东平农村幸福院：努力让老人开心、子女安心、政府放心
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东平农村幸福院：努力让老人开心、子女安心、政府放心
近年来，山东省东平县委、县政府高度重视农村养老服务体系建设，以农村幸福院建设为抓手，探索农村养老服务新模式，注重统筹多方主体共同推动，注重自办自管互助，注重长效机制建立和可持续，有效破解了农村养老难题，得到民政部领导的高度肯定。在此，宣传推广其主要经验做法，供各地学习参考。
破解农村养老难题的生动实践
文/甄炳亮 张晓峰
东平县从2013年起，以“老人开心、子女安心、政府放心”为目标，以“政府推动、村级主办、互助服务、社会参与、民政监督”为原则，探索出了符合县情、乡情、村情的“村居养老”的农村幸福院新模式，顺应了形势发展，有效破解了农村养老难题。
历经三个阶段
一是先试先行起步。为推动工作顺利开展，启动之初，县政府出台了《关于加快社会养老服务体系建设的意见》、《关于推进农村互助养老院建设的实施意见》、《东平县农村幸福院建设和管理实施办法》等文件，明确了民政、财政等22个部门的工作职责，并在用电、用水、建设等方面给予收费减免。县级财政在上级没有扶持政策的情况下，加大了资金投入，按照幸福院建设规模给予5-10万元不等的建设补贴，并对幸福院运行中的水电暖等公共费用进行补贴。同时，把幸福院建设列入乡镇（街道）和各有关部门科学发展观考核体系，设立专项资金用于奖励进度快、标准高、运行好的乡镇（街道），有效激发了农村幸福院建设的积极性。在充分调研的基础上，先期选择了23个交通便利、村集体经济好、班子凝聚力强、群众养老需求大的村进行试点。试点村的老年人在逐渐接受这一新型养老模式后，享受着幸福院带来的乐趣和便利。试点村的示范效应带动了其他村的建设热情，在山东省农村幸福院建设现场会之前，已建成47处，2013年年底快速发展到100处。
二是强力推动扩规。在试点成功的基础上，2014年，县委、县政府把农村幸福院建设列为全县为民实事。县政府连续召开了农村幸福院建设推进会、农村幸福院建设现场交流会两次会议。制定下发了《东平县2014年农村幸福院建设实施方案》，与各乡镇（街道）签订了责任书，把建设任务层层分解，确保责任到位、工作到位、落实到位。联合县督查局、纪工委组成督导组，深入幸福院建设一线，逐村跟踪督导，对乡镇（街道）幸福院建设情况一月一督查、一季一通报，对查摆出的问题及时反馈给乡镇（街道），在进度推进、调动积极性等方面起到了强大的推动作用。各乡镇（街道）因势利导、强化措施，加快推进幸福院建设。彭集街道将幸福院建设纳入村级工作“擂台赛”，在科学规划的基础上，确立了“串式”发展思路，沿331省道、105国道建设了幸福院26处，有幸福院的村占到全街道行政村的一半。新湖镇通过出台文件、召开会议、专人督导、现金奖励、对上争取等措施，建成了15处幸福院，每建成一处幸福院，镇政府统一配备用品和设施。接山镇根据各村实际，采取家办、捐办、联办、社区办等多种方式建设了18处幸福院。2014年年底，全县完成200处幸福院建设，增加养老床位5000余张。
三是提标扩面规范。2015年，县政府继续把农村幸福院建设运行列为为民实事，既增加数量、扩大规模，更重视管理、注重运行。农村幸福院作为新生事物，一种新型养老模式，在运行方面并没有可以借鉴的成熟经验，只有在实践中不断摸索完善。针对幸福院运行方面存在的问题，县民政部门在大量调研的基础上，依据上级文件精神，查阅相关资料，并结合本地实际，起草并提请县政府出台了《东平县农村幸福院运行管理办法》，对农村幸福院的运行管理从服务分类、办理程序、资金保障、设施配备、院务管理、考核奖励等方面进行了细化和规范。这样，农村幸福院的运行管理得到了保障，活力和吸引力大大提高，使更多在家的老人走出家门到幸福院活动，提升了农村老人的幸福感和归属感。截至2015年6月，全县农村幸福院已达到257处，占行政村总数的1/3。目前，已建成的幸福院80%以上都实现了正常运行。农村幸福院真正达到了“老人开心、子女安心、政府放心”的效果，成为东平人民最值得点赞的工程。
