内蒙古自治区呼和浩特市殡葬管理条例 - 法规库 - 110网
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内蒙古自治区呼和浩特市殡葬管理条例
(日自治区第九届人民代表大会常务委员会第八次会议批准)第一章& 总则&&&&第一条为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，保护土地资源，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》及有关、，结合我市实际，制定本条例。&&&&关联：&&&&&&&&第二条本条例适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理；国家另有规定的，按照规定执行。&&&&第三条本市殡葬管理工作坚持实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地的原则，提倡文明节俭办丧事。&&&&第四条市人民政府民政部门是本行政区域殡葬管理的行政主管部门，主管本市殡葬工作；市殡葬管理部门负责本市殡葬管理具体工作；各旗、县、区人民政府民政部门负责本地区的殡葬管理工作，乡、镇人民政府和街道办事处协助做好殡葬管理工作。　　　各级公安、工商、土地、卫生、环境保护、民族宗教等部门在各自职责范围内，协同民政部门做好殡葬管理工作。第二章& 火葬管理&&&&第五条本市行政区域内，除自治区人民政府批准的土葬改革区外，其他地区均为实行火葬的地区。　　　划定为火葬区尚未建立殡仪馆的旗、县，火化工作由邻近的殡仪馆承担。&&&&第六条除本条例另有规定外，有下列情形的一律实行火葬：　　　(一)火葬区常住人口死亡的；　　　(二)火葬区内的常住人口在外地死亡的；　　　(三)非火葬区内的国家干部、职工和由国家、集体供养的人员死亡的；　　　(四)在火葬区内的外来人员死亡的；　　　(五)在火葬区内土葬二次迁墓的遗骨。&&&&第七条尊重少数民族的丧葬习俗。实行土葬的，应当在当地人民政府划定的区域内土葬；自愿实行火葬的，他人不得干涉。&&&&第八条未经殡葬管理部门批准，不得将在医院死亡的遗体运出医院。擅自拉运尸体的，医院应当及时报告殡葬管理部门。&&&&第九条正常死亡人员的遗体，凭卫生行政部门批准的医疗机构或者乡、镇人民政府、街道办事处出具的死亡证明火化。　　　非正常死亡人员的遗体或者无名尸体，凭发现地或者死亡地旗、县、区的公安、司法部门出具的死亡证明火化。　　　外国人、特别行政区居民、、同胞和华侨的遗体需要火化的，按照国家有关规定执行。&&&&第十条外来人员死亡，因特殊原因确需运回居住地的，必须经死亡地旗、县、区级以上人民政府的民政部门批准。&&&&第十一条火葬区内遗体应当及时火化，停尸不得超过七天。特殊情况需要延长停尸时间的，必须经旗、县、区以上殡葬管理部门批准，其中非正常死亡人员需要延长停尸时间的，必须经公安、司法部门批准。　　　因患传染疾病死亡或者腐烂尸体，经过消毒后在24小时内火化。&&&&第十二条火葬区的骨灰，采取多种方式处理安置。提倡深埋不留坟头，撒向山川江河，以植树代墓或者寄存在骨灰堂、骨灰墙。　　　无名尸体火化后的骨灰，30天内无人认领，由殡仪馆一次性处理。&&&&第十三条享有领取丧葬费的人员死亡后，其所在单位凭殡葬管理部门的有关证明发放丧葬费。第三章& 土葬管理&&&&第十四条在土葬改革区内，旗、县、区人民政府应当合理规划土葬用地，建立公益性集体公墓。&&&&第十五条在土葬改革区内，凡建有公益性集体公墓的，遗体一律埋入公墓；未建立公益性集体公墓的，要在荒山、瘠地指定地点埋葬，禁止乱埋乱葬。　　　严禁非法买卖、出租、转让墓地。&&&&第十六条土葬改革区要积极创造条件，有计划有步骤地推行火葬。　　　土葬改革区内自愿火葬的，他人不得干涉，当地人民政府、民政部门和所在单位应当给予支持并提供便利。&&&&第十七条禁止在铁路、公路两侧，通讯设施、水库及河流堤坝附近和水源保护区、文物保护区、风景名胜区、旅游区、技术开发区、城市公园内以及耕地、林地建造坟墓。　　　