事件： 2018 年5 月31 日，发改委、财政部及能源局联合发布《关于2018 年光伏发电有关事项的通知》， 6 月11 日联合相关部门对531 新政做详细解读。
531 新政的颁布主要出于控制补贴缺口持续扩大、缓解光伏消纳难题及激发企业内生动力三方面目的。截止到目前可再生能源补贴缺口总额已经达到1200 亿元，以分布式光伏为例，2018 年如果按照2017 年的装机规模及补贴标准，每年将新增补贴90 亿元，而执行新政后的补贴将下降一半以上到40 亿元，这将大大缓解补贴压力；其次，西部地区目前仍然面临20%甚至以上的弃光率问题，限制装机规模能有效缓解消纳难的现象；最后，531 新政有望通过收紧需求端淘汰一批产能落后的企业，将社会资源向有优势的企业倾斜，预计行业集中度将进一步提升。
会议上能源局表示630 存量项目不受影响。2018 年6 月30 日之前实现并网的户用分布式光伏项目将进入补贴规模；地面电站已经取得2017 年指标，并能在630 前实现并网的项目将按照17 年的补贴标准进行补贴。但上述项目的补贴标准仍待确定。2018 年1-4 月份并网项目规模在12GW，预计受531 新政影响，能够在630 前并网的项目规模在20GW 左右，同比下滑10%以上。
下半年第四期“领跑者”计划将适时启动。由于往年领跑者计划在转换效率、度电成本及系统成本方面对行业进步做出较大贡献，因此今年下半年“领跑者”计划将适时进行，意味着未来分布式光伏及领跑者计划将是光伏装机量最主要的两大来源。我们预计2018 年剩余光伏安装量将来自于分布式、第二批光伏扶贫项目、领跑者项目及各地不需要补贴的光伏项目，最悲观情况下，今年国内光伏装机量在25-27GW 左右，仍有向上空间。
投资建议与投资标的
受“531 新政”影响，光伏中上游均面临一定压力，制造端建议关注在成本端有优势，现金流状况良好，具备较强管理能力的龙头企业。对于下游运营商环节，建议关注具备国企背景、资金实力雄厚的运营商。
建议关注在多晶硅及电池片环节成本优势明显，安全边际较高的（600438，未评级），国内最大的光伏逆变器制造商（300274，买入），资金实力雄厚，有望受益于弃光率改善的光伏运营商（000591，未评级），及全球最大的单晶硅制造商的（601012，未评级）。
国家政策进一步收紧，影响下游装机需求及产业链价格
国内需求限制倒逼企业出海，主要海外市场的政策存在收紧可能
□ .彭.翀　 .东.方.证.券.股.份.有.限.公.司新浪理财师官方微信
sinalicaishi
扫描下载理财师
手机客户端
三部门发布最严厉光伏新政
暂停普通地面电站指标发放、分布式光伏规模受限、调低上网电价……6月1日，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布的一份《关于2018年光伏发电有关事项的通知》（因落款日期为5月31日，以下简称“531新政”）在行业内引发热议。《每日经济新闻》记者获悉，6月2日下午，国家发改委研究员、可再生能源学会理事、光伏产业专家王斯成致函中国可再生能源学会光伏专委会，称“531新政”将会对我国光伏制造业造成很大冲击。亦有业内人士对记者直言，没想到新政策如此严厉，这次的“六一”儿童节礼物有点重，但也可以称为光伏行业的“成人礼”。新政背景是光伏补贴压力较大，将刺激行业进一步降低开发成本，向无补贴模式发展。对于新政作出的规模安排，国家能源局在回答记者提问时指出，这几年普通光伏电站发展很快，部分地方出现弃光问题，新政既是为缓解消纳问题，也是为先进技术、高质量光伏发电项目留下发展空间。此外，近两年部分地区分布式光伏呈现出发展过快，与电网不协调等问题。为先进技术留发展空间根据“531新政”，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。阳光时代律师事务所合伙人葛志坚告诉《每日经济新闻》记者，这实际上把光伏平价上网政策从原定的2020年向前推了两年，未来普通地面光伏电站都将是不依赖国家补贴的平价上网项目。此外，新政还进一步明确要规范分布式光伏发展，今年安排1000万千瓦左右（即10GW）规模用于支持分布式光伏项目建设。值得一提的是，来自国家能源局的数据显示，去年以来，分布式光伏发电呈高速发展态势，今年1~4月，已实现新增装机规模8.75GW。