成立公益慈善机构可直接向民政部门申请办理
记者20日从省民政厅获悉，《陕西省四类社会组织直接登记管理办法》近日出台，《办法》于本月起正式实施。四类社会组织在办理成立登记、变更登记和注销登记时，可以直接向民政部门申请，不再需要业务主管单位审查同意。
不再需主管单位审查同意
据省民政厅介绍，出台《办法》旨在加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。实施后，将全面规范和推进社会组织直接登记工作，进一步深化社会组织管理制度改革。
根据《办法》，行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类四类社会组织，在办理成立登记、变更登记和注销登记时，可以直接向民政部门申请，不再需要业务主管单位审查同意。需要征询有关部门或者单位意见的，由民政部门出具征询意见函。这为四类社会组织办理登记等业务开启了“直通车”。
《办法》对四类社会组织的认定标准、登记权限、登记条件、登记流程以及监管职责等方面予以明确和规范，并规定了不同形态社会组织的直接登记规则。成立公益慈善类和城乡社区服务类社会团体、民办非企业单位，可以根据实际情况适当降低注册资金标准。
鼓励慈善组织申请注册商标
记者获悉，新《办法》还突出了两大亮点：
鼓励大学生、社会工作专业人才创办社会组织。办法明确，在校或者毕业不满两年的大学生、社会工作专业人才自主创办，或者社会力量以招聘此类人员就业为主创办民办非企业单位的，由登记管理机关推荐专门人员或者机构免费提供咨询指导和服务。在校或者毕业不满两年的大学生自主举办公益慈善类和城乡社区服务类民办非企业单位，可向县区级登记管理机关申请直接登记，受理机关应根据实际情况予以减免开办资金，安排社会组织孵化基地进行培育扶持。
鼓励公益慈善类和城乡社区服务类民办非企业单位申请注册服务商标，采用直营、加盟等特许连锁经营模式，开展集团化服务，其各个服务点可以使用同一字号、商标及服务集团标识，形成品牌连锁服务；采用直营连锁模式的，其各个服务点应当在登记管理机关备案，无须注册登记；采用加盟连锁模式的，不得收取加盟费，需重新注册登记，登记管理机关予以简化登记手续。
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用手机继续阅读从恶如崩 真相待明 冒名旧衣回收 “爱心”去了哪 内江多个小区现“爱心”旧衣回收箱，搞回收的协会冒名正牌志愿者协会，未注册登记，旧衣也去向不明
　　内江宝森兴城小区摆放的旧衣回收箱
&&自去年起，内江城区部分小区陆续出现以爱心捐赠为名的旧衣回收箱，居民们捐赠热情颇高。最近，小区居民从到小区走访的志愿者处得知，有些回收箱是无资质的志愿者协会在冒名募集旧衣，且衣物去向不明。对此，成都商报记者调查发现，内江确有多个小区出现有“协会”冒用内江市志愿者协会或内江市中区志愿者协会名义，开展以爱心捐赠为名的旧衣回收活动。冒名的内江市萤火虫志愿者协会声称捐赠了一批旧衣到资中“重龙敬老院”，但重龙镇敬老院却表示并未收到旧衣服……此外，还有人自称是浙江一家公司在内江回收旧衣捐向贫困地区，并声称正在和内江市残联谈合作，即将获得批文，但内江市残联向成都商报记者证实，并未接到类似的合作洽谈。&&蹊跷&&小区现“爱心”旧衣回收箱 摆半月就换地方&&内江市志愿者协会并未开展这类活动，但协会名称竟出现在旧衣回收箱上&&刘女士住在内江城区广汇城市花园小区，她还记得，去年底，有一群志愿者到小区摆放了旧衣回收箱。“箱子上写有爱心捐赠等字样，但记不清楚具体是哪个组织了。这些志愿者都说回收到的旧衣服是捐到青海、西藏等地的贫困地区。”刘女士说，当时，她和不少居民都捐了旧衣服。&&和广汇城市花园小区一样，内江城区长富名苑、江城花园、上上东方、汉安国际、海棠雅居等不少小区都陆续出现了以“爱心捐赠”为名的旧衣回收箱。