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[经济分析]建设雄安新区的政策解读
一、建设河北雄安新区的原因是非首都功能疏解的集中承载地，也是具有综合城市功能的现代化新城，是京津冀协同发展的“发动机”之一。雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。设立雄安新区是以习近平同志为核心的党中央为推进京津冀协同发展所做的又一重要战略举措。建设雄安新区既是改革创新的需要，以便探索人口经济密集地区优化开发新模式，疏解北京非首都功能；也是现实发展的需要，打造京津冀经济发展新增长极；更是借鉴传承的需要，将为城市发展提供探索新的发展路径，也将在未来为很多区域疏解、承接起到示范作用。打造全国创新驱动增长新引擎是京津冀协同发展的一个重要定位和目标要求。应当说，京津冀区域具有非常好的创新增长条件。这里有北京丰富的科研资源，有天津较强的先进制造能力，有河北雄厚的工业基础，也是全国人才资源和资金条件最好的区域之一。但也有短板，那就是河北与北京、天津在发展水平和技术水平方面的落差过大，从而使得北京和天津的科技资源和创新成果难以充分被河北吸收利用，难以成为促进河北产业转型升级的推动力量。承接非首都功能疏解是设立新区的首要任务。承接的疏解功能要符合新区发展要求，同时也要根据疏解功能有针对性地优化新区规划空间布局。要增强新区的自我发展能力，重点是要紧跟世界发展潮流，有针对性地培育和发展科技创新企业，发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能，打造在全国具有重要意义的创新驱动发展新引擎。建设河北雄安新区的背景南开大学经济与社会发展研究院院长 刘秉镰&雄安新区定位高、起步高、标准高,瞄准的是世界级。目前全球有多个世界级城市群，如以纽约、伦敦、巴黎、东京、上海等为中心的城市群。中国正在打造又一个世界级城市群—以首都为核心的京津冀城市群，而雄安就静静地卧在这个城市群的主轴上。根据京津冀协同发展战略,京津冀城市群的空间结构为“一核、双城、三轴、四区”，以北京为核心，三轴构建了城市群空间的主要骨架，指的是京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴。在北京—保定—石家庄这条轴带上绘制起雄安新区的蓝图，世界级城市群的形象和进度呼之欲出。要达到国际一流城市水平,雄安新区任重道远。新区建设要在资源集聚中快速形成产业，打造产业链，形成对劳动力对高层次人才的吸引力，同时打造优良的国际营商环境和居住空间，实现与周边地区良好的城乡统筹。河北省社科院原副院长 杨连云&北京西、北边都是山，发展空间有限，往东的通州是北京城市副中心，非首都功能集中疏解只能往南走。选定雄安新区是因为交通便捷，又不至于进一步“摊大饼”。雄安新区作为国家意义的新区，与北京、天津拉开一定距离，为后续城市发展预留空间。雄安新区远期控制区面积约2000平方公里，这是一个相当大的城市。北京城区控制面积，即六环左右及周边地区整个加起来也就2000平方公里。北京为政治中心，各大部委应该继续留在北京，但部委下属一些事业单位可以来新区；教育、医疗等机构，部分也可以疏解过来，还有央企总部等；北京是科技创新中心，科研院所部分研发功能会继续留在北京，部分研发机构、涉及到生产的院所机构等应该转移到新区。现有三个县城集中地带，已经开发比较充分，雄安新区应该会另辟新地，核心区规划应该会围绕交通、水源展开。建设河北雄安新区的原因国务院发展研究中心副主任 张军扩&打造以首都为核心的世界级城市群，是京津冀协同发展的总体定位和总体目标。雄安新区规划建设要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。这对于协同解决短板问题和促进世界级城市群建设，都会发挥强有力的推动作用。清华大学交通研究所所长 陆化普&雄安新区作为非首都功能疏解的集中承载地，也是具有综合城市功能的现代化新城，是京津冀协同发展的“发动机”之一。这是由建设以首都为核心的世界级城市群的功能定位决定的，是由解决“现代城市病”的城市发展目标决定的，是由创新发展理念决定的。作为非首都功能疏解的集中承载地，要求雄安新区交通发达、环境优雅、集约高效；要求有便捷高效的对外交通、富有魅力的创业环境、宽松有利的成果转化条件和激励机制；要求构建生态城市，实现居住与就业均衡、公共设施和生活设施配套完善，建设绿色交通主导的综合交通系统。