在党中央经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局和全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局指引下，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，科学编制实施“十三五”规划，对推动全市经济社会发展再上一个新台阶，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新南平，具有重大意义。南平市国民经济和社会发展第十三个五年（2016—2020年）规划纲要，根据《中共南平市委关于制定南平市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要是全面贯彻落实中央、省委和市委的战略部署，明确今后一个时期政府工作重点，引导市场主体行为，使之成为全市今后五年经济社会发展的重要遵循。

全面总结“十二五”时期经济社会发展重大成就，准确把握经济发展新常态下的战略机遇，紧密对接国家、福建省发展战略，始终坚持发展是第一要务，充分发挥绿色生态优势，着力补齐自身短板，全面激发发展活力，努力开创“十三五”发展新局面。第一节  发展基础“十二五”时期，全市人民在市委、市政府的正确领导下，坚定信心、抢抓机遇、攻坚克难，积极推进全国绿色发展示范区建设，全力推动科学发展跨越发展，基本完成了“十二五”规划确定的目标任务，绿色发展效益逐步显现，为“十三五”发展奠定了坚实基础。经济持续平稳增长，综合实力不断增强。“十二五”末，全市地区生产总值达到1339.5亿元，年均增长10.6%，是改革开放以来与全省平均水平差距最小的时期；人均地区生产总值达到5.11万元，年均增长11.9%；地方一般公共预算收入实现翻番，2015年达到86.43亿元，年均增长17.7%；社会消费品零售总额503.85亿元，年均增长14.7%；全社会固定资产投资达到1802.5亿元，年均增长25.7%。绩效考评连续居全省前列，全市综合实力不断增强。转型升级步伐加快，产业发展提质增效。突出抓龙头铸链条建集群，重点推进“5+3”产业和特色现代农业发展，三次产业比重由2010年的21.9：41.9：36.2调整为2015年的21.6：43.2：35.2。加快实施千亿五百亿产值行动计划，全市规模以上工业总产值达到1700亿元，旅游总人数和旅游总收入分别达到2926万人次和372亿元，现代物流、文化创意、电子商务等现代服务业加快发展，农业现代化水平不断提高。加快市本级三大产业园区及各县（市、区）专业园区建设，特色优势产业加速集聚。交通建设取得突破，基础设施明显改善。武邵、龙浦、宁武、松建、延顺、京台、邵光等高速公路建成通车，实现县县通高速，全市高速公路累计通车里程达到933公里，位居全省第一。合福高铁南平段、向莆铁路南平连接线建成通车，南三龙、衢宁铁路开工建设，南平进入“高铁时代”，铁路累计营运里程达到733公里。武夷山机场改造工程竣工，新机场选址正式获批。闽江内河航运前期工作取得突破。主干电网加快形成，邵武火电厂扩建项目开工建设，松溪信义光伏电站建成投产。水利、通信等基础设施建设进一步加强，防灾减灾体系不断完善，城乡承载能力稳步提升。新区新城建设提速，美丽南平取得成效。通过调整行政区划，实现建阳撤市建区，中心城区发展空间进一步拓展。贯彻落实省政府支持武夷新区加快绿色发展政策，武夷新区全面加快建设，新区交通、市政基础设施及城市功能配套逐步完善，各类发展要素加快集聚；延平旧城改造和新城建设同步推进，延平新城产业启动区平台建设全面完工。新型城镇化建设步伐加快，邵武、光泽新型城镇化试点扎实推进，常住人口城镇化率达到54.5%。持续实施共建美丽南平“百千万”工程和“六个一”项目，加快打造美丽乡村，城乡面貌明显改观。改革开放持续深化，发展活力不断激发。率先在全省设区市公布市级行政权力清单、责任清单与公共服务事项清单。积极推进林权和土地流转改革，成立林权、土地流转抵押平台。加快国有资产整合，组建了武夷集团等9家国有企业。建立美丽乡村万人保洁、环境污染第三方治理、统一打造武夷品牌、竹林生态保护开发、“民生110”网格化管理、农村社会治理“1+3”等长效机制。工商、质监、食品药品监管体制等改革顺利完成，商事制度改革持续深化，事业单位分类改革稳步推进，医疗卫生、教育等社会事业体制改革全面推开。创新旅游发展机制，成功举办“一元门票游大武夷”、“低碳旅游”等活动。积极融入“一带一路”战略，成功召开第三届“万里茶道”与城市发展中蒙俄市长圆桌会议。对外开放领域不断扩大，利用外资质量和水平不断提高，实际利用外资达到14.16亿美元，年均增长18%。生态保护成效显著，环境质量保持优良。先后成功申报了全国低碳城市试点、国家节能减排财政政策综合示范城市、国家循环经济示范城市、国家水生态文明试点市。主体功能区战略加快实施，武夷山市成为国家主体功能区建设试点示范和国家公园体制试点，9个县（市）均通过省级生态县验收，邵武市、武夷山市、光泽县、松溪县通过国家级生态县技术评估。万人保洁“南平经验”成为全省典型。全市森林覆盖率76.46%，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量得到有效控制，提前一年完成“十二五”节能减排任务，生态环境质量持续保持全国全省前列。公共服务日益健全，社会民生稳步改善。教育、文化、卫生、体育等社会事业快速发展，社会保障体系建设稳步推进，人民生活水平显著提高。累计城镇新增就业达到12.27万人，城镇参加基本养老保险人数达到34.85万人，农村新型合作医疗覆盖率提高到99.75％。全市城镇居民人均可支配收入26120元，农村居民人均可支配收入12264元，年均增长分别达到10.7%和12.5%。法治建设进一步加强，综合考评连续全省第一，成为全省司法体制机制改革试点市，社会更加安定和谐。 第二节  发展环境一、发展机遇“十三五”期间，和平发展、合作共赢仍是时代主流，国际科技创新和产业变革将带来全新的生产方式和商业模式，发展仍有新的增长空间和机会。新常态下，国内区域经济发展将更多依靠科技、产品、管理等创新驱动，依靠消费需求拉动，依靠先进制造业和现代服务业发展带动。随着国内外形势的深刻变化，这要求我市更好地把握好重大发展机遇，切实转变经济发展方式，努力提高发展质量和效益。绿色发展增创新优势。绿色生态是南平最大的财富、最大的优势、最大的品牌。依托国家高度重视生态文明建设，福建省积极创建全国生态文明先行示范区的战略机遇，我市要全面推进全国绿色发展示范区建设，充分利用好全国低碳城市试点、国家节能减排财政政策综合示范城市、国家循环经济示范城市、国家水生态文明试点市等一批国家级绿色“金牌”，深入挖掘绿色潜力，激发绿色生产力，加快把绿色优势转化为绿色发展胜势。“四化”同步激发新动力。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化孕育着巨大发展潜能，“四化”同步发展为我市转变发展方式指明了方向、增强了动力。贯彻落实创新驱动、信息化与工业化深度融合、《中国制造2025》、“互联网+”等重大战略，是推动我市产业转型升级的突破口；推动工业化与城镇化的良性互动，将成为我市经济社会发展的重要动力；促进城镇化与农业现代化的相互协调，是我市缩小城乡差距、实现共享发展的关键抓手。政策叠加释放新活力。“十三五”时期，我市将处于众多国家级、省级区域发展战略及专项政策的密集布局和叠加覆盖地区。随着原中央苏区振兴发展、福建省生态文明先行示范区、支持武夷新区加快绿色发展以及一批生态文明领域国家级试点等政策和改革红利的加快释放，将有效推进我市深化重点领域和关键环节的改革，培育和释放市场主体活力，促进全市发展驶入快车道。开放合作拓展新空间。武夷新区和“一市两区”战略的稳步实施，将进一步拓宽我市城市发展空间；合福高铁的开通，带动沿线城市资本、技术、人力等生产和消费要素优化配置和集聚，将成为我市加强跨区域合作重要的纽带。国家和省“一带一路”战略布局的推进实施，有利于南平打造“万里茶道”品牌，创新我市在“一带一路”发展格局中的时空观，在民心相通、贸易畅通等方面进一步加大开放合作力度。中国（福建）自由贸易试验区的建设，有利于我市对接自贸区战略，在投资、货物贸易便利化，扩大旅游业、服务贸易开放等方面积极争取复制自贸区相关政策。二、面临挑战从国际上看，世界经济增长仍存在较大不确定性，国际贸易规则变化和地缘政治风险使发展外部环境更趋复杂，将对我市发展外向型经济带来挑战。从国内形势看，新常态下区域间围绕资源、市场、技术、人才、政策的竞争更加激烈，省内同类城市呈现出加快发展的态势，加大了我市晋位赶超的难度。从自身层面看，尽管“十二五”期间经济社会取得了长足发展，但各种结构性、深层次矛盾和问题也进一步凸显。经济总量偏小，产业结构不尽合理，主导产业引领带动能力不强，仍需进一步做大做强工业经济、做特做优现代农业、创新提升旅游发展并培育激活新业态、新增长点；重点企业和关键产业自主创新能力弱，亟待强化创新驱动发展；城市基础设施建设有待完善；民生改善压力增大，扶贫攻坚任务依然艰巨，社会保障、环境保护等民生体系建设需要进一步加强。总的来看，“十三五”时期，将是我市由打基础、蓄势发展阶段上升为加快发展和转型升级的新阶段。我们要解放思想、勇于创新、保持定力、敢于担当，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效应对发展中存在的风险和挑战，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，科学谋划，真抓实干，为实现全面建成小康社会和建设全国发展绿色示范区而努力奋斗。 