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贵州：以奖代补扶持PPP 最高奖补100万
　　为推动和规范贵州省PPP示范工作，创新财政资金投入方式，发挥财政资金的引导作用，贵州省日前出台《贵州省政府和社会资本合作示范工作省级奖补奖金管理暂行办法》（以下简称《办法》），最高可获得100万元的项目奖励。
　　为顺利推进PPP的健康有序推进，贵州日前在省政府出台全省首个文件--《关于推广政府和社会资本合作模式的实施意见》，之后，省财政厅又下发了《关于加强PPP示范项目管理有关问题的通知》《关于开展推选政府和社会资本合作示范县示范项目工作的通知》《贵州省政府和社会资本合作基金设立方案》等文件，初步形成了PPP制度框架体系，为PPP推广奠定了制度保障。
　　作为贵州省首个为PPP出台的《意见》，对解决PPP项目的资金难题做了重要诠释--为确保贵州推广PPP模式健康有序推进，在制度框架的设计上，取“1+N” 框架体系，即《实施意见》+项目库管理、PPP引导基金、PPP项目财政补贴机制等多个配套文件为支撑的制度体系，设立省级PPP引导基金，支持PPP项目建设，通过预算安排和整合部门现有专项资金设立省级PPP引导基金，支持省级部门和地方政府与金融机构等社会资本共同设立子基金。引导基金通过股权、债权、投资担保等方式，为PPP项目提供融资支持。
　　在政策支持方面，贵州省将建立财政补贴管理机制，对社会效益较好的政府和社会资本合作项目，地方财政可通过政府付费等方式给予适当补贴；对有超额收益的项目，社会资本或项目公司可根据项目合同的约定向政府及时足额支付超额收益。同时规定各级财政部门将财政补贴等支出纳入同级政府预算，在中长期财政规划中予以统筹考虑。
　　同时，贵州省还将完善国库现金存款配置机制，将银行支持PPP项目的融资增量作为计算国库现金存款的重要因素。明确对运用PPP模式推进存量项目建设，化解政府债务腾出举债空间的地区，省级财政在分配地方政府债券规模时予以倾斜。
　　此外，贵州省还将在加强政金企合作，鼓励金融机构给予项目差异化信贷政策，开展特许经营权质押、资产证券化等金融创新类业务，支持PPP项目建设，鼓励社保基金和保险资金按照市场化原则，创新运用债权投资、股权投资、项目资产支持等多种形式参与项目。
　　《办法》明确，贵州省将通过“以奖代补”方式支持和推动PPP项目加快实施进度，根据各县开展PPP示范工作情况，对符合奖补条件的示范县、示范项目给予一次性奖励和补助，其中新建示范项目按投资规模，给予最高70万元、最低40万元奖补资金，存量项目按实际化解地方政府存量债务规模的1%给予最高不超过100万元奖补资金。
　　据贵州省财政厅初步测算，2016年贵州示范项目及示范县奖补共需资金2400万元，2017年、2018年每年示范项目奖补需资金2000万元。（李位华）
　　延伸阅读：
　　交通PPP：从贵州走向全国
　　从贵州省第一条BOT模式建设的高速公路的通车，到通过PPP模式世界第二高桥贵瓮高速清水河大桥的合龙，交通PPP从贵州走向全国，“贵州模式”不仅造福贵州--让贵州成为西部第一个实现县县通高速的省份，也是全国实现县县通高速公路为数不多的省份之一，而且也因为“贵州模式”引来中国交建等央企纷纷参与贵州的建设，于是“贵州模式”的交通PPP亦然成为我国PPP中的典范，并成功复制到重庆、湖北等全国其他地方。
　　从2008年至2015年间,贵州县县通高速公路建设总投资达4111亿元，8年新建成高速公路4206公里，提前3年实现县县通高速公路的目标。政企联合只是践行PPP的一个先行理念，而让PPP模式能千姿百态。
　　PPP让小省办起大交通 “贵州模式”成学习新样本
　　随着日中国交建投资建设的贵阳至瓮安高速公路清水河大桥通车，贵州高速公路通车里程突破5100公里，实现全省88个县通高速公路，成为西部地区第一个实现县县通高速公路的省份，也是全国实现县县通高速公路为数不多的省份之一。
　　县县通高速,捷报传遍黔中大地。然而,不少人会好奇,像贵州这么一个欠发达、欠开发的西部内陆省份,是如何做到小省办大交通的?近8年来,贵州高速公路建设在国家给力、自身努力的基础上，创新思路，借助外力，引进中国交建等大型国有企业，政企“手挽手”创新PPP模式，打出多套“PPP组合拳”,建设了多条高速公路重要通道,缓解了上千亿元项目投资的资金瓶颈,创造了高原山区建设高速公路的“贵州速度”,并与最大的合作伙伴中国交建先行先试“BOT+EPC”、“BOT+EPC 政府补助”、“股权合作+EPC+运营期补贴”等多种PPP有效形式,创造了高速公路投融资的“贵州样本”。
