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郊区纪委在全市执纪审查安全桦南现场会经验交流材料
发布日期： 14:32:04
全市执纪审查安全桦南现场会经验交流材料
突出重点 多措并举
牢牢守住执纪审查安全生命线
年初以来，我们深入贯彻《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，全面落实省市纪委的重要工作部署，以做好监察体制改革准备为方向，以查办案件&零事故&为目标，以守住执纪审查安全为生命线，进一步强化安全意识、完善硬件设施、健全制度机制、严格办案程序、加强队伍建设，探索出一套行之有效的措施办法，有力推动郊区执纪审查安全工作取得扎实成效。
第一，牢固树立&一条底线&。执纪审查安全是纪检监察机关的重大政治责任，事关党的形象，事关纪委威信，事关纪律审查工作顺利推进，既是政治和大局，又是责任和考验。安全方面容不得出半点差错，如果出了问题，所有的&功&就都成了&过&。实践中，我们牢固树立执纪审查安全这个底线，贯穿于工作各领域，体现在办案全过程，突出监督执纪问责主业，深化转职能、转方式、转作风，更加精准运用&四种形态&，全面提高履职尽责能力。截至目前，全区共查办案件全部实现&零事故&，营造了风清气正的政治生态。
第二，重点推进&两个建设&。一方面，着力加强制度建设。制度是带有根本性的，我们本着查缺补漏原则，集中开展建章立制，全面完善各项制度，从信访受理、线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、两规措施、案件审理和监督管理各个环节入手，逐条制定安全管理措施，健全查办制度，细化办案流程，明确职责规定。目前，全区形成了以《安全陪护人员工作守则》《谈话室使用管理规定》《办案人才库管理规定》《案件主办人管理制度》《执纪审查录音录像资料管理制度》《办案安全事故应急办法》等为主体的执纪审查安全制度体系，做到无死角、全覆盖。同时，强化制度执行力，发挥领导干部带头作用，进一步明确执纪审查安全责任，加大检查督导力度，刀尖向内，严肃问责，形成层层传导压力、层层狠抓落实、一级对一级负责的制度落实新机制。另一方面，大力推进审查场所标准化建设。加强审查场所建设是确保执纪审查安全的前提和基础，我们针对郊区一直以来没有专门办案场所的实际，按照省市纪委有关规定标准，超前谋划、不等不靠、主动作为，积极争取各方面的支持，切实克服场地紧张、经费不足等困难，集中力量推进审查场所标准化建设，尽快补上硬件短板。现已建成设施齐全的标准化谈话分为办案谈话室和监控指挥室两个功能区，还分别配套了磁卡门禁、监控指挥和安全防范三个系统，切实构建起以&物防&为基础、&人防&为关键、&技防&为保障的&全天候、近距离、全方位&安全场所，为顺利实施执纪审查工作提供了安全保证。
第三，正确处理&三个关系&。一是正确处理依法依纪与文明安全的关系。坚持从严查处和文明执纪理念，既正确执行纪律，维护党纪政纪严肃性；又注重工作方式方法，体现文明安全要求。坚决摒弃就执纪谈执纪、就审查论审查的做法，推动执纪办案从粗放向规范、从简单告知结论向释纪说理转变。在具体执纪审查工作中，时刻绷紧办案安全这根弦，细化完善全程报备措施，把防范措施真正落实到每一个细微之处，确保不出现安全事故。二是正确处理执纪审查与人身权益的关系。坚持把纪律和政治规矩挺在前面，抓早抓小、动辄则咎，标本兼治、防患未然，把党的纪律这把戒尺严起来。同时，在审查中坚持人性化办案，融纪、理、情于一体，对审查对象以&同志&相称，保障其合理饮食、正当休息、身心健康、医疗救治等合法权益，让他们感受到人格尊重和组织关怀，这些看似细小的关爱措施，更容易消除审查对象戒备心理和紧张情绪，迅速打开案件突破口。三是正确处理&极少数&与&大多数&的关系。坚持准确运用&四种形态&，区分&极少数&与&大多数&，在全力保证采取强制措施的&极少数&安全同时，切实加强对&大多数&案件形态的安全保障，增强了对执纪审查安全工作的全局性把控能力。我们还针对&走读式&谈话量大面广、点多线长和风险难控等特点，积极做好谈话前风险评估，实施谈话全程安全管理，扎牢安全保障网，做到了&万无一失&。
