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新农保改革背景标准
新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。其中主要供款方是政府，而政府的财政 补贴是新农保政策最核心的一点。新农保政策中有一条是城镇职工基本养老保险里没有的， 这个原则就是“有弹性”。 在城镇职工基本养老保险里面， 规定的缴费比例、 规定的领取资格、 规定的支付标准。 而新农保里农民可以根据自己的收入水平高低进行选择， 同时允许地方增 设缴费标准，可以向上增设，也可以向下增设，这就是为了适应各地经济发展的不平衡和农 民收入水平高低差异相对较大的实际情况。 从根本上来说， 新农保制度安排有利于促进家庭 和睦社会和谐各级政府要充分认识开展新农保试点工作的重大意义， 将其列入当地经济社会 发展规划和年度目标管理考核体系， 切实加强组织领导。 各级人力资源社会保障部门要切实 履行新农保工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统 一管理、综合协调等工作。在充分调研、多方论证、周密测算的基础上，制定具体办法和实 施方案，切实做好实施工作。 建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、 加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决 策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡 二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促 进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易 懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深 入人心，引导适龄农民积极参保。 农村养老问题是中国目前迫切需要解决的一个战略难题。开展新型农村养老保险, 是让农民 在自己有劳动能力的最佳年龄段,把自己取得的一部分收入留到将来使用, 这是农村社会保 障工作中的一项重要改革措施, 是整个国家的社会保障机制的重要组成部分。新型农村养老 保险制度对于完善我国社会保障体系, 解决三农问题, 统筹城乡经济社会一体化发展, 实现 和谐社会目标具有重要意义。正是鉴于上 述的原因，我国为建立一个符合实际的新型农村社会养老保险制度，在全国范围内进行 了新型农村养老保险的试点工作，本文从国内新农保试点工作进展情况分析我国养老保 险试点的现状和问题，进而提出了解决对策。为了保障我国农村养老保险试点工作更加 完善，文章中引用了国外西方国家农村养老保险模式，并进行了比较研究，分析了西方 国家农村养老保险值得借鉴的经验与对策，探索了进一步完善新型农村社会养老保险制 度的各项可行措施。 关键词：新型农村社会养老保险 老龄化 土地养老 试点阶段 Summary由于我国长期以来形成的城乡二元化经济结构，我国的养老保障主要是针对城市居 民，广大农民一直游离于社会保障体系之外，其应有的利益长期没有得到有效保障。鉴 于三农问题的重要性，2007 年胡锦涛总书记在党的第十七次全国代表大会上把加快建设 覆盖城乡的社会保障体系作为加快推进以改善民生为重点的社会建设，并指出应探索建 立农村养老保险制度 2，新型农村社会养老保险被提上日程。而如何有效地对新型农村社 会养老保险加以管理，也成为推进其顺利实施的关键。从 2009 年起开展新型农村社会 养老保险试点工作，截止到 2012 年新型农村社会养老保险已经实行大约三年，试点工 作开展的如何，是否能够尽如人意，作为新型农村社会养老保险试点工作的具体执行者 之一，我希望能通过我的具体工作能够理清新农保实施过程中存在的问题，并相应的提 出可行方案。（一）个人缴费起点低新农保养老金计算的基本公式是： 月养老金待遇=基础养老金+个人账户总额/139。 但是各地制度不同，计算方法也有所不同。辽宁省新农保的基础养老金为 50 元。虽然各地养老金计算不同，但是最后领取的养老金与城镇养老保险相比 仍显得较少， 保障水平普遍不高。辽宁省 2014 年新农保规定 60 岁以上的基础养 老金提高到 100 元，虽然提高幅度较大，但是保障水平依然较低。在这种情况 下， 大多数的农民选择的交费标准就会选择最低档的，这样保证了自己的出与入对自己都是最合适的，受益最大。