　　在今年3月 “走进新国企?寻找PPP样本”走进贵州的活动中, PPP模式下的贵州交通样本引起多方关注和热议，来自国家发改委、财政部、国资委、中国人民大学、清华大学等多位资深专家学者围绕国企、政府、合作等关键词畅所欲言。通过调研中国交建与贵州合作在推进PPP方面先行先试的成果和经验，探寻PPP模式的内在规律和成熟范本。
　　PPP力助贵州县县通高速，贵州敢做第一个吃螃蟹的人
　　贵州要发展，交通瓶颈必须破。
　　“当贵州提出县县通高速的发展目标时，连很多搞交通的人都认为不太可能实现。”省交通运输厅党委书记、厅长王秉清回忆，当时，省市县三级政府投入资金十分有限，根本满足不了县县通高速目标的实现，唯一的办法就是创新PPP商业模式，引入外部资金。
　　顶着小省办大交通的压力，贵州开动脑筋筹集资金。2007年,贵州省第一次与中国交建牵手合作,通过竞标中国交建中标全长80公里的贵阳至都匀高速公路,这条路成为贵州第一条引入社会资本投资的BOT高速公路项目。对于中国交建而言,同样是其第一次以“BOT EPC”模式投资建设高速公路。
　　贵都高速作为国内高速公路第一个真正意义上的BOT项目,中国交建第一个“吃螃蟹”的勇气来自哪里?曾多次参与贵州投资项目投资评估的中国交建总裁助理、投资事业部总经理赵喜安表示:“BOT EPC是一次大胆的突破，中国交建敢于提出这个模式，贵州敢于最先尝试，这应该是中国交建和地方经济发展理念的一次重大提升，让我们信心倍增。”贵都高速的建设摒弃了原有的烦琐招投标程序,将投资人和设计施工单位一次招标完成,确定为同一主体。这般创新的建设模式,优势日渐凸显。
　　同样采用“BOT EPC”模式建设的贵瓮高速就是一个最佳实例。由于该项目采用新模式建设,有效地将投资人、设计与施工的优势整合在一起,贵瓮高速清水河大桥缩短了一年半的建设工期,其单跨钢桁梁的长度雄踞目前世界山区钢桁梁悬索桥的第一位。
　　2011年3月,贵都高速建成通车,中国交建用两年半的时间完成了总投资75亿元的项目建设,日后的营运效果没有辜负企业预期,更重要的是解决了政府交通建设资金紧缺的难题。
　　在贵都高速成功探索之后,更加坚定了企业与政府之间的合作信念。贵州各级政府在基础设施建设中,不断引入市场这只有力的“手”,从经营者逐渐转变为合作者、监管者,让强大的社会资本参与到公共设施建设中,发挥企业的优势链条,实现二者“双赢”。
　　从2008年至2015年间,贵州县县通高速公路建设总投资达4111亿元,8年新建成高速公路4206公里,提前三年实现县县通高速公路的目标。取得这一辉煌成就,与贵州各级政府思想解放、筑巢引凤密不可分。
　　截至2015年底,贵州省成功吸引中交、中铁建、四川路桥以及省属国企采取“BOT EPC”、“BOT EPC 政府补助”模式，已建在建高速公路项目共计21个约1589公里，吸引社会投资1770亿元，采用BOT模式建设规模占全省建成和在建高速公路总规模的四分之一。
　　政企合作手挽手，发掘PPP新内涵
　　PPP在中国并不是新鲜事物，在我国已经经历了多个阶段。近年在中国经济发展新常态下，PPP模式的爆发被注入新的内涵、赋予新的使命。
　　政企联合只是践行PPP的一个先行理念，在新时代下让PPP模式能千姿百态,将合作方式变优变活，贵州走上了“贵州模式”的探索之路。贵州省交通运输厅党委委员、总规划师邱祯国说，从2007年到2015年底贵州实现“县县通高速公路”，贵州先行先试多种引入社会资本投资的合作模式。
　　政府引进央企,就是引入央企的人才、技术、管理优势,进而提升高速公路等公共产品的供给效率。而中国交建进驻贵州,正是看好贵州交通基础设施建设的巨大潜力。过去5年,中国交建在贵州投资建设了9条高速公路，投资总额达849亿元，超过贵州“十二五”高速公路总投资的百分之二十。
　　根据每个项目的实际情况,贵州省与还与合作企业相继探索出高速公路“BOT EPC 政府补助”、“股权合作 EPC 运营期补贴”,农村公路购买“改造 5年养护”服务等合作模式,有力地助推贵州地方经济发展,实现了双方合作互利共赢。
　　这种创造了高速公路投资建设的“贵州模式”,目前已成功复制到重庆、云南、广西等省市，为寻找中国PPP样本提供了良好借鉴。
　　“贵州省委省政府敢于突破、贵州交通厅敢于担当,沿线地方政府敢于支持你。”中国交建总裁助理、投资事业部总经理赵喜安说，有了贵州样本,才有了中国交建与重庆600亿元的PPP项目、与湖北500亿元的PPP项目。
　　正是由于不断创新PPP模式,给山地占全省国土面积9成的贵州装上了一个强大的助推器,探索出一条小省办大交通的发展新路子。
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　　各界人士为贵州PPP点赞