禁止建造或者恢复宗族墓地。&&&&第十八条在国家建设用地范围内的坟墓，用地单位应当登报或者张贴通告，通知坟主在60日内办理迁坟事宜，用地单位发给坟墓搬迁费450元，当地殡葬管理部门应当予以协助，迁坟出土的遗骨应当火化或迁到公益性公墓埋葬。过期无人办理迁坟的，按无主坟处理。第四章& 公墓管理&&&&第十九条建造公墓应当合理规划、节约土地，充分利用荒山、瘠地。城镇公墓的建立应当符合城镇建设规划。公墓必须做到墓区规范化、墓距条理化、公墓园林化，因地制宜种植花草树木，保持整洁、肃穆和安全。&&&&第二十条公墓分为公益性公墓和经营性公墓。　　　公益性公墓由乡、镇、村兴办，在乡、镇人民政府审核同意后，报所在旗、县、区民政部门审批，并接受殡葬管理部门的指导和监督。公益性公墓只准许埋葬本行政区域内死者遗体，不得接收火葬区的遗体埋入公墓，禁止改变公益性质。　　　经营性公墓必须经市民政部门审核同意后报自治区民政部门批准，领取《公墓经营许可证》后方可经营。任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建经营性公墓。　　　建造公墓应当依法向土地管理部门办理有关审批手续。&&&&第二十一条火葬区域内，可建立骨灰堂、骨灰墙(廊、塔)和经营性骨灰公墓等设施存放骨灰。&&&&第二十二条严格控制新建经营性公墓的数量和规模。　　　已建公墓要控制墓穴占地面积，禁止超面积建造坟墓。骨灰墓单穴、双穴不得超过1平方米；遗体墓单穴不得超过4平方米，双穴不得超过6平方米。第五章& 殡葬用品及丧事活动管理&&&&第二十三条各级人民政府应当积极推行丧葬习俗改革，反对铺张浪费。　　　禁止丧事中的封建迷信活动。&&&&第二十四条在丧事活动中，不得妨害社会公共秩序，危害公共安全，不得侵犯他人的合法权益，遵守关于城市市容、环境卫生和交通管理的规定。&&&&第二十五条禁止在城镇街道、公共场所搭设灵棚(堂)和停放遗体、摆放花圈及焚烧祭奠。在丧事活动中，市区内禁止沿途抛撒纸钱和焚烧花圈等殡葬用品。&&&&第二十六条禁止任何单位和个人生产经营封建迷信殡葬用品，禁止在火葬区内生产经营棺木。　　　生产、销售殡葬用品的单位和个人必须经民政部门批准，并到工商行政管理部门办理工商登记手续。&&&&第二十七条殡葬服务单位要加强内部管理，改善服务条件，实行文明服务和规范化服务，提高服务质量，严格执行物价标准。&&&&第二十八条殡葬服务人员应遵守操作规程和职业道德，不得利用工作之便刁难死者家属，不得索要或收受他人财物。第六章& 责任&&&&第二十九条应当实行火葬而土葬的遗体，由殡葬行政主管部门责令限期火化。拒不改正的，由殡葬行政主管部门会同土葬地乡、镇人民政府强制火化，一切费用由责任人承担。&&&&第三十条医院工作人员擅自同意或者默许遗体外运土葬的，由卫生行政部门追究有关人员责任，并处500元罚款。　　　死者家属到医院抢运、偷运尸体的，由殡葬行政主管部门对主要责任人处500元罚款。&&&&第三十一条阻挠、干涉他人进行火葬的，由殡葬行政主管部门、乡、镇人民政府、街道办事处给予批评教育。情节严重的，对主要责任人处300元以上500元以下罚款。&&&&第三十二条在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓或者在禁坟区内修筑坟墓的，由殡葬行政主管部门责令限期改正。逾期未平迁的，由当地民政部门组织平毁，所需费用由责任人承担。&&&&第三十三条公墓经营者在公墓内超面积建造坟墓的，由殡葬行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。&&&&第三十四条加工、生产、经营封建迷信殡葬用品以及在火葬区生产经营棺木的，由殡葬管理部门会同有关部门予以销毁并没收违法所得，处以违法所得1倍以上3倍以下罚款。&&&&第三十五条未经民政部门批准，擅自兴建殡葬设施和开展殡葬业务的，由民政部门会同有关部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。