“有时每天一桶，那些人每天都开个面包车来把旧衣服收走，有时一天几个小区就能拉一车。”一小区保安说。&&“我记不清楚是哪些组织在搞活动，但我记得有内江本地的，也有资阳等地过来的。”长富名苑一位物业工作人员称。去年以来，内江多个小区都出现了旧衣回收箱。“他们一般是在一个小区摆半个月左右，又换到另一个小区。”&&在内江，有不少志愿者协会。“此前，各协会都以为是其他协会在开展旧衣回收活动。”内江市义务工作者联合会相关负责人介绍，直到11月初，内江多个志愿者协会在QQ群内聊天时谈及此事，才发现并无协会在开展旧衣回收活动。&&随后，志愿者们在内江城区走访多个小区发现，小区出现的旧衣回收箱上或印有“内江市志愿者协会”，或留有二维码、“义工”字样及电话号码。“内江市志愿者协会由各志愿者协会的负责人担任理事长、秘书长等，平时并未开展这样的活动。”该负责人还说，在内江称“义工”的只有内江市义工联，但内江市义工联也并未开展旧衣回收活动。&&11月3日，成都商报记者在内江临江丽景、世纪滨江、宝森兴城等多个小区走访，除了志愿者们的发现，还发现有些旧衣回收箱上印有“内江市中区志愿者协会”字样，但回收箱上并未留下电话，留下的二维码也“已过期”。印有“内江市志愿者协会”字样的旧衣回收箱上并无二维码，但印有联系电话，两种回收箱上都印有“内江市萤火虫志愿者协会”字样。&&此外，还有一种回收箱上印有“爱心捐赠，鞋、包、旧衣回收”字样和一个二维码，并留有“义工”的联系电话，扫描二维码结果显示为浙江义乌的一家环保科技公司。&&调查&&冒名正牌志愿者协会 回收“协会”未注册登记&&另一家搞旧衣回收的“公司”声称和残联合作，经证实也是假的&&11月3日，共青团内江市委相关负责人介绍，接到反映后，团委证实了内江市志愿者协会并未开展旧衣回收活动，是被未到民政部门注册登记的“内江市萤火虫志愿者协会”冒名了。后据了解，今年7月，内江市萤火虫志愿者协会曾到共青团内江市市中区委申请开展旧衣回收活动，但并未按团委要求上报实施方案。为此，团委已要求内江市萤火虫志愿者协会的负责人立即停止该活动。&&共青团内江市市中区委员会相关负责人也表示，今年7月，确有人到团委申请开展“爱心捐赠”旧衣回收活动。“但当时他们并没注册协会，是以个人来的，我们也看了他的身份证。”该负责人说，由于对方声称会将回收的旧衣捐给贫困地区，团委便将其介绍至临江社区，由社区拿一个小区给其试点。“我们还让社区监督旧衣回收活动，并要求活动开展者随时报告活动开展情况。”&&“但后来我们得知，他们没进入江城花园，我们还以为活动流产了。”共青团内江市市中区委员会相关负责人称，直到志愿者团队发现协会名称被冒用后，他们才得知情况。该负责人还证实，内江市市中区志愿者协会也未开展旧衣回收活动，被冒名了。为此，团委已责令“内江市萤火虫志愿者协会”立即停止冒名开展的旧衣回收活动。&&临江社区居委会负责人也证实，在接到团委的引荐，内江市萤火虫志愿者协会准备进驻江城花园小区，因手续不完善被拒绝后，社区将其安排在社区负责管理的南鞍路小区。“我还让小区业委会和门卫监管他们收了多少旧衣服，我也以为这个协会开展的活动都给团委汇报了。”&&此外，针对有的小区出现以浙江义乌某环保科技公司之名开展旧衣回收活动的，成都商报记者通过回收箱上留有的电话联系上对方。对方声称，他是浙江义乌某环保科技公司在内江开展此活动的负责人，刚到内江10多天，在内江多个小区回收旧衣服，这些旧衣服将捐向青海、西藏等地的贫困地区。“目前，公司正与内江市残联谈合作，即将拿到批文。”此人还称，公司回收旧衣服的手续齐全。但问及有哪些手续，对方却称公司才知道。&&对此，成都商报记者在全国企业信用信息公示系统查到了其所说的公司，但该公司经营范围中并无旧衣回收。