　　国务院国资委新闻中心主任毛一翔是这样为贵州PPP模式的成功进行分析：“贵州的PPP模式很成功，为什么很成功？就是因为有非常良好的企业和地方的合作。从中也看出，中央企业在服务地方、服务区域发展方面也确实是做出了应有的贡献。中国交建的PPP的成功也带动一系列的中央企业上门来参与贵州省建设。这几年国资委和各地签订战略合作协议，这个就是最成功的合作。从中国交建和贵州省的合作可以看出，这种PPP模式既推动了地方发展，同时又让企业找到自身的用武之地，两方面共同发展，双方共赢。”
　　贵州省交通运输厅党委书记、厅长王秉清：“贵州这几年的交通建设得到各方面的全力支持，尤其是中国交建的支持，他们在贵州投资近2000亿，小省办大交通，在某种程度上来说，有些事情只要想得出来真干得出来。我们总投资6000多亿，地方政府和省政府加起来不到500亿，其它全是社会资本。国资委来到贵州寻找PPP模式。我们寻求所有模式，交通发展一通百通。”
　　中国交建总裁助理、投资事业部总经理赵喜安：“为什么中国交建对贵州像一家人，不是凭感觉，而是在交流过程形成的。贵州交通引领大发展。贵州在全国应该来讲在全国的排名大家都知道，但是它的交通走在前列，交通走到今天也得力于交通创新。”
　　贵州省交通运输厅党委委员、总规划师邱祯国：“PPP在运用当中，对贵州的量身订做非常有契合，政府一方面筹措到了难能可贵的资金，另一方面还降低了政府负债。如果不引进企业来按PPP模式修路，政府就要找资本金来建，但那不是政府的平台。通过模式的创新，所有优势都调动起来，按照2008年贵州提出的'县县通高速公路'是2018年，但是贵州2015年就实现了，就是靠采取PPP模式的创新。”
　　中国财政科学研究院院长刘尚希：“PPP无论是政府付费还是使用者付费，都来自于PPP和整个经济能不能形成一种良性的循环，这样才能可持续，招商引资是政府的模式，最终还是得老百姓的收入提高，这才是一个大循环的概念
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PPP项目以奖代补政策出炉 6只龙头股望腾飞
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　　至诚财经网()9月30日讯
　　专项资金以奖代补支持PPP项目
　　专项资金安排支出方面，《办法》明确提出，对符合条件的PPP示范项目和转型为PPP项目的地方融资平台公司存量项目给予一定奖励，对中央财政PPP示范项目中的新建项目投资规模10亿元以上的最高奖励800万元。同时鼓励融资平台公司化解存量地方政府债务。
　　10亿以上PPP新建项目奖励800万
　　《办法》规定，PPP项目以奖代补政策面向中央财政PPP示范项目和转型为PPP项目的地方融资平台公司存量项目。
　　其中，对中央财政PPP示范项目中的新建项目，财政部将在项目完成采购确定社会资本合作方后，按照项目投资规模给予一定奖励，具体为投资规模3亿元以下的项目奖励300万元，3亿元(含3亿元)至10亿元的项目奖励500万元，10亿元以上(含10亿元)的项目奖励800万元。
　　对符合条件、规范实施的转型为PPP项目的地方融资平台公司存量项目，财政部将在择优评选后，按照项目转型实际化解存量地方政府债务(政府负有直接偿债责任的一类债务)规模的2%给予奖励。
　　中央财政PPP示范项目中的存量项目，优先享受奖励资金支持。享受以奖代补政策支持的地方融资平台公司存量项目，通过转型为PPP模式化解的项目债务应属于清理甄别认定的截至2014年末的存量政府债务。
　　《办法》指出，用于PPP项目以奖代补的资金由中央财政从专项资金中全额安排，其他领域资金由中央和地方财政共担，东、中、西部地区中央财政与地方财政的分担比例分别为3:7、5:5、7:3。
　　地方财政分担资金应主要由省级财政安排，原则上东、中、西部地区省级财政负担比例应分别占地方财政分担资金总额的30%、50%、70%以上，市、县级财政分担比例由省级财政部门统筹确定。
　　个人创业担保贷款第1年全额贴息
　　《办法》指出，为减轻创业者和用人单位负担，专项资金安排支出用于对符合政策规定条件的创业担保贷款给予一定贴息。专项资金贴息的个人创业担保贷款，最高贷款额度为10万元，贷款期限最长不超过3年，贷款利率可在贷款合同签订日贷款基础利率的基础上上浮一定幅度，具体标准为贫困地区(含国家扶贫开发工作重点县、全国14个集中连片特殊困难地区)上浮不超过3个百分点。
　　中、西部地区上浮不超过2个百分点，东部地区上浮不超过1个百分点，实际贷款利率由经办银行在上述利率浮动上限内与创业担保贷款担保基金运营管理机构协商确定。
　　除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款、购车贷款以外，个人创业担保贷款申请人及其家庭成员(以户为单位)自提交创业担保贷款申请之日起向前追溯5年内，应没有商业银行其他贷款记录。
