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& 2004 - 八方资源网版权所有关于孝南区民间人才“万人计划” 的实施意见 - 中共孝感市孝南区委组织部
关于孝南区民间人才“万人计划” 的实施意见
　　民间人才是全区人才队伍的重要组成部分,是在基层群众中,具有一技之长,进行创造性劳动并对社会作出贡献的人才,具有草根性、乡土性、广泛性、非官方性等特点。加强民间人才队伍建设,有利于提升劳动者整体素质,增强基层群众的社会身份感、归属感,营造&人人皆可成才、处处皆可创业&的良好氛围,拓宽党委政府与基层群众的联系渠道,强化基层社会和谐稳定的正能量。为全面推进民间人才队伍建设,决定在全区实施民间人才&万人计划&。
　　一、指导思想
　　以党的十八届四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学人才观,围绕建设&五个强区&的总体目标,以实施民间人才&万人计划&为抓手,积极推进民间人才队伍建设,进一步营造人人皆可成才的良好氛围,切实增强基层群众的社会主体意识和责任意识,促进社会和谐稳定,推进基层治理模式创新,在密切党群干群关系中不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
　　二、目标要求
　　计划从2015年起,用3年左右时间,在全区有计划、分类分层培养选拔一批在民间文化艺术、生产生活技能、经营管理服务等方面有一技之长的民间人才,全区培养选拔获得五个类别星级称号的民间人才达到10000名左右,其中,五星级民间人才50名左右,四星级民间人才500名左右,每个乡镇、场、街、开发区(以下简称乡镇)根据人口规模及人才集聚情况,培养选拔一定数量的三星级、二星级和一星级民间人才。
　　三、基本原则
　　(一)党管人才原则。民间人才培养要坚持党委领导,充分发挥基层党组织在民间人才培养中的主导作用。
　　(二)以人为本原则。民间人才培养要积极倡导&人人皆可成才&的理念,突出基层群众的主体性,坚持物质与精神的同比增长,倡导更高的精神生活,努力为基层群众成长成才提供机会和平台。
　　(三)广泛参与原则。民间人才培养要坚持大众化标准,体现群众性、乡土性、实践性和可持续性,积极引导广大基层群众参与其中、得益其中、乐在其中。
　　(四)统筹整合原则。民间人才培养要与加强新农村建设、强化基层组织建设、创新基层社会管理、提高基层文明程度、丰富群众文化生活等工作载体相结合,与增强基层党组织的执政力相结合,努力整合现有资源,提高工作实效性。
　　四、评选对象和范围
　　(一)凡户籍在孝南区,或在孝南区工作居住2年以上的外来工作者,遵守国家法律法规和政策,具有良好的思想品德和社会公德,具备一定知识和技能,热心公众事业,积极服务社会,符合各类民间人才评选相关条件的,均可自愿申报各个类别的民间人才评鉴。
　　(二)机关事业单位工作人员及所在单位的专业技术人才,不参加民间人才类别评鉴;已退休的机关事业单位工作人员及所在单位的专业技术人才,不参加原来工作专业的民间人才评鉴。
　　(三)近三年内受到党纪政纪处分、受到刑事处罚或劳动教养、涉嫌违纪违法正在接受审查和违反计划生育政策的,不得参加民间人才申报或推荐。
　　五、工作程序和具体措施
　　(一)评鉴选拔的相关要求
　　1.评鉴类别。根据基层实际,分为文体艺术、生产生活技术、经营管理服务、特色产业四大类,具体类别细则另行制订。
　　2.评鉴等级。对符合一定条件、具有一定技能的民间人才,从低到高依次分为五个星级。乡镇党委授予&一至三星级民间人才&称号,区委人才工作领导小组授予&四星级民间人才&称号,市委人才工作领导小组授予&五星级民间人才&称号。
　　3.评鉴标准。分共性条件和个性条件。共性条件为:拥护党的方针政策,遵守国家法律法规,为当地经济社会发展作出积极贡献,得到大多数群众认可。每一类别的个性标准另行制订。
　　4.评鉴方式。 民间人才主要采取比赛、评审等方式评鉴确认。一至三星级按个人自定、村(社区)核定、乡镇场街道审定程序予以认定,四星级由区委人才办邀请行业协会、专家、专业人士等组成专家组进行认定,五星级由市委人才办组织相关行业专家予以认定。