此外，内江市残联相关负责人也证实，该公司及开展类似活动的个人并未到残联谈过类似合作。&&疑点&&冒名“协会”到底设了多少点？&&称摆了两小区 但有物业人员称不止&&11月3日晚，成都商报记者通过共青团内江市市中区委员会见到了“内江市萤火虫志愿者协会”的两名发起人梁凯和张天。两人介绍，回收的旧衣在消毒后会捐向甘孜、阿坝等地的贫困群众。&&针对临江丽景、世纪滨江等多个小区出现“内江市萤火虫志愿者协会”冒用内江市志愿者协会或内江市中区志愿者协会开展旧衣回收活动的问题，两人称，他们只使用了内江市中区志愿者协会的名称，并只在社区同意的“红房子”（注：南鞍路小区）和幸福小区一共摆放了4个回收箱，摆放时间只有一个多月。回收箱上并未留电话，只留下了团队微信群的二维码。“我们没在其他小区摆过，我们的回收箱也被偷过。”然而，幸福小区物业工作人员罗某称，今年8月25日以前在长富名苑上班的他发现，最近到幸福小区摆放旧衣回收箱的人和两次到长富名苑摆旧衣回收箱的人是同一人。&&冒名“协会”收的旧衣去哪了？&&称捐给了敬老院 但敬老院并未收到&&南鞍路小区业委会工作人员及幸福小区物业工作人员均称，刚摆旧衣回收箱时，小区居民都十分支持，几乎每天都能将回收箱装满，回收方每天都到小区将旧衣收走。“我们就关心，他们收走的衣服，有没有如他们所说捐给了贫困地区。”不少居民说。&&对此，“内江市萤火虫志愿者协会”的两名发起人梁凯和张天11月3日晚称，10月中旬，协会曾将近百件旧衣服捐给资中县“重龙敬老院”，剩下的八九百斤放在出租房内。成都商报记者提出查看这批旧衣服及在社区摆放旧衣回收箱的照片，两人称钥匙被平时回收旧衣的“司机”带走了，司机在宜宾。但两人答应随后帮记者寻找相关照片。昨日中午，成都商报记者联系梁凯，希望对方提供相关照片。梁凯称自己在泸州，让记者下午五六点再联系。梁凯称，捐出的旧衣是团队的人捐给了“重龙敬老院”一个姓李的人。随后，记者前往资中县重龙镇，重龙镇中心敬老院相关负责人介绍，其管辖的中心敬老院及老敬老院最近两三个月均未收到任何个人或组织捐赠的旧衣服，敬老院也无姓李的工作人员。重龙镇人大主席李兵介绍，重龙镇只有上述两个敬老院。&&对此，成都商报记者再次联系梁凯，希望其提供所谓的“重龙敬老院”李姓工作人员电话，但对方表示团队具体送衣服的人不再接他电话。记者随后打听到位于重龙镇的内江市第二社会福利院院长姓李，但该院院长李某表示，福利院最近一个多月并未收到捐赠的旧衣服。&&民/政/部/门 未注册协会和涉事公司 以慈善之名开展旧衣回收违背慈善法&&3日下午，内江市民政局民间组织管理科相关负责人介绍，内江市萤火虫志愿者协会并未在内江民政部门注册登记。针对该协会在内江开展旧衣回收活动，民政部门将介入调查此事，核实协会法人身份。如查实协会无法人身份，将根据相关规定，给予其追缴违规所得等处罚。“内江市萤火虫志愿者协会以内江冠名，按照社会团体登记管理条例相关规定，其不能在外地注册。”该负责人还表示，民间组织在民政部门注册登记后，将接受民政部门和相关业务主管部门的监管。“志愿者协会开展公益活动，需向民政和团委先报送活动实施方案，得到许可后方可开展。”&&昨日，内江市民政局相关负责人介绍，此前，曾有一个自称浙江义乌某公司的人到民政部门提出希望开展“爱心”旧衣回收活动，但因其没有募集资格，民政部门未同意。该负责人表示，慈善法规定，参与慈善募捐活动需具备慈善募集资格，未注册登记的内江市萤火虫志愿者协会及浙江义乌某公司开展以慈善之名的旧衣回收活动，因其不具备慈善募集资格，违背了慈善法规定。&&成都商报记者 姚永忠 摄影报道
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$("#tg-content").html(html);民办非企业单位业务主管单位变更登记服务指南
