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经济责任审计与财政、财务收支审计的关系
经济责任审计与财政、财务收支审计的关系
经济责任审计和财政、财务收支审计作为两种不同审计类型，在我国审计发展的不同时期发挥了各自不同的作用。从现代审计历史来看，审计的类型有多种多样，早期审计多为弊端审计，后来又出现了资产负债审计（也称信用审计），进而发展成财务报表审计，这些都属财务审计范畴。国审计产生以后出现了财政审计，进
一步发展产生了绩效审计。随着经济的发展，社会的进步，国家为了加强对领导干部的管理和监督，正确评价领导干部任期经济责任，促进领导干部勤政廉政，全面履行职责。在全面总结荷泽地区干部离任审计的经验后，于1997年中纪委等五部委下发了《关于开展领导干部任期经济责任审计工作的通知》，日中央办公厅、国务院办公厅印发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任暂行规定》，日审计署以审办发〔2000〕21号文形式颁发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定实施细则》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任暂行规定实施细则》，日以审办发〔2001〕7号文件形式颁发了《中央纪委、中央组织部、监察部、人事部、审计署关于进一步做好经济责任审计工作的意见》，从而确立了经济责任审计在我国审计上的地位。经济责任审计作为一种新的审计类型与以前的财政、财务收支审计既有区别又有联系，只有正确认识二者的关系，才能充分发挥二者在经济监督中的作用。
一、经济责任审计与财政、财务收支审计的相同点
（一）二者产生的动因相同
受托经济责任关系的形成是审计产生的动因。因为无论是古代王室审计、官厅审计，还是现代国家审计；无论是内部审计，还是社会审计；无论是政府内部审计，还是企业内部审计，其建立都是以受托经济责任关系为基础。受托责任关系是资源占有人实现对资源的有效管理与使用的必要手段和保证机制，而审计则是受托责任关系能够顺利实现的必要手段和保证机制。由于资源占有人要对所委托的资源进行管理和监督，受托人要向委托人证明自己有效管理和使用资源的情况，而审计人恰好独立于受托责任关系双方当事人，且具有一定的专业技能，能够为受托责任关系双方提供良好的专业服务。审计人为了客观公正的监督和证明受托人履行合同责任的情况，就产生了财政、财务收支审计和经济责任审计。
（二）审计的主体相同
经济责任审计虽然设立了专职的审计机构，但是，在日常审计中其审计的主体仍然是审计体系中的国家审计、内部审计、社会审计。而财政、财务收支审计中，国家审计、内部审计、社会审计更是发挥了应有的作用。可见，无论是经济责任审计，还是财政、财务收支审计，审计的主体都是相同的。
（三）审计程序相同
经济责任审计和财政、财务收支审计的程序是一致的。二者都需要经过审计计划或委托、审计准备、审计实施、编制审计底稿、审计报告、审计结果报告六个阶段。只有实施这样的审计程序，才能形成一个完整的审计项目。
（四）审计范围相同
经济责任审计是对党政领导干部和国有企业领导人员其所在部门、单位财政、财务收支或所在企业资产、负债、损益情况真实性、合法性、效益性，以及有关经济活动应当负有的经济责任所进行的审计监督行为。
而财务收支审计是对国有经济、行政事业单位财务收支的真实性、合法性、效益性实施监督的行为。
从二者的审计定义可以看出，二者的审计范围是相同的。它包括市（县）级地方人民政府及其各部门、国有金融机构和企事业组织，以及法律、法规规定的其他单位。
二、经济责任审计与财政、财务收支审计的区别
（一）审计目标不同
经济责任审计的目标是通过对责任者所在部门、单位的财政财务收支的真实性、合法性、效益性及有关经济活动负有的责任进行审计，加强对责任者的管理和监督，正确评价责任者的经济责任，促进责任者勤政廉政，全面履行职责。其重点是对责任者经济责任的评价。
