商务部：同农业进出口企业座谈无关中美贸易摩擦|农产品|中美贸易|摩擦_新浪新闻
商务部：同农业进出口企业座谈无关中美贸易摩擦
商务部：同农业进出口企业座谈无关中美贸易摩擦
　　中新网2月8日电 在今日商务部例行发布会上，商务部新闻发言人高峰指出，近期确实召开了部分农产品进出口企业的座谈会，主要是开展调研工作，了解农业领域外贸运行的情况，分析形势和问题，和近期的中美贸易摩擦没有关系。资料图：商务部新闻发言人高峰。中新社记者 李慧思 摄　　会上有记者问：有消息称，商务部近日组织大豆等农产品协会开会了解市场情况，研究对大豆、棉花的农产品反倾销、反补贴调查问题，请问此事是否属实，是否与近期中美贸易摩擦升级有关？　　高峰对此回应，近期我们确实召开了部分农产品进出口企业的座谈会，主要还是开展调研工作，了解农业领域外贸运行的情况，分析形势和问题，和近期你提到的中美贸易摩擦没有关系。　　高峰提到，在调研过程中，有关农产品企业确实也提到了中美农产品贸易的问题，尤其是一些生产型的企业，表达了对进口农产品带来的影响的担忧。　　高峰表示，我们始终在努力推动中国的产业积极开展国际合作，化竞争为共赢，变阻力为动力，在合作中化解分歧。希望有关国家能够与中国相向而行，推动两国的经贸合作和共同发展。
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中国经营报：中美贸易摩擦逼近中国核心利益!&
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　　摩擦经济时代的“合理冲撞”？　　《中国经营报》：多种迹象表明，中国已经进入了贸易高发期。这是中国发展的必然过程吗？　　张运成：我认为目前中国已经进入了贸易摩擦高峰时期，全球贸易战经历了橡胶战、钢铁战、牛肉战，现在是对中国的纺织品战。在国际贸易中，支持自由贸易的势力和贸易保护主义势力一直在进行斗争，从来没有改变。目前中美贸易摩擦比较突出，这种摩擦已经具体到某一件事情或者是某一个领域。预计未来一段时间内，中国的贸易环境不会好转，反而是更趋于复杂化。　　达巍：我认为中国目前的贸易争端是不可避免、无法转移的纠纷。任何一个国家经济发展到一定程度后，就必然会产生这种纠纷。但是由于中国经济规模大，中美贸易顺差大，因此显得较为特别。　　与日本或亚洲四小龙国家相比，中国的经济规模更大，经济结构纵深更大。在日本和韩国，他们可以很快实现产业升级，随着资本的向外转移，劳动密集型产业以及由此产生的贸易纠纷就可以转嫁到外国去，贸易摩擦问题也就解决了。但是在中国比较难，因为中国经济结构纵深大，产业升级较困难。因此有人说，中国有一个“产业黑洞”，资金吸收过来就很难走掉，但同时贸易摩擦也很难转移到别国。　　另外，在经济发展中，中国现在已经成为一个世界工厂。由于韩国、日本等一些亚洲国家把他们的一些低端和初级生产转移到中国，加大了中国对美国的顺差，增加了贸易摩擦。因此我认为中美贸易纠纷在短期内解决几乎是不可能的，甚至会愈演愈烈，这是中国经济发展不可避免的代价。　　江涌：我们把贸易摩擦放在一个全球化时代的大背景下看待，在这个大背景下，由于各国间联系的增加，经济交往增多，相互依赖加深，因此必然导致国家与国家间矛盾的增加。正因如此，国外有专家论述，全球经济进入了所谓的“摩擦经济时代”，它的突出特点是摩擦的复杂化、综合化与常态化。对中国来说，快速的经济增长，对外贸易的急剧增加，必然与其他国家产生这样的矛盾，这就是我们所说的“合理对撞”。　　中美之间的贸易摩擦并不单纯　　《中国经营报》：日本与四小龙是我们的亚洲邻国，现在中国遇到的贸易摩擦与它们上世纪所经历的贸易摩擦是否有可比性？　　