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2月4日电 据《华尔街日报》报道，美国总统特朗普3日继续签署总统行政命令，正式开始兑现他大选前承诺，废除2010年颁布的金融改革法《多德－弗兰克法》(Dodd-Frank)。这是一项意在很大程度上废除金融危机爆发后建立的监管体系的全面计划的一部分，此举将放宽美国政府对金融行业的监管。
　　报道称，特朗普3日签署总统行政命令，要求美国财政部重新审查2010年颁布的《多德－弗兰克法》金融监管法令。后者是奥巴马政府在2008年金融危机之后颁布的新法令，旨在防止类似的金融危机再次爆发。
　　据报道，特朗普还计划签署另一份意在撤销一项原定于4月份生效的监管规定的行政令。批评人士称，这一引发争议的监管规定将颠覆退休账户咨询业务。
　　资料图 白宫国家经济委员会主任柯恩(来源：美联社)
　　白宫国家经济委员会主任柯恩表示，美国人将有更好的选择和更好的产品，因为政府不会用每年数千亿美元的监管成本来给银行增负。他还说，银行将能够以更高效、对消费者来说效果更好的方式为产品定价。
　　柯恩称，特朗普将以备忘录的形式要求劳工部长考虑撤销原定于4月份生效的一项规定，该规定要求退休顾问以最有利客户利益的方式开展业务。他表示，该规定限制了消费者的选择。退休顾问管理着约3万亿美元的资产。
　　报道称，特朗普还将签署一份行政令，要求财政部长和金融监管部门制定计划以修改已在实施《多德－弗兰克法》的规定。
　　受此消息影响，本周五美国各大银行股票均出现不小的攀升。摩根士丹利攀升5.51%至44.45美元/股。美国银行攀升2.46%至23.28美元/股。摩根大通攀升2.81%至86.97美元/股。花旗集团攀升3.16%至57.75美元/股。
　　笔者（微信）是金融投资分析师，从事金融行业多年，研究国际局势和热点事件。金融领域博大精深，每天行情波折不断，我所能做的就是用我多年的研究经验，给大家帮助。
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特朗普签行政令 拟放宽金融监管
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特朗普签署行政令 将重审金融监管改革法案
　　【财新网】（记者 张琪 驻华盛顿记者 李增新）美国总统特朗普在2月3日签署两项最新的行政命令，将重新审查2010年金融改革法案，并放松投资信托管理规定。这一举动受到金融机构的欢迎，但引发观察家的担忧和抗议。
　　当天午后，特朗普在白宫签署两项法令，声称这将自由选择投资的权利归还给广大消费者。白宫网站当时尚未公布总统令全文，因此各方媒体主要从白宫国家经济委员会（NEC）主任孔恩（Gary Cohn）最近透露的内容进行解析。
　　孔恩在2日接受《华尔街日报》采访时表示，只有放松监管才能使美国在国际金融市场保持领导地位，而2010年“多德-弗兰克”法案没有触及到金融危机的本质，也就是金融机构“大而不倒”的问题，其中包括在2008年被收归国有的政府支持企业房利美（Fannie Mae）和房地美（Freddie Mac）。总统令将要求重新审查该法案的内容，并给出修改建议。
　　多德-弗兰克法案，全称《2010年华尔街改革和消费者保护法》，是奥巴马政府推动国会立法通过的一套全面、综合的金融监管条例，旨在消除金融机构破产时对金融业乃至整体经济稳定性的影响，同时大幅提高对消费者保护的要求。
　　特朗普签署的另一项行政命令（更准确地说为总统备忘录），要求劳工部部长考虑废除或修改一项将在4月生效的信托规则。该规则改变了过去“代客投资”的机构只需为客户提供多种选择，而要求管理退休账户的投资顾问在给客户提供金融建议时避免利益冲突，将客户的利益置于首位。
　　孔恩在接受采访时称，该规定限制了消费者的选择。废除后，银行将不再负担因监管带来的成本，美国人将因此拥有更好的选择和更好的产品。“（放松监管后）银行将能够以对消费者来说更高效和有效的方式为产品定价。”
　　他表示，当日的举措并不是说要重回危机前的监督状态，特朗普政府监管规定的新路线图：财政部将全面监管按揭贷款巨头“两房”，将通过人事任命来改变消费者金融保护局（CFPA）的使命。
　　废除多德-弗兰克法令的声音主要来自银行系统，他们认为该法令的监管太过宽泛，以至于银行的贷款业务很难做，消费者对金融产品的选择也过于有限；也使与金融危机无关的社区银行受损。八桥资产管理（Eight Bridges Capital Management）合伙人米勒（Jeffrey Miller）对CNBC表示，“现在普遍认为多德-弗兰克法让社区银行负担过重，取消或修正监管最糟糕的部分，会对消费者有利。”