二、国家建设雄安新区的意义设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是千年大计，国家大事。规划建设雄安新区，要在党中央领导下，牢固树立和贯彻落实新发展理念，突出建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区的新区定位，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。以雄安新区建设为核心，建造发展定位高、公共服务能力强、产业结构优的新城，疏解北京非首都功能，将为河北注入全新的高端产业，驱动河北省的发展，撑起京津冀的腹地，打造“京津保”新三角，推动京津冀协同发展，并带动中国北方的改革开放。雄安新区规划建设要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。要有效促进京津冀协同打造创新驱动增长新引擎，需要通过搭建一定的平台，充分发挥政府与市场两只手的作用，营造相对有利的吸引创新资源和创业投资的环境，逐步吸引科技成果和创新主体进入这些区域，在促进新区自身发展的同时，通过示范和带动作用，促进河北整个区域产业的升级和创新发展。正因为如此，中央提出的雄安新区的重点任务之一，就是要着力发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育增长新动能。建设雄安新区的意义国家发改委主任 何立峰&建设雄安新区具有重大现实意义和深远历史意义，是重点打造的北京非首都功能疏解集中承载地，也能提升河北经济社会发展质量和水平，培育形成新的区域增长极，还能调整优化京津冀城市布局和空间结构，加快构建京津冀世界级城市群。解决大城市病难题，要将北京的非首都功能有力、有序、有效地疏解出去，需要一个集中承载地。客观上，规划建设这个集中承载地既要依托北京、天津、石家庄等现有大城市的资源，又要交通便利，地理条件适中。雄安新区的一大意义在于重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，可以有效缓解北京大城市病，与北京城市副中心形成北京新的两翼。先谋后动，加快组织规划编制工作。集聚全国优秀人才，吸纳国际人才，充分借鉴国际经验，指导河北省和有关方面高标准高质量组织编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划，确保一张蓝图干到底。国家统计局新闻发言人 毛盛勇&雄安新区是当前全国人民包括世界人民都高度关注的一件大事。建设雄安新区是党中央国务院疏解北京非首都功能，是推进京津冀协同发展的一个重大战略部署。这是千年大计、国家大事，对推动经济社会的发展肯定是有巨大的推动作用，不管从现在也好，从未来中长期也好，都有巨大的推动作用。第一，从当前来看，提振了各方面的信心。第二，从实际增长的角度来讲，拓展了区域发展的空间。下一步，随着规划的出台，雄安新区的建设将有步骤、有计划地推进，对各个行业、各个地区，包括人才都会产生强劲的需求，为很多市场主体提供了许多创业干事的机会。雄安新区的建设方向中国生态文明研究与促进会执行副会长 李庆瑞&党中央、国务院决定设立雄安新区，是我国经济社会发展当中的一件大事，同时也是生态文明建设的一个重大历史机遇。雄安新区面临生态挑战，要根据环境承载能力调节城市规模，实行绿色的规划、设计和施工标准。应当按照环保法、环评法等相关环保法规，对雄安新区进行规划环评，还要对雄安新区的重大经济技术政策进行政策环评。天津大学中国绿色发展研究院执行院长 孙佑海&从当前情况看，新区的发展存在着环境污染、生态破坏、水资源紧缺等重大制约因素。只有有效破解这些制约因素，才能实现新区的发展愿景。必须以改革创新的举措，破解上述三大制约因素。运用法治思维和法治方式是新区健康发展的长久大计。首先，要依法进行规划和项目的环境影响评价，绝不能出现边施工、边规划、边污染、边返工的问题。其次，企业要全面实施控制污染物排放的许可制。再次，要加强规划、人口控制、土地和住房、安全生产、绿色发展、智慧城市的法制建设，重视公众参与和信息公开，这是新区建设取得成功的根本保证。《中国生态文明》杂志总编辑 杨明森&白洋淀正受到水脏、水少的威胁，处于亚健康乃至生病的状态。雄安新区建设和治理的逻辑关系，不是谁先谁后的问题，甚至也不是边建设边治理的问题，而是通过建设新区解决污染问题。