如何推进企业推进安全标准化建设设

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-02-19 03:42 标签： 标准化建设推进方案
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推进企业安全标准化建设过程中的问题与建议
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推进企业安全标准化建设过程中的问题与建议
安全生产标准化建设是落实企业主体责任的必要途径，是强化企业安全生产基础工作的长效制度，有效防范事故发生的重要手段。自国发[2010]23号文件要求“全面开展安全达标”以来，各地尤其是示范城市和示范去全力推行安全生产标准化建设，取得了一定的成效。但在推进过程中，出现了一些亟待解决的问题。 　　问题 　　 一是评定标准的问题。按照国发[2010]23号和国发[2011]40号文件，以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面开展企业安全生产标准化建设。但交通运输、建筑施工等部分行业安全生产标准化评定标准尚未出台，直接影响行业安全生产标准化建设的推进，成为这些行业开展安全生产标准化建设的瓶颈。 　　 二是达标企业管理的问题。虽然国发[2010]23为推进安全生产标准化标准化建设提供了明确的依据，指出：“深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。”但安全监管部门如何监管企业标准化建设缺乏强有力的制约措施，规定时限如何把握、责令停产整顿如何执行、地方政府如何关闭等都没有明确的界定，操作性不强。 　　 三是评审费用的问题。《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号）明确规定，“各地区、各有关部门在企业安全生产标准化创建中不得收取费用。”但按现在安全生产标准化评审的实际情况，作为法人单位的评审单位不收取费用是不可能的，而目前国家对安全生产标准化评审缺乏统一的指导性收费标准，也没有统一的行业自律规定，评审收费亟需规范。 　　 四是评审人员的问题。根据《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号），“工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。”全国这么多的工贸企业全部到达标准化水平，需要数量庞大的评审单位和评审人员，而目前各地的评审机构和评审人员寥寥无几，根本满足不了安全生产标准化评审的实际需要。 　　解决的建议 　　一是健全评审标准。建议安全监管总局发挥综合监管职责，协调有关部委尽快出台相关行业的评定标准，或者指定相关行业的通用规范，由各地相关部门据此制定各自的地方评定标准，实现安全生产标准化评审标准的全覆盖，为全面推行标准化建设铺平道路。 　　二是出台管理法规。按照国发[2010]23号和国发[2011]40号文件的规定，尽快将安全生产标准化建设的规定上升为国家法律法规，为负有安全生产监督管理职责的部门督促企业开展标准化建设、加强监督检查以及对不开展标准化建设的企业进行行政处罚提供强制性的手段和措施，增强推进标准化建设的实效性，全面落实企业主体责任和政府监管责任。 　　三是规范评审收费。联合物价等部门出台安全生产标准化收费的具体规定，或者制定安全生产标准化评审、咨询等方面的收费行业自律，统一收费标准，加强评审管理，切实减轻企业负担，加强技术服务指导，提高企业标准化建设水平。 　　四是加大评审培训。建立标准化评审机构和评审人员培训的制度化建设，将企业安全生产标准化评审人员和评审机构评审人员、安全生产监管部门相关管理人员纳入日常安全培训的范围，为全面推行安全生产标准化建设提供人力资源和技术支撑。（作者：山东诸城市安监局张崇烈） （张崇烈）
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标准化自身的标准就存在问题
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关于深入推进企业安全生产标准化建设的通知
江背镇人民政府关于深入推进企业安全生产标准化建设的通&&知各企业单位：为认真贯彻落实国家和省、市关于企业安全生产标准化建设的安排部署，以及长县安办［2013］8号“关于深入推进企业安全生产标准化建设的通知”,完成县下达我镇2013年度企业安全生产标准化建设的目标任务，现将企业安全生产标准化建设有关事项通知如下：一、工作目标全镇非煤矿山、危险化学品、规模以上工贸企业三年内100%达标。具体工作从2012年起已开始推进。二、工作内容各单位要严格对照各行业（领域）标准化建设的评定标准，组织企业从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理与事故报告、绩效评定等方面，围绕“四化一加强”的工作要求，认真组织企业开展安全生产标准化建设。1、安全设施标准化。企业安全生产标准化建设的过程就是企业全面排查安全隐患、彻底根治安全隐患、完善安全设施的过程，2、安全知识普及化。企业安全生产标准化建设的过程就是企业开展全员教育培训、提升职工安全生产意识和技能的过程。3、安全管理制度化。企业安全生产标准化建设的过程就是企业整章建制、完善安全生产管理制度、健全安全生产责任制的过程4、安全操作规范化。企业安全生产标准化建设的过程就是企业完善岗位操作规程、严格操作规范、杜绝违章作业的过程。5、加强安全文化建设。企业应采取多种形式的安全文化活动，营造企业安全文化氛围，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、富有特色的安全价值观，实现法律之上安全自我约束。三、工作步骤为推动企业安全生产标准化建设，县安委办制定“十步工作法”，分阶段、分步骤推动企业安全达标。一是整体动员部署，二是任务分解到镇（部门），三是分线推动实施，四是行业集中培训，五是企业组织自评，六是聘请专家指导，七是行业进行评审，八是结果张榜公示，九是协会发证授牌，十是政府以奖代投。四、任务分解镇安监站负责组织指导和推进企业安全生产标准化建设。年县下达我镇非煤矿山企业达标家、危险化学品企业达标家、工贸企业达标家由县安监局牵头组织实施，镇安监站配合。如安排到哪个企业申报企业应无条件服从认真配合实施确保安全生产标准化建设顺利推进。五、工作要求、要高度重视。企业安全生产标准化建设是有效防范安全事故、促进安全生产形势稳定治本之策，是落实安全法律法规、强化企业安全生产主体责任的根本之举，是提升安全管理水平、构建安全生产长效机制的必由之路，全镇各企业一定要把企业安全生产标准化建设作为当前和今后两年内安全生产重点工作来推进，确保取得实效企业<span style="font-size:21font-family:仿宋_gb%达标。、要加强宣传。年月日，国家安监总局等七部委联合下发《关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》明确对安全生产标准化企业实行工伤保险汇率浮动、银行信贷支持、评先评优倾斜等政策优惠，各单位要认真宣传，切实引导企业吃透政策精神，提振达标工作信心。、要稳步推进。各单位要借鉴去年安全生产标准化建设己达标企业的经验，制定实施方案，深入宣传发动，加强工作指导，分步推进实施，要加强与企业、专家的联系，做到企业成熟一家、评审一家、通过一家，确保年度工作任务足额高质完成。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&附件：关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见&&&二〇一三年三月十八日&
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