来源：州民政局　时间：日 点击率：【】【】 【】
　　一、法定依据　　（一）《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998年国务院令第251号）第十五条第一款：“民办非企业单位的登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记”；　　（二）《民办非企业单位登记暂行办法》（1999年民政部第18号令）第七条第一款：“民办非企业单位的登记事项为：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人或者单位负责人、开办资金、业务主管单位。”第十五条：“民办非企业单位变更业务主管单位，须在原业务主管单位出具不再担任业务主管的文件之日起90日内找到新的业务主管单位，并到登记管理机关申请变更登记。”　　二、申请条件　　（一）依照其章程规定的程序决定变更事项；　　（二）经原业务主管单位审查同意；　　（三）找到新的业务主管单位。　　三、申请材料　　（一）原业务主管单位同意不再担任该民办非企业单位业务主管单位的文件；　　（二）新的业务主管单位同意作为该民办非企业单位业务主管单位的文件；　　（三）《民办非企业单位变更登记申请表》（编号：03）；　　（四《民办非企业单位章程核准表》（编号：05）；　　（五）原核准的章程；　　（六）理事会通过的新章程；　　（七）理事会会议纪要（加盖公章）；　　（八）《民办非企业单位登记证书》正副本。　　以上申请材料文件、证件未注明提交复印件的应当提交原件；提交复印件的，应当在复印件上注明“内容与原件一致”并签字或加盖公章；用A4纸打印。　　四、办理程序　　（一）申请人自业务主管单位审查同意之日起30日内到凉山州政务服务和资源交易服务中心民政局窗口递交申请材料；　　（二）经审查，符合条件的发给同意变更登记的文件、新的《民办非企业单位法人登记证书》和核准后的章程；不符合条件的，退回并说明理由；　　（三）申请人凭身份证和受理通知书到凉山州政务服务和资源交易服务中心民政局窗口领取办理结果。　　（注：取件时交修改好的章程一式三份，一份登记管理机关存档、一份业务主管单位存档、一份民办非企业单位存档。）　　五、办理时限　　（一）法定时限：20个工作日；　　（二）承诺时限：10个工作日。　　六、收费依据、收费标准：不收费。　　七、审批决定证件：无。　　八、数量限制：无。　　九、联系方式　　咨询电话：（2　　投诉电话：（0　　凉山州民政局办事窗口联系电话：（　　网&&& 址：http://egove./。　　十、注意事项：无。　　附件：民办非企业单位业务主管单位变更登记流程图　　　　
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公安机关备案号：89厦门出台社会组织管理制度改革实施意见
来源: 中国公益新闻网
厦门市委办公厅、市政府办公厅最近印发了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》，提出当前和今后一个时期促进厦门市社会组织健康有序发展的指导思想、基本原则、总体目标和主要任务。实施意见为社会组织健康有序发展提供了有力的保障。深化社会组织登记审查制度改革一是要稳妥推进直接登记。对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行直接登记。成立行业协会商会，直接向民政部门依法申请登记。在自然科学和工程技术领域内从事学术研究和交流活动的科技类社会组织，以及提供扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学服务的公益慈善类社会组织，直接向民政部门依法申请登记。