在缓行的坡路上 什么是缓行才是抵御经济下行的猛药良方

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-11-02 08:38 标签： 披发缓行
【焦点】欠薪成社会顽疾？内蒙古开良方下猛药
正北方网综合
　　岁末年初，常会出现农民工讨要欠薪的情况。尽管相关部门加大了打击力度，但欠薪问题仍未杜绝。当前，导致工资拖欠的主要原因有哪些？治理难点又在哪？内蒙古自治区在这方面又有哪些对策呢？　　建筑行业仍是欠薪重灾区 电商、快递等领域也堪忧　　“保障农民工工资支付，面临的压力依然很大。”人力资源和社会保障部相关负责人表示。　　一方面，工程建设领域存在的深层次矛盾还没有得到有效解决，欠薪集中发生在该领域。另一方面，当前经济下行压力仍然较大，实体经济困难状况尚未根本好转，钢铁、煤炭等行业产能过剩矛盾还很突出，不仅增加了工程建设领域的欠薪风险，而且导致其他行业的欠薪问题随之增多。实体企业生产经营困难，使工资拖欠问题较往年有所反弹。　　随着2017年春节临近，工程建设领域又将迎来工程款、工资款结算高峰，预计拖欠农民工工资问题仍将易发、多发。其他行业欠薪问题也会更加凸显，保障农民工工资支付工作，形势较为严峻。　　浙江省人社厅相关负责人说，部分传统劳动密集型加工制造业生产经营困难未得到缓解，企业盈利能力差，工资支付能力不足，在近几年成为欠薪集中发生的直接原因。“此类企业欠薪案件数、涉及人数和金额，分别占欠薪案件总数的55%、45.8%和34.5%。”　　此外，建设领域市场秩序不规范，是导致欠薪的另一个重要原因。目前，工程项目仍存在违法发包、分包、层层转包、挂靠承包、垫资施工和拖欠工程款等源头管理问题，无用工主体资格的“包工头”带队伍参加施工的现象比较普遍，导致建设单位与农民工之间形成了很长的债务链，工资支付的责任主体难以厘清。　　“建设领域的用工管理和工资支付行为不规范，又加剧了工资拖欠的情况。”有关专家表示。　　目前建筑施工企业普遍采取“平时只给农民工发基本生活费，工程竣工后或春节前结清工资”等做法，将农民工工资与工程款捆绑在一起。一旦工程款无法到位，极易导致欠薪。同时，农民工劳动合同签订率低、流动性大，使农民工在追讨工资时往往缺乏证据。建筑业欠薪案件数、涉及人数和金额，分别占欠薪案件总数的15.4%、42.8%和59.2%。
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整治“为官不为”须下猛药、开良方
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市委书记、市人大常委会主任赖泽华在市纪委十二届二次全会上强调，要大力整治“为官不为”。坚决破除太平官、逍遥官、牛皮官、避事官、糊涂官等“五官不正”问题。让不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖的干部既没面子、又没位子。对不作为、慢作为、乱作为等问题敢于“动刀子”“出重拳”。（2月15日《西江日报》）&&党员干部，时时处处代表党和政府的形象，只有忠于职守，勤勉尽责，不余遗力地为党的事业和国家建设贡献力量，认真解决安全生产，环境保护、社会治安、医疗保障等关系群众切身利益的问题，才能真正做到无愧于党，无愧于人民，无愧于自己。&纵观新中国成立后的各个时间段所发生的重大变革，我们可以发现，只要党中央作出的诸如农业学大寨、工业学大庆、计划生育国策、脱贫攻坚等重大决策部署，各级党员干部都是卯足了劲，以时不待我的紧迫感干好各项工作，发挥自身聪明才智，国家的发展与繁荣，每一个步伐都离不开党员干部的奋勇当先、不懈努力。&当前，党员干部绝大多数都能牢记和践行全心全意为人民服务的宗旨，忠于职守，勤勉尽责，按照规定的权限和程序认真履职，努力提高工作效率。但是，在实际的工作中，也有少数党员干部忘记宗旨，懒政怠政，尸位素餐，玩忽职守，贻误工作，“慢作为”、“假作为”、“不作为”、“乱作为”等“为官不为”突出问题，影响党和国家的各项决策部署，危害党和人民的利益。省纪委暗访曝光我市四会、高要等地多家红砖厂违法生产红砖，严重破坏环境，有关职能部门不作为等问题就是干部“为官不为”的明证。&习近平总书记指出:“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对为官不为感到羞耻，应该予以严肃批评。”&整治“为官不为”，必须针对“为官不为”产生的原因与条件，运用各种手段和采取综合性和专门性的防治措施，下猛药、开良方，多管齐下、综合治理：&(一)加强教育学习，着力提高党员干部的综合素质和履职能力。