第四，坚决落实&四个到位&。一是安全意识到位。我们始终把执纪审查安全作为工作的&生命线&，结合推进&两学一做&学习教育常态化制度化和机关作风整顿活动，从领导干部做起，从加强作风建设着手，牢固树立安全事故无小事的思想，注重对执纪审查人员安全意识教育，增强办案人员安全意识、服务意识、保密意识和诚信意识，转变&重审查、轻安全&和急功近利的错误观念，确保办案安全工作落到实处。二是责任主体到位。我们认真践行&没有安全就没有办案，违反办案安全制度就是违反政治纪律&的工作理念，严格落实&两个责任&，坚守主阵地，种好责任田，严把三道关口。严把源头审批关，案件审批领导签批伊始即成为执纪审查安全的首问责任人，负责安全措施跟踪检查，及时纠正存在问题；严把案中督办关，运用高科技手段，通过&第三只眼&监督落实执纪审查安全责任，提高办案效率和安全指数；严把流程衔接关，将安全责任分解到每一工作流程之中，细化到每一个办案人员身上，对不遵章守纪的及时果断处理，做到了层层压实落靠责任。三是预案管理到位。我们认真贯彻上级纪委关于执纪审查安全的相关要求，深入查找安全隐患，推动办案安全工作由被询问对象安全延伸到办案人员自身安全和证据安全，由案件检查室延伸到信访、案管和审理等相关科室，由案中防范延伸到案前预防等&三个延伸&，全面实行办案各环节安全工作预案审批制度，切实堵住安全漏洞。四是队伍建设到位。我们深知执纪审查人员是执纪审查安全工作最关键因素，提升执纪审查安全水平，必须把高标准打造执纪审查队伍作为重中之重。目前，结合我区案件查办实际，明确执纪审查人员形成了一支作风过硬、对党忠诚、自身干净、敢于担当的执纪&铁军&队伍，构筑起执纪审查安全保障的铜墙铁壁，成为反腐败斗争的中坚力量。
虽然工作中取得一点成绩，但我们也清醒地认识到存在的差距和不足。比如，执纪审查安全意识还需加强、制度规定贯彻执行还不够严格、审查场所标准化程度还不够高、违规审查问题还未完全杜绝，等等。下一步，我们要全面贯彻落实桦南现场会精神，虚心学习兄弟县（市）区先进工作经验，特别要按照百文书记的重要工作部署，突出抓好执纪审查安全工作和审查场所标准化建设，扎扎实实推进郊区纪检监察工作再迈上一个新台阶。我们将重点在以下三个方面狠下功夫：
一是加强教育，在增强办案能力上下功夫。重点加强案前教育，开展相关法规文件和安全技能学习培训，对办案工作及时&回头看&，抓好问题整改，打牢业务基础，增强安全意识，切实提升执纪审查安全工作水平。
二是强化措施，在消除安全隐患上下功夫。以更高标准推进审查场所建设，进一步强化&两规&安全管理，采取更有针对性措施，保证&走读式&谈话安全，最大限度堵住执纪审查安全工作漏洞。
三是狠抓落实，在严格履职尽责上下功夫。按照省市纪委执纪审查安全工作会议精神和一系列条规制度要求，严格贯彻&事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法&二十四字方针，严格落实办案人员主体工作职责，严格执行办案纪律，完善安全办案措施，规范执纪办案行为，切实保障办案安全。
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汤原县：扎紧“防护网”以“七化”保障纪律审查安全
来源：黑龙江省纪委
发布时间： 14:30:55
今年以来，汤原县纪委坚持执纪审查和审查安全两手抓，通过加强思想教育、压实责任落实、完善设施建设、强化监督管理，构筑全方位、立体式的执纪审查工作管理网络，以“七化”标准保障执纪审查工作规范有序、依规依纪、安全文明。截至目前，运用第一种形态处理170人次，占“四种形态”总人次的64.4%，立案116件，结案94件，执纪审查工作实现了“审查安全零事故、执纪人员零违纪”的“双零”目标。
一是思想教育常态化，增强安全意识。始终把执纪审查安全工作放在首位，牢固树立“没有安全就没有执纪审查”的底线意识。通过纪委常委会、纪检“双周讲堂”、执纪审查安全培训等方式，组织纪检监察干部认真学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，及时传达学习上级纪委有关执纪审查安全方面的要求和通报的典型案例，强调安全保密纪律，解决个别纪检监察干部对安全执纪的概念模糊、遇到突发事故无计可施的问题，克服思想麻痹、疏于防范、心存侥幸、警惕性不高的问题，强化纪检监察干部安全责任意识和风险防控能力。今年以来，汤原县纪委共进行执纪审查安全业务培训12次，其中集中培训5次。