　　(二)评选工作实施步骤
　　按照试点先行,以点带面,点面结合的办法,选取2个乡镇(街道)进行,所选试点具有一定代表性,由区委组织部根据各地实际情况,牵头相关部门确定。
　　试点工作从2015年5月开始,到2015年11月底结束。
　　大体分为三个阶段:
　　一是准备动员阶段(2015年5月): 试点乡镇研究制定本地民间人才&万人计划&评选工作计划,根据本地实际确
　　定相关领域民间人才的类别,以及每一类别的参评条件、评鉴标准、评选方法,并形成具体的工作方案;在此基础上进行动员部署,广泛宣传。
　　二是组织实施阶段(2015年6月-2015年10月): 各试点乡镇按照试点工作具体方案,在广泛宣传发动的基础上,组织各村(社区)对本辖区的民间人才进行调查摸底,动员有一技之长的民间人士积极申报,通过比赛、评定、推荐、认定等方式,由村(社区)和乡镇评鉴选拔出一批素质较高、有一技之长、群众认可度较高的一至三星级民间人才。在此基础上,按要求向区委人才办和市委人才办分别推荐四星级、五星级民间人才若干名。
　　三是评估总结阶段(2015年12月底): 由区委组织部牵头,会同区级相关部门,对试点乡镇的试点工作情况进行评估,认真总结试点工作经验,分析存在问题,形成较为系统的不同类型乡镇、不同类别民间人才队伍建设的类别设置体系,以及一套适应不同民间人才的评鉴方法、管理激励、培训培养等工作机制。在此基础上,形成专报材料,向区委人才工作领导小组汇报同意后,召开专题部署会,在全区推广。
　　(三)民间人才激励保障
　　1.精神勉励。对评鉴产生的各类民间人才,在其所在地的宣传橱窗、公开栏、相关网站等公示后,发文公布和颁发证书,并在其住所和工作岗位发放星级牌,让民间人才&亮&出来。加大各类民间人才典型的宣传报道力度。
　　2.资助奖励。对获得四星级、五星级称号的民间人才,由区委人才办和市委人才办给予一定的物质奖励;对获得一星级至三星级称号的民间人才,由乡镇给予一定的物质奖励。民间人才晋升星级后,按星级奖励差额予以奖励,不重复奖励。
　　3.政策激励。 鼓励民间人才兴办、领办各类经济实体,工商、税务等部门按国家有关政策给予优惠和扶持,并给予一定的金融政策扶持。鼓励有种植、养殖等一技之长的民间人才以技术、资金入股,优先承包、租赁集体所有的鱼塘、山林等。
　　4.政治鼓励。对思想素质好、服务意识强、能带领群众致富或丰富群众精神文化生活的优秀民间人才,优先作为党员发展对象,优先列入村级干部后备人选,优先向上级部门推介评奖;对三星级及以上党员民间人才,在党组织年底考评管理中予以加分。
　　(四)民间人才日常管理
　　1.建立民间人才信息库。区直相关职能部门和乡镇分别负责录入。其中区级相关职能部门收录五星级、四星级民间人才信息,乡镇收录三星级、二星级、一星级民间人才信息。
　　2.建立星级晋升制度。 探索实施累计积分晋级制度,合理设定标准和分值,引导民间人才提升素质、发挥作用。
　　3.加大培训力度。区直相关职能部门和乡镇要充分发挥村(社区)、企业、协会的作用,利用各种培训手段,组织民间人才开展学习培训、技术传授、经验交流、成果推广等活动,促进民间人才的能力提升。
　　4.培育民间组织。积极培育、新建各类民间协会(联谊会)、专业合作社,以及民间人才工作室,并给予一定的活动经费支持,发挥这些民间组织在民间人才队伍建设中的自我评鉴、自我管理、自我服务、自我提升作用,以共同的兴趣爱好,集聚融合不同阶层、不同行业的各类民间人才,促进基层社会管理模式的创新。
　　5.建立联系制度。建立镇村(社区)干部联系民间人才制度,定期走访了解民间人才的思想、工作和生活情况,主动与民间人才交朋友,及时为民间人才排忧解难;定期召开民间人才座谈会,听取意见建议,改进工作。区直相关职能部门要选择部分技艺高、影响力大、群众公认度高的民间人才代表作为联系对象,经常性进行走访、开展服务。
　　六、组织领导
　　(一)加强领导。民间人才&万人计划&在区委人才工作领导小组的统一领导下组织实施。区直相关职能部门和乡镇党委要把民间人才&万人计划&作为党管人才的一项重要内容,加强组织领导和宏观指导。组织部门要发挥牵头抓总作用,加强统筹谋划、分类指导和督促检查,协调解决民间人才队伍建设中的重点难点问题。区乡两级相关职能部门,负责相应类别的民间人才选拔评鉴工作,加强对联系乡镇的帮助指导。乡镇党委要切实发挥主抓作用,整合工作力量和社会各方资源,为民间人才&万人计划&顺利实施提供强有力的组织保证。
