随着电子商务的发展,如何对互联网药品信息许可证进行有效监管?

假药倒逼医药电商监管 B2C面临信任危机
当前,随着大佬争食医药蛋糕,一时间医药电商成为业内焦点,接踵而至的网上销售假药行为也愈发猖獗。而近日,由国家食药监总局、国家互联网信息办公室、工信部、公安部、国家工商总局五部共同开展的打击网上非法售药行动,无疑为医药电商注入健康发展的强心剂。即便如此,我国网络药品监管依旧未形成一定模式,而如何监管网上销售假药行为,建立有效、健全的网络药品监管模式是行业发展的当务之急。&&
网上假药导致B2C面临信任危机&&
随着医药电商的突进,药品也成为网购中新兴的一大类产品。国家食药监总局公布的数据显示,2012年我国网上药品销售额达16亿元,是2011年的4倍。网上买药虽然方便,但近期不断的网上违法销售假药问题也给消费者带来不少困扰。&&
对此,深圳市中联大药房有限公司副总经理顾云晖表示,网上之所以销售假药的现象频出,主要有四大原因:其一,暴利的驱使,假药成本几乎为零;其二,取得《互联网药品信息服务资格证》与《互联网药品交易服务资格证》两个许可证的医药电商数量较少,相关宣传不到位,亟待国家引导宣传;其三,消费者缺乏辨别李逵李鬼的能力;其四,监管渠道不畅通。虽然多个政府部门管理,但查处起来却很难协调,容易产生踢皮球现象。同时,药监局也不具备依法屏蔽非法网站的特权等。&&
据相关调查显示,网上销售的假药多为处方药。由于处方药是需要经过医生开具处方,患者才能购买的药品。并且,购买渠道单一,一直让不少患者为难。而正是这些热销的处方药,成为了不法分子眼中的肥肉。&&
针对这一现象,开心人网上药店负责人梁永强分析道:&这的确与患者需求有关,网上的处方药和很多医院、实体零售药店所卖的都是同类药物,但相比医院、实体零售药店的药价较为优惠,而一些非法医药电商在网络上宣传力度较大,药价更加低廉,所以患者在选择这类药时,就会偏向这些更便宜的网上药店,也正是这样导致了很多消费者上当受骗。&&&
顾云晖对此也认为,处方药需要取得医生处方,而患者就医难在当下我国国情中依然是难题,网络购药简单快捷,是不少老病号的首选。再加之正规医药电商按照国家政策要求不能通过网络渠道销售处方药,市场的巨大需求却客观存在,这就给不法分子提供了机会,正规渠道买不到,非法渠道轻易可以购买。另外,部分进口抗癌症等疾病的新特药品价格非常昂贵,非法渠道的药品却便宜很多,同样是市场需求,也客观上促进了网络销售处方药品。而美国等国家的处方药品早已经实现医药分开,正规医药电商是可以接受和处理处方,并销售处方药品的,这也许对当下中国医疗体制改革有一定的参考作用。&&
其实,在电商这一虚拟交易平台上,假药的出现不仅危害患者身心健康,对药企和整个医药行业的实际利益也产生深远的影响。&&
在梁永强看来,假药的出现会严重影响药企和整个医药行业的发展。由于医药电商跟其他的网络电商不同,广大病患目前并未形成一个良好的购药习惯,其中很大一部分原因就是来自于黑医药电商对正规医药电商的冲击。这些非法医药电商在网上的数量庞大,造成了较坏的影响,导致整个医药行业信誉变差,让不了解医药行业的患者认为网上卖的药品都是假药的意识。&&
建立网上药品监管模式需多方努力&&
尽管我国在2004年和2005年就曾发布《互联网药品信息服务管理办法》、《互联网药品交易服务审批暂行规定》两部管理办法,国家食药监总局、国家互联网信息办公室、工信部、公安部、国家工商总局五部门也在共同开展打击网上非法售药的行动。这些法律法规的颁布和整治行为之下,网上出售假药现象依旧严峻,这也从侧面上反映了网络药品监管困难较大。&&