　　专项资金贴息的小微企业创业担保贷款，贷款额度由经办银行根据小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过200万元。
　　贷款期限最长不超过2年，贷款利率由经办银行根据借款人的经营状况、信用情况等与借款人协商确定。
　　《办法》规定，创业担保贷款财政贴息，在国家规定的贷款额度、利率和贴息期限内，按照实际的贷款额度、利率和计息期限计算。
　　其中，对贫困地区符合条件的个人创业担保贷款，财政部门给予全额贴息;对其他地区符合条件的个人创业担保贷款，财政部门第1年给予全额贴息，第2年贴息2/3，第3年贴息1/3。
　　对符合条件的小微企业创业担保贷款，财政部门按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息。对展期、逾期的创业担保贷款，财政部门不予贴息。(中国证券报)
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（原标题：多地出台PPP项目奖补政策 最高奖补500万）
政府和社会资本合作()&井喷&，两年内各地共推出6650个PPP项目，计划总投资8.7万亿元。为了推动项目落地，近期中央和地方均拿出真金白银来奖励PPP项目落地。
去年12月，财政部PPP项目以奖代补，对财政部PPP示范项目中的新建项目，给予300万~800万不等的奖金，对符合条件、规范实施的转型为PPP项目的地方融资平台公司存量项目，按照项目转型实际化解地方政府存量债务规模的2%给予奖励。
其实，各地为了推动当地PPP项目进展，也已出台奖补政策。
1月6日，浙江省财政厅公布了浙江省推广PPP模式综合奖补资金管理暂行办法，明确对省财政厅确定的PPP示范市县，省财政给予500万元奖补。对列入省财政推荐项目库的项目，完成签约的，省财政按不超过项目总投资额的0.5%给予综合奖补，最高奖补500万元;项目签约并开工建设的，省财政再按不超过项目总投资额的0.1%给予奖补，最高奖补100万元。
山东省财政厅在去年12月，拨付1亿元资金，对PPP项目质量较好、基础工作扎实的13个市6个省直管县(市)进行一次性奖励和补助。其中，奖励部分分为&化解存量债务、国家示范、省级示范&3种类型，分别奖励50万元、40万元、30万元。
江苏省财政厅厅长刘捍东去年9月在省级PPP项目推介会上表示，江苏省财政将给予省级试点项目有力的政策支持，一方面安排3000万元对今年试点项目的前期费用进行补贴，同时对在规定时间内落实落地并验收合格的试点项目，按引入社会资本总额的1%到5%进行奖励。
福建省也早在去年5月公布PPP项目奖补政策。比如，对2015年~2017年，福建列入省级PPP示范项目给予一次性奖励，奖励标准是5000万元以上、1亿元以下的奖励50万元，1亿元以上每增加1亿元再奖励30万元，单个项目奖励额不超过500万元。如果列入财政部PPP示范项目的，奖励金额按上述标准增加20%。
各地出台PPP项目以奖代补政策，主要目的是推动PPP项目加快实施进度，提高项目操作的规范性，保障项目实施质量。同时，针对地方融资平台公司存量公共服务项目转型为PPP项目，给予相应补贴，也有利于化解地方政府存量债务。
除了出台以奖代补政策，中央和地方也已通过设立PPP引导基金，为PPP项目融资提供便利。财政部已经联合中国等十家机构设立1800亿元的中国PPP融资支持基金，作为社会资本参与项目，提高项目融资可获得性。
地方也已经成立PPP基金，推动PPP项目进展。
山东省成立PPP发展基金，总规模为800亿元，分3年募集到位。河南成立PPP开发性基金，规模拟定为50亿元，通过资本支持和技术援助两种形式对PPP项目给予支持。江苏省成立PPP融资支持基金，规模100亿元，该基金以股权、债权等方式投入PPP项目，市场化运作，专业化管理。湖南省也成立PPP融资支持基金，初步确定总规模为200亿元。
(编辑：lvqiang)
本文来源：财经网
责任编辑：齐栋梁_NF2865
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国务院公布30个表扬名单，PPP项目最高奖励达800万
