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记者 张末冬
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国家多项政策助产业升级 4大行业有了组合拳
　　专家称，产业升级还需关注产业人才升级，此外，推动产业升级应更多地着力于放开市场管制
　　■本报记者 丁 鑫
　　近段时期，在推动我国产业转型升级方面，国家出台了多项产业政策来进一步扶持和帮助相关产业进行新一轮升级和结构调整，其中涉及到了船舶行业、环保产业、信息消费等多个行业。
　　船舶行业
　　优化产能促进升级
　　为提高船舶工业发展质量和效益，促进船舶工业持续健康发展，8月初，国务院印发了《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案(年)》，《方案》明确了今后3年船舶工业结构调整和转型升级的主要任务，提出既要化解产能过剩的矛盾，也要努力实现船舶工业由大到强的转变。
　　对于《方案》的出台，工业行业协会秘书长王锦连表示，造船业的困难，既有受经济周期影响的因素，也有结构性因素。《方案》不仅对化解当前产能过剩、扩大内外需等作出相关规定，更明确了产业转型升级、加快实现船舶工业由大到强的任务。
　　此外，国家发展和改革委员会产业协调司有关负责人也指出，在错综复杂的经济形势下，《方案》的出台，对于遏制产能过剩，促进我国船舶工业结构调整和转型升级具有重要意义，也是提升中国制造，加快转变经济发展方式的一次重要探索和实践。
　　环保产业
　　建设“美丽中国”有效途径
　　“节能环保产业正逐渐成为我国经济发展的新支柱。由于节能环保产业具备了保持一定投资规模、优化投资结构、提高投资效益等特点，这将使其在未来更加受到人们的关注。”一位行业分析师在接受记者采访时对环保产业的发展前景做出了上述表示。
　　为了加快我国节能环保产业的进一步发展，国务院印发了《关于加快发展节能环保产业的意见》，《意见》中确立了节能环保产业到2015年，总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业的发展目标。
　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩认为，壮大节能环保产业是建设“美丽中国”的有效途径，有利于调整我国过度依赖资源的产业结构。同时他还指出，节能环保产业作为新的投资热点能够拉动内需，这将在后金融危机时代给经济一个强有力的刺激。
　　对于接下来环保产业的发展出路，国家发改委资源节约和环境保护司负责人指出，首先将健全法规标准，使潜在的市场需求得到释放，真正起到扩大有效内需的作用；同时，将继续强化节能减排目标责任，将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效管理，实行问责制。
　　信息消费
　　带动经济持续增长
　　“2013年上半年，我国信息消费规模已经达到2.07万亿元，同比增长20%。”对于上半年我国信息消费的增长速度，工信部电信研究院院长曹淑敏给出了上述数据，由此可见，我国信息消费的增长速度十分迅猛，并且具有了十分强劲的发展潜力。
　　为了促进信息消费的进一步发展，国务院在8月14日印发了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，《意见》指出，信息消费具有良好发展基础和巨大发展潜力，应抓住有利时机，建立持续稳定增长的长效机制，推动面向生产、生活和管理的信息消费快速健康增长。
　　工业和信息化部电信研究院高级工程师朱乾龙博士则指出，信息消费具有双重效应，一是“新增效应”，二是“替代效应”。相较而言，信息消费的“新增效应”要大于“替代效应”，会带动居民消费水平整体提高，从而有效拉动内需。
　　各行业新政助力
　　产业结构调整
　　除船舶行业、环保产业以及信息消费外，国家还对光伏产业出台了《光伏制造行业规范条件(征求意见稿)》、《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》等鼓励和行业规范标准。
　　对于上述产业出台的政策将会给产业带来哪些利好，中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮在接受《证券日报》记者采访时表示，对于船舶工业、光伏产业等，新政的出台一方面是着力于淘汰落后产能、化解产能过剩；另一方面则是促进产业结构调整、完善产业布局以及推动产业链的发展。对于环保、信息消费等新兴产业，一方面是通过放开市场准入，利用民资和国资助推相关产业的发展；另一方面则是通过促进配套产业的升级来带动新兴产业。
　　与此同时，扈志亮还指出，产业升级除了典型的产业产品结构升级、产业链升级外，还有一个很重要的因素就是产业人才的升级。因此在推动产业升级的过程中，国家还需要在培养相应的高端人才方面进行更大的投资。另外，推动产业升级更多地应该着力于放开市场管制。
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&&&关于促进环保产业发展的经济政策研究
关于促进环保产业发展的经济政策研究
Research on Economic Policies to Promote Environmental Protection Industry
中国目前的经济、政策环境及环保市场决定了环保产业正迎来快速发展的良好契机,但现有对环保产业的经济扶持政策还不完善,存在刺激力度不大、范围较窄、资金缺口大且来源单一等问题.为解决目前中国环保产业所面临的一系列“瓶颈”问题,下一步,应重点从财政、税收、金融以及价格收费等4个方面入手,完善对环保产业的经济扶持政策,直接或间接刺激其快速发展,使其成为支柱性产业.
摘要： 中国目前的经济、政策环境及环保市场决定了环保产业正迎来快速发展的良好契机,但现有对环保产业的经济扶持政策还不完善,存在刺激力度不大、范围较窄、资金缺口大且来源单一等问题.为解决目前中国环保产业所面临的一系列“瓶颈”问题,下一步,应重点从财政、税收、金融以及价格收费等4个方面入手,完善对环保产业的经济扶持政策,直接或间接刺激其快速发展,使其成为支柱性产业.&&
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