财政、财务收支审计的目标包括五个方面：1．存在或发生。是指审计要认定资产负债表所列的各项资产、负债、所有者权益项目是否存在，损益表所列的各项收入费用在会计期间是否确实发生。2．完整性。是指审计要认定在会计报表中列示的所有交易项目是否都进行了会计核算并在会计报表中反映。3．权利和义务。是指审计要认定在某一特定时期，各项资产是否确属被审计单位权力，各项负债是否确属被审计单位的义务。4．计量与计算。是指审计要认定各项资产、负债、所有者权益、收入和支出等会计要素是否正确计量，是否按适当的金额进行核算，相关的计算是否正确。5．揭示和披露。是指审计要认定会计报表上的特定组成要素是否被适当加以分类、说明并在会计报表上反映。财务收支平衡的最终目标是检查被审计单位的财政财务收支的真实性、合法性、效益
经济责任审计与财政、财务收支审计的关系
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性，其重点是检查。
（二）审计对象（审计客体）不同
依据《县级以下领导干部经济责任审计暂行规定》和《国有企业或国有控股企业领导人员经济责任审计暂行规定》，经济责任审计的对象是市（县）辖区直属的党政机关正职领导干部，以及行政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位正职领导干部（包括主持工作的负职），乡镇党委和人民政府
正职领导干部，国有企业、国有控股企业以及国有政策性银行、商业银行、金融资产管理公司、证券公司、保险公司等国有金融机构的法定代表人。员之家版权所有
财政、财务收支审计的对象是行政机关、企事业组织和其他经济组织的财政、财务收支及有关经济活动。
经济责任审计的对象是责任人，而财务收支审计的对象是经济活动。
（三）审计的内容不同
经济责任审计的内容主要包括预算的执行情况和决算或者财务收支计划的执行情况和决算；预算外资金的收支、管理情况；专项资金的管理和使用情况；财政、财务收支的控制制度及执行情况；国有资产的管理、使用及保值增值情况；重大决策的合规性和科学性；个人是否有违反廉政勤政规定的行为；其他需要审计的事项。
财政、财务收支审计的主要内容是：1．资产审计。是对流动资产、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产、递延资产和其他资产所进行的审计，主要审查其真实性、合法性。2．负债审计。是对流动负债、长期负债的审计，主要审查其真实性、完整性。3．所有者权益（净资产）审计。是对企业实收资本、资本公积、盈余公积、未分配利润；行政事业单位的专项基金、结余所进行的审计，主要审查其真实性、合法性。4．损益审计。是对企业收入、成本费用、利润及行政事业单位收入、支出、结余所进行的审计，主要审查其真实性、完整性。
（四）审计的目的不同
经济责任审计的目的是在查明财政、财务收支以及资产、负债、损益真实性、合法性、效益性的基础上，查清领导干部任职期间财政、财务收支工作目标的完成情况，以及遵守国家财经法规情况等；分清领导干部对本部门、本单位财政、财务收支中不真实、资金使用效益差以及违反国家财经法规问题应当负有的责任；查清领导干部个人在财政、财务收支中有无侵占国家资产、违反领导干部勤政廉政规定和其他违法乱纪行为。从而达到确定其经济责任，评价其工作业绩的目的，为组织、人事、纪检部门提供使用、管理和评价干部的参考。
财政、财务收支审计的目的是通过对单位财政、财务收支和其他经济活动的审计，揭露其在经济活动中存在的问题，为单位加强管理、提高经济效益服务。
经济责任审计和财政、财务收支审计目的的区别是经济责任审计的目的是评价，而财务收支的目的是纠偏和服务。
（五）审计评价的指标体系不同
经济责任审计评价指标体系包括经济指标评价、内控制度评价、个人廉洁自律情况评价等。经济指标评价又包括收入任务完成率、资产增值、保值率（目标完成情况指标），财政收入真实率（真实性指标），共商税收成本率（效益性指标）。内控制度评价主要是评价内控制度是否健全有效。个人廉洁自律情况评价主要评价个人是否遵守有关廉洁自律的规定。
财政、财务收支审计的评价，主要通过一系列的经济技术指标的评价，引导被审单位的经营行为，帮助被审单位寻找差距及产生的原因，促进被审单位加强管理，提高经济效益。它主要包括：1．反映单位效益状况的净资产收益率、总资产报酬率。2．反映单位营运状况的总资产周转率、流动资产周转率（包括存货周转率、应收帐款周转率等）。3．反映单位偿债能力状况的资产负债率（包括流动比率、速动比率等）。
三、经济责任审计和财务收支审计的联系