突出四个关键
一是人从哪里来？农村幸福院的服务对象为年满65周岁，生活能够自理，无精神疾病、传染病和其他影响集体生活疾病的本村老人。在确定有长期入住需求的老人时，优先保障因子女外出务工经商或外迁出嫁等原因，身边无人照顾的独居、空巢、高龄老人。入院坚持“群众自愿、来去自由”原则，按自愿申请、村级审核、群众评议、张榜公示、签订协议、正式入住的程序进行。符合入住条件的老人，首先由本人、子女或其亲属向村委会自愿提出入住申请，填写入住申请表，同时提交乡镇以上医疗机构出具的体检证明。村委会组织两名以上的人员对申请人进行入户调查核实，对认为不符合入住条件的，当面说明理由；对认为符合入住条件的，由调查人签署意见，提交群众代表会议表决。召开群众代表会议，评议表决适宜入院老人。评议完成后，在本村显要位置进行不低于7天的张榜公示。公示期满无异议的老人，由本人和子女与村委会签订《入住协议书》后方可入住。有日间照料需求的老人，入院程序可适当简化，由村委会按本村实际情况具体实施办理。其他的老人都可以随时到幸福院进行休闲娱乐活动。
二是钱从哪里出？在建院投入上，坚持多方联动融资，激活政府、集体和社会多方面的活力，聚集多方面资源，合力共建平台。（一）政府支持。县政府在投入建设资金和运行补贴的基础上，要求每个县直部门要联系一家农村幸福院，主动在规划建设、管理运行等方面出谋划策，并给予一定物资帮助，同时结合自己的职能，对幸福院在用地、用水、用电等方面给予优惠政策。（二）村级筹措。经济条件较好的村可以采取独资建设、集体补贴的形式建设，经济条件稍差的可以整合村庄危房改造、扶贫、移民等项目资金打捆使用。例如，彭集街道安村集体经济基础好，村集体投资了200余万元新建了一处高标准幸福院，而大羊镇后魏雪村只投入了20余万元对原有校舍和办公场所进行改造用作幸福院。（三）社会帮助。农村幸福院建设为社会各界爱心人士搭建了一个奉献爱心的平台，一方面，通过社会各界爱心人士的慈善捐赠来弥补幸福院建设和运行资金的缺口。尚流泽村在“九·九”老人节联络在外人员，共同为幸福院捐赠了5万余元。另一方面，通过爱心企业家的直接投资建设幸福院。东平街道栾庄创业大户投资38万元建起占地10亩的幸福院；民政局党委委员马庆华将自己老家大羊镇杜村的房子进行了整修，配齐了室内设施，无偿提供给村里办幸福院，建起了东平第一个以个人姓名命名的幸福院。此外，积极动员村中经营大户、党团员、留守妇女、志愿者组织等社会力量都加入到服务幸福院的队伍中来，打扫卫生、种植蔬菜等，减少了幸福院运行费用的支出。
三是院落如何建？在幸福院建设上，坚持划定标准、因村制宜、注重实效的原则，充分考虑村情差异，一切从实际出发。目前已形成嫁接型、改建型、新建型等多种建设模式的幸福院。嫁接型，就是依托现有资源优势和基础条件，搞好结合，发挥资源最佳效益。州城街道南门村、梯门镇东瓦庄村幸福院就将村幸福院与村“两委”办公室、文化广场、卫生室、幼儿园建在一起，较好地满足了农村老人多方面需求，增强了幸福院的吸引力和辐射力。改建型，就是利用集体闲置资产或租用农户闲置房产建院，实现资源增值最大化。大羊镇后魏雪村利用闲置的校舍进行装修改造，然后配备必要的设施建成幸福院，让本村老人一起居住生活，实现了低成本、高效化运行；州城镇桂井子村买下了村里农户闲置的房屋进行改造，建设了一处家庭式幸福院。新建型，就是在村集体经济较好、有空闲场地的村新建院落，虽然投资大，但设计更适合老人居住，功能更加完善。例如，沙河站镇前河涯村、彭集街道安村都是利用村中空闲场地单独选址新建，高标准配备设施，让农村老人享受到全新的居住环境和活动空间。