&这些措施虽然有利于行业的健康发展,但是国家更应该形式良好的长期监管机制,避免行动过后假药销售网站死灰复燃现象。&顾云晖表示,虽然国家一直在关注医药电商的发展,但网络售假往往是打一枪换个地方,部分网站把服务器托管到国外,因此相关部门需要有一定的技术手段进行监控;同时,药企各部门之间协同信息共享的机制要健全,降低顾客成本比例。&&
梁永强则认为,国家的相关整治行动打击力度较小,打击面过于狭窄,对促进医药电商健康的发展起不到明显的作用。&&
&对于医药电商来说,可能更希望国家打击的力度能够持久。即便国家颁布了相关管理办法,但国内网上药品销售市场经过近十年的发展,发生巨大变化,这两部管理办法已经有些陈旧,监管能力滞后于市场和技术的发展。所以国家最好能重新审视和规划市场,制定新的法律法规来助力医药电商的发展,减少患者被骗几率。&&&
面对国内医药电商市场混乱的监管模式,反观国外,其对互联网药品服务的态度也不尽一致。如以美国为代表的&多元主义&(强调政府、市场、社会相互协作)和以英国为代表的&法团主义&(政府与行业协会保持长期良性互动)以及以德国为代表的&国家主义&(政府主导,以强大的社会医疗保险为支撑)三大模式就各具特色。但对还处在摸索阶段的中国医药电商来说,国外互联网药品监管模式无疑值得我国学习和借鉴。&&
对此,顾云晖指出,一方面,学习和借鉴国外经验,建设合理科学的网络药品监管模式;另一个方面,中国应该进一步放开市场,让更多的正规医药电商占领互联网市场,宽进严管,同时推动社会医疗保险与互联网的接轨,真正实现人民群众足不出户安全方便快捷地完成自助购药过程,这也是社会资源的极大节约。并且他还建议政府、行业协会、媒体应结合互联网的特点,广开渠道,通过微博、微信、论坛等多方面引导,借广大网民的火眼金睛识别举报各类非法销售网站渠道,建立以中国为代表的特色模式。&&
梁永强还指出,在学习国外监管模式的同时,媒体和广大消费者也需要发挥自建力量,加强对正规医药电商的宣传和教育,引导患者正确选择和辨别。而行业协会则应该在原有的基础上强化社会认知度和公信力,加强对药企和行业人员的职业操守。发挥行业协会的权威性,帮助药企形成自律。只有这样,我国医药电商才有望走上一条康庄大道。
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增值电信业务经营许可证 浙B2-北京药监局:将加强互联网药品信息和交易服务监管-中新网
北京药监局:将加强互联网药品信息和交易服务监管
  为认真落实国家食品药品监督管理总局等八部门下发的关于《开展整治虚假违法医药广告专项行动的通知》,保障人民群众用药安全,保证互联网药品信息服务和互联网药品交易服务的健康发展,6月19日,北京市药品监督管理局召开了《北京市药品监督管理局关于加强互联网药品信息服务和药品交易服务监督管理》会议。会议由市药监局市场处处长李江宁主持,市药监局副局长王福义、市场处副处长高晗、市稽查办副主任李富江等领导出席会议并作重要讲话。
  针对当前互联网信息和电子商务的发展情况,王福义指出,随着互联网信息和电子商务的迅速发展,企业在互联网上进行药品交易和药品信息发布的活动逐渐增多,同时互联网发布虚假药品信息和违规销售药品甚至假药的信息等问题也逐渐凸显,因此,加强对互联网药品信息和交易的监管是十分必要的。近几年,北京市药监局在互联网药品信息和交易服务监管上高度重视,治理力度不断加大,在互联网整治工作中采取了大量有效措施,取得了明显的成效。2012年全年共注销证书45个,移送稽查部门查处网站51个,移送通信管理部门关闭网站8个。监测结果显示,北京市互联网药品信息服务资格网站违规率由之前的27%下降到1.5%,互联网药品信息和交易服务秩序有了极大好转,违规情况也远低于全国平均水平。