来源：中央人民政府官网，整理：度川管理研究部近日，国务院办公厅印发了《关于对2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励的通报》（下文简称《通报》），《通报》公布了30个推广PPP模式成效明显、社会资本参与度较高的市、县（市、区），名单如下：山西省吕梁市内蒙古自治区赤峰市乌海市海勃湾区吉林省公主岭市江苏省海安县浙江省桐庐县安徽省阜阳市、萧县、金寨县山东省济宁市、即墨市、郓城县河南省洛阳市、汝州市、长垣县湖北省襄阳市、钟祥市湖南省宜章县、吉首市海南省海口市重庆市合川区四川省宜宾市、岳池县贵州省六盘水市、凯里市云南省大理市陕西省麟游县甘肃省武威市、张掖市甘州区新疆维吾尔自治区鄯善县2017年对上述市、县（市、区）在PPP项目以奖代补政策评审时予以优先支持，对于进入中央财政PPP示范项目名单且通过评审的新建项目，投资规模3亿元以下的项目奖励300万元，3亿元（含3亿元）至10亿元的项目奖励500万元，10亿元以上（含10亿元）的项目奖励800万元；对上述市、县（市、区）在安排中央预算内投资PPP项目前期工作专项补助时给予优先倾斜和支持。此次通报表扬的地方名单共24组，具有较强的典型性和示范性，除“在PPP模式领域方面推广有成效”被表扬外，还有水利建设、金融、固定资产投资等方面，具体如下：1、上海市、浙江省、福建省、山东省、四川省是营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序工作成效较好的省（市）；2、浙江省、海南省、重庆市、四川省、贵州省是全社会固定资产投资保持稳定增长，中央预算内投资项目开工率、完成率及地方投资到位率高的省（市）；3、浙江省、安徽省、山东省、重庆市、云南省是地方水利建设投资落实较好、中央水利建设投资计划完成率较高的省（市）；4、江苏省南通市、浙江省台州市、安徽省铜陵市、山东省淄博市是环境治理工程项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善的市。......同时在化解钢铁、煤炭过剩产能目标任务量，推动双创政策落地、扶持双创支撑平台、构建双创发展生态，土地集约节约利用等方面都公布了激励名单。以下为全文：国务院办公厅关于对2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励的通报国办发〔2017〕34号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为充分发挥中央和地方两个积极性，进一步健全正向激励机制，鼓励地方因地制宜、大胆探索，竞相推动科学发展，根据《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》（国办发〔2016〕82号），经国务院同意，对2016年落实推进供给侧结构性改革、适度扩大总需求、促进创新驱动发展、保障和改善民生等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的26个省（区、市）、90个市（地、州、盟）、127个县（市、区）予以通报表扬，并采取相应措施予以激励支持。希望受到表扬激励的地方珍惜荣誉，发扬成绩，再接再厉，作出新的更大贡献。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。各地区、各部门要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，敢于担当、主动作为，勇于创新、狠抓落实，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。附件：2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方名单及激励措施国务院办公厅日（此件公开发布）2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方名单及激励措施一、推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的市、县（市、区）北京市西城区、天津市滨海新区、河北省石家庄市、黑龙江省齐齐哈尔市、上海市浦东新区、江苏省张家港市、浙江省桐庐县、安徽省芜湖市、福建省泉州市、山东省青岛市、河南省三门峡市、湖北省襄阳市、广东省东莞市、海南省三亚市、重庆市綦江区、四川省成都市、云南省曲靖市、陕西省紫阳县、甘肃省定西市安定区、宁夏回族自治区吴忠市。（按行政区划排列，下同）2017年对上述市、县（市、区）优先选择为企业登记注册便利化改革，社会共治、风险分类监管、大数据监管等事中事后监管工作的试点地区，优先授予外商投资企业登记注册权限，优先考虑批准设立商标注册申请受理窗口。（工商总局组织实施）二、超额完成化解钢铁、煤炭过剩产能目标任务量，工作成效总体较好的省（市）浙江省、福建省、江西省、广东省（化解钢铁过剩产能）；山西省、山东省、河南省、重庆市、陕西省（化解煤炭过剩产能）。2017年对上述省（市）在安排工业企业结构调整专项奖补资金时，根据超额完成目标任务量情况给予该省份当年基础奖补资金一定比例的梯级奖补资金。