张运成：就贸易摩擦本身来说，目前中国经历的纺织品贸易摩擦，与上世纪日本遇到的贸易摩擦性质和内涵是不一样的。　　当时的日本所处的国际贸易体制还比较简单，与美国间的贸易摩擦属于发达经济体内部的问题。而目前国际间的贸易更加复杂化，在全球范围内，出现了不同阵营的国家间同时抢市场、抢资源的情况。与日美间贸易摩擦相比，中国与美国间的贸易争端往往是复合型贸易争端，解决起来也较复杂，会涉及到汇率、知识产权等系列问题。同时，中美间的贸易摩擦并不是发达经济体内的摩擦。不过，在汇率问题上，中日之间有可比性。在不同的时期，两国的汇率都成为贸易摩擦的焦点。　　王珊：我认为，目前中美围绕纺织品展开的摩擦，与上世纪七八十年代的日美贸易摩擦不可同日而语。从摩擦内容上看，中美之间的纺织品贸易，只是中美贸易一个较小的组成部分，其在中美贸易当中所占有的份额也有限。而且，从产业结构上看，纺织业在美国产业当中只占一小部分。不过，对中国而言，纺织行业属于劳动密集型产业，其所涉及的就业人口众多。而上世纪７０年代日美贸易摩擦的主体是汽车和半导体行业，因此日美贸易摩擦也主要围绕这两个行业展开。　　江涌：中美之间的贸易摩擦，与美国跟韩国、日本之间的贸易摩擦有很大的不同，有可能会上升到政治风险和其他的经济风险，特别是金融风险。　　从贸易摩擦发展的阶段上来说，它们有一定的可比性。日本（后来是亚洲“四小龙”）从２０世纪五六十年代经济恢复，到七八十年代经济急速上升，期间对美贸易摩擦也经历了不同的阶段：５０年代主要是劳动密集型摩擦，如纺织品；６０年代是资本密集型产品，如钢铁；７０年代主要是技术密集产品，像彩电、半导体；８０年代最重要的是尖端技术和汽车业的摩擦。中国现在跟美国之间的摩擦类似日本当初五六十年代跟美国之间的摩擦，集中于纺织品等劳动密集型产品的摩擦。　　另外，伴随地区产业的转移，东亚与美国的贸易摩擦也经历了近乎相同的历程。日本把它的低端产业转移到“四小龙”后，“四小龙”与美国的贸易摩擦加剧，即在美国和日本之间进行技术密集产品摩擦的时候，美国跟“四小龙”进行的是劳动密集产品和资本密集产品的摩擦。　　当中国接受了日本、“四小龙”等的产业转移后，中国也同时接受了日本、“四小龙”等与美国的贸易摩擦。在我国贸易出口中，外资企业占出口额的５０％以上。因此目前中美贸易顺差其实应当是中国所在的东亚地区跟美国之间的贸易顺差。中美贸易摩擦也是中国所在的东亚地区跟美国之间的贸易摩擦。　　日本教训：贸易战节节胜利金融战一败涂地　　《中国经营报》：当年日本化解美国压力有什么经验、教训？　　江涌：日本重视用战术解决问题，在面对日美贸易冲突时，日本采取自主限制出口、拖延时间、购买美国国债等方法，但是现在看来，这些方法只在战术层面起到作用。　　在战略上日本是失败的。美国通过要求日元升值、改变汇率等措施不断牵着日本走，最终从金融上遏止了日本的发展。在贸易摩擦中，最初日本态度较强硬，但之后不断以日本让步作为贸易解决的结果。在日美签订了多项协定后，日本已不自觉地落入了一个陷阱。日本与美国在其中的利益博弈就如猴子与香蕉的故事一样。华盛顿金融界拿着“日元升值”这一“香蕉”引诱日本这只“猴子”。虽然日本知道前面有陷阱，但最后仍无法克制自己，掉进陷阱，日本金融泡沫破裂。　　韩国的经验：努力扭转“日本第二”的形象　　《中国经营报》：韩国也遇到过与美国的贸易摩擦，它是如何解决的？　　江涌：一方面，韩国积极增进与美国新型的合作伙伴关系。韩国认为，可以通过增进与美国的关系缓解贸易摩擦压力。　　从战术上，韩国认为应该减少对美国的依赖。２０００年后，韩国加强了与欧洲、东南亚特别是跟中国的经贸往来，努力提升非美国家和地区在韩国外贸中的地位，减少对美国的依赖，最终降低直至消除与美国的摩擦。　　同时，韩国改善和加强了与美国民间团体和企业间的关系。从而借助这些团体缓解来自美国的压力。　　