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沈瑞洪：恶犬伤人谁之过？【演播室串场】最近一段时间，恶狗伤人的事件连续发生，被伤害的人中有男有女、有老有少，有伤更有死亡的悲剧频频上演。这些场面让人揪心、但更让人痛心。为什么被视为宠物的小狗会突然伤人？到底哪些犬类温和服顺哪些犬类动物凶猛？如何减少这样的悲剧再次的发生呢？我们理性的人能管住具有兽性的犬吗？我的同事董倩本周就这些公众关注的问题采访了全国首家养犬协会——北京市养犬协会的秘书长沈瑞洪。(山西狗咬人事件)解说：6月3日中午十二点多，山西省盐湖区赵村村口的监控摄像头记录下这样的场面。一个正在玩耍的小女孩突然遭到一只藏獒的攻击，被撕咬的小女孩挣扎了一会儿便失去了反抗的能力。这时，一名骑摩托车的村民经过这里，见此情形，迅速冲了上去。这位村民开着摩托车向藏獒连续撞击，而藏獒并未撒嘴，之后他又捡起棍子，朝狗的头上重击，狗才把孩子放开。目前，这名女孩仍在恢复之中。而另一名遭遇烈性犬攻击的女孩儿却没有这么幸运。(大连狗咬人事件)解说：6月27日晚7点左右，在辽宁大连高新园区的一处工地，一名3岁的小女孩被一条烈性犬咬伤脖子，最终因抢救无效死亡。女孩的母亲守在女儿的遗体旁，悲痛欲绝。记者第二天在事发现场看到，工地院子里的简易房旁边，有一个狗笼，伤人的烈性犬还在笼子中。这只狗一米多长，半米多高。简易房门前的地面上还有血迹。记者：当我们看新闻的时候发现可能攻击性最强的，反复出现在新闻里面的是藏獒，它们为什么会在城市里面存在呢？沈瑞洪：因为藏獒也就近几年来比较热，人们比较追捧就是这个，外形比较威风、凶猛，而且还有一些让人感觉心理上的一种，类似炫富的一种心理。记者：现在是不是富人更愿意养(藏獒)。沈瑞洪：也可以这么说，因为它需要的环境，能住很大的房子，有很大院子，那首先你得经济条件允许的情况下才可以。咱们住一个小的居室的房子的时候养藏獒肯定不合适的，放不下。记者：那为什么会反复出现藏獒伤人的这些事，你分析一下。沈瑞洪：首先是藏獒它相对于其它的工作犬、其它的伴侣犬来说，性格上来讲它是有一些缺陷，它不是一个，它服从性并不像工作犬伴侣犬那么好，另外一个还有它的环境，从一个雪域高原到另外一个环境呢，它的性格上它的生理上它也是会有一个变化的，再加上主人对犬只，有负责任的，一定就有这种不负责任的犬只主人，对他犬只的性格养成有一定的缺陷所造成的。解说：事实上除上面两起藏獒伤人事件外，近期媒体还报道了多起烈犬伤人事件。【同期】(声音来源：中国之声)在四川泸州城区，一条体重近100斤的藏獒将一名妇女咬伤，血流不止，为防止藏獒继续伤人，警方果断将其击毙，至于藏獒的来历。警方尚在调查之中。另外是昨天发生的一条消息，昨天上午平谷区马坊镇，一只藏獒将两个人咬伤，根据平谷公安分局介绍，藏獒主人清理犬笼的时候，将藏獒拴在了犬笼外的一棵树上，藏獒看到有人经过的时候，奋力挣脱了绳索，讲一个女子扑到，之后又追咬途径的一位男子将其胳膊和肩膀咬伤，目前伤者还在医院里观察。记者：咱们先说说就是连续一段时间以来发生的恶犬伤人的事情，很多人觉得好像在一个相对集中的时间段发生了相对集中的恶犬伤人的事件，是不是这种密度很高，跟以前相比是有所提高？沈瑞洪：就是现在的这种传播途径，除了传统的电视杂志报纸以外，现在的网络、手机、微信、微博这种传播途径变大了增强了，那么导致这件事情，就是尤其是伤者都是弱势群体，都是老人小孩，容易激发人的同情心，所以传播的速度会比较快，似乎看起来比较密集比较多，但是事实上比前些年来说还是少了很多。记者：就是作为专业人士，你们的统计显示恶狗伤人的事情相比以前是少了而不是多了？沈瑞洪：是少了，少了，包括狂犬病的发病率还是少了，我们看到的一些伤人事件，基本上都是在一些城乡结合部农村地区，那么现在的城市人口在加大，其实这个总量还是在减少的。