民间投资专项督查全面启动：找亮点查堵点摸痛点|金融改革|民间投资|创新活力_新浪财经_新浪网
　　民间投资专项督查全面启动
　　据新华社电昨天，国务院组成的9个促进民间投资健康发展专项督查组陆续出发，分赴18个省（区、市）开展为期10天的实地督查。这是国务院首次对促进民间投资健康发展开展专项督查。
　　督查组表示，将认真落实国务院部署，本着求真务实的原则深入一线、深入民营企业，科学督查、公正督查、廉洁督查，全面了解民间投资真实情况，找亮点、查堵点、摸痛点、破难点。
　　民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量，党中央、国务院为此出台了一系列政策措施，但民间资本准入门槛高、困难多、阻力大等问题仍比较突出，政策“最后一公里”梗阻依然存在。受多重因素影响，去年四季度特别是今年以来，民间投资增速有所放缓，民营企业投资意愿不足。
　　据统计，1至4月我国民间投资同比增长5.2%，比全部投资增速低5.3个百分点，比去年同期增速低7.5个百分点。同时，民间投资占全社会投资比重也出现下滑，比去年同期下降了3.2个百分点。
　　为激发民间投资潜力和创新活力，促进民间投资回稳向好，国务院决定对促进民间投资政策落实、政府管理服务、民间投资环境等有关情况开展专项督查，要求突出问题导向，以钉钉子的精神，深入查找问题，分析原因，系统梳理民间投资中存在的各种具体问题，重点抓四个方面督查：突出对法规政策落实情况的督查；突出对政府管理服务情况的督查；突出对市场环境建设情况的督查；突出对企业自身发展情况的督查。
　　据了解，本次实地督查由国务院办公厅统筹协调，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、银监会等9部门有关负责同志带队，督查范围包括北京、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、福建、江西、湖北、湖南、广东、重庆、四川、陕西、青海、新疆等18个省（区、市）。
　　本次促进民间投资专项督查还包括各地区、各有关部门先期全面自查，以及第三方评估和专题调研工作。
责任编辑：李坚 SF163
中国的旧型城镇化问题的根源主要有两点，一是旧型城镇化异化为房地产开发地产，第二就是各地争相建设超大规模的城市。这造成的大拆大建侵犯了民众的利益，然后就是小城市偏枯，特大城市疯长。直接导致项目建设过程当中占地面积过大，投资效率低下；其次是各级政府债台高...
能否跳出唯技术优势的限制，把技术优势内化成对整个产业竞争优势发把控，完善自己对所属整个产业发展的撬动，已经成为众多从导入期到快速成长期的技术类公司的关键。
泡沫是一种中间现象，这是资本过剩必然会产生的一种中间现象。根源在于城市化推动了资本过剩，资本过剩导致了大量的资本活动，这些资本活动在某一市场集中爆发，就产生了泡沫现象。
本质上讲，世界上各主要文明体在进行一场竞赛，看谁能首先通过变革走出当前的困境。这一场竞赛的胜者将会是未来几十年乃至本世纪世界文明的领导者。民间投资出现异常：增速低、占比降、风险升
　　漫画张建辉
　　查堵点、摸痛点、破难点，5月20日，国务院组成的9个促进民间投资健康发展专项督查组陆续出发，分赴18个省(区、市)开展为期10天的实地督查。这是国务院首次对促进民间投资健康发展开展专项督查。本次督查的目的是激发民间投资潜力和创新活力，促进民间投资回稳向好。那么，当前我国民间投资状况到底如何，有哪些具体困境、又该如何加强民间投资的引导和管理，进一步激发民间投资的潜力和活力？
　　民间投资出现异常
　　增速低、占比降、风险升
　　此次专项督查坚持了企业内部动力和外部发展环境齐头并进。强调操作和落实，“接地气”、易推行、解难题，并见微知著，为改革深入创造平台和条件。
　　民间投资也称非公有制经济投资，大致范围包括私营企业、外资企业、个体企业的投资以及混合所有制企业中的民间资本出资等。改革开放以来，我国非公有制经济快速发展，在稳增长、促创新、增就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为国民经济的支柱性力量。2015年第三季度末，我国民间固定资产投资的规模达到25.6万亿元，占全社会固定资产投资的比重为64.8%，占比持续提高。但自2015年第四季度特别是今年以来，受多重因素影响，民间投资增速有所放缓，运行中的矛盾增多，占全部投资比重出现下降。截至4月末，我国民间固定资产投资的增速为5.2%，尚不及全社会固定资产投资增速的一半，占比也下降到了62.1%，同比下降了3.2个百分点。随着多个指标下降，民间投资的风险也在累积。
