华夏幸福PPP模式市场化机制解读
PPP（Public—Private—Partnership）市场化运作机制，是指政府与企业建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，目标在于使合作各方达到共赢。
在中国新一轮经济体制改革和经济转型发展进入新常态的背景下，PPP是全面深化改革的一部分，是引领经济发展新常态的新模式、新动力，是一项以供给侧结构性改革为主、需求拉动为辅的制度创新。
华夏幸福秉持“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”的系统化发展理念，采用“政府主导、企业运作、合作共赢”的PPP市场化运作机制，打造“产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美”的产业新城、“产业鲜明、绿色生态、美丽宜居”的产业小镇，在规划设计、土地整理、基础设施建设、公共配套建设、产业发展、城市运营六大领域，为所在区域提供可持续发展的全流程综合解决方案。
华夏幸福与地方政府确立的政府和社会资本（PPP）合作模式，有效构建双方的互信平台，减少操作成本，从“一事一议”变为以PPP机制为核心的协商制度，大大提高了城市建设与公共服务的效率，创造出“1+1&2”的效果。
一、 全生命周期，充分整合
PPP 项目往往周期较长，强调“全生命周期整合程度”，即在项目全生命周期内，项目设计、投融资、建造、运营和维护等环节实现长期、充分整合。而华夏幸福的产业新城、产业小镇PPP项目相较于单体PPP项目而言，在投资体量、合作期限、交易结构、运营要求等方面更为复杂、多样化，体现出很强的综合性。
华夏幸福PPP模式以长期合同为基础，由社会资本从城镇综合开发项目还未诞生开始，参与项目的整体规划、设计、运营等全生命周期过程，形成区域的整体规划、整体开发、整体运营，属于全生命周期整合程度相当高的领域。同时，政府在全生命周期内对华夏幸福进行物有所值评价、财政承受能力论证、绩效考核等，实施全方面监管，最终在双方合作下实现“产城融合”。
二、 优势互补、风险共担
华夏幸福与地方政府确立的PPP模式，以“政府主导、企业运作、合作共赢”为原则，把平等、契约、诚信、共赢等公私合作理念融入产业新城和产业小镇的协作开发和建设运营之中。政企双方全面合作，共同推进，优势互补：华夏幸福利用丰富的城镇综合开发建设运营管理经验、资金优势与资源整合能力，实现产业的规划、落地和聚集；政府则发挥其在政策制定、公共管理、公共资源提供等方面的优势，亦可作为公共服务的供应方为社会资本提供更加优质的公共服务与政府服务。双方通过长期契约关系，发挥各自优势，提升区域发展的效果与效率。
经过多年实践和总结，华夏幸福与地方政府在市场机制下，形成了合理科学的职责、风险、利益分配关系和灵活公平的机制安排。各方依照契约关系实现风险分配：双方依据风险最优分配原则、风险收益对等原则和风险规模可控原则，进行风险识别和分配。
三、 合作共赢，分享财政增量
华夏幸福为地方政府提供规划设计、土地整理、基础设施建设、公共配套建设、产业发展、城市运营等服务，实现了绩效考核和社会资本方激励的有机融合。
华夏幸福的利润回报以项目增量财政收入为基础，若财政收入不增加，则企业无利润回报，政府不承担债务和经营风险。华夏幸福通过市场化融资，以产业新城、产业小镇的整体经营效果回收成本，获取企业盈利，同时承担政策、经营和债务等风险。
早在2002年，华夏幸福与固安县政府签订协议，开始进行固安工业园区城镇综合开发项目的开发、建设与运营，这也是其产业新城PPP模式探索实践的开端。彼时PPP模式的概念在国内尚不明确，其内涵与操作路径也还不清晰，华夏幸福敏锐把握到PPP模式、产业新城业务与国家城镇化战略的契合之处，开始了其产业新城PPP 模式的探索与实践。
自固安工业园区建设以来，华夏幸福累计引入签约项目500余家，签约投资额1200多亿元，带动固安从2002年财政收入仅1.1亿元的农业县华丽转身。2016年，全县实现财政收入80.9亿元，完成一般公共预算收入44.8亿元，位列全省第二位，连续两年跻身“全国县域经济发展潜力百强”。
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Copyright (C) www.ah.xinhuanet.com　All Rights Reserved.PPP模式“1+1&2”效果凸显