二是执纪制度系统化，筑牢安全防线。结合上级纪委对执纪审查安全工作要求，针对目前存在的安全隐患，建立了由63名优秀的执纪审查人员组成的人才库，从选拔、培训、管理等方面做出了具体规定；制定完善了《汤原县纪委执纪审查安全工作管理办法》《执纪审查突发紧急情况处置预案》等制度，为执纪审查安全工作提供了强有力的制度保障。进一步规范执纪审查工作程序，制定了《问题线索处置流程图》《谈话函询流程图》《初步核实流程图》《立案审查流程图》，对初核、立案审查、调查取证、移送审理等环节进行规范，促进了执纪审查科学化、规范化。
三是责任主体明确化，压实安全责任。实行执纪审查安全责任制，按照“谁主管、谁负责”“谁主办、谁负责”的原则，审查组组长为执纪审查安全第一责任人，对执纪审查安全负总责，并将执纪审查安全责任细化分解到每一个执纪审查人员身上，责任到岗，安全到人，并将安全工作覆盖到谈话函询、初步核实、立案审查、调查取证、审理谈话、处分决定执行、涉案款物管理等各个方面。年初，纪检监察室负责人、纪工委监察分局书记及乡镇纪委书记，分别签订了《执纪审查安全责任书》，明确分管领导、执纪审查负责人和执纪审查人员在执纪审查工作中负有的安全责任，为执纪审查安全工作提供了严格的责任体系，确保了执纪审查安全责任落实到位。
四是线索管理精细化，防控安全源头。采取信访举报、司法移送、带案下访、集中排查等“四位一体”的线索收集方式，积极扩大问题线索来源。年初以来，通过搭建12388举报电话和来信、来访、网站、微信公众号举报平台，共受理各类问题线索213件，其中具有立案价值线索67件。完善反腐败协调小组之间相互移送问题线索制度，共收到公安、法院、检察院等单位移送问题10个。注重以案带案、深挖细查，通过在作风检查、执纪审查中深挖问题线索13件。坚持“主动下访、下乡巡访、带案走访”的三访方式，及时收集掌握违纪问题线索8件。建立健全信访举报线索受理、登记和流转程序制度，建立统一归口管理的问题线索管理台账，实行统一登记汇总、输入电脑、专人管理、严格保密，在案源线索上严把关。同时，严格按照四类方式处置问题线索，确保重要线索不流失。坚持“五必查”：上级交办必查、领导批示必查、巡视组和巡察办移交必查、反映突出必查、实名举报必查，提高问题线索核查比例，实现问题“零暂存”。
五是执纪审查人性化，树立安全理念。全面提升执纪审查人员的医疗、应急、保密等安全防护技能和意识，要求执纪审查人员在人格上尊重被审查人，言语上要平和、方式上要文明。在具体执纪审查工作中，不要急功近利，不给被审查人恶意制造心理压力，遇到被审查人情绪激动时，执纪审查人员要有针对性地边听边耐心细致地做思想工作，禁止因急于突破而与谈话对象发生情绪化的争吵和肢体冲突。禁止使用讽刺、挖苦等不礼貌的语言，造成被审查人不必要的心理压力。同时把执纪审查过程作为对被审查人党纪党规教育的过程，耐心地向其讲解党纪知识，进行心理疏导，引导其自愿接受审查。
六是监督管理全程化，追究安全责任。严格执行《监督执纪工作规则》，创新建立“一案一档”台账，对每个问题线索的交办、督办和查结等各个环节进行跟踪记录，把安全监管工作延伸到每个执纪审查人员，贯穿到执纪审查工作的全过程，要对审查程序和审查措施中的重点环节进行重点监督，并对执纪审查人员执行执纪审查制度、遵守纪律情况进行监督检查，对检查中发现的问题，要早提醒、早纠正，切实把安全隐患化解在萌芽状态。落实“一案双查”，对违反安全规定的执纪审查人员依规依纪严肃处理的同时，还要追究有关领导责任。
七是审查场所标准化，保障安全执纪。汤原县纪委谈话室建于2012年，谈话室内部全部进行软包吸音处理，安装配备了高清摄像头、台式电脑、打印机等硬件设施，谈话过程全程同步录音录像，由专人负责管理。但目前还存在谈话室没有与办公区分离、谈话室数量较少不能满足谈话需要的问题。按照上级纪委要求，结合我县实际情况，在县委县政府的大力支持下，将原疾控中心综合楼作为汤原县纪委新的执纪审查场所，总面积3800平方米，能够满足执纪审查和办公需求。目前，正在按照有关标准进行内部改造和装修，预计年末交付使用。新的执纪审查场所，将有4个标准谈话室、2个一般谈话室、2个留置室，1个指挥中心，4个看押陪护人员休息室、4个执纪审查人员休息室，审查场所总面积约1000平方米。