记者：刚才我注意到您说的一个现象，就是恶犬伤人的事情往往会发生在城乡结合部，为什么会是这样？沈瑞洪：因为在城市它这个空间相对比较小，而且小型犬比较多，那么一些中型犬、大型犬都集中在农村地区、城乡结合部，这些环境居住的环境和人的一些应急的反应，还有对狗的知识的不了解，不熟悉，造成这种伤人的事件。解说：近日，重庆医科大学附属儿童医院收治了一名被狗咬伤的女孩，而造成她受伤的罪魁祸首竟然是自家养了两多年的一条狗。在重庆医科大学附属儿童医院烧伤整形科的病房里，记者见到这名被狗咬伤年仅两岁的小女孩欣欣，她的喉咙上还插着导气管，说话的声音有些沙哑。欣欣家住在四川武胜县沿口镇，父母都在外打工，家里就只要她和奶奶两个人。出事那天早上小女孩和往常一样给自家的狗喂食，可没想到的是，平时温顺的小狗竟然跳起来把欣欣扑倒在地，并狠抓欣欣的脸，并在脖子上咬了两口。听到欣欣呼救声，奶奶赶出来的时候，欣欣已经倒地不起了。记者：就是在你分析整理近一段时间来发生的恶犬伤人的事件到底都是什么样的狗在伤人？沈瑞洪：主要是集中在一些大型犬和烈性犬。记者：大型犬，人们往往会把大型犬和烈性犬本能地把它联系在一块，觉得大个的肯定就是伤人重的，是这样吗？沈瑞洪：这是不科学也是不合理的，大型犬也有很多很温顺的犬只，比如说像圣伯纳犬、大白熊性格都特别温顺，很少去攻击人，没有特别强的应激反应，但是也有一些斗犬，或者梗犬类的，像藏獒、像比特犬、杜高犬，有一些这种，就是性格比较暴烈的一些犬类。记者：就是身上兽性很多。沈瑞洪：对，对解说：一个多月之前，贵州发生了一起恶犬咬死晨练老人事件，事发时正在晨练的老人被狗撕咬的遍体鳞伤躺在地上，全身沾满了鲜血。【现场目击者1】我爱人听到喊救命，她就把我喊起来，我衣服都没穿，她说你快去救命狗在咬人，我就拿刀上去，我上去他就已经不行了。【现场目击者2】那只狗到那里去了，我们在这里看到，狗在撕人吃。解说：死者是一名六十一岁的男性老人，狗主人因为涉嫌过失致人死亡随后被警方刑事拘留。据专家介绍，目前我国对于狗咬人事件的处理，主要是依据侵权责任法和民法通则来处理，《侵权责任法》规定，未对动物采取安全措施造成他人损害以及禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害，动物饲养人或管理人应当承担侵权责任。记者：你看这一系列发生的恶犬伤人事件，你觉得是管理出了问题还是说是养犬人本身的素质发生了问题。沈瑞洪：首先有个大前提这些所有犬伤人的问题呢，狗的问题其实都是人的问题，不是犬只本身的问题，你要饲养它就要去了解它，你要负责任你要科学，那么所谓了解它就是你饲养之前你自己的环境条件，然后呢你科学地就是对它的这种习性性格，不同的狗是不同的习性，比如说它对温度湿度，或者它的居住环境、它吃的东西，它的活动量是不一样的，差异会非常大。那么这是一个科学的，另外一个呢就是对他来说如何约束犬的行为，犬也是需要有礼仪的，咱们有句俗话叫什么人养什么狗，就是狗的性格和主人的性格往往也会有一些互动形成一些习性。解说：对于犬类饲养我国没有统一规定，由各地市自己制定相关养犬管理条例，目前，各地基本都有城市里不能饲养烈性犬的规定。以北京为例，根据2003年出台的《北京市养犬管理规定》，北京市重点管理区内喂养的宠物狗成年体高不得超过35厘米，并禁止在重点管理区内饲养烈性犬。记者：北京市的养犬规定是拿35厘米作为一个硬性的标准，高于大于35厘米的不可以作为居民自己在家养的，那么如果刚才就像您的这种划分的话，可能身材大的，高于35厘米的，也有温顺的，有，那么小于35厘米的，也有可能伤人的，那么当时为什么会用35厘米这样的(标准)。