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关于车贷起诉会冻结夫妻双方银行卡吗，网友们最关心的问题
答：婚后共同债务那么会冻结夫妻二人名下账户，前提是该行需要知道你在哪个银行账户有资金。
答：只要有结婚证， 就会冻结配偶的银行卡， 如果没有结婚证， 就不会冻结银行卡
答：必须起诉的时候同时申请诉前财产保全，法院方可会冻结被告的有效财产。 申请保全需要申请人提供相应的担保。 希望可以帮到你，谢谢。
答：判决还钱 强制执行个人所有权财产 冻结个人财产 上黑名单 如多次抗拒转移财产会被拘留 依法追究刑事责任
答：你好！根据法律规定，婚姻关系存续期间，一方个人名义所欠债务一般先推定为夫妻共同债务，如果法院认定这笔款项为夫妻共同债务，那么妻子就要承担连带偿还责任。如果贷款确实未用于夫妻共同生活的，在司法实务中该债务作为个人债务处理。
答：后果是，贷款的银行会多次催缴，还是不还钱，银行会起诉你们夫妻俩，冻结并收回车辆，胜诉后吗，拍卖车子抵债，同时你夫妻承担诉讼费，和缴纳滞纳罚金， 然后，夫妻俩征信记录全部完蛋，以后，中国境内不会有一家银行贷款给你们。
答：楼下都是法盲，有可能冻结的。 虽然你不是你老公的担保人，家庭双方具有享受家庭收入的同等权利，但是也有承担债务的同等责任。如果你老公被起诉，法院判决之后，有可能冻结你们的家庭资产，也就需要避免家庭财产被转移，你的银行卡就可能被冻结。
答：作为夫妻共同债务，会被冻结。 夫妻共同债务是指为满足夫妻共同生活需要所负的债务。夫妻共同债务主要是基于夫妻家庭共同生活的需要，以及对共有财产的管理、使用、收益和处分而产生的债务 包括以下几个方面： （一）婚前一方借款购置的财产已转...
答：1.先冻结你老公的银行卡。包括你老公名下的房产等等。2.如果你老公的不够赔偿。那么法院还会冻结你的银行卡的。3.不会一下子冻结你的。
答：会的赶紧想办法还钱。
答：财务冻结？你是指账户冻结吧。 有贷款和冻结账户没有必然性。只有一种情况可能冻结：夫妻一方有贷款且到期未还，另一方作无限连带担保，银行起诉到法院后，法院下达冻结通知，才会冻结。
答：如果你爸在贷款那时候和你媳妇没有牵扯没做担保人没有绑定的银行业务就不会冻结
答：假如你们已经成婚 的话应该有些关联 不然严重的银行可能会告你 你们可以去申请延缓期限 就看银行答不答应了
答：银行会以夫妻两人为被告起诉到法院，如果查封财产，也会查封了两人的财产。
答：不会， 车贷还不上：你和你老公的征信变差，最终车子会被拖走。
答：如果法院判决下来 你名下的财产或者 账户都有可能被冻结的 满意请采纳回答！
答：如果法院要冻结财产的，您的车要被冻结，只有在银行 履行自己的权利的时候冻结的车才能解冻。以上便是商法通根据您的描述给你提供的建议，有关债权债务的问题还可以咨询我们。
答：根据案情进展和银行诉请而定，一般情况下会冻结保证人银行账户或财产，数额相当于诉讼数额，但不会涉及他爱人的银行账户。另外，担保人若是提供抵押或质押，则不会涉及冻结银行账户。
答：欠银行的贷款是夫妻2人共同还款，有共同负债责任的。如果银行起诉的话，夫妻双方的银行卡资金，信用卡账户都会被冻结。
答：银行贷款没还，已被法院起诉，工资卡会被冻结。诉讼进入执行阶段时，会冻结借款人的资产，此时不仅可能冻结你的工资卡，还会冻结你的其它银行存款。 最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定，中华人民共和国最高人民法院...
答：本行的回被冻结，其它行的不清楚，如果被起诉的话，就有可能了。
答：判决还钱 强制执行个人所有权财产 冻结个人财产 上黑名单 如多次抗拒转移财产会被拘留 依法追究刑事责任
答：这个要根据银行是否向人民法院申请财产保全了。 以上意见，仅供参考。
答：首先贷款到期没还，银行要起动法律程序，法院才会冻结你的银行卡，所以这个时间是不一定的，看银行的实际操作情况会有不同
答：这是肯定的。把它取出来，放现金。
答：会的，这种情况很常见，因为申请贷款时，你们是夫妻，并是你的婚内债务，银行不会管你现在是否离婚，如果起诉的话，一并把你作为被告的。
答：在你老婆的帐户还未被冻结之前，把本属你岳父的钱提出。俟后向法院说明。只能这样。 在实践中如果执行你老婆的银行账户款项，在操作时会有一些麻烦，但是银行在获得法院判决之后，是否会请求执行你老婆银行账户中的款项，这要看银行如何申请以及...
答：夫妻共同的债务，当然是共同偿还，你不还，那银行肯定得冻结账户，收走抵押房产或者地产
答：诉讼时效过期法院有可能不予受理，但借款人仍有民事赔偿责任，不可以冻结贷款人在别的银行帐号。 诉讼时效： 诉讼时效是指民事权利受到侵害的权利人在法定的时效期间内不行使权利，当时效期间届满时，权利人将失去胜诉权利，即胜诉权利归于消灭...
答：通常是先财产保全。会立即采取措施。
答：要看银行卡被冻结的原因，如果是被人起诉，同时原告申请了财产保全，银行存款因此被冻结的，可以和原告和解或者向法院提供等额担保解除保全。仅仅被财产保全不会影响个人信用。如果是败诉了，判决生效不履行判决义务，被申请了强制执行，强制执...
答：您好，这种情况通常银行会起诉，通过法律程序进行。冻结银行账户不是不可能的，只要法院判定，是可以执行的。
答：婚后贷款属于夫妻双方共同债务，都有责任进行偿还。银行不会扣另一方账户内的金额，但可以向法院申请起诉，法院有权冻结其名下银行卡。
答：诉讼时效过期法院有可能不予受理，但借款人仍有民事赔偿责任，不可以冻结贷款人在别的银行帐号。 诉讼时效： 诉讼时效是指民事权利受到侵害的权利人在法定的时效期间内不行使权利，当时效期间届满时，权利人将失去胜诉权利，即胜诉权利归于消灭...
答：如果是夫妻存续期间发生的贷款 银行去法院起诉后 判决下来才有可能冻结的 其他情况与你无关了 满意请采纳回答！
答：不会。 首先要看你老公给人担保时的担保形式，个人担保和家庭财产担保是有区别的 而且你工资卡可以以给孩子上学阿保障家庭生活、赡养老人等理由避免被冻结查封。
答：新手使用信用卡特别注意几下几点： (1)使用信用卡前，应先了解您要负担的财务责任。 (2)发卡行若为吸引消费者申请信用卡而给予第一年特别优惠时，必须特别注意。这些促销活动的优惠通常都是短期的，不要被一时迷惑，选择信用卡还是要优先考虑长...
答：会的，所有银行卡都会冻结！
答：打电话给客服 通过其他途径还 不然逾期就麻烦了
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网贷逾期还能按揭还款吗
作者：之家哥
摘要：网贷之家小编根据舆情频道的相关数据，精心整理的关于《网贷逾期还能按揭还款吗》的相关文章10篇，希望对您的投资理财能有帮助。
《还能还款吗》 精选一（安全110讯）网贷还能按揭还款吗?目前按揭贷款是最常见的购房款支付方式，在各种商业类比例上也是位居前列。虽然按揭贷款是的一种，风险相对较小，但依然存在按揭客户逾期还款的情况。那对于逾期客户来说，需要承担哪些不利后果呢？从银行贷后监管的角度可以把逾期客户分为两种，一种非恶意逾期，通常是在还款日忘记还款，或者还款金额记错，导致卡内余额不足以银行划款。这种情况在银行工作人员催告后客户都能尽快还款。一种是恶意逾期，按揭客户因为所购房屋产生其他纠纷或者婚姻家庭状况有变动等原因而拒绝还贷，或者是因为个人还款能力下降等原因无法继续还款。这种情况在银行工作人员进行催告后，依然没有偿还逾期欠款的意愿或者能力。那么还贷产生逾期之后可能产生的不利后果有如下几种：1.承担因为逾期还贷产生的利息、、罚息、罚息复利。商业银行在中都会约定相应的违约责任条款，如果客户违约没有按时足额偿还贷款本金和支付利息的话，则需要支付相应的逾期欠款的利息、复利、罚息和罚息复利，一般都日为单位，也就是说逾期金额每天都在增加，直至逾期金额还清为止。2.贷款全部提前到期提前到期指的是银行单方面宣布合同项下的贷款全部提前到期，立即偿还所有到期的贷款和利息。在商业银行的贷款合同中，都会有相应的提前到期条款约定，逾期还款一般是贷款提前到期的一种情形，即在合同项下出现任何一笔贷款逾期银行即可以单方面宣布全部提前到期。实际情况中，对于非恶意逾期客户，银行可能会酌情考虑，但是一般超过三次银行也会宣布提前到期。对于恶意逾期客户，银行会采取贷款提前到期措施，经催告后仍拒不清偿的则会通过诉讼、仲裁等司法途径实现。3.承担为实现债权而发生的费用贷款合同中，商业银行会约定借款人承担逾期造成的费用、诉讼费用、保全费用、公告费用、执行费、律师费、差旅费以及其他相关费用，也就是说逾期还款的客户不仅要还清逾期欠款以及所产生的一系列款项，还需要支付银行实现债权而发生的费用，这亦是违约的经济成本中重要的一项。4.逾期计入报告贷款客户的每一次逾期都会计入中国人民银行的征信系统。在现今社会，个人信用是一项重大的无形的资产，每一次逾期都会让这项。对于银行来说，一般客户逾期连续三次累计六次，在和等活动中，都会有极大的难度。以上就是关于网贷逾期还能按揭还款吗的相关信息。按揭贷款客户逾期不仅要承担上述列举的各项经济成本，还会消耗自己的信用这项无形的资产，在银行实现债权时，如果按揭客户无法偿还所有款项的话，银行会通过抵押权来实现债权，通过法律途径来拍卖、变卖抵押物。最终，按揭客户不仅房子没了，还失去了隐藏的信用资产。写在最后：给大家推荐一家3年老平台立即理财拿→(年化收益10%)转载本文请注明来源于网贷安全110：http://www.p2b110.com/news/261707.html分享到：QQ空间新浪微博腾讯微博微信百度贴吧QQ好友window._bd_share_config={"common":{"bdSnsKey":{},"bdText":"我在【网贷安全110】看到这篇经典的文章，有趣-有料-有内涵！