中共黑龙江省纪律检查委员会 黑龙江省监察厅 版权所有&此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。
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严格执行监督执纪规则、不断强化自我监督之一、二、三、四
严格执行监督执纪规则、不断强化自我监督之四
制度要起到制衡作用
来源：中央纪委监察部网站&发布时间： 08:00
　　权力越大，风险也就越大，越要受到严格监督。没有制衡的权力是危险的，必须扎紧制度的笼子，对权力进行刚性约束。制定监督执纪工作规则，根本目的就是构建自我监督体系，推进纪检机关治理体系和治理能力现代化。
　　监督执纪问责是严肃的政治工作，理应有非常严格的审批程序和监督制约机制。纪检机关发生的案例警示我们，必须进一步强化内控机制，有效防止权力滥用。规则紧扣监督执纪工作流程，把权限、责任、标准、程序明确起来，详细规定线索处置、谈话函询的工作程序，对初步核实、立案审查、调查谈话和证据收集都作了具体规定，尤其是对执纪审查的时限作出严格限制。规则要求必须按照批准的方案开展外查等工作，及时请示报告，重要事项既要报结果也要报过程。确保安全是纪律审查工作的底线，只要真正严肃地执行纪律，安全就自在其中了。
　　管理监督不能大而化之，必须落实落细，盯住人看住事。规则针对监督执纪各个环节风险点，突出&人&这个关键因素，立规矩、划红线，努力把风险降到最低。规定审查事项必须由2名以上执纪人员共同进行，调查取证应当收集原物原件，逐件清点编号、现场登记，审查谈话等要全程录音录像，审查、审理报告应当集体讨论决定。审查组要设立临时党支部，强化对审查组成员的教育监督，加强对借调人员的管理，防止形成固定的办案圈子。要严格执行回避制度，不仅执纪审查人员要回避，审理人员、借调人员甚至陪护人员同样需要回避。建立纪检干部打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度。审查结束后要开展&一案双查&，一旦发现案件处置出现重大失误、纪检干部严重违纪的，既追究直接责任，还应当严肃追究领导责任。把这些行之有效的实招写进制度，能够强化监督制约，管住我们队伍中的大多数，惩治极极少数。
　　纪委强化自我监督，要同接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，形成发现问题、纠正偏差的有效机制。党的领导本身包含着管理与监督，对纪委的监督首先来自党委。规则严格落实双重领导体制，指明了纪检机关向同级党委和上级纪委报告的事项和情形，要求加强党委对纪委的领导、管理和监督。规则重点设计了与司法机关相互配合、相互制衡的机制，明确审查工作规范、移送司法程序和涉案款物管理规定，检察机关对纪委移送的案件，认为证据不足或不构成犯罪的，可以退回或者撤案。规则审议通过后即向社会公开，将纪委的权限和工作流程亮明，广大党员、群众和媒体开展监督就有了衡量的标准。纪检机关只有严格执行规则，才能经受住方方面面的监督和检验。
&严格执行监督执纪规则、不断强化自我监督之一
打铁还需自身硬
来源：中央纪委监察部网站&发布时间： 08:00
　　全面从严治党，纪委首先要把自己摆进去。十八届中央纪委七次全会审议通过《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，这是中央纪委贯彻六中全会精神、落实全面从严治党战略部署，加强制度建设的重大举措，是回应党内关切和群众期盼，建设忠诚干净担当的队伍的具体行动。