另外，韩国通过多种手段，如在美国搞公关，来塑造自身新形象。当时美国说韩国是“日本第二”，为此，当时韩国宣称，韩国的政治、经济、外交以及生产的产品，都与日本不一样。通过这些宣传，韩国有意地刻画出韩国并不是日本，不会与美国发生剧烈的贸易摩擦。韩国还启动了韩美之间的自由贸易谈判，以增进韩美间的经贸关系。　　中美贸易摩擦直逼双方核心利益　　《中国经营报》：目前美国与中国间贸易摩擦的实质是什么？　　陈向阳：中国进入贸易摩擦的高发时期，不仅仅是由于因为贸易摩擦产生的，背后还有更深层次的原因。&中国经济的快速发展使得美国等发达国家担心，他们不能确定中国未来的发展以及未来中国对国际形势的影响，于是他们对中国增长的戒心在增强，希望用规则束缚中国，用美国的话说就是要求中国按规则办事。　　达巍：中美贸易纠纷也不是一年两年了，但是现在有一个特点，逐渐逼近中美双方的核心利益，尤其是中国。上世纪９０年代中国也遇到了许多贸易纠纷，但在中国的一些让步下就可以解决。但现在几乎是无法让步了，贸易摩擦正在转到汇率问题上。现在汇率要改革就会有１６万人失业，这对中国来说很严重，人民币升值风险很大。　　在美国看来，来自中国的挑战不止贸易。大家可能已经注意到最近一年来，美国媒体纷纷炒作中国崛起，中国在金融、安全、环境、能源等方面对美国形成或将形成挑战。因此中美贸易纠纷不仅仅是经济问题，它的意义已经上升到了战略层次。　　江涌：人民币汇率问题是目前中美经济关系的核心问题。美国升温贸易摩擦意在进一步施压人民币升值，包括美国等众多国际经济专家都认为，人民币汇率的调整对美国没有什么好处，也不能解决美国的双赤字问题。连格林斯潘都强调，人民币汇率调整２０％都解决不了这个问题。即使如此，美国以前所未有的态势高压中国调整汇率，个中自有玄机，那就是牵制中国发展，延缓中国的崛起速度。　　警惕贸易摩擦背后的金融陷阱　　《中国经营报》：一些国家利用贸易摩擦在人民币汇率问题上向中国施加压力，中国应该警惕什么？　　刘军红：自１９７１年布雷顿森林体制的固定平价瓦解，国际货币体制转向浮动汇率制后，日美贸易摩擦的动向就成为日元、美元汇率变化的重要因素。１９７３年日本实行浮动汇率制后，直到１９９５年中期，日元、美元汇率始终处于极度不稳定状态，并表现了日元长期升值趋势。在此过程中，日元升值与美国对日贸易政策和日本央行金融政策有直接关系。首先是来自美国贸易政策压力，然后导致日元升值，最后引起日本国内金融政策变化。而日元国际化政策则可能成为弱化外来压力，增强国内金融政策自主性和政策效果的必然选择。　　在日美贸易摩擦日趋白热化的背景下，１９８５年９月，在美国主导下，西方五国达成“广场协议”。短短一年内，致使日本经济陷入“日元升值型衰退”。迫使日本调整传统的外汇政策，以适应“国际协调性的浮动汇率制局面”。可见，在整个日美贸易摩擦的过程中，美国始终抱着将日元汇率作为对日贸易政策的主要手段之一的战略意图。　　江涌：在当前巨额游资压境之下，汇率调整使中国经济面临的危险是前所未有的。中国本已承诺选择适当的时机加以调整，但是美国迫不及待，以空前的、近乎“最后通牒”的态势高压中国。要求中国必须在规定的时间（６个月内）、按规定的幅度（至少１０％）来调整人民币汇率，否则就将中国列入“指定名单”，在贸易方面做出报复行动，对进口的中国产品加征２７．５％的惩罚性关税。国际经济专家普遍倾向，人民币升值，美国无法从中得到实际好处，而中国经济则面临前所未有的风险。这不能不引起有识之士的警觉。因为在历史上，美国就曾用类似手段而使日本陷于困境。　　二战后，在美国的羽翼下，日本经济得到了快速恢复和发展，到２０世纪８０年代中期，日本一举成为资本主义世界第二经济大国，取代美国成为世界最大债权国，暴富起来的日本一度甚是嚣张，不断叫嚣对美国“说不”。