中,政治经济学占有特殊重要的地位。恩格斯指出:无产阶级政党的“全部理论内容是从研究政治经济学产生的”。(《马克思恩格斯选集》第二卷第116页)列宁把政治经济学称作是“马克思主义的主要内容”,认为“马克思的经济学说就是马克思理论最深刻、最全面、最详细的证明和运用”。(《列宁选集》第二卷第580、588页)政治经济学所以在马克思主义理论体系中占有如此重要的地位,是
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2017 年电大专科政治经济学期末考试机考题目及答案
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一、单项选择题
1. 按价值周转方式划分， 生产资本可以划分为A ．不变资本和可变资本
2. 按照马克思的设想， 共产主义低级阶段实行A ．按劳分配
3. 按照马克思的设想，共产主义高级阶段与低级阶段的唯一差别是C．分配原则
4. 按劳分配是A ．形式上平等，事实上不平等
5. 按劳分配的必要条件不包括D ．劳动者各尽所能
6. 按生产要素贡献分配是对剥削的A ．否认
7. 按生产要素贡献分配是A ．初次分配
8. 按生产要素贡献分配的依据是A ．生产要素对价值创造所做的贡献
9. 按照国际上通用的标准，表示收入差距悬殊时的基尼系数为D ．0.5 以上
按照国际上通用的标准，表示收入分配比较平均的基尼系数为B ．0.2～0.3
按照国际上通用的标准，基尼系数的国际警戒线为C．0.4
1. 不变资本和可变资本的区分，是根据资本不同部分A ．在剩余价值生产过程中的不同作用
2. 部门之间的竞争形成（C ）C．平均利润率
3. 把生产资本分为固定资本和流动资本是根据它们在D ．价值转移过程中的不同方式
1. 成本价格是指A.
生产商品所费的不变资本和可变资本之和
2. 成本价格是由（所费资本形成的）
3. 创造商品使用价值的劳动是C．具体劳动
4. 产业资本循环中为生产剩余价值做准备的阶段是（B ）B ．购买阶段
5. 产业资本要实现连续不断的循环，其三种职能形式必须（C ）C．在时间上继起、在空间上并列
6. 产业资本循环中实现价值和剩余价值的阶段是（ D
）D ．出售阶段
7. 产业资本循环中生产剩余价值的阶段是（C ）C．生产阶段
8. 产业资本循环的第一阶段是（B ）B ．购买阶段
9. 产业资本在循环过程中依次采取的三种职能形式D ．货币资本、生产资本、商品资本
10. 产业资本的三种职能形式是（ D
）D ．货币资本、生产资本、商品资本
11. 产业资本循环的公式是（ A
）A ．G—W???P???Wˊ-Gˊ
1. 第二次世界大战后，发达资本主义国家的市场经济模式主要是D 国家干预下的垄断竞争模式
2. 对宏观经济进行管理是D.生产社会化的要求
3. 单位商品的价值量与部门的平均劳动生产率B ．成反比
4. 单个资本家提高劳动生产率的直接目的是获取C．超额剩余价值
5. 当把剩余价值看成是全部预付资本价值的增加额时，剩余价值就转化为（B ）B ．利润
6. 导致平均利润率下降的因素包括A ．资本有机构成不断提
7. 当代资本主义分配关系的变化表现为B ．中产阶级不断壮大，形成橄榄型社会结构
8. 当代资本主义的所有制结构是D ．公私混合所有制
9. 当劳动的边际生产力等于零时，多劳应该D ．多罚
当一切商品的价值都共同表现在从商品世界分离出来充当一般等价物的商品上，其价值形式是指C．一般价值形式
恩格尔系数是指A ．食品支出总额占个人消费支出总额的比重
1. 发展对外经济关系与坚持独立自主、自力更生的关系是D ．独立自主、自力更生是发展对外经济关系的根本立足点
2. 发生社会革命的条件是D ．统治阶级与被统治阶级对旧制度都再不满意
纺织厂的资本家购买棉花是作为（A ）A ．流动资本
反映全部预付资本增殖程度的是（B ）B ．利润率
非公有制经济是社会主义经济的D ．重要组成部分
国民收入的初次分配是在C.
生产部门中进行的
国民收入经过初次分配和再分配最终用于C.