　　信任不能代替监督。党章赋予纪委很高的权威，党中央对纪检队伍高度信任，人民群众对反腐败衷心拥护。信任就是鞭策，就是考验。纪检队伍的作风和纪律，关乎全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的成效，关乎党的信用和形象，必须加强自身建设，严明政治纪律，形成有效管用的内部监督制约机制。习近平总书记每年在中央纪委全会上的重要讲话，无不强调加强纪检干部队伍建设，提出要解决&谁来监督纪委&的问题，要求&清理好门户&，防止&灯下黑&，保持队伍纯洁。中央纪委坚决落实中央要求，率先在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动，带头对纪检干部违反中央八项规定精神问题点名道姓、通报曝光；创新组织制度，成立纪检监察干部监督室，实现自我监督同接受党内监督、社会监督、群众监督和舆论监督的有机结合。
　　反腐败斗争形势依然严峻复杂，纪检机关也绝非净土，自我监督面临新问题新挑战。有的纪检干部与监督对象吃吃喝喝、勾肩搭背，私下交往频繁；有的擅自处置问题线索，帮助有问题反映的干部打探消息、说情抹案；有的超越权限办事，擅自扩大调查范围，甚至利用手中权力寻租，做生意、要资金、拿项目，为他人当保护伞，令人触目惊心。党的十八大以来，中央纪委机关谈话函询218人、组织调整21人、立案查处17人，全国纪检监察系统共谈话函询5800人次、组织处理2500人、处分7900人，反映出纪检机关不是保险箱，纪检干部也并不具备天然免疫力，面对腐败分子和不法人员的&围猎&，稍有不慎就可能酿成千古之恨。要筑牢理想信念的堤坝，堵塞纪检系统在管理监督方面存在的漏洞，进一步加大自我约束力度，确保党和人民赋予的权力不被滥用。
　　监督要靠党的组织，靠敢于担当的人，靠加强制度建设。党的十八大以来，党中央先后制定、修订了党内政治生活准则、廉洁自律准则、党内监督条例、党纪处分条例、问责条例等一系列面向全党的法规制度，不断扎紧党规党纪的笼子，推动管党治党迈向标本兼治。监督别人的人首先要用更严格的制度管好自己，加强纪检机关自身建设，现在就到了完善制度、推进标本兼治的阶段。监督执纪工作规则就是针对可能发生问题的关键点、风险点，把纪律检查历史上和十八大以来监督执纪理念、实践创新形成的好经验，固化为制度规则，把监督执纪的权力关进制度的笼子。
　　推动全面从严治党向纵深发展，纪检机关责任重大，只有自身过硬，才能挺直腰杆去监督执纪问责。广大纪检干部要坚定理想信念，提高政治站位，自觉接受监督，把监督当成一种关心、爱护和保护，增强执行规则的自觉性，用实际行动证明，我们是一支党和人民信得过、靠得住的队伍。
&严格执行监督执纪规则、不断强化自我监督之二
把纪委的权力关进笼子
来源：中央纪委监察部网站&发布时间： 08:00
　　加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子，是十八届党中央管党治党、标本兼治的鲜明特色。有权必有责、用权受监督，纪检机关也不能例外。中央纪委制定监督执纪工作规则，就是以实际行动向全党全社会昭示，党的纪律检查委员会是有制度笼子的，纪检干部是有着严格纪律约束的。
　　监督执纪问责是党章赋予纪委的职责。从发现问题到执行纪律，再到责任追究，监督、执纪、问责浑然一体、相互促进，都是全面从严治党的重要组成部分。党的十八大以来，党中央颁布了一系列党内法规，管党治党的篱笆越扎越紧。中央纪委同党中央保持一致，必须是思想和行动上高度自觉的一致。全面从严治党，中央纪委首先要把自己摆进去，把习近平总书记对纪律检查工作的要求细化具体化。监督执纪是纪委最重要的权力，也是最容易出问题的环节。不受监督的权力是危险的，要针对监督执纪中的关键点和风险点，把规矩立起来、纪律严起来，从内容到形式都体现严和实的要求，为强化自我约束提供制度保障，更加严肃有效地履行监督执纪问责的职责。
　　监督执纪纪律就是政治纪律。纪委是党内监督的专责机关，全面从严治党联系着我们的中心工作。要从政治和大局的高度把握纪检机关的职责定位，把纪律检查工作同实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴联系起来，同厚植党执政的政治基础联系起来，放到&五位一体&总体布局、&四个全面&战略布局中去审视，深刻把握监督执纪的政治性。能否做到严格依规依纪，关乎全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作给全党、全社会带来的政治效果，影响干部群众对反腐败斗争的信心。制定监督执纪工作规则，明确纪检机关在工作中执行党的纪律的具体程序和标准，回应党内和社会的关切，这本身就是政治。