于是美国发起了一个接一个的贸易战，尽管日本在战术上一一化解，但是与此同时却陷入了美国精心布局的战略圈套。美国先后通过《广场协议》（１９８５年）、《卢浮宫协议》（１９８７年）以及《巴塞尔协定》（银行的资本充足率达到８％），一举将日本诱入“金融陷阱”，使日本经济长达十年的低迷，再也无法与美国抗衡（１９５０年日本ＧＤＰ只有美国的４％，１９９４年相当于美国的７０％，目前不到美国的一半）。如今，美国似乎如法炮制，美国极右势力扬言，要像１９８５年对付日本一样，让中国经济倒退１０年。因此，中国应密切关注美国升级贸易摩擦背后的“金融陷阱”。　　中国的误区：比较优势崇拜、贸易顺差崇拜　　《中国经营报》：中国在解决国际贸易摩擦时应反思什么？　　江涌：我们有很多值得检讨的地方。　　首先是重商主义的思想与实践。我们长期强调外贸，采取多种措施鼓励出口，赢得顺差，不顾贸易条件的不断恶化，而专心地赚取外汇。为此，中国的外汇储备急速增加，连我们自己都承认超过了“合理”的需求，但是却没有及时调整我们的外贸政策，仍旧沿袭过去的道路。　　其次是自由贸易与比较优势。如何发挥比较优势进入国际市场，从中国的观点看来是一个比较优势，但是在别人看却不是比较优势，而是绝对优势。因为劳动力成本优势太明显了。２００１年日本首先发难人民币汇率问题，日本指出中国不仅有廉价的劳动力优势，还有先进的技术优势，更有廉价的货币优势，这三大优势结合起来就是绝对优势了。现在一部分发展中国家在贸易上反对中国，就是因为中国的劳动力成本太低了，别人感觉没有活路了。　　中国立足比较优势理论，前提是世界奉行自由贸易。但是，我国目前所处的环境并不是自由贸易体系，而是管理贸易体系。在管理贸易体系下，我们的自由贸易理论和比较优势自然会遇到一些挫折，重商主义因此也是行不通的。　　第三是经济增长的源泉与动力。经济学教科书指出，对外贸易是经济增长的发动机，促进经济发展。实践上的成功使我们过于执迷与依赖这一策略。但是，中国是个大国，中国若和平崛起，就必须充分开发自己的市场，走扩大内需来促进经济增长的道路。　　解决之道：一个原则、两个不必、四个筹码　　《中国经营报》：中国应该如何更好地解决所面临的贸易摩擦？　　陈向阳：近期中国国家领导人讲话说，在新的形势下对外开放，包括经贸摩擦的问题，要用全球战略眼光和全球战略意识解决问题。我认为可以称之为中国全球战略。作为中国大战略的核心部分，本质是和平发展战略，目标是和平发展，方式也是和平发展。这里边强调中国的国家利益，也强调对方的利益，适当的妥协，外交就是妥协艺术，双方面的妥协，不是单方面的。　　江涌：处理中美贸易摩擦，应依照一个指导原则、注意两个不必、用好四个筹码。&中国应该从战略和战术上考虑并解决这个问题。处理中美贸易摩擦，在战略上要服从中美关系，中美关系不能破，中美关系是当今中国最重要的对外关系，中美关系的好坏直接决定了我国战略机遇期的长短，这是一个总的指导原则。　　在与美国的关系中，我们应该把握适度，不能无理性地硬到底。因为中美贸易是一种互补性的贸易，两国在国际分工中处于两端，美国为高端，产品的弹性小，很多在国际市场上属于奇货可居，而且还限制对华出口；中国是低端，产品的弹性大，替代性强，在国际市场上俯拾皆是。如果中国对美国强硬到底，尽管有可能出现两败俱伤，但是受重伤的无疑将是中国。　　另外，我们应该谨慎地诉诸世贸组织寻求解决问题。世贸组织的规则是什么？这个规则本来就是发达国家设定的，留了很多“后门”、“灰色地带”。即便世贸组织接受上诉，但是启动相关程序、进行调查总是旷日持久。好不容易等到裁决，往往是各打５０大板，各方感觉都没有“输”。即使世贸组织裁决对中国有利，中国也捞不到什么好处。因为解决问题的最后手段是贸易报复。