你们看看觉得如何？","bdMini":"2","bdMiniList":false,"bdPic":"http://www.p2b110.com/","bdStyle":"1","bdSize":"16"},"share":{"bdSize":16},"image":{"viewList":["qzone","tsina","tqq","weixin","tieba","sqq"],"viewText":"分享到：","viewSize":"24"},"selectShare":{"bdContainerClass":null,"bdSelectMiniList":["qzone","tsina","tqq","weixin","tieba","sqq"]}};with(document)0[(getElementsByTagName('head')[0]||body).appendChild(createElement('script')).src='http://bdimg.share.baidu.com/static/api/js/share.js?v=.js?cdnversion='+~(-new Date()/36e5)];《网贷逾期还能按揭还款吗》 精选二网贷逾期和银行贷款、信用卡逾期一样，已经被纳入央行的征信系统。有些人在之后，过了还款期限忘了还款或者对此并不在意。但潜藏在这逾期之后的风险和将给你的生活带来的影响你真的了解吗？1、 滞纳金和罚息自逾期之日起，贷款机构先是会以电话、短信、邮件的方式提醒人还款。与此同时，也会调高作为逾期罚息，不同贷款机构的罚息制度不尽相同。以工行为例，在载明的基础上加收30%-50%;对逾期贷款，从逾期日起，按罚息利率计收利息，直到收清本息为止。对不能按时支付的利息，还要按罚息利率计收复利。另外，滞纳金的费用也是相当高的。2、 个人职业生涯对于逾期的公司、事业单位职员，逾期时间超过3个月。贷款机构会在媒体上公布逾期信息包括身份证号，并告知用人单位。简单来说，就是影响你在生活中的信誉和工作上的就业升职。3、 恶意拖欠其子女无法上重点学校这点可以说是非常严厉了，被拉入银行的，会影响到孩子的教育和成长。4、 不能开车上高速这是针对“”法院联合告诉执法部门达成的方案，在收费站、检查站，一旦出现恶意拖欠贷款的人通过，天眼将会自动拍照车牌对比，如果吻合就会自动报警。5、 资产将受监督止是银行卡、房产，包括支付宝、微信内只要有钱的地方都会被发现。6、 情况严重的将受到法律强制执行个人房产、车辆、有价证券，都将拍卖用来偿还贷款，与此产生的诉讼费用、变现时的手续费都有欠款人承担。小编提醒各位，无论是有意还是无意逾期未还款，除了高额的罚息、滞纳金之外，个人的信用也将被画上污点，社会的发展形成了一个完整的信用体系，这也预示着基于下的未来的社会是一个有据可依信用社会。信用受罚将处处为难。珍视自己信用的人，以后的生活处处方便。阿里推出的可以免押金租房只是一个开始。钱来也作为专业的，小编当然对这些了然于心。专业的房贷，高于行业平均逾期年利率的收益（12%-15.6%），对于那些信用良好的我们非常欢迎。免责声明：本文由入驻悟空说自媒体的作者撰写，观点仅代表作者本人，不代表悟空说立场。《网贷逾期还能按揭还款吗》 精选三（www.lonceen.com）是经北京工商行政管理局许可从事以互联网为主体的服务平台。秉承专于农、成于信、惠于商的经营理念，坚持城市与农村互依，与旅游相结合，理财与公益同践行的原则，打造安全、规范、高效的农业专属的投融资平台。携手全国农信系统，遴选优质客户，存单质押防风险，仓单质押高于银行同期收益。农信商贷——开创稳健投资新时代。欢迎社会各界有识之士加盟我们！提醒│银行不说还真不知道！这么做竟然要被罚款……无力偿还贷款或者逾期还款毫无疑问是违约行为。不过，却被银行要求支付违约金时，不少人“想不通了”。杭州的李先生就是这样……客户提前还款，银行要罚1万块2013年，李先生在杭州良渚买了一套房子，付了首付之后，当年12月2日，他通过汇丰银行（中国）有限公司杭州分行办理了商业按揭，贷款37万，30年。因为工作需要，李先生在2015年10月卖掉了良渚的房子，就想把余下的钱一次性还掉，所以他就联系了当时的客户经理，这时候他第一听说了“提前还款要罚款”的说法。“他说按照合同，如果我提前还款，需要交违约金，按提前还款本金金额的2%，最低2万元。因为当时我还款时间已经快到两年了，所以他建议我等到12月之后，这样违约金只需要1万元了。”什么样才算提前还款？违约金怎么算？很多人表示十分的不解，为什么提前还钱还要罚钱呢？其实，原因很简单：银行想要设法制止借款人在此期限提前还贷，从而尽可能多地收取利息。一旦你想提前还款，让银行挣不够钱，自然会想要用另一种方式迂回的赚回来，即违约金。首先，我们要知道银行是怎样定义提前还款的？为了限制提前还款，有些贷款机构提出了一个概念叫实质性的提前还款。各贷款机构对实质性的行为有不同的标准，但一般是指在12个月内，借款人提前还款金额超过了本金余额的20%。那么，违约金要如何收取呢？目前商业银行针对提前还款的违约金一般是分两种形式收取，一是按照提前还款时的未结余额的百分比计算（一般是2%到5%），二是若干个月份的利息。李先生坦言，一开始他百思不得其解，凭什么提前还钱还要罚钱，找来合同才发现了里面已经明明白白注明了。在李先生和汇丰银行签订了贷款合同中，有一张表格，介绍了提前全额还款的违约金比例，按照已经还款的时间分四种情况：一年以内，罚款3%（最低3万）；一年至两年间，罚款2%（最低2万）；两年到三年之间，罚款1%（最低1万）；三年以后，免收违约金。看到这里，李先生也觉得有点懊恼，他说，“当时贷款只关注金额和贷款利率，当时的业务员也没有跟我详细介绍这一点。”所以，以后大家签贷款合同的时候千万要注意这一点。银行的那些“潜规则”1不同的，支付总金额差别巨大肯定有很多人不知道，可不只有一种。不同的还款方式最终算下来所支付的总金额差别可以达到几十万。首先，分为两种，第一种，第二种还款。一般而言，银行不会主动提等额本金的还款方式，因为这种方式对购房者而言后期会省不少钱，但是银行的利益就会相应减少。2信用卡自动扣款日≠最后还款日据某行客服介绍，和在ATM或柜台还欠款不同，对于通过关联账户偿还欠款，银行的自动扣款时间往往要早一些。如果是通过ATM或柜台办理还款，那么划账结算的最后时点是当天24时，但若是关联自动还款的话，由于系统结算的要求，往往在最后还款日的下午5时就划账。客服建议，使用自动还款的用户最好提前查看自己账户余额是否足够，并在最后还款日之前2天至3天存入足额资金，否则极有可能导致自动还款失败。3未一次还清将影响个人征信临时额度指的是持卡人在紧急情况或有需求时，临时向银行提升的一部分额度。这部分额度不计入持卡人信用卡的额度系统内。临时额度是有有效期的。建行、农行的临时额度有效期一般为3个月；中行、工行的临时额度有效期为2个月；招行、中信临时额度一般为1个月。有效期满后自动恢复原有额度。临时额度到期时，需要一次性偿还所有提升的金额。如果未还或未还清，将产生超限费。除了超限费，还有每天万分之五的利息，并且将计入逾期影响个人征信。4只还“最低还款”会影响信用额再来看一个例子：阿立和老婆决定买入一套近郊面积约120平方米的房子，前去银行申请优惠利率贷款，竟然被拒绝了。经理告诉阿立，在查阅了阿立的资信记录后发现一些问题，导致阿立不能享受优惠利率，甚至连申请贷款的可能性也很低。信贷经理跟阿立解释，问题出自他的记录。银行信贷经理接着解释，消费记录并没有阿立逾期的记录，但是记录表明，阿立每期都是选择按“最低还款额”方式还款，尽管这不会影响到阿立的个人征信，但每个月剩余的透支款是需要支付利息的，几年下来，这笔透支利息已经不是一个小数目了。按照最低还款额还款虽然不产生信用污点，但是每月都是刷卡金额大于还款金额，每月都有利息利滚利，最后造成债台高柱还款压力加大，一不小心就会连最低还款额都还不上产生逾期。5分期付款难捡便宜分期付款是指用后，与银行约定分为多少次还清透支金额，银行在约定还款期内不收透支利息。这看上去还挺美，其实不然！分期付款的手续费其实并非表面上的那个数字，乍一看并不是很贵。但你忽略了一个问题，随着每月还款，你的借款基数在减少，但银行仍然按照最初的借款金额给你计算手续费。并且就算你提前还款，手续费也照收不误。（文章来源：微信、钱江晚报、华商网等）版权声明：如果您认为我们的授权或标注有问题，请告知我们，我们会立即删除，并表示歉意！或与您共同协商解决。谢谢！网 址：www.lonceen.com财富热线：企业QQ：地 址：北京市丰台区南四环西路科技园（总部基地港）186号4区汉威国际广场七号楼601北京睿银经济信息咨询有限公司Beijing Ruiyin Economic Information Consulting Co.Ld《网贷逾期还能按揭还款吗》 精选四美国次贷危机爆发后，掠夺性贷款迅速成为市场、政府、公众和媒体关注的焦点。掠夺性放贷的泛滥，既与放贷人追逐利益的天性和市场中的密切相关，也与金融管制及法律监管的效果相关联。次贷危机之后，美国对掠夺性贷款的监管日益严格，但现行法律框架下固有的立法缺陷存在，仍无法完全制止掠夺性放贷行为。而在我国，掠夺性贷款原本不是一个备受关注的问题，随着我国市场逐步发展，金融创新日渐活跃，加之长期以来及的井喷式出现，掠夺性放贷问题必将成为我国监管层必须考虑的问题之一。自十八届三中全会提出要“（InclusiveFinancial System）”以来，“”一词越来越受青睐，人们对其耳熟能详并津津乐道。似是为了响应国家号召，公司及平台如雨后春笋出现，成为落实的重要金融载体。事实证明小额贷款模式是受大众欢迎的，人民银行今年1月26日发布的《2015年小额贷款公司统计数据报告》显示，截至2015年末，全国共有小额贷款公司8910家，9412亿元。不过，与这种井喷式增长不太相符的是法律法规监管的长期缺位。本文将重点讨论一种特殊的放贷活动——掠夺性放贷，并将通过分析表明：基于掠夺性放贷活动对社会的危害性，国家应当通过立法予以禁止和监管。一、何为掠夺性放贷在美国次贷危机产生之前，掠夺性放贷（Predatory Lending），也有学者译为“猎杀放贷”对我们而言仍是一个相对陌生的词汇。次贷危机发生后，其造成的金融海啸及其惊人的破坏力引起人们的反思和讨论，掠夺性放贷问题也逐渐成为我们关注和讨论的对象。（一）掠夺性放贷的基本内涵事实上，至今并没有严格的对于掠夺性放贷的定义。