（二）宣传工作不到位新农保制度建立的目的就是为了应对人口老龄化、提高农民的生活水平、统 筹城乡发展、构建和谐主义社会，有一定的复杂性、敏感性以及长期性。调查中 也显示， 农民对于新农保了解程度都不高，这就说明存在新农保政策宣传不够广 泛的问题，宣传的形式也不够多样化。在对于新农保了解不深的前提下，农民对 于办理一些养老的手续，缴费的档次的一些具体问题，根本无法知晓。要了解情 况可能还需要亲自去镇里了解，存在很多的不便。这些问题也导致了，农民缴纳 保险时不够积极，所以大多数人都会选择最低档的交费标准。（三）城乡衔接没有完全到位新型农村养老保险试点一直是我国关注的重点，从最开始的基本医疗，最低 生活保障，以及基本保险。国家也在努力，力争在 2020 年建立城乡覆盖的言老 保障体系。 虽然在现阶段基本的勾勒出了新型农村养老保险的框架，但是在很多 方面还是存在一定的问题。 例如城乡保障制度衔接不到位，不少农民已经不是农村户口了，或者说是准 备变成城镇户口， 这些问题都没有一个很好地解决方法。但是国家也不是一直没 有想过办法，国家自实施新农保以后，也出台过一些政策。在 2014 年 7 月，国 家正式实施了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，暂行办法的实施在一定程度 上解决了一部分问题，不过还是没有完善的制度，没有形成完美的对接。（四）管理平台水平低由于新农保是一项全新的政策，在实施以后，很多方面涉及到的区域都是全 新的，以至于可能会大量的运用到新的软件。在实施新农保的最初，市里会给每 一个基层分配一个专业性的人才去做工作，但是往往会有其他的原因，导致配备 的人员去其他部门做别的工作， 那么这种情况下，就会出现一部分办理这方面业 务的工作人员是不熟练的。而在农村本来信息就不够发达，当地的工作人员接触 到的新事物也不太多，专业知识的不了解以及经验的不足，在进行新农保工作期 间会接触到很多的新的事项， 给工作人员增加了一些困难，并且由于对工作流程 的不了解，会在办理业务的过程中出错，这就导致整体的运营模式出现问题，也 会导致管理层面出现问题。（五）财政资金压力大一项新政策的实施， 就必然会增加国家的财政支出。而我国农村的经济起步 也比较晚， 经济基础不够坚固， 尤其是中西部地区的农村经济发展水平也比较低 下， 政府把资金大多投入在了五保户以及经济困难的老年人身上，在想要投入在 其他方面是特别困难的。 国家长时间上的关注在经济建设上，没有很好地解决社 会建设，投入的资金力度不大。另一方面原因是在政策实施的前阶段，农民没有 完全了解这项政策，那么农民投入进去的资金也就很少，在这种情况下，就增加 了国家的刚性支出。 这一问题必须尽快的解决，增加新农保的可持续性资金才能 保证新农保的有效实施。 农村养老问题在资金上的问题一方面是由于我国农村经济起步较晚， 经济基 础薄弱， 特别是中西部地区的农村经济发展水平还比较低下，当地政府在对于满 足经济困难老人和五保户的养老的资金需求已经是有所困难， 因而对于其他投入 在农村养老上的资金是十分有限的。另一方面，这也是受到我国长期以来，将经 济建设放在首位观念的影响， 各个地方的发展需要依靠经济的发展而带动，缺乏 对于社会建设的相应关注， 导致经济建设与社会建设的脱节，因而国家层面对于 农村养老资金的投入力度也不大。新农保与旧农保存在很大的不同，首先是在筹集资金方面， 养老保险制度的有效 运转， 在很大程度上取决于如何有效地选择与实施养老保险基金的筹集模式以及 资金的筹集方式。 养老保险的筹资模式体现的是政府、集体和个人三者之间的关 系问题， 特别是政府的责任问题。新旧养老保障制度的一个重要的区别即是其资 金来源的方式不同。现时期我国新农保的保险基金由个人缴费、集体补助、政府 补贴构成。而旧农保的筹资模式坚持以个人交纳为主，集体补助为辅，国家给予 政策扶持的原则，但是在实际工作中，往往集体补助难以落实，国家扶持政策难 以到位，最终变成“完全由个人缴费”的模式，养老金账户上的资金实际上只是 农民个人完全积累式强制性储蓄，而没有任何政府的公共财政补贴，资金筹资模 式 的 不 同 是 新 旧 农 保 制 度 最 大 的 不 同 。 其次在于养老保险的覆盖范围，新型农村养老保险覆盖的范围为，年满 16 周岁、未参加城镇职工基本要老保险的农村居民、不是在校学生。养老保险 的覆盖范围越大就代表养老保险制度越公平。并且新农保实施以后，规定年满 60 周岁，未参加城镇职工基本养老保险的农村户口老年人可以按月领取基础养 老金。 但也规定了其符合条件的子女应当参加缴费，这样有利于提高制度的覆盖 率。