论如何完善部队财务预算管理--《财会学习》2017年19期
论如何完善部队财务预算管理
【摘要】：当前部队在财政经费使用上还存在一定程度上的局限性,这就需要对部队的财务预算工作给予更多的重视,需要通过在财务预算的方案制定以及财务预算的管理控制上进行有效的改进。
【作者单位】：
【分类号】：E232.5
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资料评价：　　摘要：近年来，随着国民经济的不断发展，武警部队经费来源渠道也在不断增多，而且数额逐年上升，但由于武警部队普遍缺乏专业高素质财务人员，加之管理制度不健全，监督制约机制不完善，不同程度地存在着一些违反财务制度的问题。本文就如何做好武警部队的财务管理工作谈几点看法。 　　关键词：武警部队；财务管理；预算经费 　　一、当前武警部队财务管理工作的现状 　　我国武警部队的财务管理工作在总体上是能够满足武警部队管理的需要的，但是由于财经纪律观念不强、财务制度不落实等种种原因，仍然存在一些不尽如人意的地方，主要表现在以下几个方面： 　　1、是武警部队缺乏专职高素质财务人员。现专(兼)职人员会计人员很多也没有经过专业培训，而且调换频繁，不能保持相对稳定;个别地方甚至未配齐会计出纳，会计出纳集于一人，章、款、账一人管理，毫无可言，不能形成有效的制约机制。 　　2、是会计基础工作较为薄弱。原始凭证不符合要求，会计科目有白条、收据报销现象;会计、出纳记账不及时，尤其是出纳账，借款不登记，白条抵库现象比较普遍;账簿设置不符合要求、会计科目设置不准确，不能准确地反映经济业务内容;超范围使用现金，现金余额过大，不安全因素增多等。 　　3、是武警部队经费开支随意性较大，经费预算或预算制度不落实，造成资金开支随意性大。特别是向社会收取的赞助费开支不严格，主要用于发放福利和招待，不能用于弥补正常经费不足和改善战士伙食。 　　二、加强武警部队财务管理的措施 　　针对以上武警部队财务管理中的问题，我们认为以下措施是十分必要的： 　　1、规范经费预算核算中会计科目的设置和应用 　　①预算经费核算：预算经费主要是指武警部队核拨的公用经费和生活费，按照会计科目统一设置的原则，武警部队常用的会计科目主要有九个：公杂费、给养器材费、差旅费、水电费、训练费、取暖费、政治工作费、卫生事业费、机动费。根据武警部队的特点，可以增设或删除一些科目。 　　②预算外经费核算：预算外经费主要包括设施设备费和武警部队事业开发收入两块。根据规定：核算设施设备费应设立&应缴预算款&单独反映，贷方反映日常收到的设施设备款，借方登记设施设备费上缴财政的数额，年终一般无余额。对于事业开发收入，一般有以下四个科目就够了：房地产出租收入、教育培训收入、利息收入、其他收入。其他收入主要核算武警部队与地方单位军民共建或者单位捐助等形式收入的款项。 　　③地方财政拨款核算：武警部队和地方财政的经费报领关系主要是武警部队工作的业务费和日常公用支出以及不常发生的武警部队基本建设费。武警部队应根据政府预算收支的规定合理运用科目，建立健全帐薄，规范核算，定期向财政报表。及时反馈经费使用信息，接受财政监督，真正发挥财政经费的保障作用。 　　2、建立健全以武警部队内部财务管理为中心的内控制度。 　　①实行财务公开。由于经费存在多渠道拨款的现象，经费投向投量缺乏透明度。从经费管理上，增强透明度有利干通盘考虑解决执勤、生活的急需问题，有利于提高经费综合使用效益和保障能力，防止决策失误和滥用职权。 　　②是加强经费预算管理，做好事前计划。编制预算时，要了解所供各部门、各单位工作任务，细化量化部门预算，做到预算的科学性。执行预算时，要坚持按预算确定的项目、金额执行，保证预算的严肃性，不得盲目超预算;确需追加预算的，应按一定的审批权限，经单位领导批准后追加执行。要实行全过程预算监督，要对所供各部门、各单位预算执行情况进行认真的考核，并以此作为下年度预算制订的参考依据。 　　③是认真执行经费标准，严把支出审核关。应严格按照全军统一的生活费标准和武警部队公用经费标准，审核各项经费支出。财务人员必须做到&报销凭证真实，内容完整，手续完备，开支合理&，堵塞经费开支的漏洞。