对于为何作出上述新增建设规模安排，国家能源局指出，普通光伏电站发展很快，部分地方出现弃光问题。暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，既是缓解消纳问题，也是为先进技术、高质量光伏发电项目留下发展空间。此外，近两年分布式光伏一直保持迅猛增长的发展势头，部分地区呈现出发展过快，与电网不协调等问题。针对这一情况，明确安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目。5月31日（含）前并网项目纳入中央财政补贴范围，年内建设投产的其他项目由地方根据自身财力、消纳能力等依法予以支持。中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎表示，新政背景是补贴压力较大，开发总量的“急刹车”将刺激行业进一步降低开发成本，向无补贴模式发展，并非是为了打压光伏行业。根据财政部统计，截至2017年底，可再生能源补贴缺口已达到1000亿元。不过，王斯成在意见信中指出，“531新政”若真执行，光伏制造业将会有56%的产能闲置，对光伏产业是非常大的冲击。对此，光伏专委会发文回应称，将连同光伏行业协会，汇总大家意见，向三部门反映意见，提出建议。光伏行业协会也称，目前在积极做各方面的工作，已经发出调研和意见征集通知。无补贴项目或成主流对于新增指标严控的同时，光伏发电补贴退坡也在加快。“531新政”规定，自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元（含税）。且新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.32元（含税）。《每日经济新闻》记者注意到，这与业内熟知的“630政策”相悖。所谓“630政策”，是指往年备案的普通地面光伏电站，如果于当年6月30日前仍未投运，将执行新一年度上网电价。因此，“630政策”对市场行情、组件供应、项目收购等形成了很大影响，已成为行业从业者的重大心理预期之一。阳光时代律师事务所律师寿方亮告诉记者，在很多光伏项目投资、并购或总承包协议中，当事人根据“630政策”的预期，设置了保电价的兜底条款或保证，如转让方保证光伏项目6月30日前并网并保证上网电价等；随着“630政策”不复存在，可以预见会出现不少的违约和争议纠纷，如何处理这些问题目前尚不得而知。一家在香港上市的光伏公司内部人士向记者坦言，公司有几个已建好但未并网的项目，按照新政损失会很大。目前公司在积极跟行业协会反馈意见，希望最终政策能作出一定让步或调整。彭澎指出，未来主流将是无补贴项目，但无补贴项目目前还面临一些制度障碍。无补贴项目发展的重点之一就是需要找到好的用户。且在单一用户无法消纳电量的同时，能够允许对第二、第三用户进行供电，结算时需要当地电网提供服务。在接受央视新闻采访时，国家能源局新能源司副司长李创军指出，“531新政”是希望通过竞争方式降低上网电价，减少（企业）对（国家）补贴的依赖，下一步将在试点基础上，出台鼓励光伏发电与用户直接交易等方面的政策，降低交易费用，提升光伏发展质量，促进光伏产业健康有序发展。彭澎表示，在补贴来源单一且有限增长的背景下，企业需要想办法自救。一方面是在国内开拓、完善无补贴项目商业模式，另一方面则是努力开拓海外市场。目前，美国、日本新增光伏装机总量有所下降，但是一些发展中国家的装机量还是有明显上升空间，例如东南亚等光照条件好且普遍缺电的地区，还是有很多的商业机会。（每日经济新闻）
为你精挑细选当日最有价值的资讯，过滤噪音，直击真相。
观点仅供参考，不作为买卖依据，请自行决策。
暂关闭问答
影响客户数
邀请你加入【资讯精选】的互动交流圈，更多精彩内容与你共享！
圈子热度：5486
Ta的观点包
订阅价格：
Ta的其他观点
400-186-8106
021-（课程专线）
021-（课程专线）
手机客户端
关注官方微信
关注官方微博
免责声明：新浪理财师平台仅提供服务对接功能，所有理财师提供的资讯建议，仅供参考；用户需独立做出投资决策，风险自担。|投资有风险，入市需谨慎！
Copyright (C) SINA Corporation, All Rights Reserved
新浪公司　版权所有为什么要出台光伏新政_百度知道
为什么要出台光伏新政