在社区内活动的城乡社区服务类社会组织，直接向区民政部门依法申请登记。二是要强化业务主管单位对直接登记范围之外的社会组织的前置审查。三是要严格民政部门登记审查。民政部门要会同行业管理部门及相关党建工作机构，加强对社会组织发起人、拟任负责人资格审查。对跨领域、跨行业以及业务宽泛、不易界定的社会组织，按照明确、清晰、聚焦主业的原则，加强名称审核、业务范围审定和章程核准，听取利益相关方和管理部门意见。严禁社会组织之间建立垂直领导或变相垂直领导关系，严禁社会组织设立地域性分支机构。同时要强化社会组织发起人责任。大力培育发展社区社会组织一是要降低准入门槛。对在城乡社区开展为民服务、养老服务、公益慈善、促进和谐、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社区社会组织，采取降低准入门槛的办法，支持鼓励发展，加快审核办理程序。对达不到登记条件的社区社会组织，加强分类指导和业务指导，由街道办事处(乡镇政府)实施备案管理。鼓励在街道(乡镇)成立社区社会组织联合会，发挥管理服务协调作用。二是要积极扶持发展。鼓励依托街道(乡镇)综合服务中心和城乡社区服务站等设施，建立社区社会组织综合服务平台，为社区社会组织提供组织运作、活动场地、活动经费、人才队伍等方面支持。采取政府购买服务、设立项目资金、补贴活动经费等措施，加大对社区社会组织扶持力度。有条件的区可探索建立社区社会组织孵化机制。三是要增强服务功能。支持社区社会组织承接社区公共服务和基层政府委托事项，开展社区志愿服务。完善扶持社会组织发展政策措施一是要支持社会组织提供公共服务。结合政府职能转变和行政审批改革，将政府部门不宜行使、适合市场和社会提供的事务性管理工作及公共服务，通过竞争性方式交由社会组织承担。二是要完善财政税收支持政策。可安排专项资金，支持社会组织参与社会服务，落实国家对社会组织各项税收优惠政策。三是要完善人才政策。把社会组织人才工作纳入本市人才工作体系。严格社会组织管理和监督一是要加强对社会组织负责人的管理。民政部门要会同业务主管、行业管理等部门建立社会组织负责人任职、约谈、警告、责令撤换、从业禁止等管理制度，落实法定代表人离任审计制度。二是要加强对社会组织资金的监管。建立民政部门牵头，财政、税务、审计、金融、公安等部门参加的资金监管机制，共享执法信息，加强风险评估、预警。三是要加强对社会组织活动的管理。民政部门要通过检查、评估等手段依法监督社会组织负责人、资金、活动、信息公开、章程履行等情况，建立社会组织“异常名录”和“黑名单”，加强与有关部门的协调联动，将社会组织的实际表现情况与社会组织享受税收优惠、承接政府转移职能和购买服务等挂钩。民政部门要会同有关部门建立联合执法制度，严厉查处违法违规行为，依法取缔未经登记的各类非法社会组织。四是要健全社会组织退出机制。对严重违反国家有关法律法规的社会组织，要依法吊销其登记证书;对弄虚作假骗取登记的社会组织，依法撤销登记;对未经许可擅自以社会组织名义开展活动的非法社会组织，依法予以取缔。完善社会组织清算、注销制度，确保社会组织资产不被侵占、私分或者挪用。加强社会组织党建工作要加强党对社会组织工作的领导，完善领导体制，推进社会组织党的组织和工作有效覆盖，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;推动建立多渠道、多元化投入的党建工作基础保障，推动将党的建设写入社会组织章程;在党组织的领导下，强化社会组织工作保障，加强社会组织管理服务队伍建设，重点加强执法队伍建设，保障工作经费，确保服务到位、执法有力、监管有效;要加强宣传引导，为社会组织改革发展营造良好社会氛围。
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