四是建成如何管？按照以人为本、建管并重的方针，积极探索农村幸福院良性运行机制，重点推行“三化”运行管理。一是人性化管理。建立住养老人及家属多种信息台账，实行分类和动态管理，提供及时的医疗救治，定期走访检查，为老人免费参加健康保险，提供24小时保姆式服务。对有入院登记、偶尔因特殊原因不能到院的老人，建立护理员电话巡访制度，并送餐到老人家中。对有疾病、行动不便的老人，安排卫生室医护人员进行上门服务。签订“制度化”的亲情协议，约定子女现场探望、电话联系的次数；建立“亲情账本”，对子女现场探望时间、携带的礼品进行登记，每季度张榜公示，公开表扬，以此鼓励更多子女常来看望。二是精细化管理。每个幸福院都选定有一名保洁员和一名管理人员，实行分组管理，制定工作制度、工作规范和幸福院星级考核办法，对院长履职情况、活动开展情况和院民满意率进行考核，切实让老年人吃的舒心、玩的开心，享受到家庭般的温暖。三是特色化管理。为发挥农村老人一技之长，每个幸福院结合村里实际，分别规划2亩菜园，让他们在劳动中活动筋骨、增强体质，自给自足、体验乐趣。
四点经验启示
真心真诚真情推动幸福院建设，就会得到群众和领导的认可。东平县农村幸福院互助养老小场所，解决了农村养老大难题；互助养老小群体，唤起了社会养老大责任；互助养老小融合，促进了农村社会大和谐；互助养老小项目，体现了养老服务大前景。总结东平的经验做法，给我们四点启示。
1.在工作指导上，只有准确定性定位，才能使幸福院运行迈入可持续发展的良性轨道。
农村幸福院是介于专业机构养老和传统家庭养老之间的一种新型养老模式，虽然带有一定的福利性质，但又不同于敬老院，它所体现的是就近、经济、便捷、自由。农民家“离家不离村，离亲不离情”，在互助中彼此支撑，在温存中感悟亲情，生活需求和精神慰藉都能得到满足。实践证明，要将幸福院这一新型养老模式在农村大范围推广普及，必须准确定位、灵活运用，做到“一个定性”、“三种定位”，才能破除幸福院建设的种种误区，达到“穷村富村都能建，年龄大小都能进，空巢暖巢都来玩”的目标。“一个定性”是指农村幸福院是农村老年人的公益性活动场所，也就是由村委会提供给全村老年人使用的活动场地，面向全村老年人开放，是所有本村的老年人都可以享受到的待遇。“三种定位”是指农村幸福院要根据本院能够实现的功能或能提供的服务进行定位。第一种定位是同时具备生活居住、日间照料、休闲娱乐三项功能，第二种定位是只具备其中的两项功能，第三种定位是只具备其中的一项功能。县乡根据其定位实行分类管理，并进行不同层次奖补，尽量鼓励幸福院同时实现三个功能。可使幸福院更适合农村的实际情况，更接地气，让更多的老年人享受到实惠，迈入可持续发展的良性轨道。
2.在建设工作中，只有多方整合资源，才能形成联动养老新格局。
农村幸福院的运行管理主体虽然是村委会，但是由于一部分农村经济条件差，村集体经济基础薄弱，对于幸福院的建设多是力不从心，更毋提幸福院的长效运行了。但越是这样的村庄，外出务工人员越多，空巢留守老人越多，养老的需求也越大。因此，必须整合多方资源，合力共建。政府要发挥好在养老问题上的主导作用，扮演好倡导者、指导者、支持者、协调者和宏观管理者角色，通过督导检查、考核奖惩等方式，调动全社会力量参与农村幸福院建设，并促使其向规范化、制度化和健康有序的方向发展。政府各职能部门要履行好社会责任，在政策倾斜、舆论引导、资金扶持等方面给予幸福院大力支持，村级组织更要发挥好主体作用，激发内在动力，在场地、资金等方面想办法、出主意。农村幸福院要发挥好汇聚爱心力量平台的作用，充分激发社会各界爱心人士的热情，让外出务工人员、在外企业家、老人子女、志愿者等，有法想法，有路出路，有钱出钱，有力出力，共同把本村幸福院建成老人的幸福家园，形成各方同力、齐抓共管、协调联动养老的新格局。