　　竞选期间，特朗普多次表示，多德-弗兰克法抑制银行贷款，这使消费者很难获得信贷从而带动经济增长。他指责政治当权者和华尔街，称他们遗忘了许多美国人，发誓不让华尔街控制美国。特朗普众多支持者来自美国西北部，他们在金融危机中遭受打击最重。这也是让特朗普赢得大选的重要原因。
　　但当选后，特朗普提名数位前高盛高管加盟内阁，包括孔恩，财长提名者、前高盛合伙人斯蒂芬o姆努钦（Steve Mnuchin），前高盛银行家、特朗普首席战略家班农（Steve Bannon），让媒体和支持者对其竞选宣言提出质疑。参议院民主党领袖舒默（Charles Schumer）曾表示将强烈反对废除多德-弗兰克法令。
　　而在3日当天签署两项总统令之前，他在白宫会见了摩根大通（JPMorgan Chase）CEO戴蒙（Jamie Dimon）和贝莱德（Blackrock Inc）CEO芬克等金融界大佬。
　　由于孔恩在2日和3日接连接受采访释放信号，加上3日早上出炉的美国就业数据向好，当日美国股市开盘后一路走高，道琼斯工业平均指数在东部时间14时上涨超过170点，标普500指数上涨近0.7%。
　　但美国银行业观察者大多认为，假如“复核”的结果是对多德弗兰克法案大部分内容的推翻，则势必加剧美国金融市场的脆弱性。总长849页的多德-弗兰克法案，可谓牵一发动全局。它涉及到从银行卡到衍生品交易的金融行业方方面面，许多制度已付诸实践。
　　比如，其短短342个单词构成的一项条款，就规定求金融机构在客户要求下必须发送客户账户和交易变动的详细信息，而美国众多金融科技（fintech）公司，正有赖于此条款获取客户来源，以为他们提供更便捷高效的服务。
责任编辑：李增新 | 版面编辑：李增新
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纳指涨破点，创盘中纪录新高；标普500指数高开4.15点，涨幅0.18%，报2355.91点；道琼斯工业平均指数高开49.31点，涨幅0.24%，报20673.36点。
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公司股东巨浪科技因三度举牌遭上交所问询，要求其明确说明未来12个月内是否有涉及对公司主营业务、资产购买或出售，以及董事会和高管人员组成等事项的调整计划。同时，浪莎股份需补充说明是否与巨浪科技及其关联企业有过接触或洽谈。另外，还需核实公司董监高、控股股东及实际控制人最近6个月内买卖公司股票情况。
中兴通讯2月21日发布公告，非执行董事史立荣因个人原因，提请辞去第七届董事会非执行董事、薪酬与考核委员会委员、提名委员会委员职务。辞职即日起生效。辞职后，史立荣将不在中兴通讯担任任何职务。2016年3月，中兴通讯遭遇美国出口禁运令危机。2016年4月，史立荣从中兴通讯CEO一职上退下，但仍当选第七届董事会提名委员会委员。中兴原董事长侯为贵也正式卸任。CTO赵先明当选中兴董事长兼CEO。
公司表示再融资新规的出台，对公司本次重大资产重组不构成重大影响。将调整并购重组中的配套资金募集方案，调整定价基准日，待配套融资方案修改等相关工作完成后，再次召开董事会审议。
因证监会发布关于再融资新政，公司需要对非公开发行A股股票的定价机制、发行数量等进行调整，并需要更多时间履行相关批准程序，及对提请股东大会审批的资料作相应补充和完善，现将2017年第一次临时股东大会、A股类别股东大会及H股类别股东大会再次延期至日召开。此前公司拟向大唐集团定增A股募资99.5亿元。
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　　改革法案的难点在于如何在给银行业解除不必要的束缚时也能更好地保护消费者的利益。
　　特朗普签署行政令对2010年颁布的《多德-弗兰克法案》进行追溯式改革，此项改革是其“去监管”全面计划的的一部分。
　　有消息称，此项行政令要求财政部和金融监管者共同提出一个对《多德-弗兰克法案》的修改计划。此外，改革还将包括对监管机构的人事调整或更多的行政令。
　　监管松绑的前景为金融股注入新活力，美国股市应声上涨。道琼斯指数上扬0.9%，为近两个月来最大单日涨幅。金融股方面，摩根士丹利收盘涨5.5%，富国银行涨2.7%，美国银行涨2.5%，高盛集团涨4.6%。
　　去监管化
　　改革《多德-弗兰克法案》是特朗普在竞选期间就反复提到的政治主张之一。早些时候，特朗普与一些公司负责人会谈时，曾称华尔街此前的改革法案是一个“灾难”，并称他的“许多朋友”因《多德-弗兰克法案》的限制而无法从银行贷到钱。