美国前参议院银行委员会主席Phil Gramm也指出，想从学术上定义掠夺性放贷是困难的，但“一旦现实中你遇上了，你就会明确认定这就是掠夺性放贷”。鉴于此，掠夺性放贷被笼统地描述为“通常以不了解信贷市场、信用记录较低的弱势群体为对象并导致他们严重的个人损失，包括陷入破产、贫困和住房的赎回权被取消的一系列放贷行为”；美国学者Patricia Sturdevant和William J.Brennan也尝试着将这一系列放贷行为一一列出，包括专门针对某一种族放贷、以不必要的家居装修为由放贷、放贷时附加高额费用、诱导借款人去借更高成本的贷款、诱导借款人去借超过自身偿还能力的贷款进而导致丧失抵押物赎回权等等。自然，这种列举很难真正做到毫无疏漏，因此也有学者通过对这一系列放贷行为进行对比，总结了掠夺性放贷存在的5个基本特征。当放贷行为体现出其中一个或多个特征时，这种放贷行为的“掠夺性”就比较明显了：（1）贷款条款导致借款人严重不合理的净损失，例如“按资产放贷（Asset-based Lending）”导致借款人遭受破产和失去抵押的住房；（2）贷款人寻求不正当的收益，包括收取较高的利息和费用；（3）放贷行为中涉及欺诈、欺骗。欺诈既包括对借款人的欺诈，也包括对资金提供者的欺诈，如贷款的购买方、联邦贷款保证人等；（4）放贷行为缺少，但在法律上又不确认为欺诈，如放贷行为涉及对某些法律要求提供内容的误导性疏漏；（5）放贷人要求借款人在贷款合同中放弃重要的司法救济手段，如合同条款中包含绝对强制的仲裁条款等。无论是一一列举，抑或总结基本特征，掠夺性放贷的本质体现为其“掠夺性”，即把借款人的合法利益转移到贷款人手中。从手段上，掠夺性放贷主要利用了欺诈、误导等信息不对称的情况，使借款人在对借款条件了解不充分的情况下被动接受贷款，并且多通过贷款条款的设计使借款人无法寻求司法救济。（二）掠夺性放贷的产生原因1. 主体原因在个人极其重要的国家，例如美国，信用不佳的人是无法获得优质贷款的。掠夺性贷款市场中的“最佳借款人”，正是这些由于历史信用记录、歧视以及其他的社会和经济原因而被隔离于信用市场的人。这些人的信用评级不完全相同，有的人信用评级甚至符合优质贷款的信用评级，但因为有污点信用历史，然后恰好被归类为次级借款人；有的人可以承担适度的贷款金额，但不能承担高利率的大笔贷款；而有的人是无论怎样都不能承担任何贷款的。以上这些借款人的共同点是“求水无源”，本身也无太多专业贷款经验，他们不理解贷款条款的真实意思和相关风险，缺乏对那些复杂贷款产品的了解，也没有工具或很少有意识去自己研究这些条款，而掠夺性放贷人提供的那些前期起始利率较低、月供低甚至无首付、后期总债务越积越高的贷款产品对他们而言无异于“天上掉下的馅饼”，他们很难觉察出那实际是“饮鸩止渴”，甚至还会感谢放贷人提供的服务和向其提供贷款。对于放贷人而言，与优质贷款定的低利率相比，掠夺性放贷能为放贷机构带来高得多的收益。另外一些中介机构为赚取更多佣金也会通过欺骗方式推销贷款。放贷人利用上述信息不对称的情况，将许多规定了不公平内容的不透明条款毫无风险提示地强加给借款人。2. 客观原因掠夺性放贷在美国大面积产生的一个重要原因是的兴起，放贷人可以快速转让发放的贷款，将贷款债权的风险转移给。这样一来，放贷人的收益与贷款数量相关，而贷款质量即借款人的还款能力却与收益无关，放贷人就会放松对借款人资质的审查。例如，放贷人让借款人以比正常水平高的利率签约并将贷款打包、证券化，然后分割成各种等级的CDO出售给二级市场，放贷人就很有可能不去遵守那些传统的放贷原则和准则。同时，20世纪70年代以来，在金融自由化理论的影响下，美国兴起了一场以“放松监管”为标志的金融监管法制改革，鼓励放贷人向中低收入借款人发放贷款，对层出不穷的贷款产品创新异常宽容，而这一切都为掠夺性放贷的迅速滋长提供了温床，最终难以避免地导致次贷危机的爆发。（三）（PaydayLoans）中存在的掠夺性放贷掠夺性放贷行为多出现于市场，掠夺性放贷在次级房贷市场上损害的受害人最广泛，给社会带来的影响也最严重，因为借款人存在很大的失去住房的风险，失去住房且陷入贫困的借款人无疑增加了社会的不安定因素。当然，在其他贷款市场上也存在掠夺性放贷行为，例如发薪日贷款市场。发薪日贷款，即放贷人折价购买客户的支票。在一个典型的发薪日借贷交易中，客户开出一张支票给放贷人，后者同意持有支票一段时间，通常不到两周，并收取一定的费用。例如，一笔300美元发薪日贷款，客户开出一张的支票，拿到手的是300美元的现金，相当于放贷人折价购买了客户的支票。这样看来，发薪日贷款机构的经营模式并不复杂，客户主要是不能获得金融服务的中低收入者或因其他社会原因被主流银行忽视的人。对于这部分不能获得主流银行服务的人而言，发薪日贷款无疑更具便利性，他们很容易就能申请到一笔发薪日贷款，一般只需要提供家庭住址、支票账户、驾照、号、工资单存根、发薪日，交易过程甚至不超过一个小时。也正因此，发薪日贷款发展迅速，很快拥有了广大客户，并被赞誉为改善中低收入家庭的生活环境的“英雄”。但与此同时，关于发薪日贷款的“掠夺性”、“剥削性”的批评也越来越多：1. 短期贷款长期化，产生高额费用在陷入财务危机而急需一笔现金时，客户贷款关心的不是贷款的年利率，而是发薪日贷款机构提供一次服务的费用，所以他们为了提前两周获得300美元的薪水，会情愿支付的费用，而这笔费用的年换算为年利率433%。如果仅从这个角度出发，简单地认为发薪日贷款费用的换算年利率是300%-1000%，因此具有掠夺性，这种观点恐怕并不周全，因为如果仅是几十美元的费用，还不足以构成对客户的称为“剥削性”的负担。真正的问题在于，如果客户不能及时还款，发薪日贷款经常滚动至下一期，尤其是在网上发薪日贷款中，通常会被设定为自动展期，除非客户在来临之前联系放贷人取消，以说明其想按时全额还款。此时，客户必须再支付一次原来的费用。如此下去，客户不得不在一年内多次支付费用，短期贷款往往长期化，最终导致客户债台高筑。例如，客户从发薪日贷款人那里以50美元的费用借款300美元，为期两周。如果客户决定在发薪日到来的时候延期还贷，其需要再支付50美元的费用。这的费用，来源于两期合计300美元的发薪日贷款。那么，不难看出，贷款费用将随着时间线性叠加：总费用=50美元+延期次数×50美元，如果延期次数不受限制，终有一天贷款的总费用会超过甚至远超贷款本金。也因此，有人批评发薪日贷款是信贷市场上的强效可卡因、“自杀陷阱”，一旦客户使用了发薪日贷款，他们可能会“上瘾”而变成者，进而无意识地就被拉入永久性负债的陷阱。2. 不全，放贷人与借款人之间信息不对称如前文所述，信息不对称的存在导致借款人居于绝对劣势，在发薪日贷款市场也是如此。为什么借款人愿意去借一笔利息高达几百甚至上千个百分点的贷款？一种解释是借款人并不充分了解此种产品的成本。例如，借款人只知道借300美元需要支付50美元的费用，却不会下意识地计算这笔贷款费用的换算年利率，也不会在此基础上对比多家信贷产品。另一种解释是借款人过高地估计了自己的还款能力，没想到一再的延期会导致费用的螺旋式上升。这两种解释能成立，前提正是借款人没有能力分析手上的财务信息，或者他们可以获得的信息并不多，放贷人也不向借款人披露贷款合同的真实风险，例如不披露贷款费用换算后的、不披露连续贷款会导致的风险等等。二、掠夺性放贷是否应被监管（一）掠夺性放贷的危害性掠夺性放贷应接受监管，这似乎是毋庸置疑的。如前所述，在掠夺性放贷多发的次级房贷市场，借款人遭受大额财产损失或失去住房后，他们的生活甚至社会的稳定性会受到影响。再者，随着住房抵押贷款证券化的流行，二级市场中贷款的购买方也可能因被欺诈而背负风险。在发薪日贷款市场，尽管借款人所受损失大部分不是失去房产，但因连续贷款而产生的高额费用，也很有可能耗尽财务脆弱家庭的财富，进而带来社会不稳定因素。（二）市场失灵（MarketFailures）有观点可能会认为，即使掠夺性放贷会引发一系列问题，但无需监管者或立法者出面，可以交由市场解决。但问题在于，掠夺性放贷产生的很大原因是存在信息不对称，放贷人及中介利用了信息不对称来诱骗借款人申请掠夺性贷款。既然有一部分市场参与者是依赖信息不对称来赚取利润的，仅靠市场自身的力量，恐怕很难完全消除信息不对称，容易导致利益相关者抵抗。其次，在次级贷款市场中，掠夺性放贷人缺少竞争对手。即使可以收取高额利息和贷款费用，银行等金融机构也很少会愿意贷款给中低收入人群；而那些的次级贷款放贷人，他们面向的客户多是曾有过贷款经验或积极申请合规的次级贷款、在不同放贷人间询价的借款人，他们其实并不会成为掠夺性放贷人的市场竞争对手，因为掠夺性放贷人看中的客户是那些长期被隔离于信贷市场之外、没有贷款经验、不懂询价而又急需用钱的人，这些人极容易就被掠夺性放贷人诱导或欺骗。当然，在发薪日贷款市场，放贷人是处于市场竞争中的，但这也不意味着信息不对称能被市场根除。或者说，正是信息不对称导致了市场某种程度的失灵。如果借款人有足够信息、充分理解贷款合同，向不同放贷人询价，就有机会选择向合规的次级贷款人或发薪日贷款人借款，掠夺性放贷人逐渐会被市场淘汰。因此，由政府介入市场，制定一系列规则及监管措施，就显得尤为重要。以下将以美国为例，介绍目前对掠夺性放贷的法律监管，并结合发薪日贷款市场进行讨论。三、美国对掠夺性放贷的法律监管（一）对掠夺性放贷的法律监管美国对掠夺性放贷问题进行规制的法律主要分两类，第一类是传统的民商事法律体系，主要包括联邦统一商法和反欺诈法；第二类则是消费者权益保护法律体系，主要包括信息披露法、反歧视法和价格管制方面的法律。1. 传统民商事法律体系（1）美国联邦统一商法美国《统一商法典》（UniformCommercial Code）中规定了显失公平原则，在诉讼中使用该原则可以推翻合同的实体性条款。具体而言，显失公平原则规定于《统一商法典》第2-302条：“如果法院作为法律问题发现合同或合同的任何条款在缔约时显失公平，法院可以拒绝强制执行，或仅执行显失公平以外的其他条款，或限制显失公平条款的适用以避免显失公平的后果。”尽管这一条款根据该法只适用于货物交易而不适用于信用交易合同，但很多法院已将该原则扩展适用于所有合同，法院判例还主张公平原则应包括“一方当事人未能对合同内容做出有实质意义的选择却使另一方获得不合理的收益”的情形，这意味着这一原则也可以适用于掠夺性贷款合同，为受害人提供一些救济。