财政、财务收支审计的审计程序、审计方法、审计内容与经济责任审计的一致性，决定了经济责任审计可以利用财政、财务收支审计的成果。这是因为，在审计程序上二者都经过审计准备、审计实施、审计报告等阶段。在审计方法上二者都利用了现有审计的手段和方法，如健全性测试、符合性测试、实质性测试。在审计内容上二者都是对单位的财政、财务收支及其他经济活动的真实性、合法性、效益性进行审计。因此，在轮审的前提下，经济责任审计可以充分利用在一定时间和空间积累的财务收支审计资料，只有这样，经济责任审计才能在时间紧、任务重的情况下顺利完成任务，发挥更大的作用。
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任期经济责任审计与财政财务收支审计的不同点
2013年6期目录
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　　一、审计立项依据不同 中国论文网 /3/view-4830756.htm　　经济责任审计立项依据是组织、人事和纪检部门的提请和委托，其审计服务对象主要是干部管理监督部门。而常规财政财务收支审计的立项除了审计法规外，可以根据审计机关自身的判断，确定审计项目。 　　二、监督性质不同 　　党政领导干部经济责任审计应属于党内的监督，属于政治范畴。主要是对党政班子及主要成员的监督，而财务收支的审计属于业务管理和行政监督。 　　三、审计目的不同 　　经济责任审计目的是核实家底、查清问题、明确责任、加强行政监督和权力监督。其目标是通过对被审计对象在履职期间的经济管理行为和经济决策的科学性、效益性的审计，来认定领导干部任职期间应负的经济责任，衡量领导干部驾驭市场经济、促进科学发展的能力和水平，评价领导干部个人遵纪守法、清正廉洁等行为。其作用是促进领导干部依法行政、正确规范用权，为地方经济社会发展作出贡献，同时也为组织人事部门考察、评价和使用干部提供参考依据。财政财务收支审计的目的是通过对单位财政财务收支和其他经济活动的审计，揭露其在经济活动中存在的问题，为单位加强管理、提高经济效益服务。 　　四、工作着重点不同 　　经济责任审计主要针对的是人，通过监督一把手和领导班子成员的各项工作，包括过程和结果，再回过头来对其进行评价。经济责任审计的重点在于审计被审计对象任期内完成上级党委政府下达的经济指标情况，经济活动的真实性、合法性和合规性情况，重大经济决策及效益情况，国有资产管理、使用及其保值增值情况，执行和遵守廉政纪律情况。同时，还要对惠民工程建设、涉农专项资金管理使用等情况进行审计。而财务收支审计针对的是事，即业务或财务工作做的如何，如果其中存在问题，再回过头来追查具体的责任人和决策人。并界定各自应负的责任。财政财务收支审计主要审计财政财务收入来源的合法性、入账的完整性，财务支出范围的合法性、合规性、合理性和资产的安全完整性等。 　　五、工作方式方法不同 　　经济责任以听和查相结合，主要与单位领导及群众座谈，听取情况汇报和反映，再对一些问题线索进一步调查核实，出具审计结果报告。而财政财务收支审计则是以看为主，通过调阅大量的报表辅之以适当的延伸调查和座谈了解，出具审计报告。 　　六、工作报告的风格不同 　　经济责任结果报告是向其派出机构的工作报告，属于内部语气，一般比较缓和，如：比较注重实效、注意完善管理机制等，应对问题的提出一般留有余地，如哪方面做的还不够，哪方面还有待加强。对建议更是比较谦和，一般用“有如下几点意见和建议，仅供领导参考。”而财政财务收支审计报告则是一种对外的公文，是站在执法者、第三人的角度叙说，即面对被审计单位，也是面对相关部门和社会各界，在语言上比较直截了当。 　　七、对工作的评价面不同 　　经济责任评价面比较宽，即对一把手和集体的，对落实科学发展观、执行党的路线方针政策、正确地政绩、民主集中制和党风廉政建设方面的评价，对制定和执行重大经济决策情况，与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况和遵守有关廉洁从政（从业）规定情况的评价。财政财务收支审计主要评价被审计单位经济活动行为，内部控制及相关经济活动与管理的情况，考察被审单位财政财务收支行为的真实、合法及效益问题。其中也包括管理工作、业务、财务工作方面的评价。财政财务收支审计一般只涉及到被审计单位业务和财务方面的工作，如有重大问题时才会涉及到领导的决策等方面，但总体上讲评价的面相对较窄。 　　