　　(二)强化保障。区直相关职能部门和乡镇每年要安排一定的专项经费,用于民间人才队伍建设。部门和乡镇要加强对民间人才协会(联谊会)、专业合作社、工作室的帮助和指导,为他们开展活动提供场所、经费等方面的服务和保障,促进这些民间组织健康发展。
　　(三)务求实效。要积极探索、大胆实践,构建科学有效的民间人才队伍建设长效机制。注重提高宣传覆盖面,不断提高基层群众对民间人才&万人计划&的知晓度。坚持评鉴过程的公开、公认,不断提高基层群众对民间人才&万人计划&的参与度与积极性。加大各类典型的示范与引领作用,不断增强民间人才的社会影响力。实施动态管理,对以弄虚作假等不正当手段取得星级等次的,或有严重违法违纪行为者,应及时取消其星级等次。要创设各类载体和平台,更好发挥民间人才在丰富群众文化生活、助推特色产业发展、倡导文明风尚、促进社会和谐等方面的作用。
　　附:孝南区民间人才评鉴办法
　　孝南区民间人才评鉴办法
　　从2015年起,全区民间人才评鉴数量每年保持15%左右的增量,通过3年左右时间,分类分层培养选拔一批在文体艺术、生产生活技术、经营管理服务、特色产业等方面有一技之长的民间人才,使10000名左右的人员获得民间人才称号。
　　一、设级
　　民间人才从高到低依次分为五星级、四星级、三星级、二星级、一星级等5个级别。
地　位　作　用
０.５％左右
在孝感市行业内有较高知名度,能发挥标杆作用
在孝南区行业内有较高知名度,能发挥示范作用
４４．５％左右
在本镇(街道)行业内有较高知名度,能发挥带领作用
５０％左右
在本村(社区)周边行业内有一定知名度,能发挥凝聚作用
　　二、分类
　　根据我区实际,分为文体艺术、生产生活技术、经营管理服务、特色产业四大类。具体类别参考内容如下,各乡镇场、街、开发区(以下简称&乡镇&街道&&)可对照标准,根据本地实际情况适当选择和增减。
参　考　内　容
音乐(声乐、器乐)、舞蹈、戏剧、编导、曲艺(评书、大鼓、相声等)、魔术杂技、绘画、书法、篆刻、摄影等;文学创作(小说、故事、诗歌、散文、歌谣、童话、剧本等)
棋牌类、球类、田径、游泳、跳水、钓鱼、登山、自行车、裁判、教练、体育指导员等
种植、养殖、农技、加工、盆景、绿化、苗木等
烹饪、面点、美容、美发、缝纫、制鞋、炒茶、剪纸、刺绣、雕刻、竹篾、箍桶、泥塑、木雕、石刻、纸扎、糖人、模具制作等
电工、焊工、车工、铣工、磨工、镗工、钳工、刨工、木工、真空电子器件装调工、砌筑、油漆、钢筋、架子、抹灰、水暖、机电维修等
零售、批发、承包、经营等
调解、咨询、婚介、司仪、救助、医疗、护理、家政、家电维修等
花木种植、创意设计、特色农业等,各乡镇结合本地实际确定
　　三、标准
　　对五大类的一至五星级民间人才,根据行业和产业特点,明确相应的参考标准。
评　鉴　标　准
在文艺方面有一定爱好;至少有２个(件) 以上可看可听的实践技能例子或作品。
在村(社区)范围内知名的;具备初级等级证书或资质证书;至少有１次以上获得村(社区)级各类荣誉
在乡镇(街道) 范围内知名的;具备中级等级证书或资质证书;至少有１次以上获得乡镇(街道)级各类荣誉。
在全区范围内知名的;具备中级等级证书或资质证书;至少有１次以上获得区级各类荣誉。
在全市范围内知名的;具备中级等级以上证书或资质证书;至少有１次以上获得市级各类荣誉。
在体艺方面有一定爱好;积极参与各类体育比赛活动的。
在村(社区)范围内知名的;裁判员持有三级裁判员证书、教练员持有助理教练员证书,指导员持有三级社会体育指导员证书;积极参与各类体育比赛活动,在村(社区) 级比赛中获奖的。
在镇(街道)范围内知名的;裁判员持有二级裁判员证书、教练员持有教练员证书,指导员持有二级社会体育指导员证书;积极参与各类体育比赛活动,在镇(街道) 级比赛中获奖的。
在全区范围内知名的;裁判员持有一级裁判员证书、教练员持有一级教练员证书,指导员持有一级社会体育指导员证书;积极参与各类体育比赛活动,在区级比赛中获奖的。