随着武警部队后勤改革的日益发展，住房分配货币化、军人保险制度的进一步出台，很多涉及到广大官兵切身利益的政策，需要会计人员按标准规定去审核和监督。加强经费收支管理，严格财经纪律。各项收入、支出，都要如实反映到账簿，支出进行明细核算，严禁账外账，私设小金库、出租出借银行账户的现象。 　　④加强培训，提高财务人员的素质和理财水平。财务人员除要具备较扎实的专业知识之外，还要求熟悉国家的财经法律、法规，对武警部队外部环境有一定的观察和预测能力以及具有较强的管理能力，熟悉基本财务理论，掌握武警部队现行财务标淮，增强业务技能，不断提高财务人员业务工作能力和管理水平。武警部队机关的部门要采取专业培训与业务指导相结合的方法，从基本知识、基本技能人手，坚持通过每月报账制度，帮助他们解决业务上的问题和难题，帮助他们掌握经费使用、核算、监督的管理方法，宣传普及财经法规和财务管理知识。同时加强岗位练兵，不断提高管理水平和业务技能，培养一支既精通业务又有一定思想觉悟和较强事业心的财务干武警部队伍。 　　3、完善武警部队财务会计监督体系 　　①是坚持开展财务检查，促进财务规范化。武警部队财务检查，是会计监督的一种有效形式，应坚持定期财务检查制度。通过检查各单位的资产安全完整和内控制度的执行情况，指导考核武警部队财务管理情况，及时发现各单位在会计工作和财务管理中存在的不足和问题，并督促其定期整改，促进财务规范化建设。 　　②是加强管理，保证实物资产安全。要改变重钱轻物、重购轻管的思想，要建立固定资产管理制度。主要包括:账簿记录制度、职责分工制度、固定资产处置制度、定期盘点制度、维修保养制度，另外，对需要投保的固定资产(如汽车)，还要建立固定资产保险制度。对其他一些办公用的低值消耗品，也应加强管理，以切实保证各级武警部队的实物资产的安全完整。 　　③是落实经济责任审计，客观评价任期业绩。在进行任期经济责任审计时应考虑:被审计对象的主要职责、党委的要求、纪检干部部门反馈的问题等。审计的重点包括:内部控制的健全有效性、资产负债的存在性、会计信息的真实性、财务收支行为的合法合规性。审计应采用查账与调查相结合的方法，以查账取证核实的事实为依据，按照全面性、客观性、历史性原则，界定评价被审计对象的工作业绩。 【】
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　　摘要：近年来，随着国民经济的不断发展，武警部队经费来源渠道也在不断增多，而且数额逐年上升，但由于武警部队普遍缺乏专业高素质财务人员，加之管理制度不健全，监督制约机制不完善，不同程度地存在着一些违反财务制度的问题。本文就如何做好武警部队的财务管理工作谈几点看法。 　　关键词：武警部队；财务管理；预算经费 　　一、当前武警部队财务管理工作的现状 　　我国武警部队的财务管理工作在总体上是能够满足武警部队管理的需要的，但是由于财经纪律观念不强、财务制度不落实等种种原因，仍然存在一些不尽如人意的地方，主要表现在以下几个方面： 　　1、是武警部队缺乏专职高素质财务人员。现专(兼)职人员会计人员很多也没有经过专业培训，而且调换频繁，不能保持相对稳定;个别地方甚至未配齐会计出纳，会计出纳集于一人，章、款、账一人管理，毫无可言，不能形成有效的制约机制。 　　2、是会计基础工作较为薄弱。原始凭证不符合要求，会计科目有白条、收据报销现象;会计、出纳记账不及时，尤其是出纳账，借款不登记，白条抵库现象比较普遍;账簿设置不符合要求、会计科目设置不准确，不能准确地反映经济业务内容;超范围使用现金，现金余额过大，不安全因素增多等。 　　3、是武警部队经费开支随意性较大，经费预算或预算制度不落实，造成资金开支随意性大。特别是向社会收取的赞助费开支不严格，主要用于发放福利和招待，不能用于弥补正常经费不足和改善战士伙食。 　　二、加强武警部队财务管理的措施 　　针对以上武警部队财务管理中的问题，我们认为以下措施是十分必要的： 　　1、规范经费预算核算中会计科目的设置和应用 　　①预算经费核算：预算经费主要是指武警部队核拨的公用经费和生活费，按照会计科目统一设置的原则，武警部队常用的会计科目主要有九个：公杂费、给养器材费、差旅费、水电费、训练费、取暖费、政治工作费、卫生事业费、机动费。