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【重磅】能源局下发2016年新增光伏指标18.1GW，限电区域指标被缩减
导读昨天，国家能源局官网上发布了《关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知》，这份迟来的方案显示，2016年新增光伏发电规模为18.1GW。光伏行业应该如何看待2016新增光伏电站的规模指标？【无所不能 文 | 张旭东】赶在补贴调整的“630”（6月30日是原有补贴政策的时间点，之后将调整，项目享受的当年补贴标准条件是在此日期前并网）之前，国家能源局发布了《关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知》。2016年新增光伏发电规模为18.1GW。“630”影响了年度指标出台时间，企业都想抢在补贴调整之前抢装。不过18.1GW的目标，高于2015年新增光伏装机容量15.13GW的水平。而且，18.1GW只包括了光伏电站和领跑者基地的规模，在此之外，还有不设限的指标。 具体而言，明确不设限的有这几类：固定建筑物屋顶、墙面及附属场所建设的光伏发电项目。全部自发自用的地面光伏电站项目不限制建设规模。北京、天津、上海、重庆、西藏和海南在不发生弃光的前提下，也不设建设规模上限。 这些项目，各地区能源主管部门随时受理项目备案，电网企业及时办理并网手续，项目建成后即纳入补贴范围。 此外，光伏扶贫建设规模另行下达。两名专家称，光伏扶贫建设规模也可以算作不设限的范围。 有松就有紧，限电严重省份没有新增建设指标。不具备新建光伏电站市场条件的甘肃、新疆、云南停止或暂缓下达2016年新增光伏电站建设规模（光伏扶贫除外）。 甘肃、新疆、云南此前都曾获得光伏扶贫的建设指标，即三地虽然无法获得新增光伏电站指标，但是还是可以在光伏扶贫下继续建设光伏电站。 2016年各省（区、市）普通光伏电站新增建设规模省（区、市）2016年普通光伏电站新增建设规模（万千瓦）
河北100山西70内蒙古60辽宁50吉林30黑龙江30江苏120浙江100安徽100福建20江西40河南50湖北60湖南30广东50广西20四川40贵州30陕西80宁夏80青海100全国1260数据来源：国家能源局从具体获得指标规模看，江苏、浙江、安徽等东部地区新建指标都在100万千瓦以上，江苏最多达到120万千瓦，中部的河北新建规模也达到100万千瓦，中东部各省普遍获得较高的新建指标，西部只有青海获得100万千瓦新建指标。光伏电站建设向中东部倾斜的趋势明显。 光伏协会秘书长王勃华认为，在一些领域不设规模限制之下的背景下，2016年全年新增光伏电站可能会超过18.1GW。 上半年，在“630”补贴政策将调整的时间限制下，企业纷纷抢装，以锁定较高的补贴电价，不完全统计显示，上半年装机可能就达到13GW。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦分析，630的限制使得上半年装机增长较快，下半年速度会放慢，6月剩下的日子，大家还是会争前恐后地抢装。 规模之外，目前行业是按照“十三五”规划在执行。但弃风弃光没有解决、补贴支出捉襟见肘的背景下，规模已经不是光伏发电发展的主要追求，转向更注重电站的质量和经济效益，即财政花同样的钱，补贴质量更好、更具经济性的电站。 2016年光伏领跑技术基地建设规模省（自治区、直辖市）基地名称