&&&&第三十六条办理丧事活动，妨害公共秩序，危害公共安全，侵害他人合法权益的，由殡葬管理部门予以制止。对阻碍殡葬管理人员依法执行公务，侮辱、殴打殡葬管理人员和殡葬职工，构成违反治安管理行为的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究责任。&&&&关联：&&&&&&&&第三十七条殡葬服务人员，不按规定履行服务职责以及利用工作之便，牟取私利，索要或者收受财物、刁难死者家属的，由所在单位或者上级主管部门，责令改正，退还收受的财物，根据情节给予行政处分。&&&&第三十八条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期既不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第七章& 附则&&&&第三十九条本条例自公布之日起施行。
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买了墓地20年使用权 迁坟还需另交钱？
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花几千元到上万元不等的价钱，购买一块20年的使用权，其间如果当事人想迁坟，还需另外缴纳几百元迁坟费。照理说，这种收费是不规范的。但这一现象却在少数存在。国家的相关规定滞后，是造成这一局面的主要原因。
老夫妻相濡以沫几十年，在去世后做儿女的往往想将两位老人合葬在一起。但最近有市民发现，自己想将去世的父母合葬在一块，去取一方的骨灰时，陵园居然还要另外收取一笔几百元的“迁坟费”，不少市民对此表示很难理解。
陵园管理方：迁坟另交钱 管理费不退
2003年春天，成都市民高先生的父亲去世，他花1980元购买了位于温江金马的大朗陵园一处双墓地，将父亲下葬。高先生与陵园签的合同约定，1980元购买的墓地使用期限为20年，迁移、下葬都需再次缴纳300元费用。
“当时买双墓就是打算母亲过世后，和父亲葬在一起。”高先生说。今年3月，高先生的母亲离世。经和家人商量后，高先生决定将父亲的骨灰取出来，与母亲一起合葬在燃灯寺。
昨日上午，高先生和亲戚一起来到温江大朗陵园，与陵园管理方商议迁墓事宜。“一位微胖、戴眼镜的杨女士称自己是负责人，她说我们必须缴500元的启坟费用后，才同意迁坟。”高先生说，将墓打开把骨灰拿出来，要500元也太贵了。
现场双方争执不下，管理方最终同意按当初合同约定的300元收取，双方达成协议。但对于高先生预先缴纳的管理费，陵园方却不退。
下午，华西都市报记者致电该陵园，负责人杨女士说：“管理费陵园有规定不退。消费者和陵园签合同时就注明，如果需要迁移坟墓，属于自动放弃墓地使用费。合同规定，合葬费、迁坟需要交300元-500元不等。”
逝者亲属：迁坟另交钱让人觉得别扭
想将父母合葬的人不在少数，45岁的老李也遇到了同样问题。3年前他的母亲突然心脏病发作去世。“当时临近春节，不少家人需要请假从外地赶回来，急着在成都东门某陵园买了一个墓地。母亲突然离世对父亲打击很大，最近一段时间父亲身体越来越不好，时常惦记母亲。”老李和兄弟商议，以后还是想将父母亲合葬，了却老人家的心愿。
“听说迁坟还需要交钱，有点想不过。”老李告诉记者，花上万元钱买了墓地20年使用权，相当于买房子拥有70年产权，不想住这里了，难道搬家还要给搬家费？
老李咨询过其他墓地，成都不少墓地没有收迁坟的费用，但母亲所在的陵园需要另交钱再迁坟。“这钱收得让人觉得挺别扭的，如果我自己去将骨灰取走，他们也不会知道。”
殡葬协会：第一次听说收迁坟费
对于迁坟要不要另交钱，成都市殡葬协会秘书长李崇禄说，他还是第一次听说要收迁坟费。
虽然国家的相关规定比较滞后，并没有详细规定迁坟是否收费，但业内共识没有这一收费项目。如果需要迁坟，只需要当事人到墓地，办理完相关手续就可以了。
李崇禄说，对于提前交纳的管理费，陵园在办理手续时必须将多余的管理费退还给当事人。
成都市民政局社会事务处相关工作人员说，相关规定并没有涉及到很多老百姓关心的殡葬细节问题。迁坟是否需要收费、这笔费用具体收取多少，当事人和陵园方可以协商。如果家属愿意自己取骨灰，陵园就不应收取这个费用。