我有更好的答案
您好，近年来，随着我国光伏发电建设规模不断扩大，技术进步和成本下降速度明显加快。为促进光伏行业健康可持续发展，提高发展质量，加快补贴退坡，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源〔号)，通知中要求完善光伏发电电价机制，加快光伏发电电价退坡。
主营：商务服务业（电力供应）
国家没钱发补贴啊
为您推荐：
其他类似问题
您可能关注的内容
换一换
回答问题，赢新手礼包
个人、企业类
违法有害信息,请在下方选择后提交
色情、暴力
我们会通过消息、邮箱等方式尽快将举报结果通知您。史上最严光伏新政将执行 上网电价调整或留缓冲期|上网电价_新浪财经_新浪网
史上最严光伏新政将执行 上网电价调整或留缓冲期
史上最严光伏新政将执行 上网电价调整或留缓冲期
　　我国新调整光伏上网电价或留缓冲期
　　来源：北京商报
　　北京商报讯（记者 蒋梦惟 实习记者 王寅浩）三部门日前发布了被业内称为史上最严光伏“531新政”，给近年来高速发展的中国光伏产业踩下一脚“急刹车”。6月4日，中国光伏行业协会发布消息称，针对光伏“531新政”，该协会从行业相关主管部门了解到，目前已取得2017年普通地面光伏电站指标的项目，若能够在今年6月30号前并网，仍将执行2017年标杆电价。这意味着，普通地面光伏电站，仍执行“630”政策，我国新调整的光伏上网标杆电价或留有缓冲期。
　　据悉，所谓“630”政策，是指往年备案的普通地面光伏电站，如果于当年6月30日前仍未投运，将执行新一年度上网电价，故而光伏行业存在“630”抢装之说。“630”政策已经成为光伏电价的核心政策，对市场行情、组件供应、项目收购等形成了巨大影响。
　　5月31日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合发布《2018中国市场光伏发电有关事项的通知》（以下简称“通知”），通知提出，要加快光伏发电补贴退坡、降低补贴强度的措施。具体来看，自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元（含税），较去年底均下降了0.05元。此外，分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准同样降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.32元（含税）。
　　值得注意的是，在去年底刚刚确定了上网电价后，“531新政”再次调低了这一价格，打破了此前上网电价一年一调整的行业传统。“随着光伏电站生产成本的下降，电价补贴下调已是必然趋势，时隔5个月再度下调标杆上网电价，这将意味着今后电价调整频次会加快。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强指出。
　　此外，业内有观点称，本次三部门之所以出台如此严厉的新政，根本原因在于补贴压力太大，且短期内难以解决。多年来，我国促进可再生能源产业发展主要采取“标杆电价+财政补贴”的方式，补贴资金来源于可再生能源电价附加，随电费收取。但随着光伏装机快速攀升，补贴缺口持续扩大。据统计，截至去年底，可再生能源补贴缺口已达到1000亿元。
　　“对于整个行业来说，自发文之日（即5月31日）起开始实施，所有在建光伏电站都将执行下调后的上网电价，相当于没有给企业留下缓冲期。”有业内专家直言。更有多家机构均发布预测称，受新政影响，今年我国光伏新增装机容量可能较去年大幅下滑三成多，可能仅有3500万千瓦左右。
　　尽管能源主管部门在今年早些时候就曾释放过“将严控光伏发展规模”的信号、业内对此有心理预期，但在这份严苛程度超预期的政策文件正式出台后，全行业一时哀鸿遍野，纷纷感慨“一夜入冬”。6月4日，光伏巨头、、、纷纷跌停；、大幅低开后迅速封跌停板。
　　针对中国光伏行业协会的这一说法，林伯强表示，相关消息的准确性还需要进一步核实，企业目前暂时不要盲目抢装。“中国光伏行业协会虽然是以工信部为业务主管单位的国家一级协会，但他毕竟只是行业协会，此次调整与以往调整的惯例不同，所以还是应该以相关主管部门的权威口径为准。”林伯强进一步表示。
责任编辑：孙剑嵩
文章关键词：
相关专题：
图文直播间
视频直播间