　　民间投资的这些异常变动，引起了党中央和国务院的高度重视。国务院要求此次督查要突出问题导向，以钉钉子的精神，深入查找问题，分析原因，系统梳理民间投资中存在的各种具体问题，重点抓好四个方面：一是对法规政策落实情况的督查，二是对政府管理服务情况的督查，三是对市场环境建设情况的督查，四是对企业自身发展情况的督查。
　　从此次专项督查的着力点来看，坚持了企业内部动力和外部发展环境齐头并进。在结构上，将外部环境作为督查整改的关键点，设计了改革落实、政策服务、基础瓶颈三个关键环节，并就此开展全面调查；而将内部动力作为政策促进的关键点，要求弄清楚企业家精神、企业家诉求和企业治理中的突出意见和节点究竟是什么，换位思考，站在企业家的角度找问题、求化解。本项督查虽然没有专门覆盖宏观大题，诸如“政府融资‘挤出’”“基础货币供给下降”“资产价值‘剪刀差’”等等，但强调操作和落实，“接地气”、易推行、解难题，并见微知著，为改革深入创造平台和条件。
　　民间投资发展之“困”
　　“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”
　　民间投资的发展难题应不是内部的、内生的，而应该主要来自于外部发展环境的影响。具体来说，有“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”三种困境。
　　目前，国务院的调研报告和内容还未出来，本文暂时拿不出权威数据和结论来说明民间投资的难点和“瓶颈”究竟有哪些。但根据民营企业经营效率、融资成本和全员劳动生产率等三个指标来看，民营企业分别高于全社会平均水平2.7个、1.9个和2.2个百分点，民间投资的发展难题应不是内部的、内生的，而应该主要来自于外部发展环境的影响。具体来说，有“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”三种困境。
　　第一，“玻璃门”情况。所谓“玻璃门”是指准入限制由显性变为隐性，仿佛相关壁垒大幅度取消，但实际上看得见、摸不着，不仅导致企业空欢喜一场，甚至形成了损失浪费，并使政府信誉受到损害。
　　典型的“玻璃门”情况，在金融行业表现得较为明显。2015年，我国完成5家民营中小型银行的组建试点后，年初的《政府工作报告》明确指出，要“推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额”，2016年金融体制改革和银监会工作任务中再次重申了这一要求。但到目前为止，除了原有的5个示范性的民营中小型银行外，尚未得悉又将新设立哪一家民间资本发展设立的中小型银行。
　　再如政府和社会资本合作(PPP模式)中社会资本合作方的问题。在财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》中，明确指出“政府和社会资本合作模式要求平等参与、公开透明”，并“与社会资本的管理效率、技术创新动力有机结合，减少政府对微观事务的过度参与，提高公共服务的效率与质量”。从上述目标和要求来看，社会资本合作方应侧重于效率和创新，并强调平等和公开，企业规模大小、自有资本多少、经营时间长短等因素不应是PPP模式下政府选择的关键点。但在实践中，一般中小企业还是较难从PPP业务中实现突破，目前开展的第二批206个PPP示范项目中，大部分社会资本合作方都是央企、省属国企或其他大型企业，中小企业的准入性依然不足。
　　第二，“弹簧门”情况。所谓“弹簧门”就是将政府准入监督的基本基调确定为“NO”，即对市场主体是“若无批准即禁止”(门打开后，被弹簧自然关闭)；而政府或主管单位甚至成为代言人，一旦已进入企业表示竞争加剧，利润下滑，政府就开始收紧准入(门开得越大，弹簧形成的阻力就越大)，形成对后进者的不合理负担，并导致更高水平、更富创新能力的新兴企业被行政性手段不合理挤出。