（2）反欺诈法其一，普通法体系下的反欺诈诉讼。反欺诈法是最早的专门设计来抑制合同形成过程中的信息不对称问题的措施之一。反欺诈法为掠夺性放贷受害人提供了两条救济途径，其一是由地区检察官对掠夺性放贷人和经纪人提起刑事欺诈诉讼，其次是由受害人根据普通法提起民事欺诈诉讼。但存在一个问题，即普通法上的欺诈不包括误导性遗漏或操纵，并要求提供肯定性的证据（Affirmative Proof）和借款人信赖损害（DetrimentalReliance）的证据。这使得反欺诈法管辖的掠夺性放贷范围被极大减少，并限制了检察官提起刑事欺诈诉讼的数量。再者，除了极少数例外的州，美国刑事司法系统针对掠夺性放贷进行的欺诈诉讼都极为缓慢，再加上每个地区检察官数量有限，其他紧急案件又很多，掠夺性放贷诉讼通常不可能被优先处理。其三，刑事欺诈诉讼基本上不会给掠夺性放贷的受害人带来任何补偿。受害人想得到经济补偿只能自行提起民事欺诈诉讼，但民事诉讼也很难为受害人提供充足的司法救济。第一，如前所述，“欺诈”在普通法上的概念很狭窄，受害人受到保护的范围非常小；第二，普通法上的欺诈诉讼一般不会给受害人提供完全的债务豁免；第三，司法实践中，受害人很难找到律师帮助其起诉掠夺性放贷人；第四，在很多掠夺性贷款合同中的强制仲裁条款甚至直接阻止受害人向法院寻求救济。其二，联邦和州的反欺诈立法实践。正因普通法体系下反欺诈诉讼存在缺陷，美国国会、各州和哥伦比亚地区在20世纪通过了UDAP条例（Unfair or Deceptive Acts or Practices），禁止在贸易和商业中存在任何不公平或欺骗性的行为和做法。联邦UDAP条例授权联邦贸易委员会（FTC）执行，而州的UDAP条例通常提供给私人一个提起诉讼寻求损失赔偿的权利。然而，一些州的反不当竞争条例会排除信用和保险交易，主要是因为金融机构可以得到豁免或者信用和保险不被视为“货物和服务”，也就无法适用UDAP。而在那些UDAP条例包括了信用交易的州，条例的执行也严重依赖于州检察长的选择和司法资源，通常只有少数州，例如纽约州，会积极执行UDAP，打击掠夺性放贷人。在那些司法资源有限的州，对掠夺性贷款的监管仍旧是坐冷板凳的。综上，在美国传统民商事法律体系下，掠夺性贷款的受害人受偿的机会是十分有限的，受害人个人可能无起诉权利或要付出高价的诉讼成本，即使受害人能得到救济，很大概率也得不偿失。2. 消费者权益保护法律体系其实，美国有一套较完整的信贷管制法规，其立法目的主要有三点：（1）防止金融市场的系统风险，维持经济稳定发展；（2）保护消费者；（3）达到其他一些社会福利目标，如保证低收入人群的信用供给。在上述第（2）点之下，信贷管制法规发展出了一套比较完整的消费者权益保护法律体系，该体系主要通过如下方式来保护信贷消费者的权益：（1）使贷款合同简明易懂；（2）禁止中的歧视；（3）禁止使用非法的催收欠款的方法；（4）管制利率和贷款合同条款和（5）强制的信息披露要求。而在美国消费者权益保护法律体系中，主要有3个方面与掠夺性放贷问题相关：（1）信息披露方面的法律，如《诚信放贷法（TheTruth in Lending Act，TILA）》；（2）反歧视方面的法律，如《公平信用报告法（FairCredit Reporting Act）》，其目的是使保护信用消费者的信用状况得到合理评估；以及《公平信用机会法（Equal Credit Opportunity Act）》，主要为消费者提供反歧视方面的保护；（3）价格管制方面的法律，如《住房所有权和股权保护法（Home Ownership and Equity Protection Act，HOEPA）》。以下将分别从这三个层面展开讨论：（1）要求进行信息披露的相关法规在信息披露方面，有三部联邦法律规定放贷人必须披露标准化的价格信息，以此消除信贷交易中信息不对称的影响，从而保护信贷消费者的合法权益。这三部法律分别为上文提到的TILA、HOEPA及《真实不动产处理程序法（The Real Estate Settlement Procedures Act，RESPA）》。其中，TILA为合同建立了统一的术语，以方便消费者在购物和决策时进行比较，其要求贷款人在披露说明书中要用联邦定义的术语披露该信贷合同的一些最重要条款，包括要求放贷人向申请人披露住房抵押贷款的融资费用和年利率。RESPA使住房抵押借款人可以取得GFEs（Good Faith Estimate，可译为“诚信估算表”）和一份HUD-1交割声明，该声明会说明借款人必须支付的实际交割成本。由此，借款人至少在进行住房抵押贷款时会清楚自己所要承担的费用和风险，在此基础上再决定是否仍要贷款。RESPA还制止了抵押贷款成交结算时的不公平成本和行为。而HOEPA则是对TILA和RESPA的补充，其将年利率超过同期限8个百分点的住房抵押贷款归为“高成本”贷款，对于这些贷款要求进行特定披露，并禁止一些指定的不公平条款。违反上述三部法律将会受到监管当局的行政制裁，违反TILA和HOEPA的人还将可能受到刑事制裁。TILA、RESPA、HOEPA还授予私人提起诉讼的权利。例如根据TILA，遭受损失的借款人能以个人或集团诉讼的方式要求实际损害赔偿（Actual Damages）、法定损害赔偿（StatutoryDamages）和律师费用赔偿。然而，TILA和RESPA各有缺陷。例如根据TILA，一些重要的没有计入融资费用中，诸如调查、、登记等费用均不在披露范围；RESPA构建的披露体系在及时性和执行力方面也有比较多问题，导致其要求放贷人披露的信息未能真正帮助借款人进行决策。相较于TILA和RESPA，后期颁布的HOEPA虽完善，但适用范围很窄，不适用于价款抵押、反向抵押贷款，或任何类型的开放式信贷产品，而仅限于年利率超过同期限国债8个百分点的房贷，或贷款总利息和费用超过贷款总额8%或的房贷。这样一来，规避HOEPA其实不难。也正因此，有一些州在模仿HOEPA制定州法时降低了HOEPA在本州适用的触发点。例如1999年北卡罗来纳州（North Carolina）颁布NorthCarolina’s Predatory-lending Statute就是首例尝试，它降低了HOEPA规定的高成本贷款的触发点，并对个人住房抵押贷的罚金进行了规制。综上，尽管强调信息披露也是规制掠夺性放贷的一种思路，但如果仅强调信息披露而不注重贷款条件本身，对借款人的保护仍显得不足。另一方面，放贷人按照法律披露的信息难以理解，借款人不如放贷人那么专业时，借款人可能无法理解放贷人披露的大量信息的内涵。此外，放贷人还可能会通过很多营销策略来使借款人根本就不读或没时间读放贷人的信息披露文件。（2）反歧视的相关法规掠夺性放贷人往往以那些宪法上受特殊保护的人群作为放贷对象，并对这些对象造成歧视性损害，因而一些反歧视措施也可以用于规制掠夺性放贷。例如，1974年美国国会颁布的《公平信用机会法（EqualCredit Opportunity Act，ECOA）》禁止放贷人在信用交易中在种族、肤色、宗教、国际、性别、婚姻状况、年龄等方面歧视对待。类似的，《公平住宅法（Fair Housing Act，FHA）》的一些条款也禁止在住房不动产融资过程中对借款人的种族、肤色、宗教、国籍、性别、残疾和家庭状况等方面歧视对待。尽管ECOA和FHA都规定了个人可以提起损失赔偿诉讼，但事实上只有很少受害者提出诉讼。由于不知道放贷人内部放贷决策评估标准，很多人根本不知道存在歧视问题，也可能不知道放贷人的行为根据FHA、ECOA是不合法的；即使少数受害人知道放贷人违反了法律规定，但要求他们证明放贷人存在歧视行为却不那样容易；而数额不高且不确定的损害赔偿金更是进一步降低了公平借贷诉讼案件的数目。在这些因素的作用下，FHA、ECOA设计的赔偿制度也没有成为受歧视的被害人起诉的动力。当然，这不意味着ECOA和FHA未产生任何作用。自1992年美国司法部（Department of Justice，DOJ）依据ECOA提起第一个公平借贷诉讼以来，DOJ提起了很多针对放贷歧视的诉讼，大多数是起诉严重的贷款歧视行为。但公平借贷法律关注的问题毕竟是单一的，它们只关注借款人由于自己的种族、年龄或性别等而遭受的歧视，而不关注实体的掠夺性贷款条款，这也决定了它们并非专注于限制掠夺性贷款这一问题的法律。最终，还是需要一种直接地规制掠夺性放贷的核心（比如掠夺性的条款和行为）的方法才能最大化地解决掠夺性放贷问题。（3）进行价格管制的相关法规通过法（Usury Laws）对贷款的价格进行管制是一个非常古老的美国各州应对滥行放贷问题的措施。几个世纪以来，高利贷法饱受争议，有人认为应尊重个人的自由选择，由个人为自己的选择承担责任；有人则认为应该保护那些弱势的借款人。但综合而言，房贷市场中，高利贷法对美国价格的限制是逐渐放松的。20世纪70年代，随着国会颁布DIDMCA（Depository InstitutionsDeregulation and Monetary Control Act）和AMTPA（The AlternativeMortgage Transaction Parity Act）这两部法律，立法对住房抵押贷款的管制更宽松，放贷人被允许发放抵押贷款、漂浮式抵押贷款。直到1994年，国会制定了上文所述的HOEPA后，对那些高成本、封闭式抵押贷款的非利息条款施加价格管制，而没有对价款抵押进行管制。HOEPA本质上不限制名义利率，但对于那些受其管制的小部分次级贷款，HOEPA还是会限制某些其他的价格条款，包括违约时支付高利息条款、提前还款惩罚性条款等。但HOEPA很容易被规避，为弥补HOEPA管制范围太小的缺陷，一些州采取措施对住房抵押贷款的非利息条款进行限制。例如1998年德克萨斯州禁止在所有住房抵押贷款中加入提前还款惩罚性条款和漂浮式贷款条款，并对所有这些贷款无论利率是多少都施加了3%的点数（Points）上限。可以看出，掠夺性放贷问题的泛滥使很多人要求扩大HOEPA的价格管制范围，有些人甚至会要求重新对率、点数和费用实施限制。然而，美国过去的利率管制经验表明，价格管制将会对中低等收入人群在市场上能获取的信用供给产生直接的负面影响，并抑制市场进行正常的信用评级。