第二章  总体要求和发展目标第一节  指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，按照创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新理念，坚持发展第一要务，以保持经济稳定较快增长为首要任务，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，以发展成果人民共享为根本目的，加快建设全国绿色发展示范区，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，加快形成适应和引领新常态的体制机制，确保如期实现全面建成小康社会目标，推动经济社会发展再上一个新台阶，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新南平。第二节  基本原则坚持绿色发展。把绿色发展的理念贯穿于经济社会发展的各个方面，着力发展绿色经济、打造绿色城乡、倡导绿色消费、保护绿色生态，实现经济、社会、生态效益的有机统一，努力把绿色生态优势转化为发展优势。坚持创新引领。主动适应、引领经济发展新常态，形成促进创新的体制构架，坚持传统产业改造升级与新兴产业培育并重，加快产业转型升级，激发大众创业、万众创新活力，以创新赢得新一轮发展优势。坚持统筹协调。加大力度促进城乡区域协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，促进城乡公共资源均衡配置；促进物质文明和精神文明协调发展，不断增强发展的整体性和协调性。坚持改革开放。进一步解放思想，大胆突破制约发展的思想观念、体制机制障碍。围绕打造良好的市场、开放、生态和社会环境，全面深化各领域改革。进一步扩大对内对外开放，全面提升开放型经济的质量和水平。坚持包容共享。把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，全力打好脱贫攻坚战，推进基本公共服务均等化、普惠化，加快发展各项社会事业，加强和创新社会治理，让全体人民共享发展成果，有更多获得感。第三节  发展目标综合考虑未来发展趋势和条件，确定“十三五”经济社会发展主要预期目标：综合实力跃上新台阶。经济保持中高速增长，主要经济指标力争赶超进位，发展质量和效益明显提高。到2020年全市地区生产总值力争突破2000亿元，年均增长9%左右，达到或略超过全省平均水平。人均地区生产总值达到7.6万元；地方一般公共预算收入突破120亿元；全社会固定资产投资年均增长16%以上，到2020年达到3785亿元。结构调整取得新进展。“5+3”特色主导产业和现代农业加快发展，“十三五”期间，力争第二产业增加值比重达到47%，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达13%，服务业增加值比重达到38%，力争打造形成食品加工、机电制造、旅游养生三个千亿产业集群，新型轻纺、生物产业两个五百亿产业集群，竹产业全产业链产值突破千亿元。投资效率和企业效率明显上升，消费对经济增长带动力进一步增强。创新能力活力显著增强。企业技术创新主体地位日益突出，良好的创新生态环境基本形成，科技创新、产品创新、管理创新等上新水平。到2020年，R&D经费投入强度达到2%，每万人口发明专利拥有量达到2.65件，固定宽带家庭普及率和移动宽带普及率分别达到60%和63.2%。基础设施建设日益完善。现代立体交通体系日益完善，南三龙、衢宁铁路建成通车，基本实现县县通铁路；福建首条轻轨投入运营；延平新城港区投入使用，实现南平内河航运通江达海；武夷山新机场开工建设；管道天然气进入闽北，力争县县通天然气；城乡基础设施建设水平不断提高，绿色城市、海绵城市、智慧城市建设取得成效。城乡区域发展更加协调。新型城镇化建设全面推进，武夷新区新兴中心城市基本形成，南平行政中心搬迁基本完成，形成以武夷新区为核心的一小时经济圈；延平新城支撑拓展作用凸显，中心城区功能不断完善；县城辐射带动能力增强，美丽城乡展现新姿，城乡一体化发展迈上新台阶，常住人口城镇化率达到58.5%，户籍人口城镇化率提升到36%。人民生活水平全面提高。到2018年、2020年，确保国定、省定扶贫标准下贫困人口全面脱贫，5个省级扶贫开发工作重点县全部摘帽，贫困人口人均纯收入增速高于全市平均水平，实现农村贫困人口“两不愁、三保障”。城乡居民收入保持较快增长，提前两年实现城乡居民收入比2010年翻一番。城镇新增就业9.88万人。社会保障体系更加完善，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。人民文明素质和社会文明程度显著提高；法治南平建设全面推进，人民权益得到切实保障。改革开放实现新突破。重点领域和关键环节改革取得实质性成果，基本形成有利于创新发展、绿色崛起的体制机制。对外交流合作水平进一步提升，“万里茶道”沿线城市合作进一步深化，跨区域高铁经济、流域经济得到发展。外向型经济发展水平不断提高，验资口径实际利用外资达到2.15亿美元，外贸出口额达到14.3亿美元。生态文明建设走在前列。全国绿色发展示范区基本建成，节能减排、低碳经济、循环经济、可持续发展实验区等试点示范效益凸显。森林覆盖率达到76.5%，城市空气优良天数比例达到95%，力争主要流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到100%。，土地、水等资源利用效率大幅度提高，生态安全保障体系基本建成，生态文明建设制度体系更加健全，实现南平的山更青、水更绿、空气更清新，在全省生态文明先行示范区建设中走在前列。 第三章  激活发展动力潜力，保持经济中高速增长围绕供给侧结构性改革，坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，进一步发挥投资、消费、出口的作用，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，推进经济发展平稳换挡、动力结构平稳转换、发展方式平稳转变，保持经济中高速增长。第一节  切实扩大有效投资深入实施项目带动战略，围绕产业转型升级、基础设施建设、社会民生事业等关键领域，谋划实施一批稳增长、调结构、补短板、强基础、增后劲的重大项目，发挥投资对增长的关键作用。一、谋划实施重大项目。加快重大项目谋划拓源扩面，提高项目策划能力，紧贴上级政策、重大规划和投资导向，优化调整投资方向，提高投资效益，确保“十三五”时期项目有效接续。立足最具竞争优势、最具发展潜力和具有一定基础的产业，大力发展符合绿色导向、有利于绿色生态优势转化的项目，提高整个经济结构中绿色经济的比重。围绕调结构，策划生成一批具有较强带动力的重大产业项目，“十三五”期间每年实施100项工业投资及技改项目、30项以上智能化改造项目，推动一批投资亿元以上传统优势产业新项目和新兴产业项目落地开工，统筹推进一批企业重组整合项目、增资扩产项目、“两化融合”示范项目和工业公共服务平台项目；围绕补短板，策划生成一批交通、信息、能源以及城市公共停车场、污水垃圾处理设施、地下综合管廊、海绵城市等城市公用公共基础设施项目；围绕农业水利，实施一批土地整理、高标准农田建设、水利等项目；围绕惠民生，策划生成一批群众受益面大的社会事业项目。引导本地有扩张意愿的企业寻找有实力的合作伙伴，借助合作伙伴的品牌、市场和资金谋划实施一批发展项目。借助外智外脑，发挥智库和专家顾问团咨询参谋作用，提高项目策划层次和水平。二、提升招商引资水平。持续推动审批提速、服务提效，营造亲商敬商扶商的优质软环境。积极探索招商引资企业化、市场化运作模式，拓展精准招商、集群化招商、以商招商、网络招商、委托招商、代理招商等多种招商方式。注重引进有质量、有效益的项目，确保“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”。狠抓招商项目落地，真正把纸上项目变为地上项目。三、保障项目建设资金供给。坚持社会投资为主和市场化运作为主的原则，完善政银企合作机制，推广政府于社会资本合作模式。进一步放宽民间投资的领域，吸引民间资本、各类产业投资基金参与产业发展、基础设施和公用事业建设。用好中央增投和债券资金，积极申报争取专项建设资金，保障项目建设资金供给。四、强化项目推进工作机制。强化项目挂钩包干、前期立体推进、落地跟踪督查、资金拨付管理等工作机制，进一步完善提升项目格式化管理、现场示范推广、定期片区推动等方式方法，建立定期通报情况制度，强化机制牵引和责任传导，把谋项目、抓项目、上项目的氛围营造得更浓，确保项目建设高效有序推进。第二节  强化消费需求拉动把扩大消费作为经济增长的重要动力，在培育和释放内部消费潜力的同时，发挥南平作为绿色产品生产基地、重要旅游目的地的优势，进一步把绿色产品卖出去、把各方游客引进来，积极扩大外部消费，积极拓展需求空间。一、提升城乡居民消费能力。完善收入分配制度，着力提高城乡居民收入水平和中低收入居民收入，提高社会保障水平，增强居民消费能力，改善居民消费预期，增加消费意愿。重点培育和释放农业转移人口消费潜力，支持转移人口购房租房。持续推进教育、医疗、卫生、养老保险等领域改革，消除城乡居民消费的后顾之忧。二、实施绿色产品营销工程。大力实施品牌带动战略，重视培育地理标志产品，走集体创牌之路，打响武夷区域品牌。积极开展营销创新，鼓励龙头企业牵头组建营销联盟，重点支持圣农建立武夷食品营销联盟，打造“武夷-圣农”双品牌模式，探索在全国布局专营店，把“武夷食品”品牌打造成全国重要的、知名的品牌。推动“互联网+”与“绿色+”相融合，支持企业在阿里巴巴、京东商城等知名电商平台建设自营平台，建设南平产品网上专业市场，打造一批面向全国的绿色产品垂直电商平台，进一步扩大南平绿色产品的知名度和市场占有率。大力发展农村电子商务，推进订制农业、订单农业及直销配送、农超对接等多种产销衔接模式发展，实现产加销、贸工农一体化，拓宽农产品销售渠道，让更多特色农产品走出南平、走向市场。三、实施旅游促销行动。