华夏幸福加速布局“一带一路”产业新城
11:05:13作者：素闻
来源：中国经营报
当下，PPP发展势头强劲。中央和地方支持政策也不断加码，鼓励政府和社会资本合作参与项目建设。“国家推行PPP模式，从项目本身来讲，有助于融资，增加投资来源。”中国城市规划设计研究院副院长李讯表示，PPP模式在中国还处于探索阶段，成功的案例并不多。不过华夏幸福基业股份有限公司（600340.SH，以下简称“华夏幸福”）已成为PPP模式的先行者。据了解，国家相关部门先后公布三批PPP示范项目名单中，华夏幸福中标的固安高新区综合开发项目和南京溧水产业新城项目作为城镇综合开发类项目均被入选。得益于PPP发展模式，华夏幸福业绩飘红。据其日前发布的月经营情况简报显示，2016年，华夏幸福共实现销售额1203.25亿元，同比去年大幅上涨66%，增速明显高于万科、绿地、中海、保利、华润等其他龙头房企。依据简报，业绩增长主要在于公司依托产业新城模式，通过创新升级PPP市场化运作机制，实现业务扩张、规模增长显著。“在推行PPP模式上，华夏幸福是行业内比较好的典范。”财经评论员严跃进分析认为，其通过PPP模式实现各类资源融合，降低融资压力，吻合政府导向和对产业发展的需求。后续，其业绩还会有继续上升的空间和可能，也会吸引海外资本进入，这对其拓展国际视野有积极作用。据了解，未来三年，秉持“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”的系统化发展理念，华夏幸福还计划将在全球范围内，加速产业新城的布局。紧跟国家战略，打造城镇化PPP典范2月6日，《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（以下简称《意见》）正式印发，《意见》提出，开发区已成为推动我国工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台，面对新形势，必须进一步发挥开发区作为改革开放排头兵的作用。在建设和运营模式创新上，首次提出“引导社会资本参与开发区建设，探索多元化的开发区运营模式”。《意见》鼓励以政府和社会资本合作（PPP）模式进行开发区公共服务、基础设施类项目建设，鼓励社会资本在现有的开发区中投资建设、运营特色产业园。作为国内领先的产业新城运营商，华夏幸福自诞生起，一直致力于中国城镇化整体方案解决，专注于产业新城的整体开发。2002年，华夏幸福介入河北固安工业园区新型城镇化项目，其探索出的“固安模式”就是土生土长的PPP模式，并成为开发区PPP模式的成功样本之一。据介绍，华夏幸福与地方政府就产业新城开发运营所确立的PPP合作模式，是由单一基础设施项目扩展到园区整体投资开发及运营服务的新型合作机制，本质上是由政府采购华夏幸福在产业新城内提供的规划、投资、建设、运营、服务一体化的综合解决方案。“该模式是以‘政府主导、企业运作、合作共赢’为原则，把平等、契约、诚信、共赢等公私合作理念融入产业新城的协作开发和建设运营之中。”华夏幸福基业股份有限公司执行总裁叶珺表示，在土地整理投资、基础设施建设、公共设施建设、产业招商服务、城市运营维护服务等方面，华夏幸福与地方政府进行全面合作，共同决策、共同推进，优势互补，创造出“1+1&2”的效果。华夏幸福2016年上半年业绩报告显示，在固安、大厂等成熟区域产业新城持续大规模贡献收入、利润的基础上，怀来、霸州、嘉善、香河等第二梯队园区快速崛起，贡献了3成以上的销售额及4成以上的签约投资额。对此，业内人士分析认为，这不仅验证了华夏幸福商业模式的可复制性和布局战略的精准性，也已成为华夏幸福新的业绩和盈利增长点。
*除《中国经营报》署名文章外，其他文章为作者独立观点，不代表中国经营网立场。
中国经营报
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当下，PPP发展势头强劲。中央和地方支持政策也不断加码，鼓励政府和社会资本合作参与项目建设。
近日，《PPP模式助力河北固安新型城镇化发展纪实》一文发表。这让固安备受关注，而其蜕变之路也引人遐想。
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华夏幸福打造PPP模式标杆 “产业新城”模式全球推广