根据武警部队的特点，可以增设或删除一些科目。 　　②预算外经费核算：预算外经费主要包括设施设备费和武警部队事业开发收入两块。根据规定：核算设施设备费应设立&应缴预算款&单独反映，贷方反映日常收到的设施设备款，借方登记设施设备费上缴财政的数额，年终一般无余额。对于事业开发收入，一般有以下四个科目就够了：房地产出租收入、教育培训收入、利息收入、其他收入。其他收入主要核算武警部队与地方单位军民共建或者单位捐助等形式收入的款项。 　　③地方财政拨款核算：武警部队和地方财政的经费报领关系主要是武警部队工作的业务费和日常公用支出以及不常发生的武警部队基本建设费。武警部队应根据政府预算收支的规定合理运用科目，建立健全帐薄，规范核算，定期向财政报表。及时反馈经费使用信息，接受财政监督，真正发挥财政经费的保障作用。 　　2、建立健全以武警部队内部财务管理为中心的内控制度。 　　①实行财务公开。由于经费存在多渠道拨款的现象，经费投向投量缺乏透明度。从经费管理上，增强透明度有利干通盘考虑解决执勤、生活的急需问题，有利于提高经费综合使用效益和保障能力，防止决策失误和滥用职权。 　　②是加强经费预算管理，做好事前计划。编制预算时，要了解所供各部门、各单位工作任务，细化量化部门预算，做到预算的科学性。执行预算时，要坚持按预算确定的项目、金额执行，保证预算的严肃性，不得盲目超预算;确需追加预算的，应按一定的审批权限，经单位领导批准后追加执行。要实行全过程预算监督，要对所供各部门、各单位预算执行情况进行认真的考核，并以此作为下年度预算制订的参考依据。 　　③是认真执行经费标准，严把支出审核关。应严格按照全军统一的生活费标准和武警部队公用经费标准，审核各项经费支出。财务人员必须做到&报销凭证真实，内容完整，手续完备，开支合理&，堵塞经费开支的漏洞。随着武警部队后勤改革的日益发展，住房分配货币化、军人保险制度的进一步出台，很多涉及到广大官兵切身利益的政策，需要会计人员按标准规定去审核和监督。加强经费收支管理，严格财经纪律。各项收入、支出，都要如实反映到账簿，支出进行明细核算，严禁账外账，私设小金库、出租出借银行账户的现象。 　　④加强培训，提高财务人员的素质和理财水平。财务人员除要具备较扎实的专业知识之外，还要求熟悉国家的财经法律、法规，对武警部队外部环境有一定的观察和预测能力以及具有较强的管理能力，熟悉基本财务理论，掌握武警部队现行财务标淮，增强业务技能，不断提高财务人员业务工作能力和管理水平。武警部队机关的部门要采取专业培训与业务指导相结合的方法，从基本知识、基本技能人手，坚持通过每月报账制度，帮助他们解决业务上的问题和难题，帮助他们掌握经费使用、核算、监督的管理方法，宣传普及财经法规和财务管理知识。同时加强岗位练兵，不断提高管理水平和业务技能，培养一支既精通业务又有一定思想觉悟和较强事业心的财务干武警部队伍。 　　3、完善武警部队财务会计监督体系 　　①是坚持开展财务检查，促进财务规范化。武警部队财务检查，是会计监督的一种有效形式，应坚持定期财务检查制度。通过检查各单位的资产安全完整和内控制度的执行情况，指导考核武警部队财务管理情况，及时发现各单位在会计工作和财务管理中存在的不足和问题，并督促其定期整改，促进财务规范化建设。 　　②是加强管理，保证实物资产安全。要改变重钱轻物、重购轻管的思想，要建立固定资产管理制度。主要包括:账簿记录制度、职责分工制度、固定资产处置制度、定期盘点制度、维修保养制度，另外，对需要投保的固定资产(如汽车)，还要建立固定资产保险制度。对其他一些办公用的低值消耗品，也应加强管理，以切实保证各级武警部队的实物资产的安全完整。 　　③是落实经济责任审计，客观评价任期业绩。在进行任期经济责任审计时应考虑:被审计对象的主要职责、党委的要求、纪检干部部门反馈的问题等。审计的重点包括:内部控制的健全有效性、资产负债的存在性、会计信息的真实性、财务收支行为的合法合规性。审计应采用查账与调查相结合的方法，以查账取证核实的事实为依据，按照全面性、客观性、历史性原则，界定评价被审计对象的工作业绩。 【】
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