实施大武夷旅游整体营销工程，以高铁6小时辐射圈为客源重点，打响“清新福建、快乐武夷”等品牌；充分发挥武夷山国家公园体制试点的带动效应，提升全市旅游知名度和影响力。建立统一的大武夷旅游官网，提升大武夷旅游线上线下营销实效；分时段开展旅游主题促销活动，引导形成旅游消费新热点；建立高铁旅游联盟，开展高铁休闲旅游促销。加强相关业态培育，建设一批特色小吃街、民俗风情街、名特优产品街、酒吧休闲街等主题消费街区，开发大武夷伴手礼，挖掘旅游消费潜力。第三节  有效提升外贸竞争力加强与“万里茶道”沿线城市的交流合作，促进茶产品、绿色健康食品、文化工艺品及特色工业产品的对外出口。依托产业园区建设综合性出口基地，推动出口市场多元化，培育壮大外贸出口大户，加大服务贸易出口比重。大力发展跨境电子商务，拓展新兴市场。发挥武夷山“陆地港”作用，争取在延平新城、武夷新区设立海关办事处、出入境检验检疫等机构，完善大通关体系，提高外贸便利化水平。主动融入国家、福建省“一带一路”战略，巩固传统市场，加大东南亚等新兴市场开拓力度。 第四章  强化基础设施建设，提升发展支撑能力加快交通、能源、农业、水利、信息、防灾减灾等基础设施建设，构建统筹高效的基础设施体系，提升经济社会发展支撑能力。第一节  完善现代立体交通网络构建完善功能配套、高效便捷的现代立体化交通网络，促进跨区域交通一体化，进一步打造“南联北接”、“东出西进”的大通道，形成以武夷新区为核心的域内一小时经济圈。一、构建覆盖全域的铁路网络。建成南三龙、衢宁铁路，争取开工建设浦建龙梅（吉武温）铁路南平段、宁德至南平铁路，开展鹰厦北段、峰福铁路扩能提速改造及邵武经武夷新区至三都澳铁路通道规划机会研究工作，争取列入国家铁路网规划。加强铁路与其他交通运输方式转换和衔接，提高铁路沿途站与市域路网的快速联通能力。大力发展轨道交通，完成武夷新区旅游观光轨道交通武夷山东站至武夷山景区Ⅰ号线工程，力争开工武夷山东站至建阳西区生态城Ⅱ号线和武夷山景区至武夷山北站Ⅲ号线，统筹推进沿途站台等配套工程建设。到2020年，全市新增铁路营运里程115公里，累计建成里程突破800公里；轻轨交通运营和规划建设里程达到70公里左右，基本实现县县通铁路。二、进一步优化完善高速公路网。进一步完善“四纵三横二联”高速公路主骨架，建成南平联络线、顺邵、武夷新区绕城等高速公路，开工建设延尤高速、武沙高速、福银高速塔前互通、宁上高速武夷山北互通等项目。到2020年，全市高速公路累计里程突破1100公里，实现“乡镇半小时”上下高速公路。三、推进普通公路提级改造。实施普通国省干线公路改建升级工程，建成一级公路100公里，新改建二级公路336公里，实现国省道域内一级公路零的突破。有效强化干线公路对重要城镇、重大产业基地、主要旅游景区的连接和覆盖。强化农村公路建设，着力打通断头路、解决“最后一公里”问题，加快推进农村公路通乡镇、通建制村公路改造提升和县乡公路网连通完善，提升路网的整体通达能力，改善城乡客运和农村物流条件。到2020年，农村公路计划改造提升1800公里，实现所有乡镇通三级及以上公路、超2000人的建制村80%以上通双车道公路。四、完善航空机场建设。开工建设武夷山新机场，合理布局航线网络，积极开辟国内外航线航班，争取设立台湾直航线路，努力把武夷山机场建设成为闽北对外开放的重要口岸，到2020年，新增国内航线10条，客运吞吐量达到125万人次。积极推进邵武友谊正阳通用航空综合体服务基地、政和直升机机场等项目前期工作，构建通用航空服务体系，积极发展抗洪抢险、应急救援、医疗救助、旅游观光、公务飞行等航空服务。五、内河航运实现突破。实施内河航道整治工程，以闽江干流为重点，推进闽江干流Ⅳ级航道和闽江沙溪口电站坝下至延福门Ⅴ级航道的整治，推动建设崇阳溪生态旅游航道，实现闽江航道（南平段）全面通航，形成通江达海的内河通道。建成延平新城港区，打造闽江流域货运集疏运中心和南平水上客运旅游示范区，提升重要港口、码头的综合服务能力。六、加强综合交通枢纽建设。以“无缝衔接”和“零距离换乘”为交通运输换乘体系发展目标，大力推进集多种运输方式和城市交通于一体的综合交通枢纽客货运站场建设。客运站场方面，完成邵武、建瓯、政和、浦城、松溪、建阳、武夷山、光泽等汽车站建设；货运枢纽方面，完成南平荣华山现代物流园区、顺昌公路港物流园区、武夷新区公路货运枢纽、延平新城物流园区等货运枢纽建设。专栏3：交通基础设施重大项目1、铁路：建成南三龙、衢宁铁路，争取开工建设浦建龙梅（吉武温）铁路南平段、宁德至南平铁路，开展鹰厦北段、峰福铁路扩能提速改造及邵武经武夷新区至三都澳铁路通道规划机会研究工作；完成武夷新区旅游观光轨道交通武夷山东站至武夷山景区Ⅰ号线工程，力争开工武夷山东站至建阳西区生态城Ⅱ号线和武夷山景区至武夷山北站Ⅲ号线，统筹沿途站台等配套工程建设；实施一系列铁路连接线工程等。2、高速公路：建成南平联络线、顺邵、武夷新区绕城等高速公路，开工建设延尤高速、武沙高速、福银高速塔前互通、宁上高速武夷山北互通等项目。3、普通公路：建成省道303线（新规划的国道237线）建阳洪尾至武夷山公馆大桥段、国道316南平炉下至东坑段、国道205线浦城县仙阳至余乐段等一级公路；新改建国道316线邵武市同青桥至王亭段、光泽县十里铺至高田段、国道353政和县林屯至官湖等二级公路。4、内河航运：推进闽江干流Ⅳ级航道和闽江沙溪口电站坝下至延福门Ⅴ级航道的整治，推动建设崇阳溪生态旅游航道；建成延平港区等。5、航空：推进武夷山机场迁建工程，邵武友谊正阳通用航空综合体服务基地，政和县直升机机场、建瓯水上机场等项目建设。6、综合交通枢纽：续建邵武新客运站、建瓯汽车东站，新建政和、浦城、松溪、建阳、武夷山、光泽汽车站等；续建南平荣华山现代物流园区，新建顺昌公路港物流园区、武夷新区公路货运枢纽、延平新城物流园区等。第二节  提升能源开发利用水平调整优化能源结构，统筹火电、水电、天然气、新能源、可再生能源的综合开发利用，优化电网布局，构筑安全稳定、经济清洁的能源安全保障体系。一、加强多元化电源建设。稳步推进火电发展，加快邵武火电厂三期扩建、邵武金塘工业园热电联产等项目建设。积极推进燃气发电，科学有序开发水电，加快实施91个农村水电增效扩容工程，完善不规范小水电站退出机制。二、提高天然气供给能力。加快建设中海油海西天然气管网二期工程南平段，积极推进中海油海西天然气管网三期工程南平至武夷山段、中石油西气东输三线龙岩至南平支线、中石化新疆煤制天然气外输管道赣闽浙支线南平段前期工作，并力争早日动工。“十三五”期间，确保管道天然气进入闽北，力争实现天然气“县县通”。三、加大新能源和可再生能源开发利用。探索光伏、光热、生物质、垃圾发电、沼气等新能源和可再生能源开发利用。加快光伏电站、光伏农业及一批分布式光伏发电项目开工建设和并网发电，支持圣农生物质能发电（二期）、浦城垃圾焚烧发电等项目建设。深化建瓯国家新能源示范城市建设。四、构建坚强供电网。加快电网配套设施建设，优化各级网架结构、提高智能化水平，加快建设“一轴两翼”主干电网网架，形成供电灵活、故障支援能力强的坚强电网体系，到2020年，各县（市、区）实现220千伏变电站全覆盖。专栏4：能源基础设施重大项目1、电源建设：重点实施福建华电邵武火电厂三期扩建、邵武金塘工业园热电联产等项目建设。2、电网建设：新增500千伏变电容量100万千伏安；新（扩）建220千伏变电站6座、新增220千伏变电容量108万千伏安、线路431公里；新（扩）建110千伏变电站27座、新增110千伏变电容量116.5万千伏安、线路366公里。各县（市）均实现220千伏变电站全覆盖。3、天然气：建设中海油海西天然气管网二期工程南平段，稳步推进中海油海西天然气管网三期工程南平至武夷山段、中石油西气东输三线龙岩至南平支线、中石化新疆煤制天然气外输管道赣闽浙支线南平段前期工作；实施武夷新区、建瓯、松溪等地管道天然气项目。4、新能源和可再生能源发电：重点实施南平光伏电站、浦城垃圾焚烧发电项目、松溪30MWP太阳能地面电站以及各县市农业大棚光伏发电、分布式光伏发电项目。第三节  统筹农业水利设施建设统筹农业基础设施建设，建立现代安全生态水利体系，进一步夯实农业、农村发展基础。一、着力提升耕地质量。以加强地力建设为核心，重点实施耕地质量提升工程。突出土壤、肥料、水资源的优化配置，鼓励农民秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥，改善土壤理化性状，提高土壤有机质含量，培肥地力。统筹新增建设用地土地有偿使用费、农业综合开发、国家新增千亿斤粮食生产能力建设、抛荒山垅田复耕等项目资金，集中力量开展土地整理、高标准农田建设、竹山优化改造、烟基工程、土壤改良、机耕道路建设等农田基础设施建设，提升农业综合生产能力。二、提升农业机械化水平。大力推动主要农作物耕、种、收环节机械化，推动种子处理、灌溉、施肥、植保、烘干、贮藏、加工、运输等各个生产环节的机械化，全面提高农业的产前、产中、产后等各个领域机械化水平。重点抓好粮食生产机械化，集中力量主攻薄弱环节，加强不同地块、不同类型的水稻栽插机械化技术的试验、示范、推广，提高粮食生产机械化水平。积极发展旱地粮油作物和经济作物全程机械化。进一步提高畜牧业、渔业、林果业、设施农业和特色农产品加工业机械化水平，推进农机化发展进程。支持农机大户和农业生产经营者创办农机合作社、农机作业公司、农机协会等新型农机服务组织，提高农机服务专业化、组织化、产业化程度。创新农机服务形式，积极开展农机跨区作业、承包经营、全程托管等服务，提高农机使用效率。三、强化农田水利设施建设。积极推进大中型灌溉区配套和节水改造，建设一批具备防洪、供水、灌溉等综合性功能的中型水库、引调水等重大水利工程，提高农田水利基础设施保障能力。重点建设建瓯炮台峡等15座中型水库，加快农村小型水利设施建设，建立完善小型水利工程管护机制。四、加快安全生态水系建设。全力推进南平国家水生态文明城市建设，完善生态水利体系，加强中小流域综合整治，修复河流生态环境。提高水资源保障能力，努力解决季节性和灾害性缺水问题，推进跨区域供水和城乡供水一体化，全面巩固提升农村饮水安全保证。