雄安的建设规划不能塞得满满的，应该适当留白甚至大量留白，给未来留下更多发展的空间。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长 常纪文&应该多规合一制定生态保护和水环境保护的专项规划，以水定城，做好资源和环境承载能力评估。保障生态用水和生活用水，实施全域的污水集中处理和垃圾分类收集处理及第三方运营。发展全域的电动出租车、公交车和区际轨道交通，划定生态保护红线，建设海绵城市。中国城市规划设计研究院原院长 李晓江&雄安新区是一个站在历史新起点、发展新基础上的新区，雄安新区的规划应当注重时代的先进性，体现新时期的规划理念，体现中央城市工作会议对城市发展建设的新要求。雄安新区规划首先要坚持生态优先，绿色发展。雄安新区地处京津冀大气环境和水环境敏感地区，紧邻“华北之肾”白洋淀，新区开发建设必须以生态环境保护为前提，全面实施生态、绿色发展战略。要充分考虑白洋淀生态水域和当地纵横交错的水网系统的蓝色空间保护，同时构建陆域生态绿色空间体系，形成蓝绿交织的生态体系，使新区的发展融于优良的生态环境之中，建设蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态型新区。雄安新区的空间布局形式要为探索人口与经济密集地区的优化开发模式作出示范。要摈弃形式主义的布局手法，采用组团式布局方案；要摈弃单纯功能布局和宽马路、大广场，采用多功能混合，密路网、小街区的宜人生活空间组织。要从城市布局上防止“摊大饼”，克服“大城市病”，降低对生态环境的冲击，提高新区发展的灵活度、应变性。雄安新区规划要充分体现区域协同、城乡一体的理念。在区域层面要加强与北京、天津、石家庄、保定的协同发展，发挥各自的区域作用。在地区层面要加强与雄县、安新、容城三地的协同发展，在城市布局、交通、服务、基础设施上高度协同融合，使雄安新区真正成为引领区域发展的新的增长极，践行新型城镇化的示范区。雄安新区规划要重视公共服务发展，发挥新区为河北省公共服务“补短板”的作用。培育优质的公共服务功能，建设一流水平的教育、医疗等公共服务体系，发展区域型交通枢纽功能。三、结语设立雄安新区有利于集中疏解北京非首都功能，有效缓解北京大城市病，与北京城市副中心共同形成北京新的两翼；有利于加快补齐区域发展短板，提升河北经济社会发展质量和水平，培育形成新的区域增长极；有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构，拓展区域发展新空间，对于探索人口经济密集地区优化开发新模式，打造全国创新驱动发展新引擎，加快构建京津冀世界级城市群，具有重大现实意义和深远历史意义。雄安新区建设应从三方面促进生态修复环境改善示范区的协同推进。一是“全国意义的新区”和“国家大事”的定位，有利于调动中央和地方两个积极性，特别是有利于调动相关中央部门投入更多的人力物力做好京津冀区域大气和水环境的联防联控。二是有利于促进京津冀三地的积极性和协同努力。三是通过探索人口密集地区创新发展、绿色发展及生态环境保护的经验，对京津冀及其他区域形成示范，促进更大范围生态环境保护的协同推进。新区建设下一步应立足已有生态环境基础相对优势，坚持生态优先绿色发展，打造绿色、森林、智慧、水城一体的新区。优先加强生态建设，严格区域环境保护，划定生态红线、永久基本农田和城市开发边界，加强耕地保护，加大造林和湿地恢复力度，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。统计局：设立雄安新区对经济社会发展有巨大推动作用_网易新闻
统计局：设立雄安新区对经济社会发展有巨大推动作用
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日，河北省保定市“雄安新区”，无人机航拍的容成县城。   东方IC 图据中新网4月17日消息，国家统计局新闻发言人毛盛勇17日表示，雄安新区设立对推动经济社会发展有巨大推动作用，拓展了区域发展的空间，下一步，雄安新区建设将有步骤、有计划地推进，对各个行业、各个地区，包括人才都会产生强劲需求，为很多市场主体提供了许多创业干事机会。国新办今日举行新闻发布会，通报2017年一季度国民经济运行情况。会上，有记者提问，雄安新区的设立引起社会普遍关注，随着雄安新区建设的开展，是不是对投资等有一定的拉动作用？对此，毛盛勇作出回答。他称，雄安新区是当前全国人民包括世界人民都高度关注的一件大事。