　　“约租车”市场与“出租车”市场之争，就是“弹簧门”现象的重要表现。“出租车”不限行、不限号，以快捷、便利、全面、高效和适宜的费率来服务公众的效率型出行需求，是其合法存在的依据和条件。由于“出租车”准入在先，又多是大公司背景，国际惯例是通过一定的牌照“租金”将服务标准的维护和业务的组织性保障交给了市场主体，以减轻政府的监管压力。该类“租金”本身是应依法打破和减低的对象，而不是持续维护并鼓励不断增值的“资产”。现在，有了与“互联网+”高度融合的“约租车”市场之后，企业代政府维护市场和开展服务形成了重大的模式创新，所需成本补偿也在快速下降，“租金”自然应该下降，牌照也当贬值。但降多少，怎么降，则应由市场说了算。但现实却是部分地方的交通部门、运管部门，本末倒置，将“租金”挺在前，将管制拿在手，将公众服务弃在后，“弹簧门”不仅自动关，而且还关得很严，许多更高效率的民间投资也只能在“门”前一声叹息。
　　第三，“旋转门”情况。“旋转门”是指在准入程序和环节增加了大量累赘和不合理的繁细，从而导致企业在准入后，面临各种各样的要求，又不知从何处做起，最终导致相应要求无法实现，相关业务无法开展，最终退出准入，回到行业之外。在5月9日的全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上，李克强总理强调要“以敬民之心，行简政之道，革烦苛之弊，施公平之策，开便利之门”，就是对“旋转门”的切实批评和改革要求。
　　“旋转门”现象在实践中比比皆是，有轻有重，有政府转型和改革不到位的原因，也有市场主体的政策信心不够或理解力较低等问题。在此次国务院的督查中，四川成都餐饮同业公会秘书长袁小然表示，“现在在成都开家餐馆，审批周期还是有点长，一般一个店要开张，走程序需要4至6个月。在这期间，投资者要承担工人工资成本、店面租金等费用，资金压力很大”。如此，流动性支撑不住的企业，在这个过程中就算踏进了旋转门。而西南区域的欧阳女士则面临另一种情况。2014年，她从国家发改委、财政部等官网上看到了中国将推进“海绵城市”建设和试点的新闻。她积极着手准备，并安排专业技术人员和设计人员赴德国学习，还进口了相关设施设备。但在与当地住建等部门的沟通中，得到的答复先后是“不知道这件事情”“不知道该不该我们管”“不知道怎么干”等回复。而今年年初该市被纳入国家“海绵城市”的试点城市名单，欧阳女士却已遣散专业人员，变卖了进口设备，转型到某大城市的文化产业中了。面对新机遇，她只能一声叹息，于自身而言，是对政策缺乏信心，于当地政府而言，则是缺少必要的学习和沟通。
　　民间投资转型之“进”
　　“亲”“清”两型政商关系
　　尤其要坚持构建新型“亲”“清”政商关系、主动服务民营企业，激发民间投资转型的潜力和活力，实现企业、社会和政府多赢。
　　面对民间投资的复杂环境和结构性问题，政府必须伸出“看得见的手”，尊重市场规律，遵守市场规则，全面深化改革，积极落实各项政策举措。尤其要坚持构建新型“亲”“清”政商关系、主动服务民营企业，激发民间投资转型的潜力和活力，实现企业、社会和政府多赢。
　　“亲型”政商关系，要求政府携企业之手，闻市场之道，优化民间投资环境。首先，清理和修改不利于民间投资发展的法规政策，切实保护民间投资的合法权益，培育和维护平等竞争的投资环境。在制订涉及民间投资的法律、法规和政策时，要多听取有关商会和民营企业的意见和建议，充分反映民营企业的合理要求。
　　其次，应在政府性资金安排中确保民间主体的公平待遇。包括财政预算内投资、专项建设资金、创业投资引导资金，以及国际金融组织贷款和外国政府贷款等，要明确规则、统一标准，对包括民间投资在内的各类投资主体同等对待。支持民营企业的产品和服务进入政府采购目录。
　　再次，应加大对民间投资的融资支持，加强对民间投资的金融服务。各级政府及有关监管部门要不断完善民间投资的融资担保制度，健全创业投资机制，发展股权投资基金，继续支持民营企业通过股票、债券市场进行融资。
　　第四，应全面清理整合涉及民间投资管理的行政审批事项，简化环节、缩短时限，进一步推动管理内容、标准和程序的公开化、规范化，提高行政服务效率。进一步清理和规范涉企收费，切实减轻民营企业负担。
　　另一方面，“清型”政商关系则要求守法律之规，立公廉之矩，加强对民间投资的引导和管理。要建立健全民间投资服务体系，充分发挥商会、行业协会等自律性组织的作用，积极培育和发展为民间投资提供法律、政策、咨询、财务、金融、技术、管理和市场信息等服务的中介组织。