3.在运行管理中，只有自治自由自理，才能激发起内在生机和活力。
自治包含村级主办、村民自治两项内容，村“两委”发挥重要的组织和服务作用，村民民主协商幸福院建设事务和老人入住条件，这种方式，极大提高了村级班子的威信和凝聚力，调动了村民参与村庄公共事务的积极性，有效实现了矛盾化解前置化。自由体现的是幸福院灵活的运行方式和充分尊重老人权益，老人根据自己的实际情况和意愿，想住即住，随时回家自便，可以休闲娱乐，也可以就餐临休，想吃什么自己决定，想玩什么商量着来，不必像养老机构一样定时定点，定餐定量，也不必像敬老院一样受条条框框约束。自理是包含院内事务自我管理、生活起居自我料理两项内容。院民民主选举产生院长和院务管理委员会。院长在日常生活中起领导、协调、带头作用。院务管理委员会协助院长管理院内大小事务。幸福院还可以通过成立卫生保洁、生活监管、院务监督、矛盾化解等小组，充分发挥所有老人“余热”，让他们力所能及地参与到幸福院自我管理中去。在幸福院里，每位老人都有自己的事情要做，照顾好自己的同时，在参加院务管理的过程中找到存在感和价值感。
4.在理念创新上，只有互帮互动互娱，才能使农村幸福院独具特色长久长效。
要将文化养老、快乐养老、工作养老、自治养老、环境养老的理念融入幸福院建设的全过程，将老年人快乐幸福养老作为幸福院建设的目标和追求，突出三个特性。互帮，即主要突出院友互助服务、亲人暖心服务、村民热心服务三个层面的服务。互动，即充分发挥入住老人的一技之长，一方面，入住幸福院的老人，在院内长期提供专职服务的，可以获得一定的经济补偿。另一方面，村委会可以为院内老人免费提供一定亩数的菜地，老人通过自给自足，减少经济负担。互娱，即为老年人提供集中休闲娱乐的场所，丰富老年人的精神生活，使老年人在日常休闲中，实现自娱自乐。东平县农村幸福院在建设过程中规划了独立的多功能活动室，活动室内设施齐全、应有尽有。同龄老人在茶余饭后可以一起交流谈心、读书看报、打牌下棋。对于紧靠文化大院的幸福院的老人，可以加入广场舞的队伍，活动筋骨、强身健体。通过互帮，形成了“人人为我、我为人人”的良好氛围；通过互动，使老年人在工作中提升了自我效能感；通过互娱，大大改善了空巢老人、独居老人的精神面貌。
作者单位：民政部社会福利和慈善事业促进司
文章来源：《中国民政》2015年第18期。
本文编辑 何立军
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厦门市民政局关于印发厦门市农村幸福院管理办法的通知
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集美、海沧、同安、翔安区民政局：
　　为规范我市农村幸福院管理，促进农村养老事业健康发展，根据有关规定，我局制定《厦门市农村幸福院管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
　　厦门市民政局
　　厦门市农村幸福院管理办法
　　第一章& 总&& 则