建设规模（万千瓦）河北冬奥会光伏廊道光伏领跑技术基地50山西阳泉采煤沉陷区光伏领跑技术基地100芮城县光伏领跑技术基地50内蒙古包头采煤沉陷区光伏领跑技术基地100乌海采煤沉陷区光伏领跑技术基地50安徽两淮采煤沉陷区光伏领跑技术基地100山东济宁采煤沉陷区光伏领跑技术基地50新泰采煤沉陷区光伏领跑技术基地50总计550数据来源：国家能源局强调技术的光伏领跑技术基地建设规模，就从大同扩展到山西、河北、内蒙、安徽、山东五省区8个基地，总计550万千瓦的规模。光伏企业也更加注重质量管理，招商新能源就组建行业组织PGO加强质量管理和标准推广。文件全文国家能源局关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知各省（区、市）、新疆兵团发展改革委（能源局），各派出机构，国家电网公司、南方电网公司，内蒙古电力公司、陕西地方电力公司，水电规划总院、电力规划总院：　　根据光伏发电项目建设管理有关规定，综合考虑全国光伏发电发展规划、各地区2015年度光伏发电建设运行情况、电力市场条件以及补贴资金使用情况，我局组织编制了2016年光伏发电建设实施方案。现将有关内容及要求通知如下：　　一、2016年下达全国新增光伏电站建设规模1810万千瓦，其中，普通光伏电站项目1260万千瓦，光伏领跑技术基地规模550万千瓦。各省（区、市）2016年普通光伏电站新增建设规模和光伏领跑技术基地规模见附件。　　二、利用固定建筑物屋顶、墙面及附属场所建设的光伏发电项目以及全部自发自用的地面光伏电站项目不限制建设规模，各地区能源主管部门随时受理项目备案，电网企业及时办理并网手续，项目建成后即纳入补贴范围。　　三、对不具备新建光伏电站市场条件的甘肃、新疆、云南停止或暂缓下达2016年新增光伏电站建设规模（光伏扶贫除外）。山东普通光伏电站新增建设规模全部用于光伏扶贫。全国光伏扶贫建设规模另行下达。　　四、鼓励各省（区、市）发展改革委（能源局）建立招标、优选等竞争性方式配置光伏电站项目的机制，促进光伏发电技术进步和上网电价下降。对于采取竞争方式配置项目且显著推动上网电价下降的地区，其当年建设规模可直接按本省（区、市）上网电价平均降幅（比例）的2倍予以调增，调增的规模仍按竞争方式分配给具体项目。　　五、各省（区、市）发展改革委（能源局）按此规模配置普通光伏电站项目清单，于2016年7月底前报送我局，抄送本地区国家能源局派出机构和省级电网公司，并按照《国家能源局关于实行可再生能源发电项目信息化管理的通知》（国能新能[号）有关要求，及时组织相关项目单位通过国家可再生能源发电项目信息管理平台（以下简称信息平台）填报信息。日以后，各地区纳入2016年新增建设规模的项目清单不可变更。　　六、光伏领跑技术基地应采取招标、优选等竞争性比选方式配置项目，而且应将电价作为主要竞争条件。基地内单个光伏电站项目的建设规模原则上应在10万千瓦以上，项目采用的光伏组件等主要光伏产品须符合光伏“领跑者”先进技术产品指标。基地优选项目投资主体和建设等工作由省（区、市）发展改革委（能源局）统一组织实施，或者由其委托基地所在市（县）政府组织实施。国家能源局对基地项目建设给予指导和监督。　　七、各级电网企业应配合地方能源主管部门落实年度建设实施方案。对列入实施方案中的光伏发电项目，应本着简化流程和提高效率原则，按照有关规定和时限要求，及时出具项目接网意见和开展配套送出工程建设，确保项目建成后及时并网运行。　　八、各省（区、市）发展改革委（能源局）应按季公开发布本省光伏发电项目建设信息，包括在建、并网及运行等情况，以引导各地区光伏发电建设。国家能源局各派出机构应通过信息平台，及时跟踪了解各地年度计划执行情况，对光伏发电项目建设运行情况以及电网企业办理电网接入各环节的服务、全额保障性收购、电费结算和可再生能源补贴发放等情况进行监管。国家太阳能发电技术归口管理单位负责信息平台的运行维护，充分利用信息管理平台等信息化手段，加强光伏发电项目建设、运行情况的监测和信息统计。国家能源局
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6月15日 21:08
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【盘点】2016年我国各省光伏电站指标配置方案
发表于： 10:13:26
来源：计鹏新能源
作者：焦姣
湖北&&年度规模60万kW