推进水利管理体制机制改革创新。到2020年，基本实现工程水利向生态水利转变，达到“河畅、水清、安全、生态”的目标。专栏5：农业和水利基础设施重大项目1、耕地质量提升工程：围绕降低化肥施用量，增加土壤有机质，培肥地力，组织实施耕地质量提升工程，每年种植绿肥10万亩、秸秆还田200万亩、推广应用有机肥100万亩、组织实施测土配方施肥400万亩（次）。2、农业机械化提升工程：加快推广山地小型机械和果茶等产业特色机械，推进农机农艺结合，到2020年，主要农作物耕种收综合机械化水平达到66%以上，其中水稻耕种收综合机械化水平达到72%以上。3、农田水利工程：浦城王家洲、政和昌岐洋、松溪虎洋、建瓯炮台峡、光泽枧坑、顺昌张源、光泽长源等中型水库建设工程，南浦灌区等重点灌区节水改造工程，一批小型（农田）水利工程等。4、水资源配置工程：闽北地区原中央苏区县水资源配置工程（含武夷新区水资源配置工程），建瓯、顺昌、松溪、政和、武夷山等县（市、区）城区第二水源（应急备用水源）建设工程，城镇供水工程，农村饮水安全巩固提升工程等。5、中小流域综合整治工程：武夷新区崇阳溪流域生态防洪综合整治，安全生态水系建设，中小河流治理，山洪灾害防治、水土流失治理等。 第四节  构建新一代信息基础设施以“数字南平”建设为抓手，深入实施宽带南平战略，推进下一代互联网和广播电视网建设，积极推进三网融合，构建城乡一体的宽带网络。到2020年，城市光纤到户覆盖率达到95%，固定宽带家庭普及率达到77%，城市和农村家庭宽带接入能力分别达到100M和20M，4G网络人口覆盖率达到100%，构建起分层次、广覆盖、多热点的无线宽带网络。加强农村信息化建设，实施“万村千乡上网工程”和“金农工程”，构建三农信息服务体系，农村信息化服务实现“五个100％”；有线电视双向数字网络基本建成，带宽速率达30M，并逐步过渡到电视、宽带双信号光纤入户，带宽速率达50M以上。持续完善网络与信息安全管理体系，提高网络与信息安全保障能力和服务水平。积极开展智慧城市试点。到2020年，基本建成高速便捷、智能融合、安全可靠的下一代信息基础设施和各类公共信息基础平台。第五节  提升综合防灾减灾能力进一步完善市、县、乡、村综合防灾减灾工作机制，全面构建全市防灾减灾新格局，到2020年基本建成满足全市经济社会发展需要、结构完善、功能先进、高效有力的防灾减灾体系，提高防灾减灾综合保障能力。一、提高防灾减灾综合保障能力。提高防洪排涝能力，完善建溪、富屯溪流域的防洪设施和重点堤防工程，继续实施城乡防洪排涝提升工程，开工建设城市防洪堤145公里，实现县（市、区）城区、重点乡镇堤防工程系统闭合完善；提高防范地质灾害能力，到2020年，力争20个以上重大地质灾害隐患点实现专项工程治理或简易降险处理，1000户以上地质灾害隐患点受威胁村（居）民实现搬迁重建。提高防火减灾能力，强化城市消防安全，加强森林火灾预警监测体系建设。提高防疫减灾能力，加强森林病虫、动物疫病、畜禽和水产疫病等综合防治力度。提高防震减灾能力，增强震灾防范抗御能力、快速反应能力和紧急救援能力。提高防范气象灾害能力，提高冰冻、台风等极端天气气候事件应对能力。二、强化防灾减灾预警应急体系建设。进一步完善防汛水利信息一体化平台，加快气象、水文灾害监测预报预警和服务体系建设以及县级山洪灾害预警系统建设。建立覆盖市、县（市、区）、乡（镇）、村的四级灾情收集网络，完善自然灾害的监测及预警预报信息网络，高水平建设防灾减灾信息共享平台。强化地方及部门灾情快速评估、上报、发布制度，做到预警到乡、预案到村、责任到人。支持救灾物资储备库、应急避灾场所、消防安全等设施建设，加强应急通讯装备、救灾专用车辆、医疗救治装备等救灾技术装备建设。 第五章  加快产业转型升级，促进三产融合发展贯彻落实《中国制造2025》和“互联网+”行动计划，按照市委、市政府《关于进一步加快产业转型升级的若干意见》和南平市实施《中国制造2025》行动计划等战略部署，坚持做优存量与做大增量并举，加快产业结构调整和优化升级，强化“5＋3”产业和特色现代农业的主导支撑作用，探索“互联网+”、“绿色+”发展模式，促进一、二、三产业融合发展，集中打造食品加工、旅游养生、机电制造、竹产业等千亿产业，新型轻纺、生物等五百亿产业，构建具有特色优势和竞争力强的现代产业体系。第一节  增强绿色工业竞争力突出“做大规模、做强龙头、做足后劲、做新业态、做响品牌”，做大做强工业经济。实施产业龙头促进计划和新兴产业倍增计划，加快引进和实施一批“补链”、“扩链”、 “强链”的关键项目，着力打造食品加工、机电制造、新型轻纺、竹产业、生物五大主导产业，培育发展战略性新兴产业，促进重点工业园区集聚化、集约化发展，规模以上工业增加值率比“十二五”末提高1.8个百分点，初步建成福建省重要的绿色制造业基地。一、提高食品产业精深加工水平。强化绿色食品原料基地建设，重点发展肉制品加工、酿造、茶加工、奶制品、笋加工等，提升食品精深加工水平，推动产品向高附加值的功能型、营养型、方便安全食品转变，打响“武夷食品”统一品牌。到2020年，全市食品产业产值突破1000亿元，将南平建成中国南方绿色食品城。——肉鸡产业：以福建圣农集团为龙头，延伸拓展肉鸡生产产业链，有序推进光泽、浦城、政和等县肉鸡产业基地建设，合理配置肉鸡屠宰和鸡肉熟食品加工规模，延伸开发肉鸡种苗繁育、饲料加工、有机肥加工、鸡内脏提取加工等技术，提升相关副产品综合利用水平。到2020年，肉鸡产业产值力争突破500亿元。——肉、乳制品制造业：采用国际、国内绿色制造和绿色食品生产先进标准，大力发展肉联加工、乳制品等产业。稳步推进邵武皓月肉牛产业等项目建设，提升肉牛养殖和精深加工水平；以长富乳品为主体，加强优质生鲜乳基地建设，大力发展巴氏鲜奶、酸奶等乳制品，做强做大乳制品产业。扶持发展一批速冻食品、香肠、火腿肠等猪肉深加工项目。支持乳制品、肉联制品等加工企业完善创新研发、质量检测、终端销售等环节，延伸产业链，提升附加值。到2020年，肉、乳制品制造业产值力争突破150亿元。——酿酒产业：以建瓯、建阳、政和、光泽为主体，推进酒类酿造产业集聚发展。扶持具有闽北特色的黄酒、果酒发展，推动酿酒工业与酒文化、工业旅游充分融合。重点推进建瓯福矛酒窖技改、双龙戏珠白酒酿造及其他白酒、啤酒项目建设。到2020年，酿酒产业产值力争突破100亿元。——茶加工产业：发挥我市茶文化底蕴，利用“互联网+”、电子商务等现代信息技术和营销模式，着力提高我市茶产业的市场占有率和综合效益。加快推进茶厂技术改造和茶叶加工、贮藏、装备改造，建设一批茶加工集聚区。着力打造绿色生态茶品牌，支持武夷山建设茶产业总部基地，提升以“武夷岩茶”为引领的茶产业品牌竞争力，扩大高端消费群体市场。推进茶产品标准化生产，拓展面向大众的市场。重点开发茶食品、保健茶、茶饮料等高附加值茶叶深加工产品，探索开发茶多酚、茶皂素等深加工产品，积极发展茶叶加工机械、包装、设计等配套产业。到2020年，茶产业产值力争突破100亿元。——果蔬、食用菌、笋制品、油茶产业：围绕建阳桔柚和葡萄、建瓯锥栗等特色果蔬，建设一批优质水果加工和无公害蔬菜加工基地，重点开发果汁饮料、罐头等产品以及技术含量高的低温脱水蔬菜、冷冻或速冻菜、蔬菜汁等系列产品。在顺昌、浦城、松溪、建阳等地建设海鲜菇、灵芝、茶树菇产业基地，探索开展海鲜菇氨基酸和蛋白质的生物提取；在建瓯、松溪建设竹笋加工产业基地，开发笋竹食品和科技含量高的下游产品。在浦城、顺昌等地合理布局油茶产业基地，重点发展精制食用茶油、医药保健用茶油、美容化妆品用茶油及茶皂素提取等精深加工产品。到2020年，相关产业产值力争突破100亿元。——粮食加工产业：大力发展精制米加工，提高优质米的比重；努力开发高规格淀粉糖、小包装大米、食品加工专用米；鼓励开发地方风味米、营养米、大米淀粉、特色米粉、大米蛋白、营养糙米及发芽糙米制品；鼓励深度利用米糠资源开发米糠多糖、膳食纤维，利用稻壳生产脱色剂和硅胶。加快粮食转化加工，发展粮食物流园区。到2020年，粮食产业产值力争突破50亿元。二、推进机电制造高端化发展。推进电线电缆、电子制造（含新型电池）、铝材及深加工、新能源汽车制造、机械制造和电机制造业等产业高端化发展，着力打造太阳电缆城、顺昌郑坊光电制造专业园、政和机电产业园等3个以上百亿专业园区，到2020年，机电制造业产值力争达到1000亿元。——电线电缆业：发挥太阳电缆等龙头企业作用，增强主导产品的开发和市场开拓能力；支持中小规模电线电缆企业实行差别化发展战略，加快技术改造，拓展特色产品市场份额。加快核电、地铁、隧道、船舶等领域专用电线电缆的研发和制造，引进和培育电线电缆上下游产业，形成较为完整的产业发展体系和配套集群。重点推进太阳电缆城项目建设。到2020年，力争电线电缆业总产值突破300亿元，成为福建省高端电线电缆研发和制造基地。——电子制造业：以南孚电池为主体，巩固碱性电池行业龙头地位，探索新能源电池及其材料、组件研发制造；以欧浦登光学为主体，打造顺昌郑坊光电制造专业园，探索推进光电材料及组件、新型显示、智能终端等产业发展，积极开发IGBT绝缘栅双极型晶体管、精密仪器仪表、精密电控装置等高新技术产品。到2020年，力争电子制造业总产值突破310亿元，成为全国重要的新型电池制造、研发中心和区域新型显示、智能终端产业基地。——铝材及深加工业：充分发挥南平铝业品牌和技术优势，有序压缩电解铝生产规模，稳步扩大铝型材、铝材和铝合金加工规模，推进传统铝材加工产品向交通运输铝材、工业不锈钢、新型建筑建材、特种功能金属结构材料转型。支持铝杆项目和铝型材手机外壳项目发展，参与手机外壳、平板电脑相关配件的供应。到2020年，力争铝材及深加工业总产值突破200亿元，成为区域重要的新型铝材精深加工基地。——汽车及配件制造业：鼓励引导武夷汽车制造、德峰汽车制造等企业通过加大技术改造、开发扩建、引进战略合作伙伴等方式，重点发展以新能源动力为主的农用车、载重汽车、半挂车、集装箱、运输车及其它特种车辆；支持华闽南配、延平华泰等汽配企业发展，重点开发气缸套组合件、内燃机轴瓦、摩擦材料等产品。