消费和投资
国民收入就是指（一国物质生产部门在一年内创造的新价值）
国民生产总值是指（一国国民一年所生产和提供的用货币表现的最终产品的总和）
国家运用货币政策调节经济的中心点是（调节货币的供应量）
国际市场上，商品的国际价值是由（国际范围内的社会必要劳动时间决定的）
个别资本在竞争中吞并其他资本以增大自己的资本额，是（资本集中）
个别资本在竞争中以兼并其它资本的方式来增大自身，称为C．资本集中
个别生产价格低于社会生产价格的企业可以获得（超额利润）
10. 工资实质是D ．劳动力价值或价格的转化形式
11. 构成现代市场体系的全部市场可概括为两大类，它们是（商品市场和生产要素市场）
12. 股票控制额是指（能到
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视频讲解教师简介
第一部分　名校考研真题[视频讲解]
　2014年中国人民大学802经济学综合考研真题
　2014年中国人民大学802经济学综合考研真题[视频讲解]
　2013年中国人民大学802经济学综合考研真题
　2013年中国人民大学802经济学综合考研真题[视频讲解]
　2015年中央财经大学801经济学考研真题
　2014年中央财经大学801经济学考研真题
　2014年中央财经大学801经济学考研真题[视频讲解]
　2013年中央财经大学801经济学考研真题
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　2015年财政部财政科学研究所801经济学综合考研真题
　2015年财政部财政科学研究所801经济学综合考研真题及详解
　2014年财政部财政科学研究所801经济学综合考研真题
　2014年财政部财政科学研究所801经济学综合考研真题及详解
第二部分　经典教材课后习题
　　说明：逄锦聚《政治经济学》是中央财经大学、北京理工大学、南京财经大学等众多院校的考研指定参考书目，本书提供了该教材第5版的所有课后习题的答案详解。
　导　论　政治经济学的对象和任务
　第1章　生产力、生产关系和生产方式
　第2章　商品和价值
　第3章　货币与货币流通量
　第4章　资本及其循环和周转
　第5章　社会总资本再生产和市场实现
　第6章　信用制度与虚拟资本
　第7章　竞争与垄断
　第8章　资本主义制度的形成和剩余价值的生产
　第9章　资本主义的分配
　第10章　资本主义条件下的企业
　第11章　国家垄断资本主义及其对经济的干预
　第12章　经济全球化和资本主义国际经济关系
　第13章　资本主义的历史地位和发展趋势
　第14章　社会主义经济制度的建立和发展
　第15章　社会主义初级阶段及其根本任务
　第16章　社会主义市场经济与经济体制改革
　第17章　社会主义市场经济的微观基础
　第18章　社会主义宏观经济运行
　第19章　社会主义条件下的经济增长与经济发展
　第20章　经济全球化条件下社会主义经济中的对外经济关系
　第21章　社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控
第三部分　章节题库
　　说明：精选80余所重点院校政治经济学历年考研真题（包括2016年考研真题），并补充典型试题，所有试题均有详解。
　第1章　导　论
　第2章　商品与货币
　第3章　资本和剩余价值
　第4章　资本积累
　第5章　资本的运动
　第6章　剩余价值的分配
　第7章　资本主义经济制度及其演变
　第8章　资本国际化与经济全球化
　第9章　社会主义基本经济制度
　第10章　社会主义市场经济
　第11章　社会主义市场体系
　第12章　社会主义微观经济运行
　第13章　社会主义宏观经济运行
　第14章　社会主义经济增长和经济发展
　第15章　社会主义的对外经济关系
　第16章　社会主义市场经济中的政府职能及宏观调控
第四部分　模拟试题
　2017年政治经济学考研模拟试题及详解（一）
　2017年政治经济学考研模拟试题及详解（二）
&&本书是考研专业课“政治经济学”的题库，由于考试中常出现的简答题、计算题等题型的题干、答案较长，如果采用题库的形式不利于考生答题，因此本题库采用电子书的形式。
&&具体内容包括以下四个部分：
&&第一部分为名校考研真题，精选中国人民大学、中央财经大学、财政部财政科学研究所三所名校年的7套真题，并提供6套真题的答案及详细解析。其中，中国人民大学“802经济学综合”和中央财经大学“801经济学”年的考研真题由辅导老师李怡达和严冠采用高清视频讲解。
&&第二部分为经典教材课后习题。通过比较分析，在经济学考研中，政治经济学部分，逄锦聚《政治经济学》是使用最多的参考教材之一。因此本部分内容选用逄锦聚《政治经济学》（第5版）的全部课后习题，并提供详细答案和解析，由于逄锦聚《政治经济学》知识点涵盖广，因此考生可在第一轮复习中通过此部分内容的练习，打好专业课基础。
&&第三部分为章节题库。本部分内容共分为16章，精选80余所重点院校政治经济学历年考研真题（包括2016年考研真题），并补充典型试题，每章习题按概念题、简答题、计算题、论述题等题型分布，每题均提供答案和解析，所选习题涵盖考试中常见的重点和难点。
&&第四部分为模拟试题，包括两套模拟试题及详解，本部分试题按照考研中常出现的题型分布，精选考试中常出现的考点，对考生检测和巩固知识点有很高的价值。
&&圣才考研网（）是圣才学习网旗下的考研考博专业网站，提供考研公共课和全国500所院校考研考博专业课辅导【一对一辅导、网授精讲班等】、3D电子书、3D题库（免费下载，免费升级）、全套资料（历年真题及答案、笔记讲义等）、国内外经典教材名师讲堂、考研教辅图书等。
&&本书特别适用于参加研究生入学考试的考生，也可供各大院校师生学习参考。
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