　　制定规则是对实践探索的归纳总结。四年多来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级纪检机关尊崇党章，找准职责定位、持续深化&三转&，推进理念和实践创新。明确纪律审查是党内审查，纠正以办大案要案论英雄的政绩观，讲政治顾大局，把握&树木&与&森林&关系，开展问题线索大起底，加强线索集中管理，分类处置问题线索；把纪律挺在前面，运用监督执纪&四种形态&，抓早抓小、动辄则咎；严格审查程序，规范审查谈话、外查取证、措施使用、案件审理工作流程，加强涉案款物管理，建立审查安全责任制；落实机关党建工作主体责任，加强审查组临时党支部建设，强化对纪检干部的教育和监督。丰富的实践为制定规则奠定了坚实基础。规则把这些新理念新举措固化为制度成果，体现了改革创新和制度建设的有机统一。
　　正人先正己。只有执纪做到严格规范，才能保证监督严肃有效。制定监督执纪工作规则，是&信任不能代替监督&的体现，就是底线思维。纪检干部要心怀敬畏和戒惧，做守纪律、讲规矩的表率。
&严格执行监督执纪规则、不断强化自我监督之三
梳理 提炼 归纳 总结
来源：中央纪委监察部网站&发布时间： 08:00
　　实践探索在前、总结提炼在后，这反映了认识的规律，也是十八大以来党内法规制度建设的重要经验。制定监督执纪工作规则，是对实践探索的梳理、提炼、归纳、总结，体现的是实事求是、求真务实的工作方法和作风。
　　坚持问题导向，实现制度建设的与时俱进。原有的案件审理工作条例颁布于1987年，案件检查工作条例修订于1994年，不少内容已难以适应当前工作，100多个配套制度，规定零散、标准不一，关键环节存在制度漏洞，难以对纪委的权力运行形成有效制约，迫切要求整合监督执纪相关制度、制定一部适应新形势新任务需要的工作规则。有理想但不能理想化，工作规则不能搞成纪委的&百科全书&。制定制度决不能贪大求全，试图穷尽所有的工作环节、方法和制度，重复、替代所有的制度规定。规则的定位是工作规程，必须结合监督执纪实际，聚焦关键点和风险点，规范基本的程序和纪律。既然要起到自我约束的作用，就要有的放矢，从工作实际出发，提炼有效做法和具体实招。制度要寻求最大公约数，确保大多数人都能做得到，&法不责众&不如不写，自己做不到的也不要去要求别人，不能依据想象推演出一套逻辑，看上去形式很完美，但在实践中无法执行，最终导致落入&制度陷阱&。
　　制定制度有一个由薄变厚、再由厚变薄的过程。首先必须弄清来龙去脉，做充分的历史和现实的调查研究。不了解历史就弄不清现实，更无以探究未来。党的纪律检查委员会历来有严格的纪律和规矩，散见于各个文件规定，渗透在机关的文化传承和一代代纪检干部的言传身教之中，要把这些传统和规矩总结出来，加以提炼完善。在制定规则的过程中，要通过剖析纪检干部违纪违法案例，查找出共性问题，把风险找准。这样既把问题摆到历史的进程中去回放，看看老规定执行得怎么样，梳理经验和教训；又立足当前，找到正确方向，研究解决遇到的新情况新问题，再在此基础上提炼、归纳，最后把实践上升为理性认识，把规矩变成规则，用党规的语言表述出来。
　　起草规则和征求意见的过程，就是全国纪检机关深入学习思考、加强纪律教育的过程。众人拾柴火焰高。中央纪委召开部分省区市纪委书记座谈会，要求认真梳理现有规定和工作实践，请部分省区市纪委和中央纪委机关各部门联系实际、分头研究、起草初稿。形成初稿后又下发全国182家纪检机关征求意见，掀起了学习制度、研究规则的热潮。在中央纪委七次全会上，又根据与会代表提出的意见建议，对规则稿作出重要修改。通过上上下下、反反复复征求意见和讨论，各级纪检干部受到了培训、教育和警示，增强了纪律和规矩意识，提高了执行制度的自觉性。
　　统一思想、形成共识，最终还要落实到行动。纪检干部要有强烈的政治意识、纪律意识，严格按规则办事。要用规则带好队伍，加强教育和管理监督，让规则成为纪检机关依规治党、强化自我监督的制度利器。
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