换言之，利率上限使中低收入者更加无途径获得贷款，因为放贷人不能收取足够的利息来补贴其高昂的放款、收款费用和可能的违约损失。在高利贷法管制很严的地方，放贷人不得不通过高首付、提高发贷费用、缩短贷款期限和限制贷款的金额来定量配给信用。而从目前的价格管制法来看，其作用的效果也不是绝对限制贷款的价格。一般而言，一部法律要绝对限制贷款的价格，可以（1）直接限制贷款的总价格，包括所有费用和利息；（2）同时限制贷款的利息率和非利息费用。但现实中，美国大多数法律限制的是非利率价格条款。这种立法的意图在于尽量避免价格管制实际影响贷款价格，又要减少贷款合同中出现太多复杂的价格条款或者出现侵害借款人的不公平价格条款。这种对价格条款的管制达到的效果其实是强行要求贷款合同具有良好的透明性，以利于借款人理解贷款条款、计算贷款总价格和合理评估自己的支付能力。问题是，这一价格管制立法目的并不容易实现，无论监管机构的立法对价格条款的限制是多么完善，放贷人似乎总会找到新的价格条款来规避监管机构的立法。综合以上，美国对掠夺性放贷问题有相对齐全的法律监管框架，但现行法律法规无可避免地存在局限性，导致不能那样周全地保护掠夺性贷款的受害人。（二）对发薪日贷款市场中的掠夺性放贷行为的法律监管鉴于掠夺性放贷多见于次级房贷市场，美国立法对掠夺性放贷的限制也多围绕次级住房抵押贷款展开。而对于其他贷款市场，例如在发薪日贷款市场之中出现的掠夺性放贷行为，美国立法对其的监管，与上述对次级房贷市场中的放贷行为的监管应当遵循一致的原则，同时也需考虑到发薪日贷款自身的特点。对于发薪日贷款，美国监管者其实存在争议，各州监管者的政策选择在于他们将发薪日贷款视为可以容忍的、高成本的、应急短期贷款，还是年利率高达三位数的高利贷，而这种认识的分歧导致了各州在立法和监管过程中的松紧程度不同，具体可以区分为完全禁止、监管严格、监管宽松三种情况：1. 完全禁止在这些州，监管者要求取缔所有的发薪日贷款。截至2006年，美国有14个州直接禁止了发薪日贷款，其中包括了纽约州，依照《纽约综合法（General Obligations Law）》、《纽约州刑法》，发薪日贷款的年化利率已高于纽约州允许的最高利率，甚至构成高利贷犯罪。在这种情形下，即使发薪日贷款不涉及掠夺性放贷，也不被允许存在。2. 监管严格在那些允许发薪日贷款存在的州，监管者承认发薪日贷款作为一种高成本的应急短期贷款，其自身有一定价值，且研究表明发薪日贷款机构运营费用与其成本相匹配，并不一定产生高额利润；同时，发薪日贷款能向借款人提供从其他市场无法获得的服务，增加家庭福利、降低财产犯罪，相比其他可替代方式成本反而更低。如前文所述，发薪日贷款可能牵涉“掠夺性”、“剥削性”的情形主要有两种，其一是贷款费用过高，包括允许无限制的连续贷款，导致短期贷款长期化，贷款费用过于高昂；也包括无限制地允许同时申请多个贷款，或允许申请贷款的数额不受限制，客观导致贷款费用过高；其二是放贷人信息披露不全，导致借款人不充分了解贷款产品的成本，以致过高估计了自己的还款能力，最终陷入长久负债的困境。那么，与此相对的，州立法者颁布法令限制发薪日贷款中的掠夺性放贷行为时，基本上也会围绕着这两点展开：（1）限制贷款费用在一般情形下，贷款次数越多、可以同时申请到的贷款数量越多、贷款数额越多，借款人要支付的贷款费用就越高，换算之后的年化率也就越高——如果允许借款人不受限制地连续借款，意味着每到发薪日，无论借款人能否及时还款，都可以支付一笔费用让发薪日贷款滚动至下一期（网上发薪日贷款甚至通常会被设定为自动展期），如此循环往复，贷款费用将随延期次数不断叠加，甚至远远超过贷款本金，借款人此时面临的是一个永久性负债的陷阱，尽管在一定程度上是借款人自身上瘾性地连续借款导致的。而允许借款人不受限制地同时申请多个贷款、申请数额大的贷款，无疑更会加剧贷款费用的叠加。为避免出现这种借款人无法自制地陷入大额负债的情形，通过限制贷款次数、贷款数量及贷款数额以限制贷款费用就有必要。于是，有的州就颁布了法令，限制一个客户可以同时获得的贷款数量、贷款数额，限制连续贷款，强制要求同一客户两次贷款之间要有一定的时间间隔，限制放贷人恶意诱导借款人连续贷款或再融资。以美国加利福尼亚州的法律规定为例，加利福尼亚州立法将发薪日贷款的每笔贷款金额限于300美元到，同时限制了借款人经由发薪日贷款进行再融资的次数和条件，即一般情况下借款人不得进行再融资，除非借款人提交再融资申请时满足以下所有条件：（A）借款人已经偿还其贷款未偿还余额的60%以上；（B）借款人仍有未偿还贷款；（C）被许可人依据f部分的第4段落进行新的贷款；（D）原始贷款和再都是用于个人、家庭成员或者家用，之前借款人没有对未偿还贷款再融资超过一次；（E）尽管有第3段落的规定，再融资时不得订立合同约定或者收取管理费，除非借款人支付上一笔管理费的时间已经过了至少八个月。再如德克萨斯州的立法机构于2011年通过的两个议案H.B.2592和H.B.2594，在借款人收入的基础上对发薪日贷款的贷款数额做出限制，即要求贷款数额不得超过借款人月家庭收入的25%，以及不得超过借款人月收入的32%。德克萨斯州下辖的休斯顿市还制定了更为严格的规则，要求：第一，发薪日贷款的数额不得超过借款人月收入的20%；第二，展期贷款的次数不得超过3次；第三，每一次展期贷款获得的款项中的至少25%应用于偿还总的借款；第四，要求借款人提供月收入的证明文件。上述限制本质上是对发薪日贷款的贷款费用的限制，防止放贷人借由高额收费获取不正当利益。在允许发薪日贷款存续的州，有的也会直接针对放贷人收取的贷款费用制定规则。例如加利福尼亚州立法规定，经委员批准参加本项目（即加利福尼亚州立法机关实施的可偿付信用建立机会试点项目）的被许可人（即放贷人）订立合同约定或者收取费用，该笔管理费用应当在贷款后立即全额收取，金额不得超过下列标准：（A）第一笔借款本金（不含管理费）的7%或者（以较少者为准）；（B）第二笔或之后的借款本金（不含管理费）的6%或者（以较少者为准）。同时规定，放贷人不应当在四个月内收取同一个借款人多于一次的管理费。再如德克萨斯州的德州经济委员会（TheFinance Commission of Texas）在Texas FinanceCode中新增的一些针对发薪日贷款的规则，其中规定，对每一笔发薪日贷款，放贷人每月收取的费用为，即100美元的借款在两周内收取11.87美元的费用；允许展期贷款，但是必须降低费用的收取，对于一笔100美元在28天的借款，只能一共收取13.73美元的费用。（2）强制进行信息披露如前文所述，掠夺性放贷行为与信息不对称的存在有密切关联，放贷人往往利用了信息不对称，欺诈、欺骗或误导借款人签下并不合适或不公平的贷款合同。鉴于此，美国国会及各州议会通常都会强加给发薪日贷款人/机构强制信息披露义务。在大部分允许发薪日贷款存续的州，放贷人要显著地披露信息，并为借款人提供书面合同协议。这些应披露的信息可能包括有关贷款条目的信息、强调相关法规之规制的信息（information emphasizing the constraints ofthe relevant statute）甚至委托的建议。《诚信放贷法（TILA）》作为适用于传统贷款领域的法律，对于限制次级房贷市场中的掠夺性放贷行为有一定作用，2009年该法Z规则（Regulation Z）修订后还进一步改进了限额抵押贷款和房屋净值贷款的信息披露规则，更强调借款人的知情权，要求放贷人披露借贷所需要的真实费用。而TILA及Z规则能否适用于规制发薪日贷款行业？该法将“贷款人（Creditor）”定义为签订贷款合同并发放贷款的人，定义得很宽泛。尽管发薪日放贷人曾声称他们不受TILA约束，但法院几乎一致认为发薪日贷款是由TILA管辖的。2000年，美国联邦储备委员会（FederalReserve Board）修订了Z规则的正式解释，指出由TILA规制发薪日贷款。由此，放贷人就必须如实披露TILA和Z规则所要求披露的信息。TILA及Z规则规定了两个关键的需要披露的信息：财务费用和年利率（APR，基本上，在披露标准化的年利率时所需要披露的信息将会包括财务费用和贷款期限），以保障借款人能够知悉关于放贷人的信息，确保其在充分了解信息后做出选择。Z规则主要规定了以下几类信息披露的内容：第一，Z规则要求贷款合同披露总的情况以及对细节的介绍。其同时列举了一个总情况的例子：提供给借款人的总的额度。这是对发薪日贷款中放贷人履行义务的基本要求。第二，Z规则要求贷款合同中披露借款人为这笔贷款所要支付的费用以及借款人总共需要偿还的金额。通过这些信息，借款人可以将其与其他消费者贷款进行对比。第三，Z规则要求贷款合同中披露年化率。第四，Z规则要求每一份贷款合同中都要披露每一笔借款的金额以及还款的时间，提醒借款人其需要明确自己在还款期到来时所要支付的费用。同时，依据TILA及Z规则，放贷人进行的信息披露是阶段性的。而在信息披露的形式上，Z规则要求必须以书面形式进行信息披露，借款人可以获取留存这些信息的方式；其次，进行信息披露的文件必须独立于其他的借款文件，关于费用、年化利率以及利息额的内容必须显著标明出来；其三，关键性信息的披露必须在借款人签订贷款协议之前进行，并且必须保证借款人充分了解了协议的内容以及可能承担的风险。例如德克萨斯州立法在信息披露上的要求：双方的贷款合同必须含有有资格的企业名称（放贷人名称）、交易日期、总的贷款数额、收取的费用金额（要求注明实际的费用数额和年利率）以及最早的还款日期，在展期还款中还应注明还款的日期表。除了合同需要注明的基本内容之外，还要求在合同中同时注明消费者信用局办公室的名称和地址以及消费者求助热线，并且要求向借款人进行风险提示：“这份贷款并不能满足长期的资金需求，只能用于短期即时的现金需求。在还款日到临时必须还清借款额和相应的贷款费用。”（3）其他除此之外，有的州对于发薪日贷款会采取更加直接的干预措施，例如使用分区法来限制发薪日贷款机构的位置选择，限制发薪日放贷人专门对某一类弱势群体针对性地放贷。3. 监管宽松与那些对发薪日贷款严格监管、甚至针对发薪日贷款制定了专门的法令的州相比，在监管宽松的州，还没有对发薪日贷款的贷款次数、或贷款数量加以限制，但基本上也会按照TILA及Z规则的规定，要求放贷人披露信贷交易的关键信息，例如贷款总费用以及年利率等。