　　在放宽市场准入的同时，要切实加强监管。各级政府有关部门应依照有关法律法规要求，切实督促民间投资主体履行投资建设手续，严格遵守国家产业政策和环保、用地、节能以及质量、安全等规定。要建立完善企业信用体系，指导民营企业建立规范的产权、财务、用工等制度，依法经营。民间投资主体要不断提高自身素质和能力，树立诚信意识和责任意识，积极创造条件满足市场准入要求，并主动承担相应的社会责任。
　　除此之外，新闻媒体也要大力宣传中央关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针、政策和措施。客观、公正宣传报道民间投资在促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场和扩大社会就业等方面的积极作用。
　　(作者张鹏，系中国财政科学研究院研究员)
[责任编辑:民间投资存在哪些痛点难点
&来源：中国经济网
&编辑：新语
据新华社北京6月4日电随着国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部等9部门负责人带队的9个督查组近日完成对18个省（区、市）的实地督查工作，国务院发展研究中心、国家行政学院、全国工商联和新华社完成第三方评估和专题调研的实地调研工作，国务院促进民间投资健康发展专项督查取得阶段性进展。
去年四季度特别是今年以来，民间投资增速有所放缓，占全部投资比重也出现多年来的首次下降。
民间投资存在哪些痛点和难点，促进民间投资政策遭遇哪些“走样”和“梗阻”？在实地督查、评估、调研过程中，9个督查组和4家评估调研单位深入一线，深入基层。在发现亮点同时，督查系统梳理了民间投资中存在的问题。一是市场需求不振、部分行业产能过剩，民间投资信心不足；二是部分政策配套措施不完善、落实不到位，“隐形门槛”、“身份歧视”仍然存在，阻碍了民间投资发展；三是一些地方政府管理服务还存在缺失疏漏、监管不力等问题，影响了民间投资积极性；四是民营企业资金、人力、水电气等各种成本居高不下，民间投资意愿不足。下一步，将对9个督查组、4家第三方评估和专题调研单位提交的督查报告、评估报告、调研报告和问题清单进行深入分析研究，逐条提出处理意见和建议。
版权所有：共青团中央网络影视中心
点击进入频道国务院专项督查:民间投资的痛点和难点
(记者姜琳)随着国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部等9部门负责人带队的9个督查组近日完成对18个省(区、市)的实地督查工作，国务院发展研究中心、国家行政学院、全国工商联和新华社完成第三方评估和专题调研的实地调研工作，国务院促进民间投资健康发展专项督查取得阶段性进展。
作为推动经济发展的重要力量，非公有制经济创造了60%左右的国内生产总值，80%左右的社会就业，提供了超过一半的税收和46%左右的外贸出口。但去年四季度特别是今年以来，民间投资增速有所放缓，占全部投资比重也出现多年来的首次下降。
民间投资存在哪些痛点和难点，促进民间投资政策遭遇哪些“走样”和“梗阻”？在实地督查、评估、调研过程中，9个督查组和4家评估调研单位深入一线，深入基层，召开300多场座谈会，实地走访了500多家民营企业，访谈3000多名企业家、行业协会代表、有关政府人员等，发放调查问卷10000多份，广泛听取各方意见建议，初步查清了民间投资的基本情况和存在的主要问题。
督查了解到，近年来各地落实促进民间投资健康发展政策出台了一系列措施，探索形成大量有效做法，得到了民营企业普遍欢迎和认可。比如在放宽市场准入方面，广东、浙江等地的能源、电力、基础设施建设等领域对民间资本大幅放开；在改进政府管理服务方面，湖南株洲、吉林长春等地实行“容缺办理”“一站式审批”等，大幅简化审批流程；在优化市场环境方面，重庆创新PPP投融资模式，各类所有制企业公平竞争，签约项目总投资2600亿元中社会投资接近一半，江苏无锡统一下调各类工商企业水费、电费等，一年可为企业减负200亿元左右；在支持民间资本参与“双创”方面，北京中关村率先在全国试点创业投资和天使投资引导基金，投资项目数量居全国第一；青海投入5000万元投资引导资金支持大学生开展“双创”等。
发现亮点的同时，督查系统梳理了民间投资中存在的问题。总体看，民间投资增速回落既有老矛盾，又有新问题，既有市场需求变化和投资空间压缩的影响，又有政策落实和体制机制原因，还有企业自身发展的因素。一是市场需求不振、部分行业产能过剩，民间投资信心不足；二是部分政策配套措施不完善、落实不到位，“隐形门槛”“身份歧视”仍然存在，阻碍了民间投资发展；三是一些地方政府管理服务还存在缺失疏漏、监管不力等问题，影响了民间投资积极性；四是民营企业资金、人力、水电气等各种成本居高不下，民间投资意愿不足。