沈瑞洪：作为一个人口密集的一个大都市，大城市来讲，它没有别的办法，就只能用身高来约定。记者：为什么是35厘米，而不是50厘米，而不是更少一点，比如20厘米？沈瑞洪：就是根据我们常见的一些犬种，它的身高来约定的一个标准。记者：等于是取了一个中间值。沈瑞洪：对，取了一个中间值，但是这确实也有不合理的，因为有很多低于这个身高的犬只性格也不好，而且它的攻击性也很强。记者：比如说？沈瑞洪：有一些像斯坦福犬、牛头梗。(画面：相应狗的)记者：它们都多大？沈瑞洪：大约在27、28到30左右的样子。记者：就是成年犬也都这么高了？沈瑞洪：对。但是它攻击性也很强了。记者：攻击性强到什么地步？沈瑞洪：当然就是同一个犬种，它性格有共性的地方也有它差异的地方，凶的有一些特凶甚至有一些地方在非法斗狗的时候会选择这样的犬只，就是特别厉害吧。记者：换句话说您刚才说了很多，意思就是说35厘米这样一个以大小来分类的方法，并不能就此把这个恶性和温顺就彻底给它(区分)。沈瑞洪：对，这是不合理的，就是随着这个时间推移到现在，经过过去这十年的时间，宠物犬的比例是越来越高，那么存在一种可能，就是根据犬的种类品种来划分，来界定这个恶性犬也好，或者是大型犬之间这个，按照品种来做一个分类。记者：这是现在大家有这个呼声，但是它还没有变成一个法规。沈瑞洪：对作为一个法规的出台来说，是一个比较缓慢的过程，要兼顾各方面的利益，养犬人的，非养犬人的，还有养犬人和养犬人之间各种平衡吧。解说：虽然我国很多城市的养犬规定不尽相同，但基本上都经历了一个由禁养到限养再到进一步放宽的过程。还是以北京市为例，1994年之前，在《北京市严格限制养犬规定》没有出台之前，北京是禁止养犬的，为此，还有专门的“打狗办”。 之后北京开始“严格限制养犬”，进而到了2003年又出台了《北京市养犬管理规定》，进一步宽松了养犬管理的方式。然而不管在那个时期，对于饲养犬的管理工作一直以来都是一个很大的难题。记者：我们先弄清楚一个问题，就是在我们国家管狗的是什么机构？沈瑞洪：目前来说，基本上全部集中在公安机关，有个别城市是由城管，比如杭州、比如郑州还有深圳，其它各个省市城市基本上都是由公安机关牵头以北京市为例来讲，北京市最高的养犬管理机构是一个叫北京养犬联系会议办公室，其中有北京市公安局北京市农业局，城管、卫生、疾控有很多家单位组成联系会办公室，但是北京市养犬管理地方性的法规来讲，它是明确了由北京市公安局作为牵头单位，所以就造成一个咱们很多城市这个养犬管理，基本上是由公安机关来负责管理。记者：那就是说公安机关不仅得打击犯罪，管人还得管狗。沈瑞洪：对。记者：还有一个事，就是不仅人上身份证要找公安机关，狗上身份证同样也是公安机关在管，那这件事情在国外绝大多数其他的国家他们是由什么机构在管？沈瑞洪：一般来讲都是属于一些行业组织或者是犬业协会。解说：与中国一样，国外饲养宠物狗也是一个很普遍存在的现象。那么国外饲养犬是怎么规定的，同时，对于狗咬人的相关事件又是如何处理的呢？记者：您能举个例子来说吗？比如说有一个人在德国，他想养这种烈性犬，他可以养，但是在养之前要做什么工作。沈瑞洪：他之前人要接受培训，这个犬只也要得到一个(认证)，它有一个德国牧羊犬俱乐部，要得到一些行业组织对他的犬只的一个认定认可登记以后，那么才允许他饲养，那么这个之前对它也是有一些要求的。记者：就是对狗作出要求。沈瑞洪：对。记者：就是这种狗我先去审核一下，你是不是能够被人类作为宠物去饲养。是先对狗做审查在前。沈瑞洪：初期是先对狗，但是呢就是我刚才是指出现一些这种突发恶性事件以后，他对人的处罚也是非常严格。【新闻同期】2001年1月，美国旧金山一夫妇养的两条大狗将邻居女教练活活咬死，警方对狗实施安乐死，并勒令狗主人3年内不许养狗。洛杉矶高等法院判决该夫妇犯过失杀人罪，处4年监禁。