四、反思与借鉴掠夺性贷款及贷款证券化的立法缺陷曾经使得美国贷款市场由高峰瞬间跌入低谷，甚至成为引发次贷危机的重要原因，因而美国在此之后立法对于掠夺性放贷（主要是次级房贷市场）的监管更为全面。与美国相比，我国住房抵押贷款证券化还处于刚起步和平稳发展阶段，目前还不存在真正意义上的掠夺性贷款现象。但近年来，越来越多的贷款产品创新出现，金融创新日益活跃，加上拉开序幕后，贷款利率管制在逐步放开，掠夺性放贷的产生也正在逐渐具备各项条件，因而在专门规制掠夺性贷款的立法被正式颁布施行之前，我们有必要借鉴美国规制掠夺性放贷的经验，并吸取其立法缺陷的教训。以近年来愈加受欢迎的小额平台推出的发薪日贷款为例，在目前仍缺乏专门的监管规则时，为防止这些小额短期贷款中出现掠夺性放贷行为，参考美国监管者的做法有一定价值：其一，提高创新性贷款产品的透明度，保障借款人的知情权，明确违反信息披露义务法律责任。在信息披露方面，我们可以借鉴美国TILA及Z规则所要求的内容，由放贷人通过专门的披露文件或在贷款合同中向借款人披露贷款中的关键信息，并向借款人提示贷款中的重大风险。其二，合理适用“原则（也称为“了解你的客户”原则）”，明确放贷人违规推款产品的法律责任。美国研究掠夺性放贷问题的学者在思考立法缺陷时，曾提出应在次贷市场中借鉴联邦证券法上的“适当性原则”，即销售人员应该只建议客户购买适合的金融产品。根据这项义务，销售人员在推荐金融产品时就应首先考虑客户的偏好和个人风险承受能力。而那些通过电话或其他方式向弱势群体强制推销证券的行为，与掠夺性放贷人盯上弱势借款人并开始诱骗其签订掠夺性贷款合同有某种程度上的相似性。放贷人极端的推介手段对借款人的正确判断造成了很大妨碍——表面上看没有人逼迫借款人去申请贷款，借款人应对自己的自由选择自负责任，但事实上，掠夺性放贷人利用信息不对称及借款人的不利地位，已经妨碍了借款人的自由选择。再者，放贷人更有能力了解借款人的财务状况和金融需求。一方面，放贷人更易于判断借款人到底能承担多少贷款，放贷人可以通过专业的记录借款人过去清偿记录的数据库来预测借款人的风险承受上限和支付能力，甚至能获取较为完整的借款人的信用数据；另一方面，放贷人还能更好地了解他们提供信用可能会出现的后果。创新而复杂的贷款产品，以及贷款合同之中诸多复杂的条款，使借款人很难理解它们，而放贷人会比借款人更专业，也有更多的财力和资源，可以收集并分析某些关键问题（如违约率和利率走向）的历史记录。根据科斯的理论，放贷人应是能以最小的成本来避免借款人遭受掠夺性放贷损害的人，由其承担避免这种损害发生的责任也具有经济合理性。其三，在上述“了解你的客户”原则之下，不合格的贷款申请人就不应获得与其风险承担能力不匹配的贷款。近期事故频发导致“”再一次被推向风口浪尖，也有人指出“校园贷”是“掠夺性”的。提供的“校园贷”服务受争议的原因在于其申请门槛过低、条件限制过少，收取的利息费用却可能偏高。其面向的群体是虽已经成年但大多数尚无稳定收入的大学生，贷款用途除了短期救急之外还可能用于大额消费活动，而如果放贷人信息披露不全面或风险提示不足，加上借款人自身的自控能力和金融风险意识缺乏，无妥善的财务规划、管理、投资能力，在“校园贷”服务门槛低、办理方便快捷等诸多诱惑下，借款人很可能忽视部分贷款产品背后的高额利息带来的金融风险，对远超自己消费能力的商品进行放纵消费，最终深陷债务危机。依照我国现行《商业银行法》第35条：“，应当对借款人的借款用途、偿还能力、还款方式等情况进行严格审查。”银监会发布的《关于进一步规范的通知》也规定：“六、银行业金融机构应遵循审慎原则向学生发放信用卡。不得向未满18周岁的学生发放信用卡（附属卡除外）。向经查已满18周岁无固定工作、无稳定收入来源的学生发放信用卡时，须落实第二还款来源，第二还款来源方应具备相应的偿还能力。银行业金融机构发放信用卡前必须确认第二还款来源方已书面同意承担相应还款责任，否则不得发卡。银行业金融机构应积极向学生家长或其他有关管理人告知学生申请领用信用卡的相关信息。七、银行业金融机构应对人资信水平和还款能力进行，申请人应拥有固定工作，或稳定的收入来源，或提供可靠的还款保障。申请人不能满足上述条件但确有必要发卡的，银行业金融机构应对发卡适用范围做出明确规定，建立相应的发卡管理机制。申请人必须落实第二还款来源，第二还款来源方应具备相应的偿还能力。银行业金融机构发放信用卡前必须确认第二还款来源方已书面同意承担相应还款责任，否则不得发卡。”可见，银行业金融机构向借款人贷款时，审批的重要前提是必须有具备合格偿还能力的还款来源方；在向时，还会积极向学生家长披露收费规则、计罚息规则等重要信息。现在诸多借贷平台在向借款人发放贷款时，也应当参照银行业金融机构的审慎态度审核借款人的还款能力：对于无稳定收入来源且无合格的第二还款来源的借款人，他们的风险承担能力是很弱的，原本就不应该获得利息及收费还比较高的贷款，因此应拒绝其贷款申请；对于无稳定收入来源，但有合格的第二还款来源的借款人——其中可能有较大部分人是大学生，而第二还款来源大多是其父母，放贷人应向借款人充分披露贷款信息及提示——尤其是在贷款用途用于大额消费时，更应提示借款人相应的贷款风险。同时，要求借款人提供第二还款来源方的详尽信息并进行审核，经审核认为第二还款来源方有固定收入、偿付能力与贷款产品相匹配之后，要求第二还款来源方签署书面同意书，同意承担相应还款责任，同时也应向第二还款来源方进行信息披露及提示风险，借款人的每一笔贷款的数额、限期以及还款情况都应及时告知第二还款来源方。以上这些义务，放贷人未履行到位时，就要承担相应的法律责任。《网贷逾期还能按揭还款吗》 精选五美国次贷危机爆发后，掠夺性贷款迅速成为市场、政府、公众和媒体关注的焦点。掠夺性放贷的泛滥，既与放贷人追逐利益的天性和市场中的信息不对称密切相关，也与金融管制及法律监管的效果相关联。次贷危机之后，美国对掠夺性贷款的监管日益严格，但现行法律框架下固有的立法缺陷存在，仍无法完全制止掠夺性放贷行为。而在我国，掠夺性贷款原本不是一个备受关注的问题，随着我国住房抵押贷款市场逐步发展，金融创新日渐活跃，加之长期以来小额贷款公司及网络借贷平台的井喷式出现，掠夺性放贷问题必将成为我国监管层必须考虑的问题之一。自十八届三中全会提出要“发展普惠金融（InclusiveFinancial System）”以来，“普惠金融”一词越来越受青睐，人们对其耳熟能详并津津乐道。似是为了响应国家号召，小额贷款公司及小额款平台如雨后春笋出现，成为落实普惠金融理念的重要金融载体。事实证明小额贷款模式是受大众欢迎的，人民银行今年1月26日发布的《2015年小额贷款公司统计数据报告》显示，截至2015年末，全国共有小额贷款公司8910家，贷款余额9412亿元。不过，与这种井喷式增长不太相符的是法律法规监管的长期缺位。本文将重点讨论一种特殊的放贷活动——掠夺性放贷，并将通过分析表明：基于掠夺性放贷活动对社会的危害性，国家应当通过立法予以禁止和监管。一、何为掠夺性放贷在美国次贷危机产生之前，掠夺性放贷（Predatory Lending），也有学者译为“猎杀放贷”对我们而言仍是一个相对陌生的词汇。次贷危机发生后，其造成的金融海啸及其惊人的破坏力引起人们的反思和讨论，掠夺性放贷问题也逐渐成为我们关注和讨论的对象。（一）掠夺性放贷的基本内涵事实上，至今并没有严格的对于掠夺性放贷的定义。美国前参议院银行委员会主席Phil Gramm也指出，想从学术上定义掠夺性放贷是困难的，但“一旦现实中你遇上了，你就会明确认定这就是掠夺性放贷”。鉴于此，掠夺性放贷被笼统地描述为“通常以不了解信贷市场、信用记录较低的弱势群体为对象并导致他们严重的个人损失，包括陷入破产、贫困和住房的赎回权被取消的一系列放贷行为”；美国学者Patricia Sturdevant和William J.Brennan也尝试着将这一系列放贷行为一一列出，包括专门针对某一种族放贷、以不必要的家居装修为由放贷、放贷时附加高额费用、诱导借款人去借更高成本的贷款、诱导借款人去借超过自身偿还能力的贷款进而导致丧失抵押物赎回权等等。自然，这种列举很难真正做到毫无疏漏，因此也有学者通过对这一系列放贷行为进行对比，总结了掠夺性放贷存在的5个基本特征。当放贷行为体现出其中一个或多个特征时，这种放贷行为的“掠夺性”就比较明显了：（1）贷款条款导致借款人严重不合理的净损失，例如“按资产放贷（Asset-based Lending）”导致借款人遭受破产和失去抵押的住房；（2）贷款人寻求不正当的收益，包括收取较高的利息和费用；（3）放贷行为中涉及欺诈、欺骗。欺诈既包括对借款人的欺诈，也包括对资金提供者的欺诈，如二级市场贷款的购买方、联邦贷款保证人等；（4）放贷行为缺少透明度，但在法律上又不确认为欺诈，如放贷行为涉及对某些法律要求提供内容的误导性疏漏；（5）放贷人要求借款人在贷款合同中放弃重要的司法救济手段，如合同条款中包含绝对强制的仲裁条款等。无论是一一列举，抑或总结基本特征，掠夺性放贷的本质体现为其“掠夺性”，即把借款人的合法利益转移到贷款人手中。从手段上，掠夺性放贷主要利用了欺诈、误导等信息不对称的情况，使借款人在对借款条件了解不充分的情况下被动接受贷款，并且多通过贷款条款的设计使借款人无法寻求司法救济。（二）掠夺性放贷的产生原因1. 主体原因在个人信用评级极其重要的国家，例如美国，信用评级不佳的人是无法获得优质贷款的。掠夺性贷款市场中的“最佳借款人”，正是这些由于历史信用记录、歧视以及其他的社会和经济原因而被隔离于信用市场的人。这些人的信用评级不完全相同，有的人信用评级甚至符合优质贷款的信用评级，但因为有污点信用历史，然后恰好被归类为次级借款人；有的人可以承担适度的贷款金额，但不能承担高利率的大笔贷款；而有的人是无论贷款条件怎样都不能承担任何贷款的。以上这些借款人的共同点是“求水无源”，本身也无太多专业贷款经验，他们不理解贷款条款的真实意思和相关风险，缺乏对那些复杂贷款产品的了解，也没有工具或很少有意识去自己研究这些条款，而掠夺性放贷人提供的那些前期起始利率较低、月供低甚至无首付、后期总债务越积越高的贷款产品对他们而言无异于“天上掉下的馅饼”，他们很难觉察出那实际是“饮鸩止渴”，甚至还会感谢放贷人提供的服务和向其提供贷款。