遗憾的是当今世界只有欧盟在经贸上拥有与美国抗衡的能力。　　现在中国应该坐下来协商、谈判。协商、谈判需要相应的筹码，而在技术上，由于中国经济更加强大了，因此与美国谈判的筹码不是少了而是多了。　　首先是农产品。去年，中国出口到美国纺织品为１００亿美元，而美国对华农产品出口达到８０亿美元。薄熙来部长讲，中国跟美国谈判的时候有可能提出农产品贸易，美国限制中国的纺织品，中国就提出限制农产品。在美国，纺织行业的实力远没有农产品部门力量强大，这是筹码之一。第二，知识产权。既然美国提出知识产权，中国在知识产权方面还是有余地的，中国侵犯知识产权８０％是侵犯自己的，我们提出打击盗版其实对中国更有利。第三就是人民币汇率。其实人民币汇率的主动权还在我们手里。第四，巨额外汇储备以及相应的储备结构调整，这最具杀伤力，万不得已不能轻易提出。　　（&作者：杨磊&刘英&来源：中国经营报&）
（责任编辑：梁彩恒)
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　　2008年金融危机后，发达国家经济低速徘徊，我国经济高速发展回落，世界经济步入了一个调整期。随着中美两国产业政策的调整，中美双边贸易不平衡持续扩大，美国国内贸易保护主义盛行，中美贸易摩擦加剧，中美贸易呈现出许多新的特点。尤其值得注意的是，伴随我国产业升级的进程，美国贸易保护有向非传统优势商品蔓延的趋势。因此，在当前全球经济复苏乏力的大背景下，从商品结构角度分析中美贸易摩擦加剧的深层次原因及其发展特点有其特殊意义。&　　一、入世以来中美贸易发展趋势 　　自2001年入世以来，我国出口保持较快增长，年连续成为世界货物贸易的第一大出口国。美国是仅次于欧盟的我国第二大贸易伙伴和第一大贸易国，中美贸易在我国外贸格局中占据着极为重要的地位。据中国商务部数据显示，2004年到2007年，对美出口额占我国出口总额的比例稳定在20%左右。受金融危机影响，近几年对美出口所占比例有所下降，但仍然保持了15%以上的比例（表1）。&　　在贸易额稳步增加的同时，中美贸易的商品结构也在悄然发生变化。长期以来，劳动密集型产品是我国传统优势出口领域。以HS编码64类商品（鞋类）为例，对美出口额在近10余年持续增长，但是其份额呈逐年递减，其他产品，如HS编码95（玩具）也有类似趋势。与之形成鲜明对比的是部分资源和技术密集的产品，近10年来出口迅速增长，可以说，尽管服装、鞋帽、玩具等传统商品仍占据显著份额，伴随我国经济增长方式的转变和产业升级，高技术含量制成品的出口比例正在稳步增加，这势必与美国优势领域产生竞争，遭遇贸易摩擦的风险增加。&　　据美国国际贸易委员会的统计数据显示，2003年到2012年，美国对我国新发起了70起反倾销调查，33起反补贴调查，165起337调查（详见表2）。如果认定存在产业损害并实施制裁，将对我国相关产业的出口造成不利影响。2011年底美国发起的中国光伏产品双反调查及其随后的裁定，对我国光伏产业影响深远，是造成2012年HS 854140类商品出口滑坡的根本原因（图1）。显然，美国成为中国最大贸易伙伴国的同时，也成为了我国最大的贸易摩擦国。美国作为当今世界最发达的经济体，而我国是最大的发展中国家，两国经贸关系的发展对中美经济甚至世界经济的发展影响深远。因此，需要对中美贸易摩擦进行深入分析。&　　二、中美贸易摩擦的新特点 　　随着中美贸易的深入发展，两国间的贸易格局发生着重大转变，贸易摩擦频繁。从近几年的中美贸易摩擦案，不难看出无论是贸易保护措施，还是贸易保护的领域都发生着重大变化，呈现出许多新特点。&　　（一） 反倾销仍然是美对华贸易救济的最重要方式 　　反倾销、反补贴、保障措施是WTO框架内的三大贸易救济措施，从中美贸易摩擦的历史数据来看，中国已成为美国反倾销的最大目标国。