八、责任认定不同 　　经济责任审计责任认定，是对产生问题的原因进行全面了解和具体分析，并对其责任进行划分：是主观原因还是客观原因、是集体责任还是个人责任、是主要责任还是主管责任、是直接责任还是间接责任、是以权谋私还是决策失误等等。只有通过分析和评价，才能准确界定被审计对象应负的经济责任，为党委政府管理使用干部提供参考依据。而财政财务收支审计不对责任认定。 　　九、指出成绩和问题侧重不同 　　经济责任审计是对个人和单位各方面工作的整体评价，是一次全面体检，因此对其成绩和问题一般会放在同等重要的位置上来考虑，做的好的方面实事求是提出加以肯定，存在的不足认真提出加以提醒，而财政财务收支审计由于是从发现问题的角度去做，因而一般是讲成绩少，有时一带而过，讲问题多，问题说得一般都非常详尽。 　　十、最终处理方式不同 　　经济责任审计后，应向委托的组织部门和本级人民政府提交领导干部任期经济责任审计结果报告，审计结果报告只提出意见和建议，并不能直接处理。对经济责任审计结果报告要抄送经济责任审计联席会议制度成员单位，作为干部任用的重要参考依据。而财政财务收支审计则必须根据不同的情况作出不同的处理。如对财政财务收支的直接处理，业务方面的交给相关监管部门处理，而涉及到违规违纪行为的责任人员或交给其上级机关和同级监察机关进行行政处理，涉嫌犯罪的则移交给司法机关去处理。 　　十一、解决争议途径不同 　　按照规定，被审计领导干部对经济责任审计报告有异议的，可以在收到审计报告之日起30日内向出具审计报告的审计机关申诉，审计机关应当自收到申诉之日起30日内作出复查决定；被审计单位领导干部仍有异议的，可以自收到复查决定之日起30日内向上一级审计机关申请复核，上一级审计机关应当自收到复核申请之日起60日内作出复核决定（为最终决定）。由于审计机关出具审计结果报告属组织作为，是上行文，不送达被审计对象，仅供组织部门、干部监督部门和党政主要领导参考使用，不存在争议和司法救济问题。财政财务收支审计是对所在单位的审计报告、审计决定，所在单位对审计报告有异议的，可依据《审计法实施条例》第五十二条、五十三条之规定提请政府裁决和申请行政复议或者提起行政诉讼。 　　（作者单位：宝鸡市审计局）
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领导干部任期经济责任审计与财务收支审计的异同
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经济责任审计与财务收支审计比较分析
摘要：改革开放以来，我国的社会主义市场经济逐步形成，随之产生了一种新型的审计业务即经济责任审计。而经济责任审计与财务收支审计有着密切的关系，但是二者之间又存在着很多方面的不同特征。本文通过结合实例对经济责任审计与财务收支审计进行对比分析，旨在为我国经济责任审计的深化和发展提供参考。
关键词：经济责任审计；财务收支审计；比较分析
在我国，各级党政与政府对经济责任审计十分的重视，随着社会主义市场经济的不断发展，社会各个行业领域对经济责任审计也有了更高的期望。因为加强经济责任审计，对领导阶层的管理有着加强的作用，可以促进企业、政府、民营单位等内部廉政工作的进行，也是挑选人才、干部的一个重要的依据。文章通过分析把握经济责任审计与财务收支审计理论与实践上的关系，来促进审计人员工作的科学进行，提高工作的效率。
一、经济责任审计与财务收支审计关系
（一）经济责任审计与财务收支审计的相同点
首先，经济责任审计与财务收支审计产生的原因有所相同之处，二者都是在受托经济责任关系的基础上产生的，并且在二者产生的原因基础上实现资源归属所有人对资源行使管理、使用等权利的保障。审计组织在便捷自身业务管理的的基础上，进行客观证明受托人责任的履行，以及对内部财务的收支情况进行经济责任审计和财务收支审计。
其次，各个审计机关必须严格按照国家《审计法》展开相关的业务活动，必须遵循依法审计、依法监督、依法履行职责的审计原则。所以经济责任审计和财务收支审计都是以国家《审计法》为依据的，在各自法律的依据上是相同的。
再次，就是经济责任审计和财务收支审计都要经过审计工作人员科学的手段和程序进行对政企内部的财务收支情况进行各个程序阶段的审计工作。在审计工作进行之前要对内部的
财务审计有一个详细的了解，以设计一定的审计计划。然后做好审计工作开始前的各项财务数据的整理等准备工作。在审计工作实施完之后要对审计的数据数据进行底稿的保存，然后依据底稿做详细的财务审计报告。经济责任审计和财务收支审计工作都要进行以上的程序才能科学、合理的进行。