在美国，涉及狗的法律也没有统一规定， 但每个州都有自己的法律。一般来说，法律规定，即使狗从来没咬过人，只要它咬人，狗的主人就要承担责任，而对于狗，可以实施安乐死。具体的刑事罪名有拥有危险狗罪、饲养凶猛动物致人于死罪等等。加拿大温尼伯市是加拿大第一个禁止饲养凶猛狗的城市。随后加拿大的多个省份也规定，狗主人必须严格遵守关于控制狗的法律，一旦肇事，狗主人必将受到严厉的惩罚。记者：那好了，如果在德国我们继续延伸这样的假设，假如饲养的这个人，他饲养的这样的一个烈性犬出事了，接下来会有一个什么样的(结果)。沈瑞洪：对人的处罚是相当严格，他不应该仅仅是从经济上这个处罚要罚钱，甚至可能本人也需要，可能也会被监禁，甚至不允许他以后饲养，再不允许他饲养犬，但是各个国家的法规的差异也比较大，但总的来说是非常严格的，而从这部分工作来讲，这是作为公安机关来讲是它的专业，那么这部分工作来对人的处罚来讲，就目前咱们国内来说还是比较弱，而且国内的这个养犬法规来讲，没有全国统一的。基本上都是以各个城市、各个省自己定的，都属于地方性的法规。记者：你是专家，就经过国外和国内的比较之后，你觉得在管理方面我们和其它国家的差异是什么？我们是更多的管人还是更多的管狗？沈瑞洪：就目前来说，我们现在还是管狗，这个力度要大一些。其实最终还是应该去对人的一种管理。解说：为了避免狗咬人的恶性伤害事件的发生，我国各地的公安机关对养犬行为基本上采取的是强化管理，规定对饲养犬必须进行养犬登记，但由于种种原因，这项制度并没有得到很好的落实。根据北京市养犬协会提供的材料显示，目前北京市登记在册的犬只数量已接近100万只，但仍有相当数量的犬只未进行登记。记者：强化养狗这件事情，然后确保人的安全是出自这样的一个出发点。但是经过了这么长时间，这样一个良好的出发，现在已经到了一个什么样的一种现状？沈瑞洪：其实养狗这件事情不单单是一个犬籍，也就是所谓户口的一个管理，它更多的是需要一些专业性的服务性的(组织)。记者：就是我们的公安机关直接管到狗的事了，实际上公安机关应该管得是。沈瑞洪：人，伤人或者造成纠纷治安案件，这是由公安机关(管理)。记者：就是狗的事应该由懂狗的人，懂狗的组织去做。沈瑞洪：对，要有专业的人做专业的事情。解说：与有人携带的宠物犬相比，其实，目前对于城市市民造成最大威胁的还是日益增多的流浪犬。对于世界各大都市而言，流浪犬的管理一直都是一个严峻的社会问题。为此，沈瑞洪所在的北京市养犬协会也想了很多办法。
沈瑞洪：这个流浪犬的问题，各个城市都有动物保护组织再做动物的救助，但是这个真的是救不完的太多了，我们救了以后也不能老养。一直养着一直养着你养一只、养十只，养一百只的时候你有养不起的时候。我们北京市养犬协会在2011年启动了一个项目叫导听犬的项目，把一些流浪犬只训练成导听犬，把导听犬再给聋哑人，送给聋哑人来使用这个导听犬，因为导听犬对犬只这个品种没有特别严格的限定。像导盲犬啊，基本都是拉布拉多、金毛这类犬只，但导听犬一般是杂交犬，因为遗弃犬、无主犬、流浪犬基本上都是一些杂种犬，或者杂交犬比较居多。记者：你们在面对这些流浪狗的时候你们比较得想出办法来。沈瑞洪：对，我们必须得有办法解决。【演播室串场】其实在狗咬人的背后是深层次的养犬人的问题和社会管理问题。在管理犬类的工作上，我们的管理部门不该再处于被动的状态，应该多了解一下犬类习性，据此制定法规，对犬主人有明确的要求，对违规者加大处罚力度，唯其如此，才能还城市以文明，说到底，管好狗，先要管好人。感谢收看《》，我们下周再见！
本文来源：央视
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热门影院：香港《南华早报》7月29日文章，原题：中国向狗及其主人宣战 随着民众对不负责任的狗主人怨声载道，中国各地政府正对作为玩伴的犬类进行新限制，而宠物狗的主人们遭到白眼。