据美国国际贸易委员会的统计数据显示，年，美国对全球共新发起反倾销调查177起，涉及中国产品的反倾销调查为70起，占39.5%。这十年时间，美国还对华新发起反补贴调查33起（见表2）。反倾销调查是反补贴调查的两倍多，反倾销仍然是当前美国对华贸易救济的最重要方式。 []&　　（二） 反补贴已经成为美对华贸易救济的滥用方式 　　根据WTO规则，不对“非市场经济国家”采取反补贴调查，美国原来也是遵守的。2006年11月，美国商务部宣布对我国的铜版纸同时发起反倾销和反补贴调查，打破了这一传统，美国为了一己之利，不惜滥用规则，也由此拉开了对华反补贴调查的序幕。从2006年至今，美国共对华发起33起反补贴调查，占美国新发起反补贴调查数的57.9%，已形成了滥用之势。美国新发起的反补贴调查中，涉及我国产品的调查数占新发起总数比例居高不下，2007年和2010年甚至达到了100%。由此可见，反补贴调查已经成为美国对华贸易救济的主要方式。&　　（三） “双反”逐渐成为美对华贸易救济的主要方式 　　由于“双反”调查使得被诉企业在同一时段要同时应诉反倾销调查和反补贴调查，裁定结果是对被诉企业同时征收反倾销税和反补贴税，对出口企业的打击和不利影响是无法估量的。近两年，无锡尚德破产及光伏产业的遭遇是我国出口企业深受“双反”调查祸害的缩影。表2数据显示，自2006年美国对华发起第一例“双反”调查以来，至今已对我国共新发起“双反”调查33起。金融危机爆发后的2009年达到高峰，有10起之多，之后随着金融危机的缓和，有减缓的趋势。近年来，“双反”逐渐成为美国促进本国经济复苏，保护国内产业对华的重要手段。&　　（四） 337调查成为贸易摩擦的新热点 　　知识产权一直是中美经贸关系中的重点议题。从“301条款”到“337条款”越来越频繁的适用就可以看出，中美之间的知识产权摩擦迅速增多。表2数据显示，从2003年到2012年，美国已对我国发起337调查165起，其中最近三年多达87起，我国已连续多年成为遭遇337调查最多的国家。与其他贸易救济措施相比较，中美间的知识产权纠纷案明显多于反倾销和反补贴案件的发生。显然，国际知识产权已经成为美国对我国设置贸易壁垒的有力措施。&　　（五）贸易摩擦由传统领域向资源和技术密集型领域转变 　　近几年来，我国加快了产业升级和调整的步伐，出口产品从传统的劳动密集型向资源和技术密集型转变。分析近十年我国对美输出的商品结构，不难发现，纺织、鞋类、家具等传统优势产业仍然是我国对美输出的重要商品，但是资源和技术密集型产品如钢铁、光伏、机电产品已成为我国输美的最重要出口项目。尽管中美两国产业的互补性依然很强，但是中国的产业升级势必会对美国国内相关产业造成影响，从而导致美国对我国出口产品采取贸易保护措施。分析近三年的中美贸易摩擦案件，不难得出以下结论：纺织等劳动密集型产品不再是美国对华发起贸易救济调查最频繁的产业，而木质产品、钢铁、机电、光伏等资源和技术密集型产品已经成为中美贸易摩擦的重点产品。
　　三、中美贸易摩擦的原因分析 　　（一）对美贸易顺差的不断扩大加剧了双边贸易的不平衡状态 　　中国自2000年超越日本，成为美国最大的贸易逆差来源国以来，中国对美国的贸易顺差呈现不断扩大的趋势，贸易顺差由2002年的427亿美元增长到亿美元，除了2008年和2009年受金融危机影响增长幅度有所减缓外，其他年份均保持了百分之十以上的增长幅度，总共增长了3.7倍。美国国内利益集团也以此为借口，不断对政府施加压力，推动了中美双边贸易摩擦的升温。如“美国制造业生产力与创新联盟”发布报告认为，2012年美中贸易逆差导致美国制造业岗位流失达到14万到28万。随着中美贸易的不断发展，预计2013年中美贸易顺差还将扩大，双边贸易的不平衡状态继续加深，极易触发贸易