到2020年，力争汽车及配件制造业总产值突破130亿元。——机械制造和电机制造业：积极承接江浙、闽东等沿海地区机械制造和机电制造产业转移，重点研制发电机组、水泵、木工机床、农业机械、压缩机、发动机等机械装备和机电设备产品，配套发展模具、铸造、机加工、工业设计等辅助产业，支持政和机电产业园建设。到2020年，力争机械制造和电机制造业总产值突破60亿元。三、打造新型轻纺三大百亿产业板块。立足调优存量，扩张增量，加强跨区域产业协作，加快推进产业用纺织品、日用纺织品和合成革等行业提档升级发展，重点打造延平纺织全产业链、邵武家纺集聚区、荣华山合成革及制品等三大产业板块，到2020年，力争新型轻纺产业产值突破500亿，成为海西区重要的生态环保型轻纺基地。——打造延平纺织全产业链。以南纺为龙头，以延平、江南工业园为平台，夯实产业用纺织品优势地位。重点开发超细纤维、高密度、高剥离基布产品及高档卫生材料、汽车内饰材料、家庭装饰、过滤材料、复合材料等高品质、高附加值、功能性的非织造产品。进一步完善集织造、染整、制衣及与之配套的绣花、印花、横机、线带辅料、包装等产业链，加快建设南纺高新材料产业园和延平新城江南轻纺园，打造百亿以上产业板块。——提升邵武家纺集聚区发展水平。以邵武轻纺园为依托，重点发展高支棉精梳、棉化纤混纺精梳、新型纤维混纺以及高档针织专用纱、色纺纱、彩棉纱等高附加值纱线；以现有纺织面料和洗洁巾生产为基础，积极开发新型家居轻纺用品，打造百亿以上的家纺产业集聚区。——强化荣华山合成革及制品产业发展。依托荣华山轻纺产业园，在现有轻纺PU革原料生产的基础上，开发高端产品超纤革、高密度革、高剥离革，重点发展以合成革为原料的鞋帽、箱包、手袋、体育用品等革制品产业，延伸发展上游树脂配套及轻纺机械配件产业，形成200亿左右合成革产业集聚区。四、着力延伸竹产业链。按照“提一、攻二、育三”的发展思路，进一步延伸竹产业发展链条，构建产业融合、业态融合和三产并重的竹产业发展新格局，到2020年，力争竹产业全产业链产值达到1000亿元，努力把南平打造成全球竹林生态保护和绿色开发样板。——促进竹产业全产业链发展。实施丰产竹林培育工程，提升全市竹林整体经营水平，五年内新建竹林丰产基地45万亩，到2020年，全市丰产竹林基地面积达280万亩。实施竹加工“补短板”工程，做优竹板材、竹工艺品、笋竹食品、竹炭等传统领域，补齐以竹基新材料、竹生物医药、户外重竹、智能高端竹工装备等为主的“短板”领域。探索以竹为原料的低聚木糖、膳食纤维、木质素等生化产品开发。重点在竹工业化应用领域取得突破，积极引进先进的竹加工技术，强化户外重竹产品的研发与制造，探索打造户外重竹之都。按照以竹代木的思路，积极开发以竹子为原料的新型家具和节能环保建材。大力发展笋竹贸易和流通业，加快以“武夷竹海”为主题的特色竹乡旅游景点培育和产业发展。——着力优化竹产业发展环境。积极推进竹产业集聚发展，实施竹产业平台建设工程，加快建瓯中国笋竹城、政和竹具工艺城、建阳竹循环经济产业园、邵武竹材循环利用示范园等重点竹产业园区建设，重点做大做强建阳户外重竹地板、建瓯竹地板、政和和松溪竹工艺品、顺昌竹展开以及竹集成材等优势产业。积极申报竹产品原产地地理标志，打造“武夷绿竹”特色品牌。以政府为主导，协助优势竹企业通过FSC森林认证，加强国际交流合作，促进特色竹产品出口。强化竹产业产学研科技研发，支持建设建瓯竹产业技术研发中心，提高竹产品科技含量。专栏6：传统优势工业转型升级重大项目1、食品产业：重点实施中国光泽生态食品城、圣农肉鸡产业化项目、建瓯福矛酒窖技改项目、福建长富乳品有限公司技改、顺昌神农菇业食用菌工厂化栽培与生物萃取等项目。2、机电制造：重点实施政和机电产业园、顺昌欧浦登光学大尺寸电容式触摸屏面板项目、南平高端电缆生产项目、金山新型节能铝模板与精密电子铝材加工项目、武夷汽车年产万台专用半挂车等项目。3、新型轻纺：重点实施邵武新翔隆轻纺建设、南纺高新材料产业园、荣华山圣丰锦纶特种纤维生产项目、南平服装产业园、邵武隆鑫新型多品种纤维混纺纱线、松溪涤纶短纤项目等项目。4、竹产业：重点实施加快推进建阳竹循环经济产业园、建瓯中国笋竹城、政和竹材加工技术与装备成果转化基地、邵武竹材循环利用示范园区等竹加工产业基地等项目。五、着力打造“海西生物硅谷”。围绕打造产值超五百亿元的“海西生物硅谷”目标，大力发展生物医药及保健品、生物农业、生物制造等生物产业，实现生物产业跨越式发展。——促进生物医药集聚发展。重点发展现代中药和保健品，积极培育中药材种植合作社、中药饮片加工、中成药加工龙头企业，开发具有自主知识产权的道地名贵中药材、现代中药和保健品新品种，壮大特色中药材生产规模；积极发展畜禽内脏提取药用纯化物、动物原料药、生物合成医药中间体等产品，开发具有自主知识产权的道地名贵中药材、现代中药和保健品新品种。加快发展医疗器械，争取在疫苗等生物技术药物方面取得突破。建设浦城、建阳生物制造产业基地，邵武、光泽现代中药种植生产基地，促进生物医药产业集聚发展。——开发新型生物农业产品。围绕食品安全和农业持续发展需求，重点发展环保型生物农药、生物有机肥、生物肥料缓释技术与设备、生物饲料及添加剂等产品；重点推进浦城生物兽药及生物饲料生产项目建设，加快动物疫苗和兽药的产业化进程；利用生物技术和转基因技术开展生物育种，加快推进农业优良品种、林业新品种、畜禽和水产优良品种繁育和产业化。——加快生物制造产业化进程。加快建设建阳青松化工产业园，积极开发松节油、天然香料、山茶、无患子皂苷粉等生物精深加工产品。依托和泉生物、正大生化、绿康生化等重点生化企业，推进生物基材料、高活性生物发酵饲料、生物药物饲料添加剂等产品规模化生产。六、培育发展其他战略性新兴产业。培育发展新材料、新能源、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业，形成“一核、两园、八区”的战略性新兴产业空间布局。专栏7：战略性新兴产业发展空间布局一核：即武夷新区核心区，重点发展以设计研发为主的企业总部，新一代信息技术，生物与新医药、高端装备制造、新材料等产业。两园：即南平工业园区和荣华山产业组团，南平工业园区重点发展信息产业、高端装备制造、生物与新医药、新材料等产业；荣华山产业组团重点发展保健品、新材料等产业。八区：即邵武经济开发区、武夷山生态创业园区、建瓯工业园区、顺昌工业园区、浦城工业园区、光泽工业园区、松溪经济开发区、政和经济开发区等八个产业集聚区，重点发展医药中间体、医疗器械、现代中药、新材料、生物质能等。——新材料。以海源新材料、南纺等企业为主体，重点发展表面功能材料、高性能纤维及复合材料、新型光学材料，加快建设海源3D电子精密设备及新材料生产基地、建瓯蓝宝石晶片晶棒生产项目一期、邵武永飞新材料生产项目建设，逐步形成完整产业链和规模化产品集群。依托我市竹产业基础，积极开发阻燃竹材、高强度竹工程材料、竹声学材料等新型竹功能材料。加快发展节能玻璃、高性能混凝土、绿色墙体材料、节水洁具等新型节能建材。——新能源。结合新能源汽车推广应用，强化大容量动力电池、充电桩等核心技术研发，开发高效节能电机、电动控制、动力电池及管理等系统和新型磷酸铁锂等电池材料，加快金柏夷动力锂电池、兴华动力科技充电设备、荣华山大容量聚合物锂离子动力电池、光泉科技（南平）高能环保纳米硅蓄电池研发生产基地等项目建设。以太阳能、生物质能源应用为重点，引进先进太阳能电池制造设备和技术，推广太阳能集热和光伏技术在公共建筑、公建项目和公共照明系统中的应用。以畜禽废物、农林剩余物、生活垃圾为原料，推进生物质能综合利用。——高端装备制造。重点发展高端数控智能化设备和模具、通用航空修造、新能源汽车零部件等3个行业。重点发展精密铸锻、数控机床装配、功能部件及相关数控技术研发设计产业；应用3D打印技术，探索研制汽车冲压模具、注塑模具和有色金属压铸模具等产品。加快武夷新区海西通用航空中心项目建设，建成通用航空器整体装配及零配件修造基地。积极引进新材料汽车零部件、新能源汽车产业项目，构建新能源汽车零部件配套体系，探索在武夷新区集大功率锂电池、新材料汽车配件和电动汽车的研发、设计、生产、制造、销售为一体的产业园区。——节能环保。以南平被列为国家节能减排财政综合示范城市、循环经济示范城市、低碳城市试点、生态示范区、水生态文明城市试点为契机，大力发展节能环保产业，使环境保护与发展循环经济有机结合，重点发展高效节能和先进环保技术与装备、资源节约和综合利用、节能环保服务业，加快培育一批地方特色突出、竞争力强的重点企业。专栏8：战略性新兴产业重大项目1、生物产业：重点实施和泉天然药物及生物发酵制品三期、建阳青松化工产业园、浦城浦潭生物专业园、武夷新区新岭生物医药产业园、光泽承天中药材种植与加工等项目。2、新材料：重点实施武夷新区海源3D电子精密设备及新材料生产基地、荣华山大容量聚合物锂离子动力电池生产基地、建瓯蓝宝石晶片晶棒生产项目、邵武永飞新材料生产项目、邵武鑫森高储能电极活性炭等项目。3、新能源：重点推进武夷新区金柏夷动力锂电池产业化项目、新能源充换电设备及动力总成项目、南平荣华山大容量聚合物锂离子动力电池生产基地等项目。4、高端装备制造：重点实施武夷新区海西通用航空中心、顺昌南方精雕等项目。5、节能环保：重点实施武夷新区俊威过滤器生产基地、福建万宏净水设备生产、福建德日环保汽车尾气催化器生产等项目。七、提升重点工业园区发展水平。积极创建南平市省级高新技术产业园区，推进全市先进制造业和高新技术产业集聚发展。加快武夷新区高新技术产业园、延平新城机电产业园、白炭黑—林产化工循环经济园等建设；有效整合全市竹产业园区资源，促进竹产业集聚集约发展。提升金塘省级精细化工循环经济专业园区发展，积极推进青松化工产业园、和泉生物产业园成为省级专业园区。按照“1+N”主辅产业模式，建设一批特色鲜明的专业园区。依托武夷山新机场、延平新城港区，规划建设临空产业园区和临港物流园区，大力发展临空经济和现代临港物流产业。进一步完善工业园区基础设施和公共服务配套设施建设，提升园区产业发展综合承载能力。 