中国人每年花在宠物身上的钱超过1000亿元，但很多狗主人却不给这些四条腿的动物注册，任由自己的狗攻击他人或随意排泄&&即使在针对狗的投诉大量增加、地方政府颁布诸多禁令之后。
中国很多城市都有限制养犬的规定，大都是限制犬类大小、要求必须注册、定期打疫苗。为控制狗数量增加、维护公共安全和卫生，一些城市正加大对相关法规的执行力度或修订已有规定。从9月份开始，杭州市区只允许饲养34种狗，身高须在45厘米以下、身长60厘米以内。青岛从上月开始，禁养40类狗，每户限养一只。合肥和秦皇岛正对已颁布十多年的政策进行修改，因为没多少狗主人遵守政府的养犬规定。比如在合肥，到派出所申请养犬许可的人寥寥无几。北京的家庭主妇魏燕(音)说，她养的萨摩尚未登记，&我不知道去哪里登记&。魏说，若规定没人执行，就没什么意义。
去年，中国人花在宠物及相关产品、服务上的钱达1220亿元，预计年将增加20.5%。广东和江苏是前两名宠物饲养大省。广东去年有4人死于狂犬病。从全国看，去年报告的狂犬病死亡病例为590人。由于注射疫苗改善，相比8年前，狂犬病死亡病例大幅减少。但随着中国人养狗数量增加，狗伤人的情况正增多。就在不久前，西安一女子被咬伤后虽注射了疫苗，还是死于狂犬病。
有关部门已表示，目前反映比较集中、比较强烈的主要是犬伤人和犬扰民的问题，将予以重点打击。(作者曼迪&左，传文译)
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|个人分类:|系统分类:|关键词:世界狂犬病日,9月28日,中国,消除,狗患必要性,可行性|
迎接第9个“世界狂犬病日（9月28日）”自2007年起，法国科学家路易斯&#8226;巴斯德逝世的日子——9月28日被定为 “世界狂犬病日”。今年的9月28日是第9个世界狂犬病日。数千年来，狗被称为人类“最忠实的伙伴”、“最好的朋友”。随着生活水平的提高，越来越多的人选择将狗当成宠物来饲养，有相当一部分人甚至视狗为精神上、情感上不可缺少的伴侣。　　狗能给人类带来许多好处，但狗也可能带来狂犬病和其他多种危害。狗与狼从生物分类的角度看，其实是同一种动物（可相互交配产生有生育能力的后代）。狗在一定条件下仍会表现出狼的凶残本性，狗将人咬成重伤甚至直接咬死的事件在世界各地都经常发生。因此，必须改变狗与狼是不同种动物的错误观念，认识到 家中养狗等于引狼入室，一定要提高警惕、加强管理。狗的繁殖率很高，如无适当的管理措施，大量的无主流浪狗会占据农村和城市的大量地盘，给公共卫生和安全带来严重问题。事实上，目前中国的“狗患”已日趋严重，治理狗患已经刻不容缓。本文试图说明中国当前狗患的严重程度，介绍国内外在治理狗患方面的正面和反面典型，为在中国有效治理狗患提供借鉴。1.　中国犬只数量高达1.3亿只，已稳居世界第一位。狗的数量与人口数量密切相关。人口大国通常也是狗的数量大国。据中国疾病预防控制中心（CDC）相关部门2012年4月发布的调查资料估计，中国犬只数量高达1.3亿只，已稳居世界第一位。中国的狗与人的数量比大约为1：10，与全球平均比值相当。美国最新统计狗的数量已达7,800万，占全球第二位；狗与人的数量比高达1：4。印度仅流浪狗的数目就高达3,500万，狗的总数超过5千万，在全球位居第3位。通常生活水平的提高会伴随宠物狗数量的迅速增加。中国狗的数量继续不断增加的趋势不可逆转。如达到美国目前的水平（狗与人口数量比达1：4），中国将拥有3亿多只狗。 2.正视狗患：中国面临严峻挑战&人的狂犬病95%以上来源于狗。人的狂犬病问题本质上是狗的数量控制和综合管理的问题。中国每年超过1千万人进行狂犬病暴露后处置，狂犬病疫苗的产量和使用量占全球80%，直接经济负担超过100亿元，同时每年死亡人数仍维持在2千人左右的高位。