要通过加强政治思想、职业道德与法制教育，使党员干部自觉增强党性修养，坚定共产主义理想信念，牢固树立公仆意识、宗旨意识，不断增强事业心、责任感，忠于职守，勤勉尽责、兢兢业业、专心致志地履行工作职责，承担起本职的责任；要通过加强业务知识的教育学习，提高党员干部对履职工作的适岗能力，在履职过程中既要廉政、又要勤政、更要善政，做到准确、规范，按照法定的权限和程序认真履行职责，努力提高工效率；要通过组织学习《党纪处分条例》、《行政机关公务员处分》和《刑法》等党纪法规关于失职渎职违纪违法行为的规定，使党员干部认识到不履行或不正确履行职责的行为都是对国家工作人员职务活动勤政性原则的侵犯，进一步提高对诸如不正当行政干预影响正确履职问题的规避能力；要通过加强警示教育，结合查处的典型案例，以事说理、以案说纪，用身边的事教育身边的人，认识“为官不为”问题的实质及危害，自觉做到防微杜渐、警钟长鸣。（二）健全各项规章制度，落实有效的监管机制。“为官不为”的显著特点是不履行职责、不按章办事、对工作不负责任、不执行上级指示、命令和规定，擅自决定更改原定方案、滥用权力、盲目蛮干。究其客观原因，主要是在体制、制度设置上存在一定缺陷，从而在行使国家权力时缺乏有效的制约和监督。因此，必须根据工作实际，建立健全岗位责任制、责任追究制、绩效评价制、奖惩激励机制、干部考核评价机制、干部选拔任用机制等各类完善配套的规章制度，建立完善党员干部权力清单、程序清单和责任清单“三联单”的行政权力运行机制，对管理、审批、发证、执法、监察、巡查等每项权力设定相应职责并细化为“事前、事中、事后”三个阶段，明确职权运用全流程违规违法应承担的责任，严格用制度、规定和职责衡量每个人履行职责的情况，使责任具体化、固定化。并针对不同业务流程中容易发生“为官不为”的重点环节和部位，建立相应的权力制衡机制，强化内外监督制约，扎紧整治为官不为的笼子，构成治理“为官不为”的制度体系和长效机制，从机制上促使党员干部真正懂得做好了是本分、做不好是失职、该做不做要追责，进而促使干部忠于职守，勤勉尽责，秉公用权、廉洁从政、依法办事。（三）强化监督检查，促使党员干部严格依法履职。纪检监察机关作为党和政府的专门监督机关，对职能部门党员干部履行监督管理职能负有法定的监督职责。因此，要充分发挥反腐败领导小组职能作用，把纪检监察监督和人大监督、审计监督、司法监督、社会监督、网络监督等集成起来，定期召开联席会议，对“为官不为”的成因、特点和规律及时进行调研,进行综合分析。要健全沟通协调机制，充分运用巡视、审计、专项督查、信访举报、网络舆情、行风热线、干部群众的评价反映和社情民意等监督平台和渠道，敏锐、及时地发现“为官不为”问题，掌握监督工作的主动权。要结合作风建设和机关效能建设，加大明查暗访力度，主动出击，深入到农村基层、服务对象、企业矿山、安全生产等“为官不为”易发多发的领域，开展明查暗访，排查“为官不为”问题。要把握监督重点，把是否贯彻党和国家路线方针政策以及相关政策规定、重大决策部署作为监督重点，把是否按照法定程序和要求履行监管职责、是否履行或正确履行职责、是否出现失职渎职错误、是否使公私财产损失或产生不良影响的情况作为监督重点，认真开展监督检查，提出相关建议或者作出处理决定，督促党员干部切实履行法律法规赋予的监管职责。&(四)严厉问责追究，加大对“为官不为”打击力度。“动员千遍，不如问责一次”。严厉问责追究是防范“为官不为”发生的重要手段，也是增强党员干部责任担当的有效措施。对“为官不为”的宽容就是对国家利益、群众利益的漠视。纪检监察机关的职责就是通过监督执纪问责来惩前毖后、治病救人。要通过建立健全办案分工协作机制，整合办案资源，加强办案力量，严肃查办滥用职权、玩忽职守等“为官不为”案件；对苗头性、倾向性问题，坚持抓早抓小、及时处理。要重点查办发生群体性事件和重大责任事故背后的“为官不为”案件，危害党和政府形象、危害司法公正、危害政府投资安全、扰乱市场经济秩序、危害能源资源和生态环境，以及人民群众反映强烈的“为官不为”案件。要严厉问责追究，加大对滥用权力、失职渎职、决策失误等“为官不为”问题的责任追究力度，对发生的过失，不能“大事化小、小事化了”，该受到惩罚的必须一追到底，不论涉及到什么人、什么“特殊背景”，坚决排除一切阻力和干扰，依法追究，切实提升监督执纪工作的针对性、实效性。（来源：南粤清风网）寄给好友：
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