摩擦。&　　（二）美国经济弱复苏是中美贸易摩擦加剧的导火线 　　2008年全球金融危机爆发后，美国政府投资了800多亿美元，以落实《国家出口振兴计划》，目标是使美国出口额在5年内翻番，增加200万个就业机会。然而几年下来，美国国内的经济形势仍不容乐观，促经济增长和降低失业率仍是奥巴马政府的头号国内问题。据相关资料显示，美国失业率在2008年金融危机之前保持在4%到6%之间，处于可以承受的范围内，金融危机之后蹿升至9.3%，此后几年一直居高不下。尽管美国的经济增长率近两年有所好转，但也只能低位徘徊。居高不下的失业率和巨额的贸易逆差在美国国内被政治化，美国国内利益集团将此解释为经济增长乃至国家经济安全受到威胁的重要原因，这极大的推动了美国国内贸易保护主义的抬头。&　　（三） 中美贸易商品结构的竞争性使产业内贸易摩擦更为常见 　　整理分析中美商品贸易统计数据，可以看出，两国贸易的互补和竞争相并存。数据显示，近十年美国对我国出口份额最大的产品依次为机电产品、农产品、光学仪器、航空航天产品；而我国对美输出份额最大的产品是机电产品，约占出口总额的45%，其次是家具、玩具、鞋类等轻工产品，中美贸易结构的互补性显而易见。即便和产品同为两国主要出口商品，存在一定的竞争性，但以年HS编码85类商品（产品）为例（表3），中国对美出口主要以电话、电报为主的设备以及电视接收机、监视器、投影机等产品为主，属于相对的劳动密集型，附加值较低。而美国出口到中国的电子电气产品则主要是电子集成电路，占美对华出口的电子电气产品份额的近一半。可见，中美双边的贸易结构即使是产业内贸易还是存在着很大的互补性。&　　按常理，中美两国的进出口商品结构存在很大的互补性，不容易引起双边贸易摩擦。事实上，进一步分析中美电子电气产品的贸易结构，发现HS编码项下的商品进出口高度相似，互为双边贸易的重要进出口产品。可见，中美双边的贸易商品结构也存在着很大的竞争性。在这种互补和竞争并存的局面下，考虑到中美之间的劳动力成本差异，中国在生产资源和技术密集型产品上具有很大的成本优势，势必导致美国大量进口中国生产的同类竞争性产品，从而导致中美产业内贸易摩擦加剧。&　　（四）中美贸易摩擦加剧是两国产业转型升级的必然结果 　　2008年金融危机后，美国政府为了解救国内经济复苏乏力、失业率居高不下、财政赤字严重等一系列问题，推出了“重振制造业”的举措，将钢铁、等传统产业列为重振目标，但重点还是放在生物工程、节能环保等新兴产业上，新兴产业成为美国“再工业化”的主攻方向。&　　近年来，我国许多重要的行业，如服装、钢铁、风电设备和光伏产业等，出现了较严重的产能过剩，加上外部欧美市场需求不振，迫切需要产业升级转型，我国加快产业结构升级和发展高新产业的战略意向与美国“再工业化”的举措不期而遇。美国既有竞争优势领域受到中国产业升级转型的冲击，一方面继续对我国传统优势领域实施贸易保护；另一方面，对新兴领域加大贸易保护的力度来抑制两国企业之间的竞争。从近几年中美贸易摩擦影响比较大的案件——钢铁和光伏案可见中美贸易摩擦加剧是两国产业结构转型升级趋同的必然结果，相关产业对贸易摩擦风险的防范不容忽视。&　　参考文献： 　　[1]王威.中美贸易不平衡及中美贸易摩擦的发展趋势分析[J].现代经济探讨，2013.01 　　[2]将浩.中美贸易商品结构实证研究[J].吉林工商学院学报，2010.09 　　[3]袁心湄.从中国对美出口商品结构角度分析中美贸易摩擦及发展趋势[J].现代外资，2012.08 　　[4]刘红. 当前中美贸易摩擦的新趋势及战略思考[J].价格月刊，2012.11 　　[5]麦娜.中国出口产品屡遭“双反”调查的原因分析及应对建议[J].对外经贸.2012.09. </P