第二节  做强做优特色现代农业加快转变农业发展方式，加快发展高效生态农业、设施农业、精细农业和休闲观光农业，推动一产接二连三，全面提升农业现代化水平，打造全国绿色农产品基地。一、提高粮食综合生产能力。实施藏粮于地、藏粮于技战略，狠抓粮食安全和粮食增产。执行最严格耕地保护制度，严守296.35万亩基本农田红线。加快推进粮食重点主产区和粮食产能区建设，大力开展粮食高产创建活动，加快农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，强化粮食加工、物流储备和应急保障能力建设，提高粮食综合生产能力。到2020年，全市粮食播种面积稳定在370万亩，粮食总产量稳定在140万吨以上。二、做大做强特色优势产业。做大做强茶叶、果蔬、食用菌、中药材、花卉苗木、畜牧水产等特色优势产业，推动“一县一业”、“一乡一品”发展。——特色种植业。以实施现代茶业示范县建设为抓手，提升茶产业发展水平，重点发展武夷山、建瓯、建阳为主的乌龙茶，以松溪、邵武为主的绿茶，以武夷山、政和为主的红茶，以政和、建阳为主的白茶，推进生态茶园建设，建设武夷山全国生态岩茶基地，到2020年，全市茶叶面积稳定在60万亩左右，名优茶比重占60%以上。积极调整果蔬品种结构，重点发展甜橙、桔柚、葡萄、早熟梨、早熟桃等优势特色水果，大力发展设施蔬菜、特色菜、精细菜和高山反季节蔬菜，积极开展食用菌工厂化、规模化和标准化栽培，到2020年，全市水果、蔬菜面积分别稳定在80万亩、160万亩左右，食用菌产量达30万吨以上。——现代林业。鼓励集约经营，逐步调整林种、林龄和树种结构，提高林地单位面积产出率。实施丰产竹林培育工程，提升全市竹林整体经营水平，到2020年，全市丰产竹林基地面积达280万亩。大力发展林下经济，立体发展林下种养业，加快建设一批特色中药材种植、天然森林食品采集加工、花卉苗木、森林旅游等示范基地。——现代畜牧业。着力打造高品质畜禽产品基地，突破生猪、肉牛等肉联加工，推进光泽圣农、长富奶业、邵武皓月等龙头企业全产业链延伸扩张，推行奶牛、肉鸡工厂化、智能化饲养，实施畜禽场标准化改造，到2020年，全市畜禽产业产值力争突破650亿元。——现代渔业。推进现代渔业县、休闲渔业产业园区和渔业种业园区建设，实施标准化水产养殖池塘建设改造工程，抓好健康养殖示范基地建设，推进工厂化养殖，发展设施渔业。到2020年，全市渔业产值力争突破35亿元以上。三、提升农业产业化经营水平。积极培育壮大农业龙头企业，大力推进现代农业园区建设和设施农业发展，提升农业产业化经营水平。——做大做强农业龙头企业。继续实施龙头企业带动计划，加快培育和引进龙头企业，积极推广“公司+基地+农户”等产业化经营模式，发挥龙头企业技术、品牌、资金、渠道等优势，延伸产业链条，提高产品附加值，增加农业综合效益。突出发展农产品精深加工，重点建设一批蔬果生产加工、食用菌工厂化栽培、畜禽水产产业化经营、林产品精深加工等项目，形成若干个具有一定规模和竞争力的区域性特色农产品加工示范园区。到2020年，全市规模以上农产品加工企业发展到500家，国家级龙头企业5家以上，百亿元企业1家以上。——推进现代农业园区建设。加快推进建瓯国家级现代农业示范区，邵武国家级农业科技园，武夷山省级农民创业园、省级农业科技园，以及9个省级农民创业示范基地建设，争创邵武国家级农民科技园，促进产业向园区集聚、企业向园区集中、生产要素向园区流动，实现园区农业集约化、规模化、标准化生产。充分发挥园区、基地示范窗口、集聚平台、创业载体的作用，辐射带动全市现代农业发展。——加快设施农业发展。以延平、政和花卉，建阳、建瓯葡萄，武夷山、建瓯、松溪、政和蔬菜，顺昌、浦城食用菌，邵武、光泽中药材为重点，大力发展智能温控大棚、无土基质栽培等设施农业，大力发展智慧农业、定制农业等新型农业，推动建设智能化设施农业示范点。到2020年，力争建成设施种植千亩示范片20个。推进农业标准化建设，力争创建国家级省级园艺作物标准园50个、畜禽养殖标准化示范场50个、现代渔业产业园区10个。四、加快转变农业发展方式。建立健全农业经营、农业科技推广创新、农产品质量安全等体系，推进农业适度规模经营，推进农业“接二连三”融合发展，发展生态友好型农业。——培育新型农业经营主体。创新农业经营方式，扶持发展专业合作社、家庭农场、种养大户、农业龙头企业等新型农业经营主体，培育一批新型职业农民，完善农村社会化服务体系。推进农民合作社规范化建设，每年培育100家农民合作示范社，其中市级以上50家；支持家庭农场发展，每年发展50家家庭农场示范场。实施新型职业农民素质提升工程，加强农民技术技能培训，培育新型职业农民。——建立农业科技推广创新体系。持续深化科技特派员制度，加强农业“五新”推广，加快省农科院闽北分院（建瓯）建设，推动农业科技、良种良法、种业创新、集成创新，提高农业科技成果转化率。健全农业信息员服务队伍，建立完善12316、12396及“慧农信”农业信息综合服务平台建设，提高农业信息化服务水平。加强农业社会化服务，加快发展农业经营性服务组织，健全农村综合服务体系，完善农村“六大员”工作机制，形成公共性服务、合作型服务、市场化服务有机结合、整体协调、全面发展的新型农业社会化服务体系。——完善农产品质量安全监管。大力推行“三品一标”创建，形成一批无公害农产品、绿色食品、有机农产品和国家地理标识产品。开展农产品质量安全示范创建活动，建立健全农产品质量安全监管体系，强化市、县、乡农产品质量安全监管机构建设，加强农产品质量安全检验检测体系建设，实现县级农产品质量安全流动监测全覆盖。将农产品质量安全监测与农业执法相结合，建立农产品质量安全“检打联动”机制。加快并完善农药监管平台建设。开展特色农产品质量安全可追溯试点工作。到2020年全面建成并完善市、县两级农产品质量检测检验中心；推动一批农产品规模生产企业纳入质量安全可追溯平台监管。健全农产品质量安全承诺制度、“黑名单”制度。全面提高重大动植物疫病防控应急能力，确保不发生重大动植物疫情。——发展农业适度规模经营。积极推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，逐步建立城乡统一的建设用地市场。推进农村集体土地所有权、承包权、经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、农村房屋所有权的确权登记发证工作。探索把土地收储中心的运作机制导入农村土地流转平台，加快建立土地流转交易市场，推动土地向龙头企业、合作社和种养大户适度集中。探索开展农村土地承包经营权、农民住房财产权“两权”、宅基地使用权、林权抵押贷款试点。引导龙头企业与农户、农民合作社建立紧密的利益联结机制。建立和完善县乡村土地流转服务平台，探索土地股份合作社、土地托管、土地信托等规模经营模式，完善投融资担保服务体系建设，鼓励发展多种形式适度规模经营，引导土地经营权规范有序流转。——推进农业“接二连三”融合发展。把“互联网+”和“绿色+”结合起来，大力发展培育集种植、养殖、加工、休闲、商贸等为一体的特色种养业、农产品加工业、农村服务业，实现农业“接二连三”融合发展。重点发展休闲观光农业，促进农旅、林旅、茶旅深度融合，大力发展休闲农业、观光农业、养生农业，建设一批休闲农庄、农家乐、森林人家、水乡渔村等休闲观光农业示范项目，打造一批具有历史、地域、民俗、人文特点的特色景观旅游村镇，把南平建成连接海西地区沿海与腹地、面向合福高铁沿线及长三角地区的休闲农业观光旅游地。着力发展“互联网+农产品营销”、“定制农业”等新型农业业态。——发展生态友好型农业。加强农业面源污染防治，加大耕地保护力度，推广节地、节水、节肥、节药、节能和循环农业技术，提高农业废弃物再利用率和能源综合利用效率，推进规模养殖场粪污处理、绿色生物防控体系建设、秸秆综合利用，推进农业面源和畜禽养殖污染第三方治理模式。力争到2020年，实现化肥和农药使用量零增长，农业面源污染得到有效控制。专栏9：特色现代农业重大项目1、粮食生产能力提升工程：重点抓好农业部实施的45个万亩粮食高产示范片建设、188个集中连片500亩以上粮食产能区建设、南平市粮食仓储和物流设施建设等。2、优质良种创新繁育工程：闽北药用植物种质资源基因库、福建一春（延平）种猪繁育二期扩繁建设、闽北花猪（顺昌）和武夷黑猪（浦城）保种基地建设、“育繁推一体化”种子企业培育等。3、林业资源利用工程：闽北（邵武）国家储备林基地、全市丰产竹林基地、林下中药材种植加工基地、油茶及无患子种质资源繁育及种植加工基地等项目。4、特色农业产业基地建设工程：邵武国家农业科技园区、圣农鸡业产业化项目、武夷山五夫国家农业综合开发现代农业园区、延平区（王台）现代农业示范基地、福建光泽中科渔业养殖加工基地、松溪郑墩现代农民创业示范基地、延平区百合产业基地等。5、设施农业试点示范工程：中国（政和）联通沃生活订制农业建设、建瓯翠松现代农业、武夷山永真生态农业、光泽圣农智能温室蔬菜种植基地建设等。6、现代农业综合服务体系建设工程：推进农业标准化建设，到2020年，力争创建国家级省级园艺作物标准园50个、畜禽养殖标准化示范场50个、现代渔业产业园区10个；建设一批农村电子商务平台；推进以中国生态食品商贸城、顺昌全国海鲜菇交易批发市场为代表的产品批发市场建设；推进圣农集团“鲜美味”项目建设。  第三节  提升现代服务业发展水平把握居民消费升级和工业转型升级机遇，积极培育新业态、新模式，加快大武夷旅游经济圈建设，促进现代物流业、文化创意产业提质集聚，推进金融、商贸、健康养老家政等服务业提档升级，实现现代服务业增量升级发展。到2020年，服务业增加值占GDP比重达到38%。一、加快建设大武夷旅游发展圈。充分发挥武夷山“双世遗”品牌优势，以武夷山国家公园体制试点建设为契机，围绕建设国际知名旅游养生度假目的地，坚持“吃、住、行、游、购、娱”与养生并重，自然、文化与生态资源的挖掘整合利用并重，富民与强市并重，加快建设大武夷旅游发展圈，促进旅游业提档升级，实现全市旅游主题差异化、旅游业态融合化、旅游线路联动化、旅游服务一体化发展，打响“清新福建、快乐武夷”品牌，将旅游业发展成为拉动消费的重要引擎。