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【华夏幸福打造PPP模式标杆 “产业新城”模式全球推】作为中国领先的产业新城运营商，华夏幸福以“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”的系统化发展理念，通过创新升级“政府主导、企业运作、合作共赢”的PPP市场化运作模式，打造出了PPP模式的标杆。在财政部联合科技部等20个部委发布的《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》中，“河北省廊坊市固安县固安高新区综合开发PPP项目”及“南京市溧水区产业新城项目”双双入选。（每日经济新闻）
　　作为中国领先的产业新城运营商，以“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”的系统化发展理念，通过创新升级“政府主导、企业运作、合作共赢”的PPP市场化运作模式，打造出了PPP模式的标杆。　　在财政部联合科技部等20个部委发布的《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》中，“河北省廊坊市固安县固安高新区综合开发PPP项目”及“南京市溧水区产业新城项目”双双入选。　　易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，此次固安和溧水两地项目入选有较好的代表意义，这两个区域都属于三大城市群中产业导入较为积极的城市，此类产业新城项目运作模式也值得其他房企和城市运营商的学习。　　“固安模式”在复制　　2002年，华夏幸福就以综合开发PPP模式推动固安产业新城的发展，实行“政府主导、企业运作”的市场化管理模式，政企双方用“契约精神”取代了“身份观念”，建立利益共享、风险共担机制。　　固安新型城镇化PPP模式，构建了产业新城整体开发的政企伙伴关系机制。通过这一机制，华夏幸福承担了产业新城规划、基础设施与公共设施建设、园区融资、市政运营服务等整体运营工作。这种机制有效构建了双方的互信平台，减少了操作成本，从“一事一议”变为以PPP机制为核心的协商制度，大大提高了城市建设与效率。　　经过十几年的发展，固安产业新城的机制模式也在不断优化。从早期的固安工业园，到现在的固安产业新城，再到未来的固安创新城市，固安发展定位的每一次提挡，正是源于以PPP为核心的机制模式驱动的产业不断发展、城市不断升级。　　如今，华夏幸福按照固安发展模式建设运营的产业新城，已实现在京津冀、东北、长江经济带、的多点布局。　　严跃进说，在产业新城的建设中，华夏幸福积极做好两个维度扩张：一是在产业链方面，从土地利用规划到园区运营都有积极探索；二是在空间维度方面，不断在传统三大城市群发展基础上拓展，目前也进入了一些新兴城市群。　　产业新城“出海”　　作为执行“”战略的重要支撑，推进国际产能合作，是中国从统筹国际国内两个大局的战略高度做出的重大决策。如何利用全球市场，为国际产能合作平台增添持久动力，是政府部门、专业机构以及企业亟须破解的课题。　　作为国内领先的产业新城运营商，华夏幸福事业版图如今已辐射京津冀、长江经济带、珠江三角洲及“”沿线国家等在内的50余个区域。2015年底，公司相继在印尼和印度开始了海外产业新城的投资开发，并在马来西亚、缅甸、越南、埃及等国家设有常驻机构。同时，华夏幸福将以东南亚、南亚为重点，兼顾非洲、美国、中东欧等地区，持续发展产业新城业务。通过投资建设和运营国际产业新城，华夏幸福构建了国际产能合作的良好平台，成为中国企业“走出去”的有效载体，为“”战略的深入发展贡献力量。　　由此，从京津冀、长江经济带到珠三角，从东南亚的印尼、越南，到南亚印度，再到北非埃及，华夏幸福的产业新城由点、线到面，全球布局加速推进。　　严跃进认为，“一带一路”战略下，华夏幸福通过项目开发不断开拓视野，其出海战略很大程度上代表了中国跨国企业的形象。通过此类战略，实现了和国际企业合作的目的，这对于其聚集全球资源、提升企业竞争力等都有积极作用。
(原标题：华夏幸福打造PPP模式标杆 “产业新城”模式全球推广)
(责任编辑：DF319)
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