  为进一步加强监管力度,王福义提出了三点要求:
  一、明确监管要求,树立企业是第一责任人的责任意识,加强诚信意识,进一步完善本单位药品互联网信息审查员制度,严格按照相关的法律法规,履行药品信息发布前的审查职责。
  二、加大监测、检查和查办的力度,发现问题及时曝光,严厉打击违法、违规行为。
  三、保证各项制度的落实到位,企业生产经营品种发生变化的同时,要对互联网发布的信息进行修改,以确保药品企业发布的信息与实际生产相统一。
  市场处副处长高晗对互联网药品信息服务和互联网药品交易服务单位下一步监管工作提出了两点要求。一、落实信息审查员制度,严格药品信息审查程序。二、开展全面自查清理,及时纠正违规行为。要求各网站自19日起开展对互联网发布的药品、医疗器械信息及广告进行全面自查清理,并宣布了网站内不得显示的内容。她特别强调,企业在自查的同时,药监局会进一步加大对全市已经取证网站的监测力度和对交易企业的现场检查频次,并对监测和检查结果进行不定期通报。
  对于违规的企业,高晗提出四种处理措施:
  对于互联网药品信息服务提供者的地址擅自变更且经多次联系和查找均联系不到的,药监局将依据有关程序予以注销证书;
  对监测发现取得互联网药品信息服务和交易服务资格的网站,违法发布虚假药品信息和非法销售药品情节严重及自查整改后仍存在问题的企业,药监局将依法撤销或收回《互联网药品信息服务资格证书》;
  对涉嫌违法违规发布药品信息及开展药品交易的网站,一经查实,凡服务器设在境内的,一律由市药品稽查办移送通信管理部门依法予以关闭;未取得ICP备案且服务器设在境外的违法违规网站,将一律上报国家药监局,统一移送有关部门予以屏蔽;
  对未经审批擅自违法发布药品销售信息撮合交易或搭建销售平台情节严重的网站,移送通信部门依法予以关闭。构成犯罪的,由市稽查办移送公安机关,并依法追究其刑事责任。(郭平)
【编辑:何敏】
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全国人大代表谢子龙:互联网食品药品交易需要有效监管
日11:10&&来源:
人民网北京3月9日电 (聂丛笑)去年全国两会期间,李克强总理在政府工作报告中提出“制订‘互联网+’行动计划”,促进电子商务健康发展,2015年政府部门出台多项政策促进网络零售市场快速发展。目前,我国互联网发展居世界先进水平。
全国人大代表谢子龙表示,随着互联网的快速发展以及互联网销售规模日益扩大,其影响范围也是前所未有的,同时由于网络信息传播迅速而广泛,容易使不良事件迅速发酵,呈现爆发式发展的态势。
谢子龙认为,互联网食品药品交易需要有效监管,他建议:
一、明确监管部门职责、权限,明确对违法行为的处罚力度,提高对违法犯罪行为的震慑力度;
二、明确互联网食品、药品经营销售企业的责任义务,销售有处方药等专门药品管理要求的产品需要保证与实体店具有相同的要求(例如需要有医生处方方可销售),需要保证患者获得足够的、准确的药学服务;
三、明确交易平台的责任义务,交易平台经营者应对入驻商户及产品进行审核把关,应对日常交易行为进行监督检查,对假劣商品问题应付连带责任;
四、明确配送企业的基本资质、设施设备条件;
五、明确消费者的权力,保护其合法权益。
(责编:聂丛笑、权娟)
卫计委副主任王国强:中医可能毁在中药上
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