谈谈印度在印度服务业大展吸引外资方面为什么会采取这些措施

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1 案例一: 印度服务业吸引外资——经验及对中国有何启示? 印度在服务业吸引外资方面最为突出的做法是,通过建立出口加工区(EPZs ) 来吸引各种离岸服务业,或建立针对服务业的科技园区,因为印度软件业十分发达。在印度,各种针对 IT服务业的专业化科技园区(dedicated technology parks for ITservices )是由各省设立的,被用来吸引各种离岸服务业企业。第一批软件科技园是 1990 年在 Bangalore 、Pune 和Bhubaneshwar 三地成立的, 1991 年又设立了另外四家。在有些情况下,私人部门也可以直接从事科技园区的开发。比如,一家新加坡财团和 Tata 公司就在 Bangalore 设立了一个 IT 园区; Infosys , ICICI 金融服务和 Hughes 软件公司在 Karnataka 设立了软件园; Quark 基础设施公司与 Punjab 国家电子开发与生产公司合作在 Punjab 设立了一个科技园等等。根据印度信息与技术部 2004 年的统计,2003 年,有39家这样的园区,注册单位达 7000 家左右。在 年,这些园区的软件出口占印度软件总出口的 80% 。这些园区除了提供现代化的计算机与通讯技术外,还推出了一系列激励措施。比如,实施”一个窗口结关”(single window clearance )机制;允许外国股权比例达 100% ;提供 5年的免税期;进口免税;允许将软件开发活动进行分包等。请结合服务产品和服务贸易的基本特征,谈谈印度在服务业吸引外资方面为什么会采取这些措施?这些做法对中国服务业吸引外资有何启示? 案例二: 我们都知道,学校教育收费往往与学生的身份注册联系在一起,而不是基于学生在学校实际能够获得的人力资本(即学生到底获得了多少知识和技能)进行收费。其他类似例子还有医疗服务、法律服务等。对于医疗服务,医疗服务提供者(医院和医生等)本质上是提供健康维护服务的,但具体结果部分地取决于病人的特征,医疗服务提供者不是基于成功的结果(即真实产出)收费,而是将费用收取与中间提供的服务相挂钩(有时病没治好,医院照样收钱) 。对于律师服务,服务的结果也是部分地取决于顾客案件的特点,但收费并不是基于成功的结果,而是基于中间提供的服务。请结合服务产品的本质特征,对上述现象进行解释。案例三: 改革开放以来,中国服务业的部门划分大致经历了以下三个阶段。第一阶段:以1984 年颁布的《国民经济行业分类和代码》为基础,我国 199 3 2 年及以前的服务业统计核算的基本分类为交通运输、邮电通讯业,商业、饮食业、物质供销和仓储业,金融保险业,房地产业,服务业(为窄口径服务业,包括居民服务业、咨询服务业、农林牧渔服务业、地质勘查业、水利管理业和综合技术服务业),公用事业,科教文卫体育福利事业,国家机关、政党机关和社会团体, 其他行业等 9大分部门。第二阶段:以1994 年颁布的《国民经济行业分类和代码》为基础,我国 199 4 年及以后的服务业统计核算包括 12 大类,即农林牧渔服务业、地质勘查业与水利管理业、交通运输仓储及邮电通信业、批发和零售贸易餐饮业、金融保险业、房地产业、社会服务业、卫生体育和社会福利业、教育文化艺术及广播电影电视业、科学研究和综合技术服务业、国家机关政党机关和社会团体以及”其他行业”。第三阶段: 2003 年5 月,中国国家统计局根据《国民经济行业分类》(GB/T )出台新的三次产业划分方法。根据新规定,第三产业包括交通运输、仓储和邮政业,信息传输、计算机服务和软件业,批发和零售业,住宿和餐饮业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究、技术服务和地质勘察业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务和其他服务业,教育,卫生、社会保障和社会福利业,文化、体育和娱乐业,公共管理和社会组织,国际组织等15大类。但农林牧渔服务业仍划归第一产业,建筑业归属第二产业。请结合经济发展过程中服务业发展的基本规律,谈谈服务业发展与服务业统计之间的相互关系。案例四: 改革开放以来,中国服务价格的变化大致可以分为以下三个阶段。如图 1所示(我们仅将服务项目总价格指数与商品零售价格指数进行比较) 。第一阶段是从1978 年到 1989 年。这一阶段又由两个小阶段构成:
为前一阶段,以有计划的调整价格为主,兼有放开价格;
年为后一阶段,以放开价格为主,同时继续调整价格,其中的一项重大措施就是实行价格双轨制。然而,在整个阶段,由于价格改革的关注点仍主要放在物质产品领域,而服务领域则主要是采取了下放定价权限、调整不合理价格等措施,结果就造成了这样的局面,即商品零售价格指数上涨略快于服务项目总价格指数的上涨。第二阶段是从 1990 年到 2001 年。 1989 年11月9 日,党的十三届五中全会通过的《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》提出,要逐步解决生产资 3 料价格”双轨制”问题,变”双轨”为”单轨”,价格改革坚持市场取向。 1992 年6月16 日,中共中央、国务院颁布了《关于加快发展第三产业的决定》(中发[1992]5 号),对服务业发展提出了明确方针和具体要求,强调要遵循价值规律, 改革价格体系,解决第三产业长期存在的价值补偿不足问题。除少数确实需要由国家制定价格和收费标准的以外,第三产业的大部分价格和服务收费标准要放开,分别情况实行浮动定价、同行议价或自行定价,以形成合理的比价关系。在上述背景下,服务业价格改革开始迈出重要步伐。长期以来,服务价格过低以及服务供需方面的尖锐矛盾完全暴露,在价格方面突出地表现为服务价格指数快速上升,大大超过了同期商品零售价格指数的上涨速度。然而,仔细观察还可以发现,在整个阶段的前半段时期,服务价格指数上涨相对平缓,而到了后半段时期(即1995 年以后),服务价格指数上涨则十分迅速。表1列出了后半段时期主要服务项目的价格指数的变化情况。从中可以看出,几乎所有服务项目的价格指数都在持续上涨,”学杂保育费”和”医疗保健服务费”指数的表现尤为突出。第三阶段是 2001 年12 月中国正式加入 WTO 之后,但目前这一阶段则是处于”入世”过渡期。中国加入 WTO 的承诺在许多方面都涉及到服务贸易(即服务业的对外开放) 。在服务价格方面的承诺集中体现在《中华人民共和国加入议定书》的附件 4中。该附件中的价格控制表现为两种形式:一是实行”政府定价”,二是实行”政府指导价”。经过谈判,中国保留了对重要的产品及服务实施国家定价和政府指导价的权利。服务业中的邮电服务、旅游景点门票、教育服务是实行”政府定价”的;运输服务、专业服务、服务代理、医疗服务、住宅销售和租用以及银行结算、清算和传输服务则实行”政府指导价”;其他未列出的服务应是实行市场定价的。 84 90 96 02 0.5 1.0 1.5 21
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随后五年减免30%所得税:如日前开始提供电信服务的公司等。这些优惠政策可以弥补在印度经商的一些劣势,如相对较高的进口关税:针对位于电子硬件技术园和电子软件技术园的新工业企业印度涉外税收优惠措施    与许多国家一样,印度在吸引外资方面也有许多税收激励政策,主要的形式是给与一定的免税期。下面列举的是印度现行的一些区域性及产业性税收优惠政策:  1)减免100%利润和收益税十年,有着非常不同的税收优惠政策、较严格的劳工法案以及较差的公共基础设施,对于不同地区、不同行业:包括生产或提炼矿物油的公司等。  3)前五年减免100%所得税。  4)到2009-10财政年度的十年里100%免除出口利润税:包括日前成立的发电企业,或发电并输、配电企业。印度的涉外税收措施与中国相比同样也非常复杂。  5)计算机软件等的出口,或配电企业等。  2)减免100%利润和收益税七年
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