　　第一条　为规范我市农村幸福院管理，促进农村养老事业健康发展，根据《厦门市人民政府加快发展养老服务业的实施意见》（厦府〔2014 〕128号）、《福建省民政厅　福建省财政厅关于推进农村幸福院建设的通知》（闽民福〔2014 〕176号）和《福建省财政厅　福建省民政厅关于印发&农村幸福院省级专项补助资金管理办法&的通知》（闽财社〔2014 〕88号）等文件精神，特制定本管理办法。
　　第二条　农村幸福院的建设管理应坚持&村级主办、政府支持、社会参与、自主互助&的原则。
　　第三条　农村幸福院的建设应按照&有固定场所、有设施设备、有服务内容、有人员队伍、有管理制度、有筹资渠道&的标准内容，由村（居）民委员会（以下简称村（居）委会）主办和管理，并接受镇政府（街道办事处、场）监管和民政部门的指导。
　　第四条　农村幸福院是指为农村老年人提供生活照顾、就餐服务、日间休息、文化娱乐、精神慰藉等综合性日间照料服务的公益性互助养老服务场所，实行村民自主、自治，由镇政府（街道办事处、场）指导村（居）委会建立经费使用、人员聘用、就餐住宿、设备管理等规章制度。
　　第二章& 对象与条件
　　第五条　对具有本村户籍、年满60周岁以上生活能够自理或半自理的老年人均可入院活动。
　　第六条　需入院活动的老年人由本人或子女提出申请，经村（居）委会研究同意并签订协议书后，即可入院活动。生活不能自理、患有精神病、传染病及其他严重疾病的老年人不宜在院活动。
　　第七条　入院老年人签订的协议书，应明确农村幸福院与在院老年人及赡养人的权利与义务，具体由各区民政部门和镇政府（街道办事处、场）指导村（居）委会根据实际情况制定。
　　第八条　在院活动的老年人应当遵守院内的各项规章制度，爱护公共财物，文明礼貌，团结互助。对严重违反院内规章制度，不服从管理者，院方有权责令其离开农村幸福院。
　　第九条　农村幸福院应为在院活动的老年人建立老年健康档案，包括个人基本信息、健康情况、赡养人（代表）基本信息等。
　　第十条　农村幸福院应按照相关法律法规建立健全安全、消防、卫生、医疗、财务、档案管理制度。
　　第三章& 院务管理
　　第十一条　农村幸福院由院长负责日常事务管理。院长由村（居）委会选派，报镇政府（街道办事处、场）备案，其主要职责为：
　　（一）全面负责本院的管理工作，认真贯彻落实党和政府的各项方针政策，遵纪守法，处事公开、公正、公平，主动接受群众监督；
　　（二）及时处理解决院内具体事务，调解矛盾，化解纠纷，并将处理情况及时向村委会反映并向院民通报；
　　（三）加强院务管理，完善规章制度，创新管理方式；
　　（四）开展适合老年人特点的康复活动和文化体育活动；
　　（五）督促专职服务人员及其他工作人员履行职责，努力提高管理水平和服务质量，关爱入院活动老年人，不得歧视、虐待、遗弃，维护老年人的合法权益。
　　第十二条　农村幸福院以提高老年人幸福指数为目的，开展自我教育、自我管理、互助服务。围绕生活照料、养生保健、精神慰藉形成互帮互助、互谅互让、和谐共处的老年互助集体。
　　第十三条　建立值班制度，做好老年人看护工作，定期对老年人使用的餐具和住处及活动场所进行卫生消毒，保持室内外整洁。
　　第十四条　农村幸福院管理人员和工作人员的工作岗位补贴，由区、镇政府（街道办事处、场）给予适当补助。
　　第四章& 运营管理
　　第十五条　农村幸福院是农村老年人的活动场所，不得在幸福院内开展与幸福院公益性无关的、不合时宜的其他活动。
　　第十六条　农村幸福院运行，坚持统一管理与老年人互帮互助相结合，家庭自理与政府、社会公益资助相结合，以自我保障为主。
　　第十七条　农村幸福院投入应坚持村集体经济为主，运营资金可通过社会捐赠、老年人缴费等渠道筹集；对每个农村幸福院项目补贴运营经费，具体由各区根据实际情况自行确定。