建设雄安新区是党中央国务院疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的一个重大战略部署。毫无疑问，这是千年大计、国家大事，对推动经济社会的发展肯定是有巨大的推动作用，不管从现在也好，从未来中长期也好，都有巨大的推动作用。第一，从当前来看，提振了各方面的信心。第二，从实际增长的角度来讲，拓展了区域发展的空间。他进一步指出，下一步，随着规划的出台，雄安新区的建设将有步骤、有计划地推进，对各个行业、各个地区，包括人才都会产生强劲的需求，为很多市场主体提供了许多创业干事的机会。（原题为《统计局：雄安新区对经济社会发展有巨大推动作用》）
(原标题：统计局：设立雄安新区对经济社会发展有巨大推动作用)
本文来源：澎湃新闻网
责任编辑：王晓易_NE0011
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（原标题：统计局：雄安新区对经济社会发展有巨大推动作用）
中新网4月17日电 国家统计局新闻发言人毛盛勇17日表示，雄安新区设立对推动经济社会发展有巨大推动作用，拓展了区域发展的空间，下一步，雄安新区建设将有步骤、有计划地推进，对各个行业、各个地区，包括人才都会产生强劲需求，为很多市场主体提供了许多创业干事机会。国新办今日举行新闻发布会，通报2017年一季度国民经济运行情况。会上，有记者提问，雄安新区的设立引起社会普遍关注，随着雄安新区建设的开展，是不是对投资等有一定的拉动作用？资料图：4月5日，从高空俯瞰河北容城。 中新社记者 翟羽佳 摄
对此，毛盛勇作出回答。他称，雄安新区是当前全国人民包括世界人民都高度关注的一件大事。建设雄安新区是党中央国务院疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的一个重大战略部署。毫无疑问，这是千年大计、国家大事，对推动经济社会的发展肯定是有巨大的推动作用，不管从现在也好，从未来中长期也好，都有巨大的推动作用。第一，从当前来看，提振了各方面的信心。第二，从实际增长的角度来讲，拓展了区域发展的空间。他进一步指出，下一步，随着规划的出台，雄安新区的建设将有步骤、有计划地推进，对各个行业、各个地区，包括人才都会产生强劲的需求，为很多市场主体提供了许多创业干事的机会。
本文来源：中国新闻网
责任编辑：彭照_BJS3392
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统计局：雄安新区对经济社会发展有巨大推动作用
　　统计局：雄安新区对经济社会发展有巨大推动作用
　　【字幕】　4月17日，国新办举行新闻发布会，国家统计局新闻发言人毛盛勇表示，雄安新区设立对经济社会发展有巨大推动作用，拓展了区域发展的空间。下一步，雄安新区建设将有步骤、有计划地推进。关键词：
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中新网 4 月 17 日电 国家统计局新闻发言人毛盛勇 17 日表示，雄安新区设立对推动经济社会发展有巨大推动作用， 拓展了区域发展的空间，下一步，雄安新区建设将有步骤、有计划地推进，对各个行业、各个地区，包括人才都会产生强劲需求，为很多市场主体提供了许多创业干事机会。国新办今日举行新闻发布会，通报 2017 年一季度国民经济运行情况。会上，有记者提问，雄安新区的设立引起社会普遍关注，随着雄安新区建设的开展，是不是对投资等有一定的拉动作用？资料图：4 月 5 日，从高空俯瞰河北容城。中新社记者 翟羽佳 摄对此，毛盛勇作出回答。他称，雄安新区是当前全国人民包括世界人民都高度关注的一件大事。建设雄安新区是党中央国务院疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的一个重大战略部署。毫无疑问，这是千年大计、国家大事，对推动经济社会的发展肯定是有巨大的推动作用，不管从现在也好，从未来中长期也好，都有巨大的推动作用。第一，从当前来看，提振了各方面的信心。第二，从实际增长的角度来讲，拓展了区域发展的空间。他进一步指出，下一步，随着规划的出台，雄安新区的建设将有步骤、有计划地推进，对各个行业、各个地区，包括人才都会产生强劲的需求，为很多市场主体提供了许多创业干事的机会。
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