旧农保的覆盖范围相对比较狭窄，由于集体以及政府补贴的缺失，导致现行 农村社会养老保险模式失去激励，参加养老保险人员的数量较少，由于年龄较大 者预期待遇较低， 这一规定将部分贫困农民的养老保障排斥在外，而有没有相关的补救措施。 因此在旧养老保险运行的若干年内，参加养老保险的数量相对比较 少 。 最后是给付待遇。被养老保险制度所覆盖是获取养老保险的前提，但同时被 同一养老保险制度所覆盖也并不意味着能够获得同样的养老保险待遇。 由于筹集 资金的层次低、 缺乏政府资金的补助以及制度的不稳定性等因素，使得旧农保的 给付待遇相对较低，很难保障老年群体的生活。旧农保坚持资金个人交纳为主， 集体补助为辅， 国家予以政策扶持，运作的过程中实际上变成了完全的个人账户 制。 但是由于农村社会经济发展水平相对较低，完全依靠个人账户积累的养老保 险基金数量很小， 养老保险的给付待遇较低，保障农村老年人基本生活原则的目 标无法完成，难以满足老年群休的养老保险需求。相比较而言，新农保的给付待 遇和保障效果都要高于旧农保制度， 而旧农保制度对养老金的未来预期远远高于 实际的待遇给付。新型农村社会养老保险制度的基本原则， 即“保基本、 广覆盖、 有弹性、 可持续” 。一是从农村实际出发， 低水平起步， 筹资和待遇标准要与经济发 展及各方面承受力相适应;二是个人、 集体、 政府合理分担责任， 权利与义务 相适应;三是政府引导和农民自愿相结合， 引导农民普遍参保;四是先行试点， 逐步推开。新型农村社会养老保险制度规定， 年满 16 周岁、 不是在校生、 未 参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可参加新型农村社会养老保险 ;满 60 岁以上的农村居民个人不再缴费， 直接享受中央财政补贴的养老金， 但其符合 参保条件的子女应当参保缴费。目前 “新农保” 仍处试点阶段， 在实施过程 中， 各有关部门要加强统筹协调和监督管理。做好新型农村社会养老保险制度 与家庭养老、 土地保障、 社会救助等其他社会保障政策的配套衔接工作。新型 农村社会养老保险基金应纳入同级财政社会保障基金财政专户， 实行收支两条 线管理， 并建 立 公 示 和 信 息 披 露 制 度， 加 强 社 会监督。 4.5 完善管理平台建设及制度衔接，健全法制。要切实保障新农保经办机构的组建和人员的配备，尽 快完善新农保管理运行的信息化平台，方便政府管理 和农民使用，培养和引进高端人才。 [10] 建立统一的信息管理系统，积极推行社会保险卡，加快推进"金保工 程"，最大限度地方便人民群众。完善新农保与老农保 以及其他养老保险政策的制度衔接，在省级统筹区域 内制定规范、统一且切实可行的转移续接办法，解决不同养老保险政策、不同地区间的基金结算问题。在 国家层面上，加强法制建设，逐步地建立包括《社会 保障法》、《社会保险法》以及《养老保险法》等几 个层次的法律体系，使农村养老保险工作逐步走向法 制化和稳定发展的道路。 [11]新型农村社会养老保险， 称为“新农保” ， 是继取消农业税、 实行农业 直补、 开展新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。新型农村社 会养老保险之所以被称为“新农保” ，是相对于以前各地开展的农村养老保险 而言。“新农保” 和“老农保” 区别主要体现在两个方面:第一， 筹资的结构 不同。 过去的 “老农保” 主要是农民自己缴费， 实际上是自我储蓄的模式。 而 “新 农保” 是个人缴费、 集体补助和政府补贴三个筹资渠道相结合。特别是中央财 政对地方进行补助， 是直接补贴到农民头上。第二 ， “新农保” 借鉴了目前 城镇职工“统账结合” 的模式 。“新农保” 在支付结构上的设计是两部分 : 一部分是基础养老金;另一部分是个人账户的养老金。基础养老金是由国家财政 全部保障支付的， 我国农民 60 岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。根据 “十二五” 规划， 将于 2020 年前实现所有农民都享有 “新农保”。由于近年来，中国人口进入老龄化，相对与城镇居民，农村的老龄人口养老 成为了一大难题。 辽宁省农村的老人养老的主要依靠是家庭。农村老人的生活和 交往几乎以家庭为主，大多数的农民把养老保障的希望寄托在家庭上。 而社会 养老保障覆盖面积很小， 保障水平也较低。 而且农村社会养老的形式主要有农村 五保供养、农村最低生活保障、农村社会养老保险等，但是，这些社会养老保障 的形式只有很少一部分农村的老人享受，并且保障水平很低。 