力争“十三五”期间，旅游人数年均增长15%，旅游收入年均增长18%，旅游产业增加值占全市GDP的比重达15.3%，力争实现千亿产业目标。——推动全域旅游主题差异化。以武夷山为龙头，以邵武、延平为重点，推动全市旅游主题差异化发展。深化武夷山国际旅游度假城市建设，进一步提升度假区品位和城区建设管理水平，做精做优生态观光、休闲度假、遗产体验、科普教育等旅游业态。邵武市培育形成以张三丰太极文化和“温泉之乡”为卖点的养生旅游目的地；延平区着力打造以四贤文化和“游乐之乡、百合之乡”为主题的山水游乐旅游目的地。其他各县（市、区）根据自身资源禀赋，促进旅游差异化发展。——促进多元旅游业态融合化。实施旅游产品多元化战略，积极开发文化旅游、康养旅游、医疗旅游、乡村旅游、修学旅游、体育旅游等，构建“大文化、大生态、大健康、大休闲”四大旅游产品体系，促进旅游与一二三次产业融合。实施旅游精品化工程，重点培育一批特色优势明显的国家A级旅游景区，大力开发特色型精品旅游景区、生态养生型度假区、特色知名夜市，有效延长游客逗留时间，促进单一观光产品向复合体验型旅游产品升级。以武夷新区兴田片区为试点，以养生旅游为主题，以文化旅游为特色，以会务旅游为扩展，建设国际知名山水人文度假区。专栏10：旅游融合发展方向和重点1、文化旅游：以朱子文化为引领，茶文化、太极养生文化、佛教文化、大圣文化、建阳建窑建盏、建本文化、闽越文化、红色文化、民俗文化等为重点，促进旅游与文化深度融合发展，构建“大文化”体验、演艺、音乐、影视旅游产品体系。加快古汉城闽越遗址公园、下梅茶村、考亭武夷文化园、延平郑成功文化园、红色金坑、合掌岩万佛石窟、宝山大圣文化旅游等十大文化旅游示范工程建设。2、康养旅游：推动观光旅游与养生度假双轮驱动、共同发展，加快构建低碳行、森呼吸“大生态”旅游产品体系和服务体系，加快大安源、黄坑、天成奇峡、华阳山、匡山、佛子山等十大生态养生旅游示范区建设。构建“大健康”旅游产品体系，重点开发森林养生、温泉养生、彭祖汤养、禅茶开慧和中医抗癌等健康养生旅游产品，统筹推进兴田国际康养旅游度假区、武夷新区马拉松运动养生小镇等健康旅游示范工程建设。探索发展医疗旅游项目，使南平成为中华养生一站式体验目的地。3、乡村旅游：以“乡村休闲”品牌为引领，加快构建天人合一、宜居宜游的“大休闲”旅游产品体系和服务体系。强化乡土文化景观保护，积极创建武夷田园欢乐谷、邵武和平古镇等新型乡村旅游品牌，重点实施黄坑休闲集镇、五夫春舞枝休闲农庄、政和县石屯镇“白茶小镇”等项目，建设一批欢乐农家、水上渔家、森林人家、休闲农庄等乡村旅游项目。依托乡村旅游，大力推进旅游扶贫、乡村创客发展。到2020年，力争建成50个乡村旅游休闲集镇和特色村、1个国家农业公园和1个全域化乡村旅游示范县。4、修学旅游：推动全市部分自然和文化遗产资源、大型公共设施、工矿企业、革命根据地等向公众开发，打造成为游学旅行基地。着重打造五夫圣境传统文化游学基地，武夷山森林生态博物院、和平古镇和平书院进士文化园、云灵山生存极限基地等修学旅游基地。5、低碳旅游：创新发展绿色低碳旅游，将低碳理念融入旅游“六要素”，加快武夷山低碳旅游示范区建设，推进仙店文化观光产业园、神六螺旋藻低碳旅游产业园等一批低碳旅游试点。6、工业旅游：加快发展工业旅游，依托延平、建瓯、浦城、邵武等地特色优势产业，建设一批“一听二看三体验四购物”的观光工厂。7、体育旅游：大力发展体育旅游，积极举办马拉松、休闲轮滑、排球、老年健身等体育赛事，打造山地体育运动旅游产品，重点建设3个山地和湖泊运动旅游休闲基地。——推进特色旅游线路联动化。着力打造娱乐旅游、游学旅游、动手旅游、创意体验、康养旅游、低碳旅游等六大市域范围内主题旅游线路；探索高铁沿线地区携手打造“最美世遗风景道”和特色海上丝绸之路文化旅游线路。积极开展武夷山全域化旅游试点，推动全市旅游“全景、全时、全民、全业”发展。实施快旅慢游提升工程，构建对接高铁站点等交通枢纽、直通旅游景区景点的城际和方便周边游、乡村游的客运网络体系。探索建立市域范围的旅游风景道网络。完善自驾服务体系建设，构建多等级旅游集散中心体系，全面推行大武夷“慢游计划”。——实现旅游综合服务一体化。实施智慧旅游建设工程，制定“互联网＋旅游”行动计划，完善智慧导览、咨询、预订和在线支付服务，建立景区游客流量监测系统和实时分流运作体系。推进旅游标准化建设，规范酒店业、餐饮业、旅行社、导游等的从业秩序，统一完善旅游服务功能和标识系统。实施宾馆饭店提升工程，推动高星级旅游饭店向文化主题型度假酒店方向改造提升，中档旅游饭店向绿色饭店、主题酒店、酒店联盟方向转型。制定统一的特色民宿、客栈、休闲农庄建设和服务标准，大力发展特色民宿、青年客栈和乡村休闲农庄等。实施特色街区建设工程，引导旅游商品、餐饮美食业主向专业街区集聚，形成规范化、专业化、标准化管理体制。——优化旅游产业发展环境。培育旅游龙头企业，推动现有国有全资和控股旅游企业通过兼并重组、资源整合做大做强，鼓励和引进社会资本投资旅游业，支持旅游优势企业上市，打造1家以上主营收入10亿元以上的旅游产业集团或产业联盟。引进、培育旅游高级管理和技术人才。积极推动旅游管理体制机制改革，有序推进旅游景区分类管理，有效发挥旅**业协会功能。创建一批民俗节庆、体育赛事、旅游论坛，形成县县有品牌、月月有赛事的旅游发展格局。专栏11：旅游产业发展重大项目1、精品景区建设工程：支持邵武和平古镇-天成奇峡、延平茫荡山-溪源峡谷、顺昌合掌岩石窟-华阳山、政和佛子山等争创国家5A级旅游景区，加快武夷山五夫国家级研学旅游基地、武夷新区兴田康养旅游基地、武夷山低碳旅游示范区建设。到2020年，新增国家5A级旅游景区3个、4A级旅游景区13个、省级以上旅游度假区2个。2、精品旅游综合体建设工程：武夷新区马拉松小镇、森林生态博览园、延平湖旅游综合开发、武夷山杜坝旅游服务园区、建阳樟墩温泉养生度假小镇、顺昌宝山大圣文化旅游综合体、浦城中华桂花博览园、松溪湛卢文化旅游综合体、邵武太极张三丰演绎综合体、政和佛子山高山台地运动养生旅游综合体、建瓯市归宗岩-北津湖景区旅游综合体等项目；3、全域旅游试点工程：武夷山市、邵武市分在2018年、2020年分别通过省级全域化旅游示范市验收。鼓励有条件的县（市、区）开展旅游全域化城市试点，在建阳黄坑镇、顺昌元坑镇、政和镇前镇开展旅游全域化集镇试点。4、旅游要素配套工程：旅游城市提升工程、景区提升工程、宾馆饭店提升工程、旅游商品营销工程、景区直通车完善工程、旅游特色街区建设工程等。二、建设海西地区重要的现代物流集散中心。夯实物流网络平台，建立完善现代物流产业体系，创新物流发展模式，将南平建成海西地区重要的现代物流集散中心。到2020年，现代物流业增加值达到82亿元，年均增长10%，占GDP的比重由3.7%提高到6%左右。——科学优化物流网络平台。着力构建“一核二轴三区多中心”的物流网络平台体系。以武夷新区为核心，打造我省北部区域性重要物流枢纽及辐射闽浙赣周边内陆地区的疏港大通道节点城市；着力构建延平到武夷山“南北向”和邵武到浦城“东西向”两个物流产业主要增长轴，重点建设武夷新区综合商贸物流园区、建瓯德峰物流园区，浦城荣华山物流园区三个区域型综合性物流园区，支持各县（市、区）建设一个专业物流园区。支持建设一批服务于商贸服务业、重点产业集群、新农村的配送中心。以重要交通干线为纽带，加强与福州、三明、宁德及江西、浙江等地区物流体系的衔接，有效融入跨区域物流产业联动发展。——完善现代物流产业体系。鼓励发展第三方物流，推进采购、运输、仓储、货代、流通加工、物流信息等物流服务外包，支持第三方物流企业做大做强，鼓励有条件的县市开展城市共同配送和商贸物流标准化试点。强力推进电子商务物流产业发展，鼓励引进全国大型物流企业入驻，合理布局区域物流配送和快递分拨中心，支持建瓯建成全市最大的农产品电商物流集散中心，提升政和电商物流园辐射带动能力。发展快递物流，健全城市快递服务设施，完善农村电商配送网络，实现乡乡有网络，村村通快递。加快发展农产品冷链物流，到2020年我市食用菌、果蔬、茶叶、肉类、乳业等食品加工和农产品冷链流通率达80%以上。以武夷山市陆地港为载体，实现“一次报关、一次查验、一次放行”的直能式通关，加快保税物流中心和配送中心建设，进一步提升陆地港的辐射半径和服务能力，使我市成为海西内陆腹地跨境电商进出口商品分拨的重要基地。依托闽江航运和延平新城港区，进一步完善港口货物集疏运体系，打造多式联运型区域性物流园，使延平新城成为具有港口功能的货物中转型物流中心。——推进物流运作模式创新。探索建立南平物流联盟，通过改革改制、兼并重组，培育形成一批主营业务突出、竞争力强、管理水平高、服务质量优的专业商贸物流企业。到2020年，力争获评4A级物流企业3家，3A级物流企业10家。加快智慧物流建设，探索建立南平物流公共信息平台，推广应用无线射频识别、条形码、电子标签、卫星定位系统、物流网、大数据等技术，实现物流企业使用网络技术处理用户物流信息比例达90%，提升物流业信息化、智能化和标准化水平。探索在武夷新区、延平区建设智能公路港，打造“一站式”物流运输平台，有效提升物流效率和降低物流成本。专栏12：现代物流业发展重大项目1、物流园区建设工程：武夷新区公路港物流园、芹口商贸物流园、浦城荣华山物流园区二期工程、建瓯德峰汽车物流园二期工程、延平新城临港物流园、建瓯海西腹地连港物流中心、闽西北（顺昌）铁路货运枢纽、顺昌五里亭现代仓储物流项目、邵武闽浙赣物流园区、政和县沃先达物流园等。2、电商物流工程：重点建设武夷新区闽淅赣国家二级快递分拨中心、政和电商物流园、建瓯农产品电商物流集散中心、延平闽北电子商务物流基地、浦城万豪物流配送中心等建设。3、冷链物流工程：光泽圣农冷链物流配送中心，支持建瓯海西蔬果茶交易中心、建瓯新叶笋竹批发、久丰柑桔市场、长富乳业、和意食用菌等企业第三方冷链物流或自建冷库冷链项目建设。