　　第十八条　农村幸福院可根据村（居）集体经济和服务老年人家庭情况，对具有本村户籍、年满60周岁以上生活能够自理或半自理的重点优抚对象、&五保&和&三无&老年人、革命&五老&人员、低保老年人和低收入家庭老年人，视情况提供无偿、低偿、有偿服务。对餐饮、洗浴等项目可适当收费，收费标准按成本价计算，所收费用纳入幸福院运营经费，具体收费标准由村（居）委会提出方案，报镇政府（街道办事处、场）研究确定。
　　第十九条　农村幸福院聘用或自行安排的炊事人员需持健康证。
　　第二十条　农村幸福院按照自愿购买原则为在院活动的老年人办理人身意外伤害保险，保险费用由参保人自行承担，有条件的地方可按比例给予适当补助。
　　第二十一条　鼓励和引导有经济能力、有爱心的企业、村办集体经济和个人对农村幸福院进行捐赠。
　　第二十二条　有条件的村（居）委会，可为幸福院提供一定的生产用地，鼓励支持老年人参与力所能及的劳动，形成以劳动为乐的兴趣爱好。
　　第五章& 财产管理
　　第二十三条　农村幸福院的土地、房屋、设备和其他财产依法归村集体所有，属地管理，接续使用，任何单位和个人不得侵占。
　　第二十四条　农村幸福院一切财物由院方统一登记造册后按功能分区配置。对故意损毁，私自出售、变卖、挪用的要按照原价赔偿，并进行批评教育；情节严重者，依法由相关部门处理。
　　第二十五条　农村幸福院隶属村（居）委会，不具备独立法人资格，不拥有独立银行账户，其财务收支（含接受社会捐款）统一纳入村（居）委会财务管理，实行专款专用，做到财务公开、账目清楚、定期公布。自觉接受村民和在院老年人及社会有关方面的监督，财会人员离职时，必须清查账目，审计后，按规定办理移交手续。
　　第六章 附则
　　第二十六条& 由社会组织负责运营的农村幸福院可参照本办法管理。
　　第二十七条& 本办法自发布之日起施行，有效期5年。
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【】【】【】【】陕西省出台《关于推进农村幸福院建设的意见》
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陕西省出台《关于推进农村幸福院建设的意见》
中央政府门户网站　www.gov.cn　　 日 10时57分　　 来源：陕西省人民政府网站
【E-mail推荐
    陕西省民政厅、陕西省财政厅日前出台《关于推进农村幸福院建设的意见》，明确提出从2013年到2015年，陕西省将建设3000个农村幸福院，使农村互助养老床位达到3万张以上，农村养老服务覆盖50%以上社区。
    《意见》说，陕西省农村家庭空巢、独居现象十分普遍；失能半失能老年人的养老问题突出。农村幸福院由村民委员会进行管理，主要为70周岁以上孤寡老人、空巢老人和散居的五保老人等提供日间照料、就餐、文化娱乐、精神慰藉等服务。
    《意见》指出，农村幸福院建设和管理的主体为村委会。在实行村民自治、民主管理的前提下，各级人民政府给予资金扶持，并提供相关服务。鼓励外出务工经商者回报乡亲，支持社会力量及志愿者参与农村幸福院建设和管理。充分发挥农村老年协会在化解社会矛盾、维护老年人权益、开展文体活动等方面的作用。坚持自主参与、自愿搭伙，不搞硬性摊派和行政命令。
    《意见》规定，农村幸福院建设由村委会多渠道筹集资金，各级福彩公益金给予一定补助。补助按照“先建后补，以奖代补”的原则进行，由县级民政部门和财政部门对项目组织验收合格后，逐级上报至省级民政部门和财政部门进行审核后，由财政部门下达预算拨付资金。（记者 卓九成）
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（责任编辑： 王洋个人办农村老年幸福院申请怎样写申请书_百度知道