因此农村的老年人 养老问题并未得到解决，妥善的解决农村老年人的养老问题，是重中之重。由于农村的收入极少， 从而带给社会一定的压力。那么建立新型农村养老保 险就可以极大的缓解社会压力， 有利于促进社会的稳定， 很好的构建社会主义和 谐社会，有助于建设社会主义新农村,能够很好的应对我国人口老龄化趋势的客 观要求，也使现行农村养老保障制度更加规范化和科学化发展。 而对于中国的全面发展， 仅仅依靠城镇发展是远远不够的，农村的生活水平 也起到了至关重要的原因。农村的老年人有了一定的生活保障，那么民心向国， 对于治理国家就会事半功倍。所以此次我选定辽宁省的新型农村养老保险为主 题，利用了文献检索，数据统计分析以及比较研究的方法，从这几个方面对辽宁 省的新农保进行研究分析， 主要研究了现在的新农保存在的一些问题，以及推进 建议 同时, 建立全国层面的制度衔接转换机制 ,促进城乡一体化养老保障制度的 实现。 我国农村人口流动性较强,农村居民会经常存在身份转换, 因而社会保险关 系也要随之迁转。有关部门应尽快讨论出台正式政策, 以确保制度间转换的规范 化, 维护转换制度者的利益, 尽可能减少其因制度衔接转换而出现的损失。从目 前各试点地方出台的细则看,制度衔接与转化地方化色彩较浓,不利于跨地区转经过近几年的探索和实践， 辽宁省 新型农村社会养老保险框架已初步形 成，当前及今后一个时期，完善新型农村 社会保险的任务依然艰巨。 人口老龄化 将进一步加大养老金和医疗费用支付压 力，城镇化水平的提高，将使建立健全城 乡衔接的社会养老保险制度更加重要， 农村人口的不断流动导致的社会养老保 险的转移等问题， 都对我国社会保险制 度的平稳运行和建立社会保险事业可持 续发展的长效机制提出新的要求。 建立 并不断完善适合中国国情的农村养老保 险制度，必将为全面、协调、可持续的科 学发展观的贯彻落实， 提供强有力的支 持，也必将促进国民经济持续、快速、协 调、 健康发展， 使国家综合经济实力增 值。在未来的日子里，广大人民将进一步 从国家的发展中获益， 享有更丰厚的物 质文明成果。
PPT制作技巧2016养老金还上调吗？2016养老金几月补发？
　　银行信息港理财7月20日讯 有人责怪老年人，反正这笔钱又少不掉，何必过度关注&2016养老金还上调吗、2016年养老金几月补发&这个问题，银行信息港理财小编表示，老人关注是有道理的。对于退休老人来说，养老金是与自己关系最紧密的事项;同时，中央只是决定了养老金上调的总原则，本地的细则是如何制定的，这关系到自己最终能上调多少，关心具体方案也是正常的;而且，即使这些钱不会少，但还是有人因为自身的各种原因，希望尽快拿到，这也应该被理解。
　　根据北京、天津、江苏、浙江等地人社部门透露的消息，预计9月底补发到位!
　　辽宁省人社部门表示，将在第一时间将调整方案下发给各市的人社局，并组织调整养老金，预计养老金涨幅真正落到老百姓的账户里要在9月底，这也是国家对各省调整时间节点的要求。
　　需要注意的是，这次退休人员养老金调整幅度由过去几年的10%左右下降到6.5%，人社部新闻发言人李忠在今年一季度新闻发布会上表 示，6.5%左右这个调整水平是企业和机关事业单位退休人员待遇调整的总体水平，而不是说企业和机关事业单位退休人员分别以各自养老金水平为基数，都按 6.5%的比例调整，更不是简单的对每个退休人员都按6.5%增加养老金。
　　根据国务院公布的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》明确，建立基本养老金正常调整机制。根据职工工资增长和物价变动等情况，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制，分享经济社会发展成果，保障退休人员基本生活。
　　建立健全确保养老金发放的筹资机制。机关事业单位及其工作人员应按规定及时足额缴纳养老保险费。各级社会保险征缴机构应切实加强基金征缴，做到应收尽收。各级政府应积极调整和优化财政支出结构，加大社会保障资金投入，确保基本养老金按时足额发放，同时为建立职业年金制度提供相应的经费保障，确保机关事业单位养老保险制度改革平稳推进。
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银行信息港讯：2016年诺贝尔化学学奖公布时间为10月5日17时45分。银行信息港小编整理了最全2016年诺贝尔奖公布时间： 在奖金数量方面，由于受到经济危机的影响，从2012年起，诺奖奖金由1000万瑞典克朗缩水至800万瑞典克朗，今年奖金的具...