在报纸上，常常可以看到曝光某些行业或者机构乱收费的现象，这让消费者感到愤慨。随着各项法律法规的完善，这些现象逐渐在减少。但在殡葬行业里，现在仍有一些“陋习”或者一些不合理的收费存在。希望国家尽快出台相关法规，对其进行规范，让逝者安息、亲人安心。（记者 向鹤玲）
本文来源：四川在线-华西都市报
责任编辑：王晓易_NE0011
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　　花几千元到上万元不等的价钱，购买一块墓地20年的使用权，其间如果当事人想迁坟，还需另外缴纳几百元迁坟费。照理说，这种收费是不规范的。但这一现象却在少数陵园存在。国家的相关规定滞后，是造成这一局面的主要原因。
　　老夫妻相濡以沫几十年，在去世后做儿女的往往想将两位老人合葬在一起。但最近有市民发现，自己想将去世的父母合葬在一块，去取一方的骨灰时，陵园居然还要另外收取一笔几百元的&迁坟费&，不少市民对此表示很难理解。
　　陵园管理方：迁坟另交钱 管理费不退
　　2003年春天，成都市民高先生的父亲去世，他花1980元购买了位于温江金马的大朗陵园一处双墓地，将父亲下葬。高先生与陵园签的合同约定，1980元购买的墓地使用期限为20年，迁移、下葬都需再次缴纳300元费用。
　　&当时买双墓就是打算母亲过世后，和父亲葬在一起。&高先生说。今年3月，高先生的母亲离世。经和家人商量后，高先生决定将父亲的骨灰取出来，与母亲一起合葬在燃灯寺。
　　昨日上午，高先生和亲戚一起来到温江大朗陵园，与陵园管理方商议迁墓事宜。&一位微胖、戴眼镜的杨女士称自己是负责人，她说我们必须缴500元的启坟费用后，才同意迁坟。&高先生说，将墓打开把骨灰拿出来，要500元也太贵了。
　　现场双方争执不下，管理方最终同意按当初合同约定的300元收取，双方达成协议。但对于高先生预先缴纳的管理费，陵园方却不退。
　　下午，华西都市报记者致电该陵园，负责人杨女士说：&管理费陵园有规定不退。消费者和陵园签合同时就注明，如果需要迁移坟墓，属于自动放弃墓地使用费。合同规定，合葬费、迁坟需要交300元-500元不等。&
　　逝者亲属：迁坟另交钱让人觉得别扭
　　想将父母合葬的人不在少数，45岁的老李也遇到了同样问题。3年前他的母亲突然心脏病发作去世。&当时临近春节，不少家人需要请假从外地赶回来，急着在成都东门某陵园买了一个墓地。母亲突然离世对父亲打击很大，最近一段时间父亲身体越来越不好，时常惦记母亲。&老李和兄弟商议，以后还是想将父母亲合葬，了却老人家的心愿。
　　&听说迁坟还需要交钱，有点想不过。&老李告诉记者，花上万元钱买了墓地20年使用权，相当于买房子拥有70年产权，不想住这里了，难道搬家还要给搬家费？
　　老李咨询过其他墓地，成都不少墓地没有收迁坟的费用，但母亲所在的陵园需要另交钱再迁坟。&这钱收得让人觉得挺别扭的，如果我自己去将骨灰取走，他们也不会知道。&
　　殡葬协会：第一次听说收迁坟费
　　对于迁坟要不要另交钱，成都市殡葬协会秘书长李崇禄说，他还是第一次听说要收迁坟费。
　　虽然国家的相关规定比较滞后，并没有详细规定迁坟是否收费，但业内共识没有这一收费项目。如果需要迁坟，只需要当事人到墓地，办理完相关手续就可以了。
　　李崇禄说，对于提前交纳的管理费，陵园在办理手续时必须将多余的管理费退还给当事人。
　　成都市民政局社会事务处相关工作人员说，相关规定并没有涉及到很多老百姓关心的殡葬细节问题。迁坟是否需要收费、这笔费用具体收取多少，当事人和陵园方可以协商。如果家属愿意自己取骨灰，陵园就不应收取这个费用。
　　记者手记
　　在上，常常可以看到曝光某些行业或者机构乱收费的现象，这让消费者感到愤慨。随着各项法律法规的完善，这些现象逐渐在减少。但在殡葬行业里，现在仍有一些&陋习&或者一些不合理的收费存在。希望国家尽快出台相关法规，对其进行规范，让逝者安息、亲人安心。（记者 向鹤玲）
责任编辑： 夏天
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