对于放贷人而言，与优质贷款定的低利率相比，掠夺性放贷能为放贷机构带来高得多的收益。另外一些中介机构为赚取更多佣金也会通过欺骗方式推销贷款。放贷人利用上述信息不对称的情况，将许多规定了不公平内容的不透明条款毫无风险提示地强加给借款人。2. 客观原因掠夺性放贷在美国大面积产生的一个重要原因是住房抵押贷款证券化的兴起，放贷人可以快速转让发放的贷款，将贷款债权的风险转移给二级市场投资者。这样一来，放贷人的收益与贷款数量相关，而贷款质量即借款人的还款能力却与收益无关，放贷人就会放松对借款人资质的审查。例如，房贷的放贷人让借款人以比正常水平高的利率签约并将贷款打包、证券化，然后分割成各种等级的CDO出售给二级市场投资者，放贷人就很有可能不去遵守那些传统的放贷原则和风险控制准则。同时，20世纪70年代以来，在金融自由化理论的影响下，美国兴起了一场以“放松监管”为标志的金融监管法制改革，鼓励放贷人向中低收入借款人发放贷款，对层出不穷的贷款产品创新异常宽容，而这一切都为掠夺性放贷的迅速滋长提供了温床，最终难以避免地导致次贷危机的爆发。（三）发薪日贷款（PaydayLoans）中存在的掠夺性放贷掠夺性放贷行为多出现于次级住房抵押贷款市场，掠夺性放贷在次级房贷市场上损害的受害人最广泛，给社会带来的影响也最严重，因为借款人存在很大的失去住房的风险，失去住房且陷入贫困的借款人无疑增加了社会的不安定因素。当然，在其他贷款市场上也存在掠夺性放贷行为，例如发薪日贷款市场。发薪日贷款，即放贷人折价购买客户的支票。在一个典型的发薪日借贷交易中，客户开出一张支票给放贷人，后者同意持有支票一段时间，通常不到两周，并收取一定的费用。例如，一笔300美元发薪日贷款，客户开出一张350美元的支票，拿到手的是300美元的现金，相当于放贷人折价购买了客户的支票。这样看来，发薪日贷款机构的经营模式并不复杂，客户主要是不能获得金融服务的中低收入者或因其他社会原因被主流银行忽视的人。对于这部分不能获得主流银行服务的人而言，发薪日贷款无疑更具便利性，他们很容易就能申请到一笔发薪日贷款，一般只需要提供家庭住址、支票账户、驾照、社会保险号、工资单存根、发薪日，交易过程甚至不超过一个小时。也正因此，发薪日贷款发展迅速，很快拥有了广大客户，并被赞誉为改善中低收入家庭的生活环境的“英雄”。但与此同时，关于发薪日贷款的“掠夺性”、“剥削性”的批评也越来越多：1. 短期贷款长期化，产生高额费用在陷入财务危机而急需一笔现金时，客户贷款关心的不是贷款的年利率，而是发薪日贷款机构提供一次服务的费用，所以他们为了提前两周获得300美元的薪水，会情愿支付50美元的费用，而这笔费用的年换算为年利率433%。如果仅从这个角度出发，简单地认为发薪日贷款费用的换算年利率是300%-1000%，因此具有掠夺性，这种观点恐怕并不周全，因为如果仅是几十美元的费用，还不足以构成对客户的称为“剥削性”的负担。真正的问题在于，如果客户不能及时还款，发薪日贷款经常滚动至下一期，尤其是在网上发薪日贷款中，网上贷款通常会被设定为自动展期，除非客户在日来临之前联系放贷人取消，以说明其想按时全额还款。此时，客户必须再支付一次原来的费用。如此下去，客户不得不在一年内多次支付费用，短期贷款往往长期化，最终导致客户债台高筑。例如，客户从发薪日贷款人那里以50美元的费用借款300美元，为期两周。如果客户决定在发薪日到来的时候延期还贷，其需要再支付50美元的费用。这100美元的费用，来源于两期合计300美元的发薪日贷款。那么，不难看出，贷款费用将随着时间线性叠加：总费用=50美元+延期次数×50美元，如果延期次数不受限制，终有一天贷款的总费用会超过甚至远超贷款本金。也因此，有人批评发薪日贷款是信贷市场上的强效可卡因、“自杀陷阱”，一旦客户使用了发薪日贷款，他们可能会“上瘾”而变成长期借款者，进而无意识地就被拉入永久性负债的陷阱。2. 信息披露不全，放贷人与借款人之间信息不对称如前文所述，信息不对称的存在导致借款人居于绝对劣势，在发薪日贷款市场也是如此。为什么借款人愿意去借一笔利息高达几百甚至上千个百分点的贷款？一种解释是借款人并不充分了解此种产品的成本。例如，借款人只知道借300美元需要支付50美元的费用，却不会下意识地计算这笔贷款费用的换算年利率，也不会在此基础上对比多家信贷产品。另一种解释是借款人过高地估计了自己的还款能力，没想到一再的延期会导致费用的螺旋式上升。这两种解释能成立，前提正是借款人没有能力分析手上的财务信息，或者他们可以获得的信息并不多，放贷人也不向借款人披露贷款合同的真实风险，例如不披露贷款费用换算后的年化利率、不披露连续贷款会导致的风险等等。二、掠夺性放贷是否应被监管（一）掠夺性放贷的危害性掠夺性放贷应接受监管，这似乎是毋庸置疑的。如前所述，在掠夺性放贷多发的次级房贷市场，借款人遭受大额财产损失或失去住房后，他们的生活甚至社会的稳定性会受到影响。再者，随着住房抵押贷款证券化的流行，二级市场中贷款的购买方也可能因被欺诈而背负风险。在发薪日贷款市场，尽管借款人所受损失大部分不是失去房产，但因连续贷款而产生的高额费用，也很有可能耗尽财务脆弱家庭的财富，进而带来社会不稳定因素。（二）市场失灵（MarketFailures）有观点可能会认为，即使掠夺性放贷会引发一系列问题，但无需监管者或立法者出面，可以交由市场解决。但问题在于，掠夺性放贷产生的很大原因是存在信息不对称，放贷人及中介利用了信息不对称来诱骗借款人申请掠夺性贷款。既然有一部分市场参与者是依赖信息不对称来赚取利润的，仅靠市场自身的力量，恐怕很难完全消除信息不对称，容易导致利益相关者抵抗。其次，在次级贷款市场中，掠夺性放贷人缺少竞争对手。即使可以收取高额利息和贷款费用，银行等金融机构也很少会愿意贷款给中低收入人群；而那些合规的次级贷款放贷人，他们面向的客户多是曾有过贷款经验或积极申请合规的次级贷款、在不同放贷人间询价的借款人，他们其实并不会成为掠夺性放贷人的市场竞争对手，因为掠夺性放贷人看中的客户是那些长期被隔离于信贷市场之外、没有贷款经验、不懂询价而又急需用钱的人，这些人极容易就被掠夺性放贷人诱导或欺骗。当然，在发薪日贷款市场，放贷人是处于市场竞争中的，但这也不意味着信息不对称能被市场根除。或者说，正是信息不对称导致了市场某种程度的失灵。如果借款人有足够信息、充分理解贷款合同，向不同放贷人询价，就有机会选择向合规的次级贷款人或发薪日贷款人借款，掠夺性放贷人逐渐会被市场淘汰。因此，由政府介入市场，制定一系列规则及监管措施，就显得尤为重要。以下将以美国为例，介绍目前对掠夺性放贷的法律监管，并结合发薪日贷款市场进行讨论。三、美国对掠夺性放贷的法律监管（一）对掠夺性放贷的法律监管美国对掠夺性放贷问题进行规制的法律主要分两类，第一类是传统的民商事法律体系，主要包括联邦统一商法和反欺诈法；第二类则是消费者权益保护法律体系，主要包括信息披露法、反歧视法和价格管制方面的法律。1. 传统民商事法律体系（1）美国联邦统一商法美国《统一商法典》（UniformCommercial Code）中规定了显失公平原则，在诉讼中使用该原则可以推翻合同的实体性条款。具体而言，显失公平原则规定于《统一商法典》第2-302条：“如果法院作为法律问题发现合同或合同的任何条款在缔约时显失公平，法院可以拒绝强制执行，或仅执行显失公平以外的其他条款，或限制显失公平条款的适用以避免显失公平的后果。”尽管这一条款根据该法只适用于货物交易而不适用于信用交易合同，但很多法院已将该原则扩展适用于所有合同，法院判例还主张公平原则应包括“一方当事人未能对合同内容做出有实质意义的选择却使另一方获得不合理的收益”的情形，这意味着这一原则也可以适用于掠夺性贷款合同，为受害人提供一些救济。（2）反欺诈法其一，普通法体系下的反欺诈诉讼。反欺诈法是最早的专门设计来抑制合同形成过程中的信息不对称问题的措施之一。反欺诈法为掠夺性放贷受害人提供了两条救济途径，其一是由地区检察官对掠夺性放贷人和经纪人提起刑事欺诈诉讼，其次是由受害人根据普通法提起民事欺诈诉讼。但存在一个问题，即普通法上的欺诈不包括误导性遗漏或操纵，并要求提供肯定性的证据（Affirmative Proof）和借款人信赖损害（DetrimentalReliance）的证据。这使得反欺诈法管辖的掠夺性放贷范围被极大减少，并限制了检察官提起刑事欺诈诉讼的数量。再者，除了极少数例外的州，美国刑事司法系统针对掠夺性放贷进行的欺诈诉讼都极为缓慢，再加上每个地区检察官数量有限，其他紧急案件又很多，掠夺性放贷诉讼通常不可能被优先处理。其三，刑事欺诈诉讼基本上不会给掠夺性放贷的受害人带来任何补偿。受害人想得到经济补偿只能自行提起民事欺诈诉讼，但民事诉讼也很难为受害人提供充足的司法救济。第一，如前所述，“欺诈”在普通法上的概念很狭窄，受害人受到保护的范围非常小；第二，普通法上的欺诈诉讼一般不会给受害人提供完全的债务豁免；第三，司法实践中，受害人很难找到律师帮助其起诉掠夺性放贷人；第四，在很多掠夺性贷款合同中的强制仲裁条款甚至直接阻止受害人向法院寻求救济。其二，联邦和州的反欺诈立法实践。正因普通法体系下反欺诈诉讼存在缺陷，美国国会、各州和哥伦比亚地区在20世纪通过了UDAP条例（Unfair or Deceptive Acts or Practices），禁止在贸易和商业中存在任何不公平或欺骗性的行为和做法。联邦UDAP条例授权联邦贸易委员会（FTC）执行，而州的UDAP条例通常提供给私人一个提起诉讼寻求损失赔偿的权利。然而，一些州的反不当竞争条例会排除信用和保险交易，主要是因为金融机构可以得到豁免或者信用和保险不被视为“货物和服务”，也就无法适用UDAP。而在那些UDAP条例包括了信用交易的州，条例的执行也严重依赖于州检察长的优先级选择和司法资源，通常只有少数州，例如纽约州，会积极执行UDAP，打击掠夺性放贷人。在那些司法资源有限的州，对掠夺性贷款的监管仍旧是坐冷板凳的。综上，在美国传统民商事法律体系下，掠夺性贷款的受害人受偿的机会是十分有限的，受害人个人可能无起诉权利或要付出高价的诉讼成本，即使受害人能得到救济，很大概率也得不偿失。