正在大家都在讨论高房价的时候，住房公积金忽然来蹭热点。 有多少人还记得，其实公积金是在房改中推行的，初衷就是为了让大家买得起房。 现在，公积金要取消了，你不来挽留一下吗？ 1. 我起床了，并不代表我醒了。我缴了住房公积金，并...
在办理纯公积金贷款过程中，如果遇到断缴或补缴的，首先要进行复议，那么复议现在有时效 公积金因断缴、补缴或其他情况办理复议业务的客户，需要在指定期限内办理贷款，否则复议无效，需要重新走复议流程，一般时效为20天，办理复议时问...
公积金可贷年限： 购买新建商品房贷款最长期限为30年，且不超过借款人法定离退休年龄后5年； 5年内竣工的房子，最高可贷30年； 房龄6-19年的房子，最高可贷年限35减房龄； 房龄超过20年的房子，最高可贷15年。 男性最高可贷到65岁，女性...
在上海市连续缴纳住房公积金6个月，且借款人家庭没有尚未还清的住房公积金债务。不连续或断缴的需要补缴。 补缴材料：补缴对象的身份证、户口本、婚姻关系证明或单身证明、社保缴纳明细（社保中心去拉）、公积金缴纳明细（公积金管理中...
签公积金贷款办合同需要的提供材料： 下家（客户）: 1、客户及配偶身份证原件及复印件（2份）， 2、客户及配偶户口本原件及复印件 3、客户及配偶结婚证原件及复印件 4、小孩出生证《若有》原件及复印件 5、首付款转账收据原件及复印件 6...
公积金贷款是指缴存住房公积金的职工享受的贷款，国家规定，凡是缴存公积金的职工均可按公积金贷款的相关规定申请个人住房公积金贷款。众所周知，公积金贷款的利率比商业贷款利率低，但是公积金贷款买房不仅有好处，也有它的限制。那么...
市民反映： 父亲的社会保障卡是外地的，我带着卡去药店修改医保功能的初始密码，工作人员说无法修改。我到社会保障卡服务中心修改，也说不能修改，这张卡难道不能在漯河使用吗？ 近日，市民孙女士求助。 记者核实：据孙女士介绍，她父亲...
南昌新闻网讯 昨日，记者从南昌市人社局获悉，我市社保业务网上经办已覆盖1.4万家企业，今年年底，我市将开通个人网上业务经办。 据悉，目前，我市社保网上经办业务内容主要是涵盖用人单位申报的部分经办业务，包括用人单位参保人员增减...
看病瞧医生，你是带社保卡还是带身份证？以前你可能都是用身份证，但是再过3个月就不能用身份证了，只能用社保卡！ 9月26日，衢州市社保局发布《关于基本医疗保险停止身份证刷卡实时结算有关事项的通知》，通知指出，日开始，...
根据西宁市推进五证合一登记制度改革的要求，西宁市人力资源社会保障局于10月1日起正式启动依据 一照一码 办理社会保险参保登记等相关业务。凡办理西宁市行政审批服务局核发的加载统一代码营业执照(即 一照一码 )的用人单位，只需提供...
日前，市政府印发《关于进一步完善医疗保险制度的意见》，共涉及了10个方面34项政策。10月起，职工医保个人账户将可以取现啦！ 哪些人员有个人账户？ 目前本市职工医保参保缴费有两种模式： 一是统账结合模式，由用人单位及在职职工共同...
今年以来，重庆市綦江区高度重视工伤保险工作，把加工制造、餐饮服务、建筑施工等高风险行业和农民工作为工伤保险扩面重点，综合运用宣传、行政、经济和法律手段，全力扩大工伤保险的覆盖面，切实维护用人单位和职工的合法权益。 据悉，...
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