下一步，将对9个督查组、4家第三方评估和专题调研单位提交的督查报告、评估报告、调研报告和问题清单进行深入分析研究，逐条提出处理意见和建议。对于能够在现有法规政策范围内解决的，转有关地方和部门立即处理；对于涉及法规政策调整的，按程序限时予以调整落实。通过专项督查，切实推动完善落实法规政策、加强改善政府管理服务、营造良好市场环境，提振民间投资信心，激发民间投资潜力和活力，促进民间投资回稳向好。
责任编辑：
声明：本文由入驻搜狐号的作者撰写，除搜狐官方账号外，观点仅代表作者本人，不代表搜狐立场。
今日搜狐热点民间投资有哪些痛点?国务院专项督查取得进展
&编辑：未闻
&&新华社北京6月4日电（记者姜琳）随着国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部等9部门负责人带队的9个督查组近日完成对18个省（区、市）的实地督查工作，国务院发展研究中心、国家行政学院、全国工商联和新华社完成第三方评估和专题调研的实地调研工作，国务院促进民间投资健康发展专项督查取得阶段性进展。
&&作为推动经济发展的重要力量，非公有制经济创造了60%左右的国内生产总值，80%左右的社会就业，提供了超过一半的税收和46%左右的外贸出口。但去年四季度特别是今年以来，民间投资增速有所放缓，占全部投资比重也出现多年来的首次下降。
&&民间投资存在哪些痛点和难点，促进民间投资政策遭遇哪些“走样”和“梗阻”？在实地督查、评估、调研过程中，9个督查组和4家评估调研单位深入一线，深入基层，召开300多场座谈会，实地走访了500多家民营企业，访谈3000多名企业家、行业协会代表、有关政府人员等，发放调查问卷10000多份，广泛听取各方意见建议，初步查清了民间投资的基本情况和存在的主要问题。
&&督查了解到，近年来各地落实促进民间投资健康发展政策出台了一系列措施，探索形成大量有效做法，得到了民营企业普遍欢迎和认可。比如在放宽市场准入方面，广东、浙江等地的能源、电力、基础设施建设等领域对民间资本大幅放开；在改进政府管理服务方面，湖南株洲、吉林长春等地实行“容缺办理”“一站式审批”等，大幅简化审批流程；在优化市场环境方面，重庆创新PPP投融资模式，各类所有制企业公平竞争，签约项目总投资2600亿元中社会投资接近一半，江苏无锡统一下调各类工商企业水费、电费等，一年可为企业减负200亿元左右；在支持民间资本参与“双创”方面，北京中关村率先在全国试点创业投资和天使投资引导基金，投资项目数量居全国第一；青海投入5000万元投资引导资金支持大学生开展“双创”等。
&&发现亮点的同时，督查系统梳理了民间投资中存在的问题。总体看，民间投资增速回落既有老矛盾，又有新问题，既有市场需求变化和投资空间压缩的影响，又有政策落实和体制机制原因，还有企业自身发展的因素。一是市场需求不振、部分行业产能过剩，民间投资信心不足；二是部分政策配套措施不完善、落实不到位，“隐形门槛”、“身份歧视”仍然存在，阻碍了民间投资发展；三是一些地方政府管理服务还存在缺失疏漏、监管不力等问题，影响了民间投资积极性；四是民营企业资金、人力、水电气等各种成本居高不下，民间投资意愿不足。
&&下一步，将对9个督查组、4家第三方评估和专题调研单位提交的督查报告、评估报告、调研报告和问题清单进行深入分析研究，逐条提出处理意见和建议。对于能够在现有法规政策范围内解决的，转有关地方和部门立即处理；对于涉及法规政策调整的，按程序限时予以调整落实。通过专项督查，切实推动完善落实法规政策、加强改善政府管理服务、营造良好市场环境，提振民间投资信心，激发民间投资潜力和活力，促进民间投资回稳向好。
&&说好的支持去哪儿了?——国务院督查追问民间投资政策落地难
&&“亲”当不逾矩 “清”需不远疏——国务院督查民间投资一线见闻
&&“看得见的手”用好了吗?——国务院督查改善政府管理服务促进民间投资健康发展情况
&&还有多少隐形“壁垒”需要打破?——国务院督查追问民间投资公平环境建设
&&资金雨露该怎样润泽民企?——国务院促进民间投资健康发展专项督查述评
版权所有：共青团中央网络影视中心
点击进入频道