超额完成2016年去产能目标任务量5%以内的，按超额比例给予奖补；超额完成2016年去产能目标任务量5%—10%的，按超额比例的1.25倍给予奖补；超额完成2016年去产能目标任务量10%以上的，按超额比例的1.5倍给予奖补，梯级奖补比例最高不超过30%。（财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、人力资源社会保障部组织实施）三、积极优化营商环境、推进内贸流通体制改革和服务贸易创新发展、落实外贸回稳向好及外资政策措施成效明显的省（区）河北省、安徽省、山东省、湖南省、广西壮族自治区、海南省。2017年对上述省（区）优先支持其行政区域内1家符合条件的国家级经济技术开发区扩区或调整区位，优先支持其行政区域内1家符合条件且已进入培育期的省级经济开发区提前升级为国家级经济技术开发区。（商务部组织实施）四、改善地方科研基础条件、优化科技创新环境、促进科技成果转移转化以及落实国家科技改革与发展重大政策成效较好的省（市）北京市、江苏省、安徽省、河南省、重庆市。2017年对上述省（市）在中央引导地方科技发展专项资金分配中的管理因素权重按满分计算，加大资金倾斜支持力度。（科技部、财政部组织实施）五、营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序工作成效较好的省（市）上海市、浙江省、福建省、山东省、四川省。2017年支持上述省（市）或其辖内地区开展金融改革创新先行先试，在同等条件下对其申报金融改革试验区等方面给予重点考虑和支持，在相关领域加大再贷款、再贴现的支持力度，鼓励符合条件的全国性股份制银行在上述地区开设分支机构，支持符合条件的企业发行“双创”公司债券、绿色公司债券等金融创新产品。（人民银行、银监会、证监会、保监会组织实施）六、全社会固定资产投资保持稳定增长，中央预算内投资项目开工率、完成率及地方投资到位率高的省（市）浙江省、海南省、重庆市、四川省、贵州省。2017年对上述省（市）在中央预算内投资既有专项中统筹安排约20亿元投资，用于奖励支持其行政区域内补短板、惠民生项目建设。（国家发展改革委组织实施）七、财政预算执行、盘活财政存量资金、国库库款管理、推进财政资金统筹使用、预算公开等财政管理工作完成情况较好的省（区、市）、计划单列市北京市、江苏省、浙江省、安徽省、山东省、湖北省、陕西省、新疆维吾尔自治区，福建省厦门市、广东省深圳市。2017年对上述省（区、市）、计划单列市推荐的财政管理工作先进典型市（州）、县（市、区），利用督查收回的专项转移支付沉淀资金等予以奖励，每个市（州）奖励资金不低于2000万元，每个县（市、区）奖励资金不低于1000万元，并适当体现向中、西部地区倾斜。（财政部组织实施）八、推广政府和社会资本合作（PPP）模式成效明显、社会资本参与度较高的市、县（市、区）山西省吕梁市，内蒙古自治区赤峰市、乌海市海勃湾区，吉林省公主岭市，江苏省海安县，浙江省桐庐县，安徽省阜阳市、萧县、金寨县，山东省济宁市、即墨市、郓城县，河南省洛阳市、汝州市、长垣县，湖北省襄阳市、钟祥市，湖南省宜章县、吉首市，海南省海口市，重庆市合川区，四川省宜宾市、岳池县，贵州省六盘水市、凯里市，云南省大理市，陕西省麟游县，甘肃省武威市、张掖市甘州区，新疆维吾尔自治区鄯善县。2017年对上述市、县（市、区）在PPP项目以奖代补政策评审时予以优先支持，对于进入中央财政PPP示范项目名单且通过评审的新建项目，投资规模3亿元以下的项目奖励300万元，3亿元（含3亿元）至10亿元的项目奖励500万元，10亿元以上（含10亿元）的项目奖励800万元；对上述市、县（市、区）在安排中央预算内投资PPP项目前期工作专项补助时给予优先倾斜和支持。（财政部、国家发展改革委组织实施）九、促进社会投资健康发展、企业债券发行、金融创新和风险防范等工作成效较明显的市（州）、市辖区江苏省南通市、浙江省舟山市、安徽省亳州市、江西省南昌市、湖北省武汉市、湖南省长沙市、广东省深圳市福田区、广西壮族自治区柳州市、重庆市大足区、贵州省黔西南布依族苗族自治州。从2017年起两年之内，对上述市（州）、市辖区行政区域内企业申请企业债券实行“直通车”机制（企业直接向国家发展改革委申报，不需省级发展改革部门转报）。（国家发展改革委组织实施）十、地方水利建设投资落实较好、中央水利建设投资计划完成率较高的省（市）浙江省、安徽省、山东省、重庆市、云南省。2017年对上述省（市）在安排年度中央水利建设投资计划时，从大型灌区续建配套与节水改造、流域面积3000平方公里以上中小河流治理、坡耕地水土流失综合治理等3类项目中选取一类，综合考虑该类型项目前期工作进展等情况，在平均测算各省份年度中央投资规模的基础上，给予提高10%以上额度的奖励。