2. 消费者权益保护法律体系其实，美国有一套较完整的信贷管制法规，其立法目的主要有三点：（1）防止金融市场的系统风险，维持经济稳定发展；（2）保护消费者；（3）达到其他一些社会福利目标，如保证低收入人群的信用供给。在上述第（2）点之下，信贷管制法规发展出了一套比较完整的消费者权益保护法律体系，该体系主要通过如下方式来保护信贷消费者的权益：（1）使贷款合同简明易懂；（2）禁止贷款过程中的歧视；（3）禁止使用非法的催收欠款的方法；（4）管制利率和贷款合同条款和（5）强制的信息披露要求。而在美国消费者权益保护法律体系中，主要有3个方面与掠夺性放贷问题相关：（1）信息披露方面的法律，如《诚信放贷法（TheTruth in Lending Act，TILA）》；（2）反歧视方面的法律，如《公平信用报告法（FairCredit Reporting Act）》，其目的是使保护信用消费者的信用状况得到合理评估；以及《公平信用机会法（Equal Credit Opportunity Act）》，主要为消费者提供反歧视方面的保护；（3）价格管制方面的法律，如《住房所有权和股权保护法（Home Ownership and Equity Protection Act，HOEPA）》。以下将分别从这三个层面展开讨论：（1）要求进行信息披露的相关法规在信息披露方面，有三部联邦法律规定放贷人必须披露标准化的价格信息，以此消除信贷交易中信息不对称的影响，从而保护信贷消费者的合法权益。这三部法律分别为上文提到的TILA、HOEPA及《真实不动产处理程序法（The Real Estate Settlement Procedures Act，RESPA）》。其中，TILA为消费信贷合同建立了统一的术语，以方便消费者在购物和决策时进行比较，其要求贷款人在披露说明书中要用联邦定义的术语披露该信贷合同的一些最重要条款，包括要求放贷人向申请人披露住房抵押贷款的融资费用和年利率。RESPA使住房抵押借款人可以取得GFEs（Good Faith Estimate，可译为“诚信估算表”）和一份HUD-1交割声明，该声明会说明借款人必须支付的实际交割成本。由此，借款人至少在进行住房抵押贷款时会清楚自己所要承担的费用和风险，在此基础上再决定是否仍要贷款。RESPA还制止了抵押贷款成交结算时的不公平成本和行为。而HOEPA则是对TILA和RESPA的补充，其将年利率超过同期限国债收益率8个百分点的住房抵押贷款归为“高成本”贷款，对于这些贷款要求进行特定披露，并禁止一些指定的不公平条款。违反上述三部法律将会受到监管当局的行政制裁，违反TILA和HOEPA的人还将可能受到刑事制裁。TILA、RESPA、HOEPA还授予私人提起诉讼的权利。例如根据TILA，遭受损失的借款人能以个人或集团诉讼的方式要求实际损害赔偿（Actual Damages）、法定损害赔偿（StatutoryDamages）和律师费用赔偿。然而，TILA和RESPA各有缺陷。例如根据TILA，一些重要的融资成本没有计入融资费用中，诸如调查、公证、登记等费用均不在披露范围；RESPA构建的披露体系在及时性和执行力方面也有比较多问题，导致其要求放贷人披露的信息未能真正帮助借款人进行决策。相较于TILA和RESPA，后期颁布的HOEPA虽完善，但适用范围很窄，不适用于价款抵押、反向抵押贷款，或任何类型的开放式信贷产品，而仅限于年利率超过同期限国债收益率8个百分点的房贷，或贷款总利息和费用超过贷款总额8%或4000美元的房贷。这样一来，规避HOEPA其实不难。也正因此，有一些州在模仿HOEPA制定州法时降低了HOEPA在本州适用的触发点。例如1999年北卡罗来纳州（North Carolina）颁布NorthCarolina’s Predatory-lending Statute就是首例尝试，它降低了HOEPA规定的高成本贷款的触发点，并对个人住房抵押贷款提前还贷的罚金进行了规制。综上，尽管强调信息披露也是规制掠夺性放贷的一种思路，但如果仅强调信息披露而不注重贷款条件本身，对借款人的保护仍显得不足。另一方面，放贷人按照法律披露的信息难以理解，借款人不如放贷人那么专业时，借款人可能无法理解放贷人披露的大量信息的内涵。此外，放贷人还可能会通过很多营销策略来使借款人根本就不读或没时间读放贷人的信息披露文件。（2）反歧视的相关法规掠夺性放贷人往往以那些宪法上受特殊保护的人群作为放贷对象，并对这些对象造成歧视性损害，因而一些反歧视措施也可以用于规制掠夺性放贷。例如，1974年美国国会颁布的《公平信用机会法（EqualCredit Opportunity Act，ECOA）》禁止放贷人在信用交易中在种族、肤色、宗教、国际、性别、婚姻状况、年龄等方面歧视对待。类似的，《公平住宅法（Fair Housing Act，FHA）》的一些条款也禁止在住房不动产融资过程中对借款人的种族、肤色、宗教、国籍、性别、残疾和家庭状况等方面歧视对待。尽管ECOA和FHA都规定了个人可以提起损失赔偿诉讼，但事实上只有很少受害者提出诉讼。由于不知道放贷人内部放贷决策评估标准，很多贷款申请人根本不知道存在歧视问题，也可能不知道放贷人的行为根据FHA、ECOA是不合法的；即使少数受害人知道放贷人违反了法律规定，但要求他们证明放贷人存在歧视行为却不那样容易；而数额不高且不确定的损害赔偿金更是进一步降低了公平借贷诉讼案件的数目。在这些因素的作用下，FHA、ECOA设计的赔偿制度也没有成为受歧视的被害人起诉的动力。当然，这不意味着ECOA和FHA未产生任何作用。自1992年美国司法部（Department of Justice，DOJ）依据ECOA提起第一个公平借贷诉讼以来，DOJ提起了很多针对放贷歧视的诉讼，大多数是起诉严重的贷款歧视行为。但公平借贷法律关注的问题毕竟是单一的，它们只关注借款人由于自己的种族、年龄或性别等而遭受的歧视，而不关注实体的掠夺性贷款条款，这也决定了它们并非专注于限制掠夺性贷款这一问题的法律。最终，还是需要一种直接地规制掠夺性放贷的核心（比如掠夺性的条款和行为）的方法才能最大化地解决掠夺性放贷问题。（3）进行价格管制的相关法规通过高利贷法（Usury Laws）对贷款的价格进行管制是一个非常古老的美国各州应对滥行放贷问题的措施。几个世纪以来，高利贷法饱受争议，有人认为应尊重个人的自由选择，由个人为自己的选择承担责任；有人则认为应该保护那些弱势的借款人。但综合而言，房贷市场中，高利贷法对美国住价格的限制是逐渐放松的。20世纪70年代，随着国会颁布DIDMCA（Depository InstitutionsDeregulation and Monetary Control Act）和AMTPA（The AlternativeMortgage Transaction Parity Act）这两部法律，立法对住房抵押贷款的管制更宽松，放贷人被允许发放浮动利率抵押贷款、漂浮式抵押贷款。直到1994年，国会制定了上文所述的HOEPA后，对那些高成本、封闭式抵押贷款的非利息条款施加价格管制，而没有对价款抵押进行管制。HOEPA本质上不限制名义利率，但对于那些受其管制的小部分次级贷款，HOEPA还是会限制某些其他的价格条款，包括违约时支付高利息条款、提前还款惩罚性条款等。但HOEPA很容易被规避，为弥补HOEPA管制范围太小的缺陷，一些州采取措施对住房抵押贷款的非利息条款进行限制。例如1998年德克萨斯州禁止在所有住房抵押贷款中加入提前还款惩罚性条款和漂浮式贷款条款，并对所有这些贷款无论利率是多少都施加了3%的点数（Points）上限。可以看出，掠夺性放贷问题的泛滥使很多人要求扩大HOEPA的价格管制范围，有些人甚至会要求重新对贷款利息率、点数和费用实施限制。然而，美国过去的利率管制经验表明，价格管制将会对中低等收入人群在市场上能获取的信用供给产生直接的负面影响，并抑制市场进行正常的信用评级。换言之，利率上限使中低收入者更加无途径获得贷款，因为放贷人不能收取足够的利息来补贴其高昂的放款、收款费用和可能的违约损失。在高利贷法管制很严的地方，放贷人不得不通过高首付、提高发贷费用、缩短贷款期限和限制贷款的金额来定量配给信用。而从目前的价格管制法来看，其作用的效果也不是绝对限制贷款的价格。一般而言，一部法律要绝对限制贷款的价格，可以（1）直接限制贷款的总价格，包括所有费用和利息；（2）同时限制贷款的利息率和非利息费用。但现实中，美国大多数法律限制的是非利率价格条款。这种立法的意图在于尽量避免价格管制实际影响贷款价格，又要减少贷款合同中出现太多复杂的价格条款或者出现侵害借款人的不公平价格条款。这种对价格条款的管制达到的效果其实是强行要求贷款合同具有良好的透明性，以利于借款人理解贷款条款、计算贷款总价格和合理评估自己的支付能力。问题是，这一价格管制立法目的并不容易实现，无论监管机构的立法对价格条款的限制是多么完善，放贷人似乎总会找到新的价格条款来规避监管机构的立法。综合以上，美国对掠夺性放贷问题有相对齐全的法律监管框架，但现行法律法规无可避免地存在局限性，导致不能那样周全地保护掠夺性贷款的受害人。（二）对发薪日贷款市场中的掠夺性放贷行为的法律监管鉴于掠夺性放贷多见于次级房贷市场，美国立法对掠夺性放贷的限制也多围绕次级住房抵押贷款展开。而对于其他贷款市场，例如在发薪日贷款市场之中出现的掠夺性放贷行为，美国立法对其的监管，与上述对次级房贷市场中的放贷行为的监管应当遵循一致的原则，同时也需考虑到发薪日贷款自身的特点。对于发薪日贷款，美国监管者其实存在争议，各州监管者的政策选择在于他们将发薪日贷款视为可以容忍的、高成本的、应急短期贷款，还是年利率高达三位数的高利贷，而这种认识的分歧导致了各州在立法和监管过程中的松紧程度不同，具体可以区分为完全禁止、监管严格、监管宽松三种情况：1. 完全禁止在这些州，监管者要求取缔所有的发薪日贷款。截至2006年，美国有14个州直接禁止了发薪日贷款，其中包括了纽约州，依照《纽约综合法（General Obligations Law）》、《纽约州刑法》，发薪日贷款的年化利率已高于纽约州允许的最高利率，甚至构成高利贷犯罪。在这种情形下，即使发薪日贷款不涉及掠夺性放贷，也不被