湖北省能源局于6月30日发布了《湖北省能源局关于开展2016年光伏电站评优工作的通知》
湖北省采取电站评优的方式进行指标配置，申报的项目单个容量不超过50兆瓦，需要已取得国土、林业(或水利等)、电网等相关部门支持意见函，且备案后三个月内开工建设，企业不得倒卖转让。评优无具体评分标准，从涉及内容可以看出，电价是否降低、土地是否落实、各职能部门及电网意见、企业融资能力和在本省业绩、电站技术方案(农光、渔光)、组件逆变器性能以及开工时间、进度安排等，均是评优会考虑的因素。
四川&&年度规模40万kW
四川省能源局于6月17日发布了《关于2016年光伏建设规模指标配置实施方案的通知》
四川省采取专家评估优选的方式，主要从上网电价、技术先进性、综合利用、生态环保、上网接入、项目成熟度、参与光伏扶贫等方面进行评优，鼓励和支持风光水互补、农(渔、林)光互补的利用型式。由各市排序后上报，每个市上报容量不超20万kW，每个企业上报项目不超2个容量不万5万kW，单个项目容量不超5万kW。
三、各市上报的省份(江苏、湖北、四川)
江苏省120万kW中有70万kW分解到市里的，由市一级自主选择&因素法&进一步分解或者评优后上报省里。&因素法&对所辖的13个市，每个市的容量、项目个数上限均给出明确指标。
广东省&&年度规模50万kW
广东省发改委于6月27日发布了《广东省发改委转发国家能源局关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知》
省发改委要求各市从严核实项目用地、用林、环保、并网等建设条件，确保所选场址符合国土、林业、生态环保等有关规定，优先支持实力强、专业性高、已备案项目建设进度快、项目前期工作细致、建设条件落实到位的业主申请项目备案。要求各地级以上市发展改革局(委)认真梳理本市普通光伏电站项目情况，组织优选本市拟申报的光伏电站项目，制定本市2016年普通光伏电站项目建设计划。
陕西省&&年度规模80万kW
陕西省发改委于7月4日发布《陕西省发展和改革委员关于2016年光伏电站项目建设有关问题的通知》
陕西省发改委发文首先做好该省的普通光伏电站项目(含地面分布式光伏电站)摸底清理等工作，要求各地发改部门上报拟备案项目清单，单个项目容量原则上不超过50兆瓦。将优先安排光伏扶贫、先进工艺技术应用、大型能源企业结构转型升级、光伏组件企业延长产业链等类型的项目。但表示&本次备案项目不与国家下达我省2016年普通光伏电站新增建设规模挂钩。&
四、采取光伏预分配计划的省份(江西)
江西&&年度规模40万kW
江西省能源局于6月24日下达《2016年全省光伏发电项目建设规模预分配计划的通知》
江西省目前主要安排解决已同意开展前期工作或已承诺建设计划的项目，原则上不安排新开工项目，并且本次下达的是预分配计划，列入分配计划的项目需在2016年年底建成并网，未按时间要求并网的，其建设规模自动作废。并且提出&请各地暂不受理企业提出备案申请和建设规模申请&。列入预分配计划的项目共计16个，其中利用废弃矿区项目4个、渔光农光项目5个、智能微网项目1个。
五、公布2016年光伏重点项目/园区的省份(宁夏、浙江)
宁夏&&年度规模80万kW
宁夏自治区人民政府办公厅发布《自治区人民政府办公厅关于印发光伏园区电站项目资源配置指导意见和光伏电站项目备案和建设管理办法的通知》，&按照集约化、规模化、园区化的发展思路，统筹考虑太阳能资源、土地用途和电网接入等条件，推进光伏电站在规划的园区建设，未纳入规划园区的项目原则上不予备案。&宁夏共规划了10个光伏产业园区，到2020年的总装机为10GW。
浙江&&年度规模100万kW
浙江省发改委公布了2016省级重点建设项目的名单，光伏项目30个，其中农光互补、渔光互补18个。
从以上几个省份公布的评优标准来看，出黑龙江以外的其他省份都将电价和进度作为比重最大的得分项或者评优重点考虑的因素，反映了地方政府对于光伏电站在&竞价上网、先建先得&上的引导，同时对于农光、渔光以及多能互补等综合利用项目均予以鼓励和支持。