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XX： 尊老爱幼一直以来都是我们中华民族的传统美德，然而在今天这个物质愈加丰富的时代里，年轻人的工作也日益繁忙，无暇顾及到身边的父母。特别是当前农村中存在较多的五保户、无子女户、双女户以及空巢老人，他们在吃饭、购物、娱乐、就医等方个人办农村老年幸福院申请怎样写申请书
什么叫农村人傻？这是歧视语气，人家老实就是老实，干嘛说人家傻？你祖辈不是农村？
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色情、暴力
我们会通过消息、邮箱等方式尽快将举报结果通知您。农村幸福院安全管理制度
农村幸福院安全管理制度
百分网【安全制度】 编辑：姜锡阳
　　农村幸福院是由村民委员会主办和管理，立足于、日间休息、休闲娱乐等综合性日间照料服务的公益性活动场所。以下是小编为你整理的农村幸福院安全管理制度，希望能帮到你。
　　农村幸福院安全管理制度
　　老年协会工作制度
　　1.带头学习老年法、运用老年法、宣传老年法、执行老年法。
　　2.实行群众三监督，监督廉政工作情况，监督财务收支公开情况，监督规章制度执行情况。
　　3.宣传《老年人权益保护-法》，教育群众爱老、敬老、孝老、助老，促进老年事业发展。
　　4.协助村委会搞好农村幸福院的管理工作，组织在院老年人开展各类健康有益，文明向上的文体娱乐活动。
　　5.坚持民-主，虚心接受大家提出的批评意见和建议。
　　6.严格执行协会决定，不随意更改。
　　7.协会成员要虚心接受群众提议，有则改之，无则加勉。
　　8.为老年人服务，急老年人之所急，想老年人所想，无私奉献，弘扬为老服务的高尚品质和精神。
　　幸福院管理值班制度
　　1.幸福院院长(或老年协会会长)督促管理人员做好轮流值班工作。
　　2.值班人员必须在晚上关门前督促服务人员打扫幸福院室内室外卫生，并摆放好桌椅板凳、棋牌等娱乐用具。
　　3.督促服务人员整理好报刊、杂志，及时核对相关物品;管理好、维护好电视机、棋牌桌椅等公用设施。
　　4.负责安排做好参访人员的接待工作。
　　5.值班人员，有事先请假并做好交接-班记录。
　　6.值班期间，不得擅自离岗、脱岗。
　　幸福院服务人员工作制度
　　1.遵守幸福院各项规章制度，守时守信，着装整洁，自觉接受院委会的安排和管理，认真履行工作职责。
　　2.关爱尊重老年人，文明礼貌，耐心周到，服务规范。
　　3.不私自收取老年人的钱、财、物，代老年人购买物品时要及时清帐清结，不拖不欠。
　　4.主动与老年人沟通，及时了解他们的心理动态和服务需求，如实向院委会或上级民政部门反馈老年人的意见和建议。
　　5.积极参加业务培训和学习交流，提高业务素质，提升服务技能，提高服务质量。
　　6.严格履行岗位职责，如有违约、违规、被投诉情况，经调查证实后，将给予严肃处理。
　　幸福院休息室管理制度
　　1.休息室由专人负责管理。
　　2.入室老年人必须服从管理，遵守规章制度。
　　3.爱护公共财物，如有损坏照价赔偿。
　　4.休息时应保持安静，不得大声喧哗、吵闹，不得影响他人。
　　5.保持室内清洁，物品摆放整齐有序，妥善保管自身携带物品。
　　6.如有特殊需求，事先提出申请，待批准同意后方可进行。
　　7.正常开放时间：5月-9月(早9:00-晚18:00)，其他时间(早9:00&晚17:00)。
　　幸福院文化娱乐室管理制度
　　1.入院活动老年人年龄需满60周岁以上，并居住在本村或辐射村;不满60周岁的老年人要参加活动，须经幸福院管理人员同意。
　　2.活动时间：每日上午9:30&晚上17:00.