狗还经常会将人咬成重伤甚至直接咬死，特别是小孩更容易受到狗的严重伤害。据统计，在美国每年平均有将近30人直接被狗咬死，其中大多数是小孩或婴儿（其次为老人）。在中国，目前尚无直接被狗咬死的人数统计。此数字与中国每年数以千计的狂犬病死亡人数相比当然要少得多，特别是被狗咬死的人当中有相当一部分是被自家的狗咬死的，所以较少引起关注。但在中国狗咬死人的事件仍频繁见诸各种媒体。由于中国的人和狗的数量都远远高于美国，而对狗的社会管理则落后得多，因此有充分理由推算，中国每年被狗直接咬死的人数有可能超过100人。中国作好应对1.3亿甚至更多只狗的准备了吗？如何治理狗患，是中国各级政府部门面临的一项严峻挑战。 & 3.　治理狗患：印度是反面教员，美国是正面教员狗患的首要表现当然是狂犬病。全球每年因狂犬病死亡人数超过5.5万，其中仅印度的死亡人数就超过2万人，在全球排第一位。中国2011年正式报告共发生1918例人狂犬病，死亡人数在全球排第二位。美国在多年前已基本消除了狗和人群中的狂犬病。2011年，美国CDC共报告了6例人狂犬病，其中3例系在美国境外感染。中国应当以美国为正面教员，以印度为反面教员，认真汲取它们的经验和教训，争取尽快在中国彻底消除狗患。<span style="font-size:19line-height:200%;color:#.美国的成功经验：对狗(猫)实施收容、绝育、安乐死 !美国约62％的家庭拥有宠物，狗与人口数量之比为1：4，此比值为全球最高。育龄的狗平均每年生一窩;每窩4-6只。如果任其自由发展，后果将不堪设想。事实上美国多年来在爱心人士的倡导下，采取了一系列行之有效的方法和措施，避免了宠物数量的快速增长，同时确保大量现存的宠物未对社会造成严重危害。美国爱心人士的有效措施可用7字訣来概括：“收容、绝育(80%)、安乐死(每年400万)”!美国爱心人士主导的解决宠物群体过剩问题的成功经验对我们有重要的参考价值。1）&美国动物收容所现状：80% 绝育、每年对400万只动物实施安乐死。美国全国范围内共有约5,000个社区动物收容所，每年约有5百万至7百万只伴侣动物进入全国动物收容所，每年对其中的约4百万只执行安乐死（60％的狗和70％的猫）。收容所接收的动物中只有10％是已切除卵巢或绝育的，而收容所对78％的宠物狗和88％的宠物猫进行卵巢切除或绝育。2） 美国宠物饲养和处置的成本：狗（或猫）的基本食品、用品、医疗保健和培训的平均成本是每年 600至900美元。与一年的喂养成本相比，对流浪狗实施绝育手术的成本要低得多，实施安乐死的成本更低。5.&　美国经验对中国的启示1）流浪狗的收容一定要与绝育和安乐死相结合，以安乐死为主。狗的繁殖率相当高。连人都必须搞计划生育，更何况是狗？中国目前流浪狗的收容主要由少数志愿者或民间组织自发、盲目地进行。而不与绝育和安乐死相结合的流浪狗收容在理论上是不可持续的，实际上没有不以悲剧或闹剧收场的。照顾这些动物的财务负担太大，再有钱的政府也承受不了，更何况是发展中国家的个人。我们应当提倡的是以安乐死替代残暴、血腥的屠杀，而不是盲目或无原则的收容。2）&对家养狗的疫苗接种与对流浪狗的收容和管理必须密切配合，否则不可能完成消除狂犬病的任务。流浪犬比家养犬的流动性更大，更容易在广阔的地域传播狂犬病。要给流浪犬普遍接种疫苗也是一项极其艰巨的任务。<span style="font-size:19line-height:200%;color:#.　印度的狗患：前车之鉴国际狂犬病专家认为，印度狂犬病泛滥的主要原因是流浪狗太多，而且缺乏政府各部门之间的协调，缺乏一个全面、系统的防治规划。 1） &印度流浪狗的数目高达3,500万，是家养狗数量的3倍。