在全市范围内知名的;裁判员持有高级裁判员证书、教练员持有高级教练员证书,指导员持有高级社会体育指导员证书;积极参与各类体育比赛活动,在市级比赛中获奖的。
　　　　　　　
评　鉴　标　准
种植粮油作物、果树茶叶、绿化植物等;养殖生猪、家禽等,种养殖达到一定规模(数量)。
在村(社区)范围内种养殖达到较大规模(数量),或同等投入条件下单位效益明显高于其他。粮油作物５０亩以上,设施大棚５亩以上,果树茶叶１０亩以上,绿化植物２０亩以上,盆景２０盆以上;生猪３０头以上,家禽５０只以上,淡水养殖３０亩以上,特种养殖产值１０万元以上。
在镇(街道)范围内种养殖达到较大规模(数量),或同等投入条件下单位效益明显高于其他。粮油作物１００亩以上,设施大棚１０亩以上,果树茶叶３０亩以上,绿化植物５０亩以上,盆景５０盆以上;生猪５０头以上,家禽１００只以上,淡水养殖５０亩以上,特种养殖产值２０万元以上。
在全区范围内种养殖达到较大规模(数量),或同等投入条件下单位效益明显高于其他。粮油作物２００亩以上,设施大棚２０亩以上,果树茶叶５０亩以上,绿化植物１００亩以上,盆景１００盆以上;生猪２００头以上,家禽２０００只以上,淡水养殖５０亩以上,特种养殖产值５０万元以上。
在全市范围内种养殖达到较大规模(数量),或同等投入条件下单位效益明显高于其他。粮油作物５００亩以上,设施大棚５０亩以上,果树茶叶１００亩以上,绿化植物１５０亩以上,盆景２００盆以上;生猪５００头以上,家禽５０００只以上,淡水养殖１００亩以上,特种养殖产值１００万元以上。
在手艺方面有一定爱好,至少有２个(件) 以上可看的实践技能例子或作品。
在村(社区)范围内知名的;至少有１次以上获得村(社区)级各类荣誉。
在镇(街道)范围内知名的;至少有１次以上获得镇(街道)级各类荣誉。
在全区范围内知名的;至少有１次以上获得县级各类荣誉。
在全市范围内知名的;至少有１次以上获得市级各类荣誉。
　四、方式
　　民间人才主要采取比赛、认证、评审等方式评鉴确认。根据民间人才队伍建设年度目标任务,区级相关职能部门每年组织评鉴不少于2次,乡镇每年组织评鉴不少于3次,村(社区)、协会、企业的评鉴次数,根据实际需要自行确定。
　　1.比赛方式:由乡镇、区级相关部门逐级先后组织开展相应的技能(才艺)大赛,或委托相应层次的协会牵头组织。对大赛获奖者授予相应三星级、四星级民间人才称号。村(社区)、企业在乡镇的指导下,通过比赛活动,评选产生一星级、二星级民间人才。
　　2.评审方式:通过逐级推荐,由乡镇、区级相关部门或相关协会采取申请人展示答辩、专家评审的方式,分别确定相应星级等次。具体办法由各相关部门和单位确定。一星级、二星级民间人才评审由村(社区)、企业、协会自行组织,经申请人现场展示,党员及村民代表或企业职工代表、协会会员代表评议后确定,报乡镇备案。
　　3.认证方式:对已获得相应资格条件、比赛成绩、荣誉称号的申报人,由区级相关部门、乡镇直接认证并确认相应星级等次。具体办法由各相关部门和单位确定。
　　五、流程
　　1.摸排申报。召开乡镇民间人才&万人计划&工作推进会,全面开展民间人才调查摸底工作。具体采用上门摸排、逐户调查等方法,对具有一定特长、技能、符合各类民间人才评选条件的申报人进行登记。
　　2.逐级评鉴。按照群众自愿申报或集体推荐、村(社区)两委初审推荐、镇村分层分类评鉴的步骤进行。对掌握多种才艺和技能的民间人才可授予多个&民间人才&称号。
　　(1)一星级、二星级民间人才由村党员、村民代表会议研究确定,报乡镇备案,并择优推荐参加三星级民间人才评鉴。
　　(2)三星级民间人才由乡镇在区级相关部门的指导下,自行或委托相关协会组织开展评鉴选拔,并择优推荐参加四星级民间人才评鉴。
　　(3)四星级民间人才由区级相关部门根据职能,分类开展评鉴选拔,评鉴结果报区民间人才&万人计划&工作协调小组办公室备案。
　　3.建库授牌
　　(1)建立民间人才信息库。区级相关部门负责收录四星级、五星级民间人才信息,乡镇负责收录一至三星级民间人才信息。
　　(2)对评鉴产生的民间人才,在宣传窗、公开栏、相关媒体等公示后,发文公布和颁发证书,在民间人才住处或工作岗位挂星级牌。
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