　　然而，圣路易斯联邦储备银行的数据显示，金融危机后，美国商业银行贷款稳步增加，最近已达到70年高位。
　　对于此次“去监管 ”，白宫国家经济委员会主任Gary Cohn对媒体称，“美国人将会有更好的选择，会有更好的产品，因为我们不用再负担每年数千亿美元的监管成本 。”他说：“银行将能够更有效地定价产品，更有效的面对消费者。”
　　Cohn认为，上述举措意在为进一步的法令铺平道路。这些法令将会影响到金融稳定监督委员会，该委员会监管大型金融机构的破产清算。同时，这些法令还将影响政府对“系统重要性金融机构”的监管方式。
　　路透社报道称，特朗普也可能简单地通过新的人事任命，而不是强制执行法规来作出变革。
　　FBR & CO公司的金融政策分析师Edward Mills认为，《多德-弗兰克法案》中许多规则的执行有点像警察巡逻。不同的警察巡逻，他们执行不同的法规，或者是对法规的执行不同。
　　银行界人士认为，特朗普的行政令不会效果立现，他们更倾向于对法案作较小程度的修改，因为银行业已经为合规付出了巨大的成本。
　　质疑之声
　　Cohn曾经担任高盛集团总裁，他的此番经历也被媒体质疑为一种潜在政治阻力。对此，Cohn回应称，金融市场的“去监管”与“与高盛无关，与摩根大通无关，与花旗银行无关，与美国银行无关”，“作为全球市场的参与者，我们应该能够会、也将会占有主导地位，只要我们不用监管措施把自己排除在外”。
　　特朗普将对《多德-弗兰克法案》进行的追溯式改革受到一些消费者组织和民主党人士的质疑，后者认为该法案令普通贷款者、投资者的利益免受不当金融行为的侵害，同时，使金融体系更具弹性，并降低政府了紧急救助金融机构的可能性。
　　《多德-弗兰克法案》的联合起草人、前民主党国会议员Barney Frank认为，法案改革涉及很多方面，而不仅是一个行政令。该法案提高了对银行资本金的要求 ，通过“沃克尔规则”限制他们的交易，并设立了消费者金融保护局以防止掠夺性贷款。如果不通过国会，特朗普无法作出实质性的改变。
　　民主党参议员伊丽莎白&沃伦(Elizabeth Warren)指称，特朗普对法案的改革是背弃中产阶层和低收入者而去帮助银行。
　　芝加哥联邦储备银行行长查尔斯&伊凡斯(Charles Evans)认为，目前的法案“非常有帮助”，并使整个银行系统有“更多、更好的资金”。
　　特朗普在竞选时曾强硬抨击政治既得利益集团和华尔街，认为他们不顾及普通老百姓的利益，并誓言要改变这一切，但在他的内阁中却安排了华尔街总裁们担任要职，并且其行政令所推动的改革也将有益于华尔街。
　　成本高企
　　《多德-弗兰克法案》的全称是《多德-弗兰克华尔街改革和消费者保护法》，法案的初衷是限制华尔街，以更好地保护普通民众的利益，所以法案中有一些直接保护金融消费者利益的条款，如降低商户刷卡的银行费率，增强对金融产品零售客户知情权的保护，建立消费者金融保护局来更好地监管消费金融产品和服务，以及增强购房和房贷方面的消费者保护等等。
　　见智研究所分析认为，在法案实施的六年间并未显现出明显的益处，银行业内的集中度反而比金融危机前还要高，小银行消失的速度也是金融危机期间的两倍。而与金融机构集中度上升相对应的是一般民众和中小企业，特别是位于非大型城市的民众和小企业越来越难以获得金融服务并面临更高的金融服务成本。
　　据非营利智库美国行动论坛的统计，《多德-弗兰克法案》带来了360亿美元的直接成本（相当于每个美国家庭承担310美元）和7300万小时的监管文件处理时间（相当于每年37000名全职雇员的工作时间）。
　　法案给金融业带来了高额的合规成本，但大型银行有能力通过规模效应承担，加之在金融危机期间，大银行又因能得到救助，终至“大而不能倒”。反之，中小银行只得通过减少金融服务来消化成本，或寻求兼并，或直接倒闭。
　　这从一个侧面解释了为什么特朗普赢得的选举人票主要集中在中西部、南部的农业州，这些地区人烟相对稀少，而美国三大城市所在的加州、纽约州和伊利诺伊州这些人口密度较大的州则全部选择了希拉里。特朗普的普选票数少于希拉里，但他凭借选举人票的优势赢得了大选。
　　考虑到已经付出的高成本，在对法案进行改革时，不是简单废除就可以解决问题。改革法案的目的，是尽可能减少金融业过度监管给经济带来的沉重成本与拖累，以便更好地支持经济发展，进而能够实现特朗普在竞选中的核心主张：提供更多的就业机会。难点在于如何在给银行业解除不必要的束缚时也能更好地保护消费者的利益。
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