而且杀狗在印度是违法的。大多数印度人的宗教信仰也不允许杀狗。在印度的各个地区，狗与人的冲突愈演愈烈，甚至引发悲惨后果；随之常常会发生对狗的报复性残酷扑杀。印度的人多、狗多，但狗和人的疫苗接种率都很低，每年只有约50万人接种疫苗；狗的疫苗接种仅在少数试点地区推行。2） &印度的狗患与落后的垃圾处置系统直接相关出人意料的是，印度的狗患，深层次的原因竟是落后的垃圾处置系统。印度全国各地缺乏现代的垃圾收集和处置系统。特别是在城市和郊区的市场中，存在大量的售鸡摊档和小型屠宰肉店，有大量含食物的垃圾在周边环境中存在，为流浪狗提供了充足的饲料。在当地人看来，流浪狗作为食腐动物在一个垃圾处理系统很落后的社会中发挥着宝贵的生态作用：狗靠这些垃圾为生，狗本身又清除掉垃圾中可食用的有机成分，实际上在某种程度上是对垃圾作无害化处理。如果用任何方法完全清除所有的流浪狗，则很可能在原地大量出现另一种替代动物，如老鼠、猴子、猫或野猪。这些动物自身也会携带多种危害公众健康的病原体，带来的风险可能比狂犬病更大。而且其他动物都不能象流浪犬那样有效地对垃圾作无害化处理。由于狗的缺位，结果居民住所周边的垃圾会更加腐臭难闻，可能对人造成更大伤害。在印度的一些城市，开展了建立零垃圾城市的试点，结果证明效果出乎意外地好。仅仅是对垃圾作彻底的清除，保持道路边和后院没有可食用的垃圾，结果发现流浪犬/野生动物数量急剧下降。在此基础上，印度也在大力推行动物出生控制计划，即ABC（animal birth control）计划，解决流浪狗数量过度膨胀引发的诸多问题。目前采用的方法是普遍施行外科绝育手术同时接种狂犬病疫苗。印度流行的宣传口号是：今天的ABC，等于明天的健康与和谐。 &<span style="font-size:19line-height:200%;color:#.中国吃狗肉的习俗在客观上有效缓解了中国的狗患？　禁食狗肉的立法应当缓行？为什么中国的流浪狗和狂犬病问题的严重程度远远不如印度？除了大量使用人用疫苗，一个非常重要的原因，是因为中国有吃狗肉的习俗。狂犬病的最大威胁来自流浪犬。中国的流浪狗绝大多数都被中国人吃掉了，所以客观上导致中国的狗患（包括狂犬病）远远不如印度那么严重。中国每年有超过1千万只狗登上了餐桌。中国的狗肉市场供不应求，在许多地区甚至家狗也成了盜抢的目标。据此可以推断，流浪狗在中国其实属于稀缺资源，基本上全部进入了狗肉市场，或直接上了餐桌。由于相关法制不健全或管理不到位，中国的无主流浪狗中疯狗占相当大的比例，有主的家狗中的疯狗也大部分进入流浪狗的行列（相当一部分疯狗会被主人丢弃）。多年来的大量研究数据证实：在疫区的狗肉市场中，疯狗所占的比例可能高达2%－10%，往往数百倍于当地一般狗群中疯狗所占的比例（后者实际上通常非常低）。换言之，中国的疯狗几乎全部集中流向了狗肉市场，并最终上了餐桌。尽管在狗肉销售、加工的过程中存在一定的安全隐患，但由于吃狗肉本身感染狂犬病的风险很小，所以 综合评估，中国吃狗肉的习俗在客观上极大地缓解了中国的狗患，降低了中国的狂犬病发病率。随着社会文明程度的不断提升，中国在若干年后也可能逐步立法禁食狗肉。但在没有很好解决流浪狗的收容、绝育、安乐死、狗尸体的安葬或无害化处理等一系列问题之前，如果立即立法禁吃狗肉，可能引发灾难性后果：中国的狂犬病死亡人数可能成倍增加，恶狗伤人事件会层出不穷，整个社会会变得更加不得安宁。所以笔者认为，在相当长的一段时间内，在配套措施不到位时，在中国禁食狗肉的立法应当缓行。<span style="font-size:19line-height:200%;color:#.个人如何防范被狗咬伤？（美国CDC的建议）1）养狗的预备知识 　　狗与狼在生物学上是同一种动物。