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分享至好友和朋友圈2016年光伏指标配制方案汇总
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2016年光伏指标配制方案汇总
PV兔子2016年光伏指标配制方案汇总& &持续更新中... & & & & 日，国家发展改革委、国家能源局发布 发改能源〔号 《国家发改委、国家能源局关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》，要求各省(自治区、直辖市)发展改革委(能源局)负责制定普通光伏电站项目的竞争性配置办法。随后国家能源局于日发布国能新能〔号《国家能源局关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知》，明确了各地地面光伏电站的建设规模。各地方政府能源局在上述两个政策的指导下，均需配套出台各地的普通光伏电站竞争性配置方案。　　为此，兔子君在这里特意为大家总结了目前已出的有明确评分标准的竞配制方案。截止号，已先后有多个省市公开了其具体的配置细节，PV兔子在此为您分享各省市方案，供大家参考!评优条件首先我们来看一下已出台的各个省市的评优条件：河北竞配制1、纳入本地区光伏发电建设“十三五”发展规划；企业投资能力强，无违约失信行为；技术先进，示范带动作用强；前期工作条件成熟；电网接入和市场消纳条件好；参与上网电价竞争；单个项目容量原则上不小于20兆瓦；2、优选项目应遵循有利于区域经济发展，有利于提高土地综合利用效率，有利于产业技术进步和成本下降，有利于光伏发电产业健康持续发展。来源：冀发改能源【号山西竞配制1、2014年、2015年已备案的结转项目；2、2015年备选项目、中期优选项目；3、各市发改委推荐上报的2016年储备项目。来源：《关于开展2016年全省普通光伏电站项目竞争性配置规模指标工作的通知》黑龙江竞配制1、普通光伏电站项目投标建设规模最小为2万千瓦；2、在2015年中标项目基础上扩建的项目建设规模最小可为1万千瓦，最大不超过4万千瓦；3、每个投标人最多投标不超过2个项目。来源：黑发改新能源〔号广西竞配制列入广西光伏电站储备库的项目来源：桂发改能源[号安徽竞配制1、依法成立并有效存续的独立企业法人；2、社会资本申请配置指标的项目具备以下材料：1)可行性研究报告；2)市级发改委项目备案文件；3)土地利用协议/租赁协议/使用协议/土地使用权证明；4)用地预审意见；5)项目选址意见书；6)环境影响评价批复7)电网接入方案审查意见。来源：《安徽省2016年普通光伏电站建设规模配置PPP项目招标公告》青海竞配制1、须具备光伏产业生产、建设和运营光伏电站的经验及业绩证明；2、须提供近3年经审计的根据中国会计准则编制的财务报表及下一年度财务预测报告；3、投标文件技术方案、设计概算、财务评价等应达到可研报告深度；4、须提供由劳动部门出具的近3年就业和开发项目中无拖欠农民工资及无其他不遵守劳动制度的证明；5、投资主体及股权比例、建设规模及建设场地等内容一经确定不得擅自变更；6、项目不得向其他投资人转让；7、项目开发期18个月，最短经营期5年，5年内股权不得变更。来源：《青海省发展和改革委员会关于印发青海省普通光伏电站项目竞争性配置工作意见的通知》【号
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云南发改委16年初发布文件 根据云南电源结构来看 水能资源丰富 不适合大力发展光伏发电 光伏地面电站占用大量土地 与当地用土地、林地的用地规划冲突。未来会向光伏农业方向发展。顾2016年国家没有向云南下发指标。
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