（水利部、国家发展改革委组织实施）十一、土地集约节约利用成效较好、闲置土地较少的市（盟）、县（市、区）天津市武清区、静海区，河北省石家庄市栾城区、唐山市丰南区、武安市、高碑店市、枣强县，内蒙古自治区锡林郭勒盟，上海市嘉定区、青浦区、奉贤区，江苏省南京市江宁区、如皋市、海安县、高邮市、泰兴市，浙江省杭州市余杭区、瑞安市、苍南县、海宁市、安吉县，安徽省长丰县、固镇县、明光市、舒城县，福建省龙岩市，江西省宜春市，山东省泰安市，河南省登封市、兰考县、武陟县、鹿邑县、泌阳县，湖北省武汉市东西湖区、宜城市、汉川市、松滋市、咸宁市咸安区，广东省东莞市，广西壮族自治区贵港市，四川省金堂县、广汉市、犍为县、青神县、华蓥市，贵州省凤冈县、黔西县、普安县、福泉市、荔波县，云南省保山市，西藏自治区日喀则市，陕西省韩城市，青海省海东市。2017年对上述市（盟）、县（市、区）给予新增建设用地计划指标奖励。每个市（盟）奖励用地计划指标5000亩，每个县（市、区）奖励用地计划指标1000亩。奖励指标在2017年全国土地利用计划中单独列出，纳入计划执行管理。（国土资源部组织实施）十二、实施创新驱动发展战略、推进自主创新和发展高新技术产业成效明显的省浙江省、湖南省、广东省、陕西省、甘肃省。2017年对上述省优先支持其行政区域内1家符合条件的国家自主创新示范区或国家高新技术产业开发区扩区或调整区位，优先支持其行政区域内1家符合条件且发展基础较好的省级高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区。（科技部组织实施）十三、推动双创政策落地、扶持双创支撑平台、构建双创发展生态等方面大胆探索、勇于尝试、成效明显的省（市）北京市、上海市、浙江省、湖北省、广东省。2017年对上述省（市）优先支持建设双创示范基地，在中央预算内投资安排方面予以重点倾斜；优先支持举办“创响中国”等重大活动，将有关成果在大众创业万众创新活动周主会场中予以重点展示。（国家发展改革委组织实施）十四、推动实施“中国制造2025”、促进工业稳增长和转型升级成效明显的市、直辖市辖区北京市顺义区，内蒙古自治区包头市，吉林省长春市，黑龙江省哈尔滨市，上海市嘉定区，江苏省南通市，浙江省宁波市、嘉兴市，安徽省芜湖市，福建省厦门市，山东省青岛市、烟台市，湖北省武汉市，广东省东莞市，重庆市璧山区。2017年对上述市、直辖市辖区在新型工业化产业示范基地布局、“中国制造2025”城市、智能制造和服务型制造等试点示范方面予以优先支持。（工业和信息化部组织实施）十五、大力培育发展战略性新兴产业、推动特色优势产业转型升级成效明显的市江苏省泰州市、安徽省芜湖市、江西省景德镇市、山东省淄博市、河南省新乡市、湖北省宜昌市、湖南省株洲市、甘肃省金昌市。2017年对上述市优先支持战略性新兴产业集聚区建设，在重大政策先行先试、重大产业布局和重大项目落地上予以倾斜，在创新转型发展、创新创业、“互联网+”等有关工作或项目申报中予以优先支持。（国家发展改革委组织实施）十六、老工业基地调整改造力度较大，支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作等工作成效突出的市、直辖市辖区北京市石景山区、山西省长治市、内蒙古自治区包头市、辽宁省沈阳市、吉林省吉林市、黑龙江省大庆市、安徽省铜陵市、江西省萍乡市、山东省淄博市、河南省洛阳市、湖北省十堰市、湖南省株洲市、重庆市荣昌区、四川省自贡市、贵州省六盘水市、甘肃省白银市、宁夏回族自治区石嘴山市。2017年对上述市、直辖市辖区优先支持设立产业转型升级示范区和示范园区，优先支持在重大改革和重大政策方面先行先试。（国家发展改革委组织实施）十七、落实鼓励和支持就业创业政策措施工作力度大，促进城镇失业人员再就业、就业困难人员就业等任务完成较好的省（市）天津市、江苏省、安徽省、山东省、湖北省。2017年对上述省（市）在安排中央就业补助资金时给予倾斜和支持。（财政部、人力资源社会保障部组织实施）十八、在扶贫开发工作成效考核中认定为完成年度计划、减贫成效显著、综合评价好的省（区、市）安徽省、湖北省、广西壮族自治区、重庆市、四川省、贵州省、西藏自治区、甘肃省。2017年对上述省（区、市）在分配中央财政专项扶贫资金时给予一定奖励。（财政部、国务院扶贫办组织实施）十九、易地扶贫搬迁工作积极主动、成效明显的省山东省、湖北省、四川省、贵州省。2017年对上述省通过易地扶贫搬迁中央预算内投资等渠道给予倾斜支持。（国家发展改革委组织实施）二十、棚户区改造、农村危房改造工作积极主动、成效明显的省（区）安徽省、山东省、湖南省、贵州省、陕西省（棚户区改造）；安徽省、广西壮族自治区、海南省、云南省、新疆维吾尔自治区（农村危房改造）。