然后，经济责任审计和财务收支审计的施展进行都要依据国家的相关法律法规。并且在政企内部一定要设立相关的监督机制对其审计工作的各个阶段进行客观公正的监督。把审计部门的审计内容及过程实事求是的报告领导阶层，才能保证审计工作进行的科学性、合法性和真实性。所以经济责任审计和财务收支审计的另一个共同点就是都要有相关的监督机制进行其工作程序的实时监督。
最后，经济责任审计和财务收支审计的工作进行都是以一定的财务收支和经济活动作为载体的。如果各个政企单位没有开展相关的经济活动和财务收支的状况，就不会有经济责任审计和财务收支审计的施展工作。所以，经济责任审计和财务收支审计的最后一个相同点就是工作的内容和性质基本相同。
（二）经济责任审计与财务收支审计的不同点
第一，党政领导干部任期内，审计机关不许作为经济责任审计的主体，除了审计机关，其他的各个权利机关都没有进行经济责任审计的行政权力。也就是审计机关的审计人员在行使经济责任审计的行政权利的时候必须是以审计机关的名义进行，不能以审计机关以外的任何人或者机关的名义进行经济责任审计。而财务收支审计则在审计的主体的要求上没有严格的限制，进行财务收支审计的可以是国家审计机关、社会审计组织、或者政企内部的审计机构组织，甚至可以以财务会计的名义进行财务收支审计。
第二，经济责任审计要根据政企领导阶层的管理监督或者是管理的需要，并且要经过相关的管理部门和内部审计机关的协商决定后，审计机关才能依据指示进行经济责任审计。而
财务收支审计可以根据内部经济财务收支工作状况，为了审计机关部署或者政企内部工作进行的需要，由审计组织机构直接进行财务收支审计，不需要经过相关部门的协商决定。
第三，经济责任审计的进行要依据国家的财经法规，各级部门的规章制度，还要严格执行审计部门的业务制度，对各个省市规定的具体审计方法也要积极的配合。审计的过程还要参照审计的行业制度和标准等。所以经济责任审计的工作进行依据具有多重性和综合性。而财务收支审计只要按照国家的相关财政经济法律法规和要求进行财务的审计工作 。至于不符合财务收支审计检查的内容的财务情况和活动，财务收支审计不把其作为审计的依据。
第四，经济责任审计主要是为了对党政工作或者企业内部领导工作的监督，能够起到对内部经济活动良性运转的监测，从而促进监督领导干部的执政行为，促进廉政工作的建设，其含括的政企的政治性比较强烈。财政收支审计目的就是能及时发现政企内部经济运转的错漏的部分，采取及时的补救措施，防止经济风险危机，加强内部各个环节的管理工作。
第五，经济责任审计结果直接反应的是政企领导阶层涉及经济工作上的决策和执行，反映出领导干部是否存在贪腐行为，涉及承担的后果除了经济方面的，还可能要担负政治法律方面相关的责任。财务收支审计一般涉及会计核算责任和遵守财经法纪责任，一般情况下，是由审计机关或者会计主管部门采取责任的追究。
三、经济责任审计与财务收支审计的相互结合
在相关部门没有委托进行任期经济责任审计时，如果政企要对内部的财务状况进行财务收支审计，就要结合经济责任审计，多方面考虑到经济责任审计和财务收支统计的要求。在审计前的计划准备工作中就要把经济责任审计纳入到财务收支审计，并且要查找相关的材料分析，为以后政企内部的经济责任审计做好基础，避免在财务收支审计工作上的失误，造成重复审计。在设计财务收支审计的的方案时，也要对经济责任审计的要求进行融入考虑。在财务收支审计工作结束后，要把审计的结果进行资料的整理归册，为以后要进行的经济责任
审计参考利用。
文章通过对经济责任审计和财务收支审计的关系进行详细的分析得出，二者之间存在着很多的相同点和不同点，但是能将经济责任审计和财务收支审计进行有机的结合可以实现审计方法的改进，是当前各级党委、政府提高审计工作的有效措施。
[1]徐艳.经济责任审计与财政财务收支审计的有机结合[J].审计,2013(04)
[2]张宏禄.经济责任审计与财务收支审计的关系[J].广西民族学院学报(哲学社会科学版),2004(05)
[3]梁雪铖.经济责任审计与财务收支审计比较分析[J].审计研究,2009(06)
包含各类专业文献、中学教育、文学作品欣赏、幼儿教育、小学教育、高等教育、应用写作文书、行业资料、外语学习资料、各类资格考试、18经济责任审计与财务收支审计比较分析等内容。　
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