准备养狗前要先咨询专业人员，了解什么品种的狗最适合你的家庭。有小孩的家庭不应该养曾有过攻击行为的狗。对狗进行阉割或卵巢切除，可降低其攻击倾向。如果家中有小孩特别怕狗，在准备“引狼入室”之前，要多观察和等待一段时间。有婴儿或刚学走路的幼儿家庭，养狗要特别谨慎。不要让婴儿或幼童单独与狗呆在一起。 　　2）不要和狗玩打斗性游戏，包括摔跤等。在狗进入你的家庭之前，要对它进行培训，无论大狗还是小狗。如果狗突然出现攻击性行为或其他不良行为，一定要到专业人员处征求处置意见。 　　3）教会小孩如何正确与狗相处。应当定期重复对儿童讲以下基本安全提示：不要接近陌生的狗；在从狗身边跑过时不要发出尖叫；当一只陌生的狗向你靠近时，要停住不动；如果被狗扑倒，尽量将身体蜷缩成球状，并静静地躺着（可以装死)；没有成年人在旁边时，不要和狗嬉戏；要确保狗能看到你，并能对你进行嗅探，然后你才可以与狗嬉戏；如发现流浪狗或显示出异常行为的狗，要立即向成年人报告；避免眼睛直接与狗长时间对视（可能被误解成是赌气、挑战）；不要打扰正在睡觉、吃东西或照顾小狗的狗；如果被狗咬伤，要立即告诉家长或其他成年人。 9.　中国彻底消除狗患的必要性和可行性狗对人类最大的危害是传播狂犬病。世界上所有成功消除了狂犬病的国家或地区的经验都证明：只要消除了狗(和猫)中的狂犬病，人的狂犬病问题就迎刃而解。在全球化时代，消除犬狂犬病从而降低人狂犬病的死亡率将造福于全球每一个人。在狂犬病的消除方面，全世界对中国政府拭目以待。WHO倡导2020年在东南亚消除狂犬病，中国应当起带头作用而不是拖后腿。目前中国狗的疫苗接种率仍然很低。大量疫苗用于人虽可解燃眉之急，暂时将狂犬病发病人数降下去，但这种措施是治标不治本，永远不可能达到消除狂犬病的目标。中国港澳和台湾地区都已先后消除了狂犬病。港澳在地理上可以说是广东省的一部分，但香港25年来、澳门30多年来一直保持为狂犬病的非疫区，未出现任何动物和人狂犬病病例的纪录。台湾也曾是狂犬病的重灾区：1951年，当时台湾的人口也不过700多万，一年狂犬病的死亡人数就高达238 人。从1956年开始，从控制狗群中的狂犬病入手，台湾用了不到5年的时间就一劳永逸地彻底消除了狗和人群中的狂犬病，并一直保持了半个多世纪。近期台湾在野生动物中发现了狂犬病，但仍保持家养动物（包括狗）和人群中无狂犬病的纪录。中国在2020年前消除狂犬病的有利条件（可行性）：1）越来越多的中国人已认识到中国狂犬病问题的严重性和当前政策的荒谬性。2）中国已具备消除狂犬病必须具备的经济实力。国际上的经验是一个国家或地区人均GDP达到2,000美元就可能而且应当解决狂犬病的消除问题，而中国目前人均GDP已超过5,000美元!中国的狂犬病重点疫区恰好是中东部经济发达地区，更有足够的经济实力来推行消除狂犬病的各项措施。3）　中国历史上无疫情或基本无疫情的省区的总面积大约占中国国土面积的3/5。这些地区也是中国西部经济实力较差的地区。当地的自然生态环境（气候和狗群密度等因素）使狂犬病在当地无法持续存在。中国西部若干省区的狂犬病实际上已经或有希望在短期内以较小的代价消除。4）　具备相关的科技支撑能力和全球最大的狂犬病疫苗的生产和供应能力。中国已有多家疫苗生产厂家的兽用灭活狂犬病疫苗获得生产文号，目前兽用疫苗的供应问题已经基本解决。要彻底解决中国的狂犬病问题，需要借鉴世界上已消除狂犬病的国家或地区的成功经验，由国务院高层领导协调以农业部为首的各部门，尽快制定一项3～5年的时间内在全国范围基本消除狗和人群中的狂犬病的总体战略计划。中国完全有可能以不高于目前实际已付出的高昂代价，实现WHO倡导的在2020年消除狂犬病的目标。
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