2017年对棚户区改造工作成效明显的省，在安排保障性安居工程中央预算内投资和中央财政城镇保障性安居工程专项资金时，给予适当奖励或倾斜支持；对农村危房改造工作成效明显的省（区），在制定中央财政农村危房改造补助资金分配方案时，将激励因素纳入分配因素，按因素法分配补助资金。（住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部组织实施）二十一、公立医院综合改革成效较为明显的县（市、区）和试点城市北京市延庆区，天津市滨海新区，河北省巨鹿县，山西省孝义市，内蒙古自治区乌海市，辽宁省海城市，吉林省农安县，黑龙江省萝北县，上海市闵行区，江苏省启东市，浙江省宁波市、长兴县，安徽省蚌埠市、天长市，福建省三明市、尤溪县，江西省新余市、芦溪县，山东省威海市，河南省中牟县，湖北省当阳市，湖南省株洲市，广东省深圳市，广西壮族自治区柳州市，海南省陵水黎族自治县，重庆市江津区，四川省南充市、新津县，贵州省余庆县，云南省禄丰县，西藏自治区拉萨市，陕西省宝鸡市、子长县，甘肃省庆阳市，青海省西宁市、互助土族自治县，宁夏回族自治区银川市、盐池县，新疆维吾尔自治区库车县，新疆生产建设兵团第十三师。2017年对上述县（市、区）和试点城市等，在公立医院综合改革中央财政补助资金下达相关省（区、市）后，由省（区、市）统筹按一定比例或额度给予奖励。（国家卫生计生委、财政部组织实施）二十二、落实养老服务业支持政策积极主动、养老服务体系建设成效明显的省（市）北京市、黑龙江省、江苏省、安徽省、重庆市、陕西省。2017年对上述省（市）在安排年度养老服务体系建设中央预算内投资计划时，从该专项中央预算内投资总量中单独切出4%的比例予以资金倾斜；在安排年度民政部本级彩票公益金补助地方老年人福利类项目时，通过工作绩效因素（占10%的权重）予以资金倾斜。（国家发展改革委、财政部、民政部组织实施）二十三、环境治理工程项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善的市江苏省南通市、浙江省台州市、安徽省铜陵市、山东省淄博市。2017年中央财政年度大气和水污染防治专项资金下达有关省后，由有关省统筹中央财政切块下达的资金，安排一定的比例对上述市给予奖励。（环境保护部、财政部组织实施）二十四、落实重大政策措施成效明显、创造典型经验做法且受到国务院督查表扬的市（地、州）、县（市、区）北京市海淀区、通州区，天津市武清区、静海区，河北省保定市、武安市，山西省大同市，内蒙古自治区通辽市、额尔古纳市，辽宁省盘锦市、北票市，吉林省长春市九台区、梅河口市，黑龙江省东宁市，上海市虹口区、松江区，江苏省南通市、南京市江宁区，浙江省杭州市滨江区、浦江县，安徽省芜湖市、萧县，福建省泉州市、厦门市海沧区，江西省井冈山市、樟树市，山东省淄博市、荣成市，河南省漯河市、兰考县，湖北省大冶市、枝江市，湖南省常德市、湘潭县，广东省汕头市、佛山市禅城区，广西壮族自治区钦州市、东兴市，海南省琼海市，重庆市大足区、江津区，四川省德阳市、遂宁市船山区，贵州省黔南布依族苗族自治州，云南省砚山县，西藏自治区山南市，陕西省汉中市、蓝田县，甘肃省陇南市、会宁县，青海省海东市，宁夏回族自治区银川市、宁东能源化工基地（自治区辖功能区），新疆维吾尔自治区和田地区、阿拉山口市，新疆生产建设兵团第八师。2017年对上述市（地、州）、县（市、区）等在国务院大督查实地督查中予以“免督查”。（国务院办公厅组织实施）第八期建筑企业营改增专题培训班邀请函2017年是建筑业营改增正式实施的第二个年度，随着大量新签项目增值税扣缴义务时间点的到来，营改增对建筑企业影响也将进一步显现，非常紧迫的现实问题也需要马上得到解决。建筑企业资质共享和挂靠业务中挂靠方利润如何提取？建筑企业面临的增值税纳税义务时间如何确定？差额征收增值税如何进行管理？新老项目在交替中如何进行财务税务处理？甲供材和甲控材规避税收风险如何进行操作？总公司直接管辖项目部或总公司+事业部制区域公司+项目部的财税管理体系如何建设？建筑资质共享和建筑挂靠业务的财税管理体系如何建设？有鉴于此，为控制企业的税收风险，提升税收安全，特于5月11日-12日（10日报到）在广州举办“第八期建筑企业营改增专题暨涉税疑难问题处理与财税管理体系构建培训班”。本次研讨会由经济学博士、研究员、国内知名财税筹划专家肖太寿老师亲临主讲。欢迎各位新老朋友报名参加，报名截止时间5月5日！长按二维码了解会议详情浙江度川企业管理咨询有限公司二零一七年四月欢迎添加建筑管理微信公众号建筑管理微信公众号提供建筑行业最新资讯／政策解读／行业分析／管理知识，以及建筑财税／PPP／建筑工业化／信息化等专题内容
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