　　3.活动内容健康、积极、科学、文明，严禁赌博或变相赌博，严禁在幸福院搞封建迷信活动。
　　4.活动设施和娱乐用具应向管理人员借用，活动结束，及时归还，放回原处。室内所有物品未经许可不得带出，若有损坏，应予赔偿。
　　5.室内活动和-谐有序，严禁高声喧哗;保持环境卫生，举止文明，不随地吐痰，不乱扔垃圾，不讲污言秽语。
　　幸福院阅览室管理制度
　　1.爱护书刊杂志，保持页面完整无损。
　　2.选定图书后安静阅读，看完后放归原位。
　　3.私人书籍不得带入阅览室;未经许可和登记，室内图书、报刊、杂志不得擅自外借。
　　4.阅览室内严禁吸烟，严禁高声喧哗，严禁乱丢垃圾。
　　5.室内环境卫生良好，物品书籍摆放整齐有序。
　　幸福院财务管理制度
　　1.农村幸福院的土地、房屋、设备和其他财产依法归集体所有，属地管理，接续使用，任何单位和个人不得侵占。
　　2. 幸福院一切财物由院方统一登记造册后按功能分区配置。对故意损毁，私自出售、变卖、挪用的要按照原价赔偿，并进行批评教育;情节严重者，交由公安等相关部门处理。
　　3. 幸福院财务管理要严格遵守相关制度，做到财务公开、账目清楚。经费、物资账目定期公布。接受在院活动老年人和社会有关方面的监督，财会人员离职时，必须清查账目，审计后，按规定办理移交手续。
　　幸福院食堂管理制度
　　1.食堂实行自主参与、自愿搭伙、彼此协助的原则。
　　2.保持食堂食品安全卫生。
　　3. 老人应爱护锅饭瓢盆等餐具，如有损坏应予赔偿。
　　4.文明用餐、勤俭节约，节约用水、用电等，不得高声喧哗、吵闹，不得影响他人。
　　5.用餐完毕，自觉将餐具洗净放回原位，打扫饭堂清洁，保持饭堂整洁卫生。
　　幸福院安全管理制度
　　1.认真组织入住老人学习安全常识，增强安全防范意识。
　　2.严禁在住宿点明火，严禁使用炭炉、电暖气、电热毯等。严禁个人私拉乱接，防止失火、触电等安全隐患的发生。
　　3.一律不得携带易燃易爆物品，入住老人所带先进或其他贵重物品由本人负责保管，也可交由工作人员代管，但手续要齐全。
　　4.预防煤气中毒事故，使用燃气灶前应当认真检查，使用过程中应当经常检查，发现漏气及时修理。
　　5.建立安全工作检查制度，开展经常性安全检查，重点预防火灾、触电、煤气中毒、夏季中暑、冬季冻伤等事故，发现问题及时整改。
　　老年养生之歌
　　老年生活安排好，全面协调不可少。
　　业余生活策划巧，岁月茫茫不怕老。
　　思想观念要更新，自我调节最重要。
　　七情六欲要节制，烦恼设法自己了。
　　定时锻炼身体好，勤于书画多动脑。
　　定时保健养身道，饮酒适量烟戒了。
　　居住环境调整好，心旷神怡情绪高。
　　家庭邻里关系好，彼此相处和为宝。
　　伦理讲理重理解，矛盾何须他人了。
　　突发事件处理好，沉着冷静最重要。
　　轻重缓急冷思考，不可急躁促三高。
　　冷静沉着多思考，身心相安 没事了。
　　善待疾患身体好，精神药物同治疗。
　　生老病死人生道，科学规律莫忘了。
　　习勤于乐，习乐养心，有利健康。
　　习逸成惰，习惰成疾，有害健康。
　　老年人日常保健常识
　　1.多参加社会活动，&活到老，学到老&，以助于预防老年痴呆发生。
　　2.老年人骨质疏松，易骨折，应适当参加体力劳动及体育锻炼，并在食物中增加蛋白质、钙和维生素加以预防。
　　3.重视口腔卫生，坚持每天早晚刷牙，饭后漱口，至少每三个月换一次牙刷。
　　4.养成合理的饮食习惯，早饭吃好，午饭吃饱，晚饭吃少。
　　5.延缓老年性耳聋，尽量多保持清静，避防噪声刺激，发现耳部疾患，应尽早去医院检查治疗。
　　6.注意皮肤卫生，勤洗头、勤洗澡，适量涂抹润肤油使皮肤的老化速度延缓。
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