4、专项物流工程：支持大型商贸企业供货和生鲜超市建立第三方配送体系，建设南平新力量医药物流、鹭燕医药配送中心、邵武武夷烟叶物流中心等项目。三、大力推进文化产业发展。深入挖掘、整合、提升闽北特色文化资源，围绕项目建设、企业培育、园区（基地）打造、品牌培育，促进我市文化产业结构优化升级，不断提升文化产业竞争力。加快培育新兴文化业态，扩大和引导文化消费，基本形成布局合理、结构优化、特色鲜明的现代文化产业体系。到2020年，文化产业增加值占地区生产总值比重达6%，形成一批在全省乃至全国有一定竞争力、影响力的特色文化品牌。——加快发展重点文化产业。茶文化方面，着力提升“大红袍”、“北苑御茶”、“政和工夫”等茶叶品牌文化内涵，建立以武夷山为中心的闽北茶文化产业基地，引导茶文化相关衍生产品的创意开发。工艺美术方面，积极开发工艺文化体验项目，支持竹木生产企业建设竹创意文化园和竹创意空间，加快推动建盏、根雕、纸灯笼、仿古工艺箱包、茶盘茶具等特色产业集聚发展。整合工艺美术市场，着力打造2—3个在全省乃至全国有影响力的工艺美术展示推介、交易贸易平台。演艺娱乐方面，培育开发演艺娱乐市场，做精做优“印象大红袍”、“武夷水秀”、 “朱子之歌”等文化演艺项目，推动地方剧种、民间歌舞、传统民俗活动创新发展；广播电视方面，实施广播、电视、电影精品建设工程，推动以南平自然风光资源、文化遗产资源、红色文化资源为题材的影视制作；加快武夷山、顺昌影视基地建设，探索打造区域重要的影视传媒产业发展基地；扩大数字影院建设，提升电影票房收入；新闻出版方面，实施数字化转型升级工程，加快发展绿色印刷、数字印刷产业，建成闽北印务基地；加大建本文化系列项目和产品的开发力度，支持福建印刷文化保护基地建设。——加快转变文化产业发展方式。实施文化产业融合发展工程，统筹推进文化产业与旅游、科技、制造业、信息服务等产业及城镇融合发展；加快培育一批文化创意与设计服务的企业和品牌。实施文化龙头企业培育工程，到2020年力争培育规模以上重点文化企业160家，推动8家文化企业上市。实施文化产业园区和基地创建工程，打造一批功能复合、产业集聚的文化产业园区和基地，支持印象大红袍有限公司申报国家级文化产业示范基地，到2020年形成，建成5家省级以上重点文化产业园区，打造12家省级以上文化产业示范基地。建立健全文化产业投融资体系，支持符合条件的文化企业（集团）上市融资，利用资本市场进行并购重组。专栏13：文化产业重大项目重点建设武夷山五夫朱子文化园、考亭武夷旅游文化园、武夷山文化创意产业园、邵武和平古镇文化创意产业园、建瓯根雕文化创意园、海峡两岸大圣文化交流基地、中国历史文化名镇—元坑古镇开发建设、浦城新城梦笔山文化中心、松溪“三宝”文化产业基地、邵武太极文化演艺中心、闽北传统文化体验中心等项目。四、全面发展其他服务业。全面推进金融服务、商贸流通、健康养老家政等服务业发展，不断满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需要，培育形成新的消费热点。——金融保险服务业。以服务实体经济为宗旨，构建多层次金融市场体系，促进金融保险服务业健康有序发展，有效防范和化解金融风险。实施“引金入南”战略，支持有实力金融机构在武夷新区设立分支机构或区域性总部机构，打造闽浙赣区域性金融服务中心。加强政银企对接，继续做好“助保贷”等利于企业融资的信贷产品和“中征应收账款”等特色融资业务。稳妥推进农村承包土地的经营权、农民住房财产权抵押贷款业务。推动海峡股权交易中心南平运营中心建设，继续筹建一批农商银行、村镇银行，引进股份制商业银行，规范发展融资租赁公司、小额贷款公司等机构。重点拓展产业投资基金、股权投资基金、融资租赁、知识产权质押融资等业务。健全农村金融体系，推动农村普惠金融保险业务发展，完善农业保险制度。大力发展与基本医疗保险有机衔接的商业健康保险，支持保险机构拓展职业年金业务。——商贸流通业。统筹城乡贸易发展，打造一批商贸综合体和专业商贸街区，改造和建设一批农产品批发市场和城乡集贸市场；支持城市商业企业向农村延伸开设商业网点和乡镇商贸中心，发展农资和日用工业品配送下乡服务，引导农产品进城直销和农超对接，支持地产地销。支持发展城市共同配送和农产品冷链物流。加快商贸服务业信息化建设，建立健全中小商贸流通企业服务体系。——健康养老家.政.服.务.业。推动以健康服务、养老服务、家政服务等新.兴.生.活.服.务.业向便利化、精细化、品质化方向发展。加快发展健康服.务.业，围绕医疗和康复护理、中.医.疗.保.健、健康.旅游和文化、健.康.体.检等重点领域，培育健.康.服.务品牌。依托武夷新区.医.疗.卫.生资源，重点在武夷新区布局建设面向福州、厦门以及长三角地区高端人才和退休人员的健康养生基地，大力发展医.疗.保.健、健.康.体.检、健.康.管理等服务，支持建设武夷山.养.生.基地。加快养.老.服.务.业发展，鼓励社会资本兴办医养结合机构，以及老.年.康.复、老.年.护.理等专.业.医疗机构，鼓励发展居.家.养老、社.区.照.料等新.型.社区养老服.务.业业态，支持有条件的县（市、区）开展.居.家.养.老.服.务.试.点。大力发展家政服.务.业，提升家.政.培.训、供.需.对.接等服务平台，打造优.质.家.政.资.源.输.出.地。专栏14：其它服务业重大项目1、金融服务业：重点推进武夷新区金融服务中心、海峡股权交易中心南平运营中心建设，探索设立一批产业投资基金。2、商贸流通业：武夷山?福州保税港商贸中心，建瓯武夷根艺商贸专业市场二期工程、邵武市“中国清洁用品之都”项目，建瓯中国海西蔬果茶交易中心，建阳永康五金城、赣闽浙（松溪）特色农林产品交易市场、顺昌全国杉木交易市场、武夷新区南林核心区商务CDB等项目。3、健康、养老、家政服.务.业：建设一批民办和新型社区养老机构等项目。第四节  加快发展“互联网+”经济加快发展“互联网+”经济，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网与传统产业结合，促进传统产业转型升级，培育发展新产业、新业态、新模式，打造形成新的经济增长点。一、培育壮大电子商务。加快电子商务“示范县（市）—示范基地（园区）—示范企业（平台）”多层次示范体系建设，支持各县（市、区）建设集电商企业集聚、仓储配套、物流配送中心、人才培训、生活服务等于一体的综合电子商务园区。打造一批专业化电商平台。推动传统企业利用“互联网+”转型升级，实现线上线下融合发展，提高地产品市场占有率，全市规模以上企业电子商务应用率达90%以上。吸引国内外跨境电商企业落户南平，协助跨境电商优化通关服务和结算流程。大力推进电子商务进农村工作，进一步扩大全市“互联网＋农村”的示范引导效应。加强新兴网络交通、快递物流等基础设施，解决农村电商配送“最后一公里”问题。支持快递企业在我市设立区域总部和分拨中心。二、推动互联网与重点产业融合发展。积极推进我市旅游、农业、工业、文创媒体、健康医疗等领域与互联网相结合，有效促进相关产业转型升级。专栏15：南平“互联网+”行动计划1、“互联网﹢旅游”：推进景区、旅行社、旅游住宿等要素互联网化、智能化建设，重点打造大武夷智慧旅游信息资源库、旅游电子商务平台、旅游信息综合服务平台和智慧旅游地图等。实现A级以上景区实现WIFI全覆盖，逐步形成较为完善的智慧旅游综合服务体系，为游客提供全程的智慧化服务。2、“互联网﹢农业”：支持涉农企业参与电子商务平台建设，建设网上农产品交易平台，发展生鲜速递、特产专卖等农产品定制开发和互联网直销运营模式。加快推进物联网示范应用，推进农业大数据应用。3、“互联网﹢工业”：加快工业化与信息化高度融合，促进我市工业由生产型制造向智能型制造转变。率先在华闽汽配、顺昌虹润仪表、海源新材料、金柏夷科技、南纺、南孚电池等重点企业开展智能制造和信息化管理试点示范。在有条件的工业园区和产业基地，着力加快智能化工厂和数字化车间发展步伐。4、“互联网﹢文创媒体” ：加快文化遗产和文化旅游资源数字化，发展数字阅读、网络视听、数字影视等新兴媒体，吸引互联网龙头企业在我市建设阅读、游戏、视听和应用分发基地，发展具有闽北特色的数字文化产品。5、“互联网+健康医疗”：以武夷新区为主体，建设智慧医疗健康云平台，开展在线健康咨询、健康管理等服务。逐步建立远程诊疗、远程影像、远程检验中心，为发展健康养老服务业提供支撑。三、激活互联网服务市场。加大政府服务采购，推动电子政务资源的统筹建设和整合共享，大幅减少政府和企业自建数据中心，减少自建应用系统，推行基于云计算和公共平台的信息化服务外包模式。扩大信息消费，推广企业信息化基础应用，提高企业信息化水平。实施大数据战略，探索建立区域级的大型云计算中心和数据中心，重点集成交通、物流、文化、旅游、农业等领域数据资源。推进数据资源开放共享和社会化开发应用，实现在交通、产业、医疗、市政、环保、气象、安全等领域实现智慧化应用。加强居民信息消费引导，推广移动互联网和数字家庭，丰富信息产品供给。加快提高农村信息消费水平，推进信息进村入户，开展公益、便民、电子商务、培训体验等服务，实现信息精准到户、方便到村。四、建设互联网产业集中区。依托武夷新区高新技术产业区、延平新城产业区、荣华山产业组团等建设互联网产业集中区、互联网产业孵化器。推进以数据开放换项目、以平台建设招项目、以投资模式创新引项目，大力引进互联网龙头企业。扶持入驻政府投资建设、经认定的互联网产业孵化器、集中区的重点互联网企业。专栏16：“互联网+”经济重大项目重点实施武夷新区“互联网+”产业园、福建（武夷）电子商务园区、南平武夷绿色食品电商园区、延平新城电子商务园、阿里巴巴邵武产业带、光泽县域网格化智能防控体系与电子商务建设项目、闽北（建瓯）竹木收储加工交易市场商务虚拟会展中心、武夷山市电子商务产业园、锦润互联网+513茶城交易服务平台、政和电商创业园、建阳区电子商务产业园区、荣华山电商产业园、浦城万豪电商产业园区、光泽“泡猫网”电子商务平台、建瓯海绿农林产品电子商务公共服务中心等项目。第六章  推进新型城